সরকারি কর্মীদের জন্য নাগরিকত্বের শর্ত পুনর্বহালের পরিকল্পনায় মিয়ে প্রিফেকচারে বাড়ছে বিরোধিতা

বিতর্কিত নিয়োগ প্রস্তাব প্রত্যাহারের দাবি মানবাধিকার সংগঠনগুলোর

জাপানের একাধিক মানবাধিকার সংগঠন মিয়ে প্রিফেকচারে স্থানীয় সরকারের চাকরিতে বিদেশি নাগরিকদের নিয়োগ সীমিত করার প্রস্তাবিত নীতিগত পরিবর্তনের বিরোধিতায় একজোট হয়েছে। ১৩ জানুয়ারি, স্থানীয় তিনটি অধিকার সংগঠনের একটি নেটওয়ার্ক ৎসু শহরে সংবাদ সম্মেলন করে সরকারি কর্মীদের জন্য নাগরিকত্বের শর্ত পুনর্বহালের পরিকল্পনা প্রত্যাহারে প্রিফেকচার সরকারের প্রতি দাবি জানায়। গোষ্ঠীটির মতে, অধিকাংশ পদে বিদেশি নাগরিকদের নিয়োগ বন্ধের লক্ষ্য নিয়ে করা এই প্রস্তাব সামাজিক সংহতির ক্ষেত্রে পেছনে ফিরে যাওয়া এবং স্থানীয় জনগোষ্ঠীর কাছে ক্ষতিকর বার্তা পাঠানোর শামিল।

নেটওয়ার্কটিতে রয়েছে বুরাকু লিবারেশন লিগের মিয়ে প্রিফেকচার ফেডারেশন, বিদেশি নাগরিকদের শিক্ষা গবেষণাবিষয়ক মিয়ে প্রিফেকচার অ্যাসোসিয়েশন এবং সব ধরনের বৈষম্য ও বর্ণবাদের বিরুদ্ধে মানবাধিকার গবেষণা ইনস্টিটিউট-মিয়ে। তারা পরিকল্পনাটি প্রত্যাহারের অনুরোধ জানিয়ে একটি আনুষ্ঠানিক বিবৃতি তৈরি করেছে, যা ৩০ ডিসেম্বর প্রিফেকচার সরকারের কাছে ডাকযোগে পাঠানো হয়। বিবৃতিতে প্রশাসনের সমালোচনা করে বলা হয়েছে, জাতীয়তার ভিত্তিতে অন্যায্য আচরণ গ্রহণযোগ্য—এমন ইঙ্গিত দিয়েছে তারা।

নিরাপত্তা উদ্বেগে নীতি পুনর্বিবেচনা

বিতর্কের সূত্রপাত ২৫ ডিসেম্বর মিয়ে গভর্নর কাৎসুয়ুকি ইচিমির ঘোষণার পর। প্রিফেকচার সরকার এমন একটি নিয়ম পুনর্বহালের কথা বিবেচনা করছে, যাতে কর্মীদের জাপানি নাগরিক হতে হবে। ১৯৯০-এর দশকের শেষ দিকে চালু হওয়া নীতির এটি একটি বড় উল্টোযাত্রা। কর্মকর্তারা বলেছেন, তথ্য ফাঁস ঠেকানোই এই পর্যালোচনার প্রধান কারণ। বাসিন্দাদের ব্যক্তিগত তথ্য, কৃষি বাণিজ্যের গোপন তথ্য এবং দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার বিবরণসহ সংবেদনশীল তথ্য বেহাত হতে পারে বলে প্রশাসন আশঙ্কা করছে।

নিরাপত্তা নিয়ে এই উদ্বেগের কেন্দ্রে রয়েছে ২০১৭ সালে প্রণীত চীনের জাতীয় গোয়েন্দা আইন। এই আইনে রাষ্ট্রীয় গোয়েন্দা কার্যক্রমে সহযোগিতার অনুরোধ জানানো হলে চীনা নাগরিক ও সংস্থাগুলোর জন্য তা বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। মিয়ে কর্মকর্তারা উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন, এই আইনি বাধ্যবাধকতা স্থানীয় সরকারি কর্মচারীদের গোপনীয়তা রক্ষার দায়িত্বের সঙ্গে সাংঘর্ষিক হতে পারে। তারা বিশেষভাবে মিয়ে প্রিফেকচারে অবস্থিত জাপানের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ শিন্তো উপাসনালয় ইসে জিঙ্গুতে সফররত বিশিষ্ট ব্যক্তিদের চলাচলসংক্রান্ত তথ্যের ঝুঁকির কথা উল্লেখ করেছেন। প্রিফেকচারের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা বলেন, এ ধরনের তথ্য ফাঁসের আশঙ্কা জাতীয় নিরাপত্তার সমস্যা তৈরি করে।

এই উদ্বেগ সত্ত্বেও প্রিফেকচার স্পষ্ট করেছে, নীতিতে কোনো পরিবর্তন হলে তা বর্তমান কর্মীদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না। বর্তমানে চিকিৎসা পেশায় কর্মরত একজন বিদেশি নাগরিককে নাগরিকত্বের শর্ত পুনর্বহাল হলেও চাকরিতে রাখা হবে। পর্যালোচনায় বর্তমানে অ-জাপানি নাগরিকদের জন্য উন্মুক্ত ৪৯ ধরনের পেশার মধ্যে ৪৪টিতে ভবিষ্যৎ নিয়োগপ্রক্রিয়া বিবেচনা করা হবে।

অতীতের সামাজিক সংহতির প্রচেষ্টা থেকে সরে আসা

সরকারি খাতে বিদেশি কর্মী নিয়োগে মিয়ে প্রিফেকচারের তুলনামূলক উদার অবস্থানের ইতিহাস রয়েছে। ১৯৯৯ অর্থবছরে বিদেশি বাসিন্দাদের সামাজিক সংহতি এগিয়ে নিতে স্থানীয় সরকার কর্মী নিয়োগ পরীক্ষায় নাগরিকত্বের শর্ত তুলে দেয়। তখন কর আদায় এবং কিছু ব্যবস্থাপনাগত দায়িত্বের মতো সরকারি ক্ষমতা প্রয়োগের সঙ্গে যুক্ত নির্দিষ্ট পদগুলোই শুধু এর বাইরে রাখা হয়েছিল। বিদেশি বাসিন্দাদের সমাজে অংশগ্রহণ ও স্থানীয় জনগোষ্ঠীতে অবদান রাখতে উৎসাহিত করার বৃহত্তর উদ্যোগের অংশ ছিল এই নীতি।

সংখ্যার হিসাবে এই নীতির প্রভাব সীমিত হলেও প্রতীকী গুরুত্ব ছিল উল্লেখযোগ্য। নির্ভরযোগ্য তথ্য পাওয়া শুরু হওয়ার পর, ২০০৫ অর্থবছর থেকে প্রিফেকচারটি নয়জন বিদেশি নাগরিককে নিয়োগ দিয়েছে। তাঁরা মূলত চিকিৎসার মতো বিশেষায়িত পেশায় কাজ করেছেন। বর্তমান প্রস্তাবটি দুই দশকের বেশি সময় ধরে বজায় থাকা অন্তর্ভুক্তিমূলক অবস্থান থেকে বড় ধরনের সরে আসা। সাধারণ প্রশাসনিক পদের নিয়োগ পরীক্ষায় নাগরিকত্বের শর্ত আরোপ করে না, জাপানের এমন ১২টি প্রিফেকচারের একটি মিয়ে। এই শর্ত পুনর্বহাল হলে মিয়ে জাতীয় মানদণ্ডের আরও কাছাকাছি চলে যাবে; জাতীয় সরকারি কর্মচারীদের ক্ষেত্রে জাতীয় কর্মী কর্তৃপক্ষ নীতিগতভাবে জাপানি নাগরিকত্ব বাধ্যতামূলক করেছে।

জনমত জরিপ পদ্ধতির সমালোচনা

প্রস্তাবটির প্রতি জনসমর্থন যাচাইয়ে প্রিফেকচার সরকারের পরিকল্পিত পদ্ধতি মানবাধিকার নেটওয়ার্কটির আপত্তির একটি নির্দিষ্ট কারণ। প্রশাসন জানুয়ারির শেষ থেকে ফেব্রুয়ারির মাঝামাঝি সময়ের মধ্যে দৈবচয়নে বাছাই করা প্রায় ১০ হাজার বাসিন্দার ওপর জরিপ চালানোর পরিকল্পনা করছে। এই জরিপের ফলসহ অন্যান্য বিষয় বিবেচনা করে শর্তটি পুনর্বহাল করা হবে কি না, সে বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।

মানবাধিকারকর্মীরা এই পদ্ধতির তীব্র সমালোচনা করেছেন। তাঁদের মতে, সংখ্যালঘু গোষ্ঠীর অধিকার নিয়ে সংখ্যাগরিষ্ঠ জনগোষ্ঠীকে ভোট দেওয়ার সুযোগ দেওয়া মানবাধিকারের দৃষ্টিকোণ থেকে মৌলিকভাবে ত্রুটিপূর্ণ। নেটওয়ার্কটির বিবৃতিতে সতর্ক করা হয়েছে, এই প্রক্রিয়ায় সংখ্যালঘুদের ওপর অসম প্রভাব ফেলে এমন বিষয়ে সংখ্যাগরিষ্ঠের সিদ্ধান্ত চাপিয়ে দেওয়ার ঝুঁকি রয়েছে। জরিপ থেকে নাগরিকত্বসংক্রান্ত প্রশ্নটি পুরোপুরি বাদ দেওয়ার দাবি জানিয়েছেন তাঁরা। বিবৃতিতে গোষ্ঠীগুলো পরিকল্পনাটিকে "মৃদু বিদেশিবিদ্বেষ" বলে বর্ণনা করেছে এবং সতর্ক করেছে, এটি বৈষম্যকে বৈধতা দেয়।

বিদেশি নাগরিকদের শিক্ষা গবেষণাবিষয়ক মিয়ে প্রিফেকচার অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারপারসন নোবুকো উসুকিনে সংবাদ সম্মেলনে তাঁর ক্ষোভ প্রকাশ করেন।

আমি মনে করি, এটি জাতীয়তার ভিত্তিতে অন্যায্য পার্থক্য করা ও বৈষম্য। গভর্নর যেন প্রস্তাবটি প্রত্যাহার করেন, সেই জোরালো প্রত্যাশা করছি।

স্থানীয় নেতা ও শ্রমিক সংগঠনগুলোর ব্যাপক বিরোধিতা

প্রস্তাবটির বিরুদ্ধে প্রতিক্রিয়া শুধু মানবাধিকার সংগঠনগুলোর মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। মিয়ে প্রিফেকচারের পৌর নেতারাও আপত্তি জানিয়েছেন। সুজুকা ও কুয়ানার মেয়ররা প্রকাশ্যে বলেছেন, প্রিফেকচার যে সিদ্ধান্তই নিক, তাঁদের শহরগুলো বিদেশি কর্মী নিয়োগ অব্যাহত রাখবে। ইগার মেয়র তোশিনাও ইনামোরি নববর্ষের ভাষণে উদ্বেগের কথা তুলে ধরে বলেন, প্রিফেকচারের এই পদক্ষেপ বিদেশি নাগরিকদের প্রতি "বহিষ্কারের বার্তা" পাঠাতে পারে বলে তিনি আশঙ্কা করছেন।

শ্রমিক ইউনিয়ন ও আইনজীবী সংগঠনগুলোও নিন্দার সুরে যোগ দিয়েছে। পৌর ও প্রিফেকচার কর্মীদের জাতীয় ইউনিয়ন জিচিরোর মহাসচিব ইসাও ইতো নীতিটি অবিলম্বে প্রত্যাহারের আহ্বান জানিয়েছেন। টোকাই শ্রম আইনজীবী সমিতিসহ তিনটি আইনজীবী সংগঠন পরিকল্পনাটি বাতিলের দাবিতে যৌথ বিবৃতি দেওয়ার প্রস্তুতি নিচ্ছে। ১৩ জানুয়ারি পর্যন্ত মানবাধিকার নেটওয়ার্কটি প্রিফেকচারের ভেতরে ও বাইরে ৫১টি সংগঠনের সমর্থন পেয়েছে, যা বিরোধিতা জোরালো হওয়ার ইঙ্গিত দেয়।

নিরাপত্তা ও শ্রমশক্তির চাহিদার টানাপোড়েন

প্রিফেকচার সরকার নিরাপত্তাকেই অগ্রাধিকার দেওয়ার কথা বললেও কর্মকর্তারা স্থানীয় অর্থনীতিতে বিদেশি নাগরিকদের গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকার কথা স্বীকার করেছেন। মিয়ে প্রিফেকচারে সমৃদ্ধ উৎপাদনশিল্প রয়েছে, যা বিদেশি শ্রমিকদের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল। প্রিফেকচারের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা বলেন, "বিদেশি নাগরিকদের ছাড়া মিয়ে বা জাপান—কোনোটিই চলতে পারে না।" নিরাপত্তাব্যবস্থা জোরদার করা এবং কার্যকর শ্রমশক্তি বজায় রাখার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষায় প্রশাসন যে জটিল চ্যালেঞ্জের মুখে রয়েছে, বক্তব্যটি তা তুলে ধরে।

কর্মকর্তারা জোর দিয়ে বলেছেন, নিয়োগে বিধিনিষেধ কার্যকর হলেও বিদেশি বাসিন্দাদের সঙ্গে সহাবস্থান এগিয়ে নেওয়ার নীতিগুলো অব্যাহত থাকবে। ২০২৬ অর্থবছরের বাজেটে বিদেশিদের জাপানি ভাষা শেখার জন্য বাড়তি সহায়তা অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। এতে ইঙ্গিত মেলে, সরকারি খাতের চাকরির বাইরেও সংহতিকে সহায়তা করতে চায় প্রিফেকচার। তবে সমালোচকদের মতে, বিদেশি নাগরিকদের সরকারি চাকরি থেকে বাদ দিলে সহাবস্থানের মূল ধারণাটিই ক্ষুণ্ন হয়। তাঁদের যুক্তি, বিদেশি বাসিন্দাদের কাছ থেকে যদি স্থানীয় জনগোষ্ঠীতে অবদান রাখা ও স্থানীয় আইন মেনে চলার প্রত্যাশা করা হয়, তবে তাঁদের সরকারি চাকরির সুযোগও থাকা উচিত।

বাড়তে থাকা বিরোধিতার জবাবে গভর্নর ইচিমি বলেছেন, জমা দেওয়া মতামত সম্পর্কে তিনি অবগত। উপযুক্ত সময়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে এসব মতামত শোনার ইচ্ছা তাঁর রয়েছে। এই বিতর্কের ফল জাপানের স্থানীয় সরকারগুলো জাতীয় নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ এবং বিদেশি বাসিন্দাদের সামাজিক সংহতির ক্রমবর্ধমান টানাপোড়েন কীভাবে সামাল দেবে, সে বিষয়ে দৃষ্টান্ত তৈরি করতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• চীনের জাতীয় গোয়েন্দা আইনের সঙ্গে যুক্ত তথ্য ফাঁসের উদ্বেগে মিয়ে প্রিফেকচার সরকারি কর্মীদের জন্য নাগরিকত্বের শর্ত পুনর্বহালের কথা বিবেচনা করছে।
• মানবাধিকার সংগঠনগুলোর একটি নেটওয়ার্ক প্রস্তাবটি প্রত্যাহারের দাবি জানিয়েছে এবং একে বৈষম্যমূলক ও "মৃদু বিদেশিবিদ্বেষ" বলে আখ্যা দিয়েছে।
• সামাজিক সংহতি এগিয়ে নিতে প্রিফেকচার ১৯৯৯ সালে এই শর্ত তুলে দেয়; বর্তমানে ৪৯ ধরনের চাকরির মধ্যে ৪৪টিতে বিদেশি নাগরিকদের নিয়োগ দেয়।
• এ বিষয়ে ১০ হাজার বাসিন্দার ওপর জরিপের পরিকল্পনার সমালোচনা করে গোষ্ঠীগুলো বলেছে, সংখ্যাগরিষ্ঠের শাসনের ভিত্তিতে সংখ্যালঘুদের অধিকার নির্ধারিত হওয়া উচিত নয়।
• সুজুকা, কুয়ানা ও ইগার স্থানীয় মেয়রদের পাশাপাশি শ্রমিক ইউনিয়ন ও আইনজীবী সংগঠনগুলোও এই পদক্ষেপের বিরোধিতা করেছে।
• চিকিৎসা পেশায় বর্তমানে কর্মরত একজন বিদেশি নাগরিককে নিয়মটি পুনর্বহাল হলেও চাকরিতে রাখা হবে।