ওসাকায় মিনপাকু আবাসনের নতুন আবেদন স্থগিত

ওসাকা কেন বিশেষ জোনের মিনপাকু আবেদনে বিরতি দিচ্ছে

ওসাকা প্রিফেকচারাল সরকার ও কয়েকটি পৌরসভা কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে ২০২৬ সালের ৩০ মে থেকে বিশেষ জোনের বেসরকারি আবাসন, জাপানে যা মিনপাকু নামে পরিচিত, তার নতুন আবেদন গ্রহণ বন্ধের অনুমতি চেয়েছে। গভীর রাতে শব্দদূষণ, আবর্জনা ফেলার স্থান অপব্যবহার এবং আইনি শর্ত পূরণ না করে বুকিং দেওয়ার বিষয়ে এলাকাবাসীর ক্রমাগত অভিযোগের পর এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। পরিকল্পিত স্থগিতাদেশ ওসাকা শহর এবং প্রিফেকচারের ২৯টি পৌরসভায় প্রযোজ্য হবে। ইয়াও ও নেয়াগাওয়া—দুটি বড় মূল শহরও কেন্দ্রীয় সরকারের অনুমোদন পাওয়ার পর এতে যোগ দেবে। কর্মকর্তারা বলছেন, এটি স্থায়ীভাবে হোম শেয়ারিং বন্ধ করার পদক্ষেপ নয়; বরং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নির্দেশনা ও তদারকি জোরদার করার সময় দিতে সাময়িক বিরতি।

গত এক দশকে বিদেশি পর্যটকের সংখ্যা বেড়ে যাওয়ায় হোটেলের ঘাটতি কমাতে নিয়ম শিথিল করে বিশেষ জোনের মিনপাকু চালু করা হয়েছিল। বছরে সর্বোচ্চ ১৮০ দিন চালানো যায় এমন সাধারণ বেসরকারি আবাসনের বিপরীতে, বিশেষ জোনের আবাসনগুলো অন্তত দুই রাত ও তিন দিনের ন্যূনতম অবস্থানের মতো শর্ত পূরণ করলে সারা বছর অতিথি রাখতে পারে। ওসাকা এই কর্মসূচির কেন্দ্র হয়ে ওঠে। শহরের তথ্য অনুযায়ী, এসব আবাসনের ৯০ শতাংশের বেশি ওসাকা শহরে অবস্থিত, ফলে পর্যটকদের আনাগোনা আছে এমন আবাসিক এলাকায় বিপুলসংখ্যক তালিকা তৈরি হয়েছে।

স্থানীয় নেতারা এখন নতুন অনুমোদন স্থগিত রেখে নিয়ম প্রয়োগ জোরদার ও অভিযোগের প্রতিক্রিয়া উন্নত করার জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের অনুমতি চাইছেন। জাতীয় সংস্কারের মাধ্যমে শহর ও পৌরসভাগুলো পরিচালনাকারীদের তদারকিতে আরও ক্ষমতা পাওয়ার পর আবেদন আবার চালু করা হবে কি না, সে সিদ্ধান্ত পরে নেওয়া হবে। পর্যটনের ব্যস্ত বছরে জাপানের তৃতীয় বৃহত্তম শহরে হোম শেয়ারিং ব্যবস্থায় এই পরিকল্পনা নতুন ভারসাম্য আনার ইঙ্গিত দিচ্ছে।

টোক্কু মিনপাকু কী এবং এটি কীভাবে আলাদা

জাপানে স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার আবাসন প্রধানত তিনটি কাঠামোর আওতায় নিয়ন্ত্রিত হয়। হোটেল ও সরাইখানা হোটেল ব্যবসা আইনের অধীনে চলে, যেখানে অভ্যর্থনাকক্ষের মতো সুবিধা থাকা বাধ্যতামূলক। সাধারণ বেসরকারি আবাসন বেসরকারি আবাসন ব্যবসা আইনের অধীনে চলে, যেখানে বছরে সর্বোচ্চ ১৮০ দিন কার্যক্রম চালানোর সীমা আছে। বিশেষ জোনের বেসরকারি আবাসন, যা প্রায়ই টোক্কু মিনপাকু নামে পরিচিত, জাতীয় কৌশলগত বিশেষ জোনের অন্তর্ভুক্ত। আবাসনের জোগান বাড়াতে সেখানে হোটেলের কিছু নিয়ম শিথিল করা হয়েছে।

বিশেষ জোন কর্মসূচির নিয়ম

• অতিথিদের অন্তত দুই রাত ও তিন দিন থাকতে হবে।
• কক্ষের আয়তন কমপক্ষে ২৫ বর্গমিটার হতে হবে।
• বিদেশি ভাষায় সাইনবোর্ড এবং স্পষ্ট গৃহনিয়ম থাকতে হবে।
• হোটেলের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য অভ্যর্থনাকক্ষের বাধ্যবাধকতা শিথিল করা হয়েছে। তবে পরিচালনাকারীদের যোগাযোগযোগ্য থাকতে হবে এবং অতিথি ও অভিযোগ সামলানোর দায়িত্ব নিতে হবে।

ওসাকায় এত বিশেষ জোনের আবাসন কেন

পর্যটন বাড়লেও হোটেলের জোগান পিছিয়ে থাকায় ওসাকা শহর বিশেষ জোনের মিনপাকুর সবচেয়ে বড় কেন্দ্রে পরিণত হয়। জুলাই পর্যন্ত আটটি এলাকায় সারা দেশে প্রায় ৭,১০০টি বিশেষ জোনের মিনপাকু ছিল, যার মধ্যে প্রায় ৬,৭০০টি ওসাকা শহরে। বিদেশি পর্যটকের অব্যাহত যাতায়াত এবং ২০২৫ সালের ওসাকা-কানসাই এক্সপোর প্রস্তুতিতে চাহিদা বেড়েছে। আবেদনের সংখ্যা হু হু করে বাড়ে; জুলাই পর্যন্ত টানা পাঁচ মাসে প্রতি মাসে ২০০টির বেশি আবেদন জমা পড়ে, আর ১,০০০টির বেশি আবেদন তখনও প্রক্রিয়াকরণের অপেক্ষায় ছিল।

এলাকাবাসীর অভিযোগ

এলাকাবাসীর উদ্বেগের কেন্দ্রে রয়েছে আচরণ ও নিয়ম লঙ্ঘন। গত অর্থবছরে ওসাকা শহর বিশেষ জোনের মিনপাকু-সংশ্লিষ্ট ৩৯৯টি অভিযোগ নথিভুক্ত করেছে। এর মধ্যে ১৯৬টি ছিল এক রাতের অবস্থান নিয়ে, যা সাধারণত নিষিদ্ধ। আরও ১০৩টি অভিযোগে আবাসিক এলাকার আবর্জনা সংগ্রহস্থলের অনুপযুক্ত ব্যবহারের কথা বলা হয়েছে এবং ৮৭টিতে গভীর রাতে চাকাযুক্ত স্যুটকেস টানা ও লোকজনের আসা-যাওয়ার শব্দের অভিযোগ করা হয়েছে।

এলাকাবাসী আরও বলছেন, অনেক আবাসনে কর্মী উপস্থিত না থাকায় এবং যোগাযোগের নম্বরে সব সময় সাড়া না পাওয়ায় সমস্যা দ্রুত সমাধান করা কঠিন হতে পারে। পরিচালনাকারী বা অতিথিদের সঙ্গে যোগাযোগের সময় ভাষাগত বাধার কথাও জানিয়েছেন কিছু প্রতিবেশী। শহর কর্তৃপক্ষ বলছে, বারবার দেখা দেওয়া সমস্যাগুলো—বিশেষ করে ন্যূনতম অবস্থানের শর্ত লঙ্ঘন এবং বর্জ্য ফেলার অনিয়ম—লক্ষ্য করে পরিদর্শন বাড়ানো ও স্পষ্ট নির্দেশনা দেওয়া হবে।

স্থগিতাদেশ কীভাবে কার্যকর হবে এবং সময়সূচি

প্রস্তাবে ২০২৬ সালের ৩০ মে থেকে বিশেষ জোনের মিনপাকুর নতুন আবেদন বন্ধ করার কথা বলা হয়েছে। স্থগিতাদেশ ওসাকা শহর এবং প্রিফেকচারের আরও ২৯টি পৌরসভায় কার্যকর হবে। ইয়াও ও নেয়াগাওয়া—দুটি মূল শহর কেন্দ্রীয় সরকারের আনুষ্ঠানিক অনুমোদনের পর নতুন আবেদন গ্রহণ বন্ধ করবে। জাতীয় নিয়ম অনুযায়ী, বিশেষ জোন কর্মসূচির অবস্থা পরিবর্তন করতে হলে স্থানীয় সরকারকে জাতীয় কৌশলগত বিশেষ জোনবিষয়ক সভায় একটি পরিকল্পনা উপস্থাপন করতে হবে এবং প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন নিতে হবে।

প্রিফেকচারের মধ্যে এই পদক্ষেপের প্রতি ব্যাপক সমর্থন রয়েছে। প্রিফেকচারাল সরকারের এক জরিপে দেখা গেছে, ইবারাকি ও ফুজিদেরার মতো শহরসহ ৩৪টি পৌরসভার মধ্যে ২৭টি আবেদন বন্ধের পক্ষে। কাদোমা ও মরিগুচির মতো কিছু এলাকা এ ধরনের আবাসনের জন্য অনুমোদিত এলাকা সীমিত করার ইঙ্গিত দিয়েছে। ইজুমিসানো, কাইজুকা ও হাবিকিনোর মতো অন্য এলাকাগুলো আপাতত কোনো পরিবর্তন না আনার কথা জানিয়েছে। শহরটি বিপুলসংখ্যক আবেদনের জটও সামলাচ্ছে; প্রক্রিয়াকরণে প্রায় দুই মাস লাগতে পারে। বড় আয়োজনের আগে আবেদনের হিড়িক এবং তদারকি কঠোর করার আলোচনা থেকেই এই জটের চিত্র স্পষ্ট হয়।

কর্মকর্তারা বলছেন, অনুমোদন প্রক্রিয়ায় অনেকটা এগিয়ে থাকা পরিচালনাকারীদের জন্য ছাড়ের সময় থাকবে। আগে থেকেই সনদপ্রাপ্ত আবাসনগুলো চালু থাকতে পারবে, তবে তদারকি জোরদার হবে। ওসাকা শহর পরিদর্শন বাড়াবে, সমস্যাযুক্ত স্থাপনাগুলোকে আরও বেশি প্রশাসনিক নির্দেশনা দেবে এবং গুরুতর বা বারবার নিয়ম লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে সনদ বাতিল করবে। শহরটি সনদ বাতিলের বিস্তারিত নির্দেশিকা তৈরি করছে এবং বিশেষ জোনের সব আবাসন তদন্তে একটি বিশেষ দল গঠন করছে।

পর্যটন ও ২০২৫ সালের ওসাকা-কানসাই এক্সপোতে প্রভাব

পর্যটকের সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে দ্রুত আবাসন যোগ করার জন্য বিশেষ জোনের মিনপাকু চালু করা হয়েছিল। জাপানের অন্যতম জনপ্রিয় গন্তব্য হিসেবে ওসাকার অবস্থান অটুট রয়েছে, আর ২০২৫ সালের ওসাকা-কানসাই এক্সপোতে বহু দেশি-বিদেশি পর্যটক আসবে বলে আশা করা হচ্ছে। বিশেষ জোনের নতুন অনুমোদন স্থগিত হলে বাজারে নতুন আবাসন যুক্ত হওয়ার প্রবাহ সীমিত হবে, তবে বিদ্যমান তালিকাভুক্ত আবাসন বন্ধ হবে না। হোটেল, রিওকান সরাইখানা এবং বেসরকারি আবাসন ব্যবসা আইনের আওতায় থাকা সাধারণ বেসরকারি আবাসন পর্যটকদের সেবা দিয়ে যাবে।

পর্যটকের চাহিদা যাচাই করবে, বর্তমান হোটেল ও বিদ্যমান মিনপাকুর সমন্বয় এলাকাগুলোর ওপর চাপ না বাড়িয়ে ভিড় সামলাতে পারে কি না। আতিথেয়তা ও এলাকায় বসবাসের স্বাচ্ছন্দ্যের মধ্যে ভারসাম্য আনার নিয়ম পরিমার্জনের সুযোগ দেবে এই স্থগিতাদেশ। আরও ধারাবাহিকভাবে নিয়ম প্রয়োগের মাধ্যমে স্পষ্ট প্রত্যাশার আওতায় বৈধ পরিচালনাকারীদের কার্যক্রম চালু রেখেই গভীর রাতের বিঘ্ন ও আবর্জনাসংক্রান্ত সমস্যা কমাতে চায় শহরটি।

পরিচালনাকারী ও হোটেল শিল্পের বক্তব্য

আতিথেয়তা খাতের সংগঠনগুলো আরও কঠোর তদারকির দাবি জানিয়েছে। ওসাকায় রিওকান ও হোটেল প্রতিনিধিরা বলেছেন, স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার আবাসনের অল্প কিছু পরিচালনাকারীর বারবার নিয়ম ভঙ্গ এলাকাবাসীর ভোগান্তি বাড়ায় এবং নিয়ম মেনে চলা ব্যবসাগুলোকে ক্ষতিগ্রস্ত করে। গ্রীষ্মজুড়ে বিশেষ জোনের মিনপাকু পর্যালোচনা এবং কিছু ক্ষেত্রে বিলুপ্ত করার দাবি জোরালো হয়েছে।

অন্যদিকে পরিচালনাকারীরা সতর্ক করেছেন, নীতিতে আকস্মিক পরিবর্তন হলে ঋণের ওপর নির্ভরশীল এবং সংস্কার, আসবাবপত্র ও ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় বিনিয়োগ করা ব্যবসাগুলো চাপে পড়তে পারে। সমস্যাজনক পরিচালনাকারীদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার পক্ষে অনেকেই, তবে তারা স্বচ্ছ নিয়ম ও যুক্তিসংগত ছাড়ের সময় চান। কেউ কেউ আশঙ্কা করছেন, নিয়ম মেনে চলা পরিচালনাকারীদের সুযোগ সংকুচিত হলে কর ও পরিদর্শন এড়িয়ে চলা অবৈধ স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার আবাসন—যা ইয়ামি মিনপাকু নামে পরিচিত—সুবিধা পেতে পারে। শহর কর্তৃপক্ষ বলছে, জোরদার প্রয়োগের উদ্দেশ্য বৈধ পরিচালনাকারীদের সুরক্ষা দেওয়া এবং অবৈধ তালিকার কাছ থেকে আসা অন্যায্য প্রতিযোগিতা সীমিত করা।

নিয়ম প্রয়োগ, তদারকি ও সম্ভাব্য সংস্কার

স্থগিতাদেশ চলাকালে ওসাকা শহর সরেজমিন পরিদর্শন বাড়ানো, অভিযোগে দ্রুত সাড়া দেওয়া এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থার স্পষ্ট প্রক্রিয়া চালুর পরিকল্পনা করেছে। প্রথমবার সমস্যা দেখা দিলে প্রশাসনিক নির্দেশনা দেওয়া হবে; বারবার বা গুরুতর নিয়ম লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে অনুমতি বাতিল করা হতে পারে। যেসব আবাসন এক রাতের বুকিং নেয়, একাধিক ভাষায় স্পষ্ট গৃহনিয়ম দেয় না, অথবা আবর্জনা ও শব্দ নিয়ে এলাকাবাসীর বারবার করা অভিযোগ উপেক্ষা করে, সেগুলোকে অগ্রাধিকার দিয়ে নজরদারি করা হবে।

প্রিফেকচার ও পৌরসভার নেতারা বলছেন, জাতীয় সংস্কারের মাধ্যমে স্থানীয় তদারকির ক্ষমতা জোরদার হলে আবেদন আবার চালু করার বিষয়টি বিবেচনা করবেন। এর মধ্যে অনুমতি বাতিলের প্রক্রিয়া সহজ করা এবং নিরাপত্তা বা উৎপাতের সমস্যা চলতে থাকলে পুলিশ ও দমকল বিভাগের সঙ্গে দ্রুত সমন্বয়ের ব্যবস্থাও থাকতে পারে। লক্ষ্য হলো এমন প্রত্যাশা নির্ধারণ করা, যা পর্যটকদের জন্য সহজবোধ্য, পরিচালনাকারীদের পক্ষে বাস্তবায়নযোগ্য এবং স্থানীয় সরকারের পক্ষে কার্যকর করা সম্ভব।

বুকিংয়ের আগে পর্যটকদের যা জানা দরকার

ওসাকায় ভ্রমণকারীরা বিদ্যমান বৈধ তালিকাভুক্ত আবাসন ব্যবহার করতে পারবেন, তবে গৃহনিয়ম আরও ধারাবাহিকভাবে কার্যকর হবে বলে আশা করা উচিত। আবাসিক এলাকায় ভালো প্রতিবেশীর মতো আচরণ করলেই থাকা নির্বিঘ্ন হয়। এই পরামর্শগুলো কাজে লাগতে পারে।

• বিশেষ জোনের মিনপাকু হলে দেখে নিন, সেখানে ন্যূনতম দুই রাত ও তিন দিনের অবস্থানের শর্ত পূরণ হয় কি না।
• আপনার বোঝা ভাষায় গৃহনিয়ম ও যোগাযোগের তথ্য আছে কি না দেখুন। তথ্যগুলো ফোনে সংরক্ষণ করুন।
• আবর্জনা ফেলার পরিকল্পনা রাখুন। অনেক এলাকায় আবর্জনা আলাদা করে নির্দিষ্ট সংগ্রহস্থলে নির্ধারিত সময়ে ফেলতে হয়।
• গভীর রাতে ও ভোরে স্যুটকেস টানা এবং করিডরে কথা বলার সময় শব্দ কম রাখুন।
• আবাসনটি নিবন্ধিত কি না নিশ্চিত করুন। বৈধ পরিচালনাকারীরা তালিকায় এবং আবাসনস্থলে নিবন্ধন নম্বর বা সনদ প্রদর্শন করেন।
• সাহায্যের প্রয়োজন হলে দ্রুত পরিচালনাকারীর সঙ্গে যোগাযোগ করুন। সমস্যা চলতে থাকলে ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান বা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সঙ্গে যোগাযোগের জন্য তালিকায় দেওয়া নির্দেশনা অনুসরণ করুন।

মূল বিষয়গুলো

• ওসাকা ২০২৬ সালের ৩০ মে থেকে বিশেষ জোনের মিনপাকুর নতুন আবেদন বন্ধ করতে চায়।
• এই বিরতি ওসাকা শহর ও ২৯টি পৌরসভায় প্রযোজ্য হবে। কেন্দ্রীয় সরকারের অনুমোদনের পর ইয়াও ও নেয়াগাওয়াও এতে যোগ দেবে।
• গত অর্থবছরে এলাকাবাসী ৩৯৯টি অভিযোগ করেছেন, যার মধ্যে ছিল এক রাতের অবস্থান, আবর্জনাসংক্রান্ত সমস্যা এবং গভীর রাতের শব্দ।
• বিশেষ জোনের মিনপাকুতে সারা বছর অতিথি রাখা যায়; তবে ন্যূনতম দুই রাত থাকতে হয়, বিদেশি ভাষায় সাইনবোর্ড দিতে হয় এবং কক্ষের আয়তন কমপক্ষে ২৫ বর্গমিটার হতে হয়।
• বিশেষ জোনের অধিকাংশ আবাসন ওসাকায়; জুলাই পর্যন্ত সারা দেশের প্রায় ৭,১০০টির মধ্যে প্রায় ৬,৭০০টি ছিল সেখানে।
• আগে থেকেই সনদপ্রাপ্ত আবাসন চালু থাকতে পারবে। খোলার প্রস্তুতি নিচ্ছেন এমন আবেদনকারীদের জন্য ছাড়ের সময় রাখার পরিকল্পনা রয়েছে।
• ওসাকা শহর পরিদর্শন বাড়াবে, নির্দেশনা দেবে এবং বারবার নিয়ম ভঙ্গকারীদের সনদ বাতিল করবে।
• জাতীয় সংস্কারে স্থানীয় তদারকির ক্ষমতা জোরদার হলে স্থানীয় নেতারা আবেদন আবার চালুর বিষয়টি বিবেচনা করতে পারেন।
• ২০২৫ সালের ওসাকা-কানসাই এক্সপোর আগে পর্যটন বৃদ্ধি ও এলাকায় বসবাসের স্বাচ্ছন্দ্যের মধ্যে ভারসাম্য আনাই এই স্থগিতাদেশের লক্ষ্য।