ইউএসআইটিসিতে সেকশন ৩৩৭: এটি যেভাবে কাজ করে এবং কেন চীনা কোম্পানিগুলোর ঝুঁকি বাড়ছে

এখন সেকশন ৩৩৭ কেন গুরুত্বপূর্ণ

আমদানি করা পণ্যের সঙ্গে যুক্ত মেধাস্বত্ব বিরোধ মোকাবিলায় ওয়াশিংটনের সবচেয়ে কঠোর হাতিয়ারগুলোর একটি হয়ে উঠেছে সেকশন ৩৩৭-এর তদন্ত। এ কার্যক্রম চলে যুক্তরাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক বাণিজ্য কমিশনে (ইউএসআইটিসি), যা সীমান্তকেন্দ্রিক বিশেষ দায়িত্বসম্পন্ন একটি স্বাধীন ফেডারেল সংস্থা। কমিশন কোনো লঙ্ঘন হয়েছে বলে সিদ্ধান্ত দিলে বর্জন আদেশের মাধ্যমে লঙ্ঘনকারী পণ্য যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ বন্ধ করতে পারে। চূড়ান্ত রায় হওয়ার আগেই এমন হুমকি বিশ্বজুড়ে ইলেকট্রনিকস, জ্বালানি সরঞ্জাম এবং নানা ধরনের ভোগ্যপণ্যের ব্যবসায়িক হিসাব-নিকাশ বদলে দেয়।

এসব মামলায় চীনা কোম্পানির উপস্থিতি উল্লেখযোগ্য। ইউএসআইটিসির তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালে নিষ্পত্তি হওয়া সেকশন ৩৩৭-এর তদন্তের ৪০ শতাংশের বেশি ক্ষেত্রে একটি চীনা কোম্পানি জড়িত ছিল। ২০২৫ সালেও মামলার তালিকায় এ ধারা অব্যাহত রয়েছে; এর মধ্যে চীনা নির্মাতাদের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট স্মার্ট টেলিভিশন ও মোবাইল ডিভাইস নিয়ে নতুন তদন্তও রয়েছে। দ্রুত সময়সীমা, বিস্তৃত প্রতিকার এবং আমদানি পুরোপুরি নিষিদ্ধ হওয়ার ঝুঁকির সমন্বয় বেইজিং ও চীনা শিল্পের জন্য জরুরি উদ্বেগ হয়ে উঠেছে।

পেটেন্ট বা বাণিজ্য-গোপনীয়তা নিয়ে ফেডারেল আদালতের মামলার তুলনায় সেকশন ৩৩৭-এর প্রক্রিয়া দ্রুত এবং এর পরিসরও ব্যাপক। আইটিসি আর্থিক ক্ষতিপূরণ দিতে পারে না, তবে যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে প্রবেশ বন্ধ করতে পারে—অনেক সময় কোম্পানিগুলোর হিসাবে যা বছরের বদলে কয়েক প্রান্তিকের মধ্যেই ঘটে। সাম্প্রতিক সময়ে মামলার গড় মেয়াদ দুই বছরের কম ছিল এবং তদন্ত শুরুর অল্প সময়ের মধ্যেই কমিশন একটি লক্ষ্যসূচি নির্ধারণ করে। ঠিক সময়ে মজুতব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলের জন্য এই গতি ও আমদানি বন্ধের সম্ভাবনা জরুরি কৌশলগত চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।

এর প্রভাব শিরোনামে থাকা কোম্পানিগুলোর বাইরেও বিস্তৃত। অনেক তদন্তে এশিয়া, উত্তর আমেরিকা ও ইউরোপ থেকে সংগৃহীত যন্ত্রাংশ দিয়ে তৈরি জটিল পণ্য জড়িত। একটি বর্জন আদেশই যুক্তরাষ্ট্রে ডিভাইস মেরামত, প্রতিস্থাপন যন্ত্রাংশ এবং সেবা কার্যক্রমে প্রভাব ফেলতে পারে। ফলে প্রযুক্তি প্রতিযোগিতা, বাণিজ্যনীতি এবং গুরুত্বপূর্ণ শিল্পে সরবরাহের নিরাপত্তার ক্ষেত্রে সেকশন ৩৩৭-এর মামলাগুলো গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশক।

সেকশন ৩৩৭-এর আওতা

১৯৩০ সালের ট্যারিফ আইনের সেকশন ৩৩৭ যুক্তরাষ্ট্রে পণ্য আমদানির ক্ষেত্রে “প্রতিযোগিতার অন্যায্য পদ্ধতি” এবং “অন্যায্য কর্মকাণ্ড” লক্ষ্য করে। বাস্তবে বেশিরভাগ মামলায় আমদানি করা পণ্যের মাধ্যমে পেটেন্ট লঙ্ঘনের অভিযোগ আনা হয়। এ আইনের আওতায় ট্রেডমার্ক ও কপিরাইট লঙ্ঘন, আমদানি করা পণ্যের সঙ্গে যুক্ত বাণিজ্য-গোপনীয়তা আত্মসাৎ এবং কিছু মিথ্যা বিজ্ঞাপনের দাবিও পড়ে। অন্য সংস্থার দায়িত্বের সঙ্গে মিলে যায় এমন দাবির সীমা কমিশন স্পষ্ট করেছে; যথাযথ ক্ষেত্রে খাদ্য ও ওষুধ প্রশাসন বা যুক্তরাষ্ট্রের কাস্টমস অ্যান্ড বর্ডার প্রোটেকশনের মতো নিয়ন্ত্রক সংস্থার এখতিয়ারকে প্রাধান্য দিয়েছে।

প্রতিকার পেতে অভিযোগকারীদের একটি দেশীয় শিল্পের অস্তিত্ব প্রমাণ করতে হয়। এ শর্তের দুটি অংশ রয়েছে। প্রথমত, কারিগরি শর্তে দেখতে হয়, অভিযোগকারীর পণ্য দাবিকৃত মেধাস্বত্বের অন্তত একটি দাবির প্রয়োগ করে কি না, অথবা দেশীয় কোনো শিল্প প্রতিষ্ঠার প্রক্রিয়ায় আছে কি না। দ্বিতীয়ত, অর্থনৈতিক শর্তে কারখানা ও সরঞ্জামে উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ, শ্রমশক্তি বা পুঁজিতে উল্লেখযোগ্য নিয়োগ, অথবা গবেষণা ও উন্নয়ন, প্রকৌশল কিংবা লাইসেন্সিংয়ের মাধ্যমে মেধাস্বত্ব কাজে লাগাতে বড় বিনিয়োগের প্রমাণ দিতে হয়। সাম্প্রতিক সিদ্ধান্তগুলোতে এ অর্থনৈতিক প্রমাণের ক্ষেত্রে কোন কর্মকাণ্ড গণ্য হবে, তা খুঁটিয়ে দেখা হচ্ছে; গ্রাহকমুখী প্রকৌশল ও সহায়তা কার্যক্রমকে কতটা গুরুত্ব দেওয়া হবে, তা নিয়েও বিতর্ক চলছে।

আইটিসির প্রতিকার নিষেধাজ্ঞামূলক। কমিশন ক্ষতিপূরণ দেয় না। সীমান্তে লঙ্ঘনকারী পণ্যের প্রবেশ বন্ধ করা বর্জন আদেশ এবং আগে আমদানি করা মজুতপণ্যের বিতরণ সীমিত করা বন্ধ-ও-বিরত আদেশই প্রধান হাতিয়ার। এ প্রতিকারগুলো দ্রুততা ও বাজারে প্রবেশ নিয়ন্ত্রণকে গুরুত্ব দেওয়া অভিযোগকারীদের আকৃষ্ট করে, এমনকি সংশ্লিষ্ট মামলা জেলা আদালত বা পেটেন্ট ট্রায়াল অ্যান্ড আপিল বোর্ডে চললেও।

তদন্তের প্রক্রিয়া

অভিযোগকারী ইউএসআইটিসিতে সেকশন ৩৩৭ লঙ্ঘনের অভিযোগ দায়ের করলে প্রক্রিয়া শুরু হয়। কমিশন তদন্ত শুরুর পক্ষে ভোট দিলে বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করে এবং জবাবদাতাদের নাম জানায়। মামলাটি একজন প্রশাসনিক আইন বিচারকের (এএলজে) কাছে যায়। তিনি দ্রুত সময়সূচি নির্ধারণ করেন, যার মধ্যে থাকে তথ্য-প্রমাণ সংগ্রহ, পেটেন্ট মামলায় দাবির ব্যাখ্যা-সংক্রান্ত প্রক্রিয়া এবং প্রমাণভিত্তিক শুনানি। কমিশনের একটি শাখা, অন্যায্য আমদানি তদন্ত দপ্তর (ওইআইআইআই), প্রায়ই জনস্বার্থ তুলে ধরতে এবং আইনি ও কারিগরি বিষয়ে স্বাধীন মতামত দিতে অংশ নেয়।

সময়সূচি

মামলা শুরুর ৪৫ দিনের মধ্যে নিষ্পত্তির লক্ষ্যতারিখ নির্ধারণ করে কমিশন। এএলজে বিচারধর্মী শুনানি পরিচালনা করে এবং লঙ্ঘন হয়েছে কি না, সে বিষয়ে প্রাথমিক সিদ্ধান্ত দেন। পক্ষগুলো এএলজের রায় পর্যালোচনার জন্য কমিশনের কাছে আবেদন করতে পারে। কমিশন পর্যালোচনা করলে সিদ্ধান্ত বহাল, সংশোধন বা বাতিল করতে পারে। পুরো প্রক্রিয়া সাধারণত দুই বছরের অনেক কম সময় নেয়। কিছু ধরনের মামলা আরও দ্রুত এগোয়; আগাম নিষ্পত্তির প্রক্রিয়ায় প্রথম ১০০ দিনের মধ্যেই প্রাথমিক বিষয়গুলোর সমাধান হতে পারে।

প্রতিকার

কমিশন লঙ্ঘন হয়েছে বলে সিদ্ধান্ত দিলে নাম উল্লেখ করা জবাবদাতাদের ক্ষেত্রে সীমিত বর্জন আদেশ দিতে পারে, অথবা উৎস যা-ই হোক, সব লঙ্ঘনকারী পণ্যের ক্ষেত্রে সাধারণ বর্জন আদেশ দিতে পারে। সাধারণ আদেশ কম দেওয়া হয় এবং সাধারণত তা দিতে হলে দেখাতে হয় যে ব্যাপকভাবে আদেশ এড়িয়ে যাওয়ার কারণে সীমিত আদেশ কার্যকর হবে না। বন্ধ-ও-বিরত আদেশ যুক্তরাষ্ট্রে বিদ্যমান মজুতপণ্যের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হতে পারে। প্রতিকার দেওয়ার আগে কমিশন জনস্বার্থের বিষয়গুলো বিবেচনা করে; এর মধ্যে রয়েছে জনস্বাস্থ্য ও কল্যাণের ওপর প্রভাব, যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনীতিতে প্রতিযোগিতার পরিস্থিতি, যুক্তরাষ্ট্রে একই ধরনের বা সরাসরি প্রতিযোগী পণ্যের উৎপাদন এবং মার্কিন ভোক্তাদের স্বার্থ।

প্রয়োগ ও পুনর্নকশা করা পণ্য

বর্জন আদেশ জারির সঙ্গে সঙ্গেই কার্যকর হয় এবং যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধির পরিচালিত ৬০ দিনের প্রেসিডেনশিয়াল নীতি পর্যালোচনার পর চূড়ান্ত হয়। সীমান্তে বর্জন আদেশ কার্যকর করে যুক্তরাষ্ট্রের কাস্টমস অ্যান্ড বর্ডার প্রোটেকশন। পুনর্নকশা করা পণ্য আদেশের আওতার বাইরে পড়ে কি না, তা নিশ্চিত করতে আমদানিকারকেরা কাস্টমসের সিদ্ধান্ত চাইতে পারেন। যেসব পণ্যের বিরুদ্ধে অভিযোগ আনা হয়নি বা পুনর্নকশা করা হয়েছে, সেসব পণ্যে আদেশ কীভাবে প্রযোজ্য হবে, সে বিষয়ে কমিশন নির্দেশনাও দিতে পারে। প্রতিকার-সংক্রান্ত চলমান বাধ্যবাধকতা চ্যালেঞ্জ বা স্পষ্ট করার পথও রয়েছে তদন্ত-পরবর্তী কার্যক্রমে।

চীনের এত জবাবদাতা কেন

চীন ইলেকট্রনিকস, টেলিযোগাযোগ সরঞ্জাম এবং যন্ত্রাংশের বড় রপ্তানিকারক। সেকশন ৩৩৭-এর অনেক বিরোধ এ খাতগুলোকে ঘিরে, তাই যুক্তরাষ্ট্রের তদন্তে সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিতে থাকা কোম্পানিগুলো প্রায়ই চীনা সরবরাহ শৃঙ্খলের অংশ। চীনা ব্র্যান্ডগুলোর যুক্তরাষ্ট্রে সরাসরি বিক্রি বাড়ার পাশাপাশি মার্কিন কোম্পানিগুলো চীনা কারখানা থেকে আরও বেশি উপব্যবস্থা সংগ্রহ করায় জবাবদাতা হওয়ার ঝুঁকি বাড়ছে।

এই প্রবণতার ব্যাখ্যা নিয়ে চীনের আইনি ও নীতিনির্ধারণী মহলে মতভেদ রয়েছে। কারও মতে, বৈশ্বিক উৎপাদনে চীনের কেন্দ্রীয় ভূমিকার কারণেই এই প্রবণতা দেখা যাচ্ছে; বাণিজ্য যত বেশি, বিরোধও স্বাভাবিকভাবে তত বেশি। অন্যরা মনে করেন, প্রতিযোগীদের ওপর চাপ দিতে আইটিসির ব্যবস্থাকে বাধা হিসেবে ব্যবহার করা যেতে পারে।

বেইজিং শেংফেং আইন সংস্থার পরিচালক ইউ গুওফু চীনা কোম্পানিগুলোকে এ ফোরামকে কোনো একটি নির্দিষ্ট দেশকে লক্ষ্য করে তৈরি ব্যবস্থা হিসেবে না দেখে, নিয়মভিত্তিক ক্ষেত্র হিসেবে বিবেচনা করার আহ্বান জানিয়েছেন। কৌশল নিয়ে পরামর্শ দিতে গিয়ে তিনি বলেন, কোম্পানিগুলোর এ প্রক্রিয়া এড়িয়ে যাওয়া উচিত নয়, বরং এতে দক্ষ হয়ে ওঠা উচিত।

সব চীনা কোম্পানির এখন করণীয় হলো ব্যবস্থার নকশায় অন্যায় হয়েছে বলে সাড়া না দেওয়া বা অভিযোগ না করে, নিজেদের বৈধ অধিকার রক্ষায় সক্রিয়ভাবে ব্যবস্থাটিকে কাজে লাগানো।

চীনের কিছু শিক্ষাবিদ আরও কঠোর অবস্থান নিয়েছেন। শি'আন জিয়াওতং বিশ্ববিদ্যালয়ের মেধাস্বত্ব গবেষণা কেন্দ্রের মা ঝিগুও বহুজাতিক কোম্পানিগুলোর সেকশন ৩৩৭ ব্যবহারের বিষয়টিকে মেধাস্বত্বকে কেন্দ্র করে গড়ে ওঠা বাণিজ্যযুদ্ধ হিসেবে বর্ণনা করেছেন। তাঁর মত চীনাদের এই হতাশার প্রতিফলন, যে বর্জন আদেশ প্রতিযোগিতা সীমিত করতে পারে এবং পণ্য যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে ঢুকতে না দিয়ে শিল্পের আধুনিকায়ন ধীর করতে পারে।

চীনা প্রতিষ্ঠানগুলোও আগের বছরগুলোতে ক্ষতির হারের পরিসংখ্যান সংকলন করেছে। তাতে বৈশ্বিক গড়ের তুলনায় চীনা জবাবদাতাদের ক্ষেত্রে বেশি ক্ষতির হার দেখা গেছে। তথ্যগুলো পুরোনো নমুনাভিত্তিক হলেও, যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে পণ্য ছাড়ার আগে অনেক চীনা প্রতিষ্ঠান কেন এখন আগেভাগে কমপ্লায়েন্স পর্যালোচনা, বাজারে কার্যক্রমের স্বাধীনতা বিশ্লেষণ এবং বিকল্প নকশার পরিকল্পনায় বিনিয়োগ করছে, তা স্পষ্ট করে।

ইলেকট্রনিকসে নজর: টিভি, ফোন ও ডিসপ্লে

সাম্প্রতিক তদন্তগুলো দেখায়, ইলেকট্রনিকস খাতের কত বিস্তৃত অংশে সেকশন ৩৩৭-এর আওতা পৌঁছাতে পারে। ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরে, সেরেন্স অপারেটিং কোম্পানির অভিযোগের পর নির্দিষ্ট কিছু স্মার্ট টেলিভিশন নিয়ে তদন্ত শুরু করে ইউএসআইটিসি। কমিশন বড় একটি জবাবদাতা তালিকা প্রকাশ করে, যাতে সনি-সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান এবং চীন, হংকং, মেক্সিকো, ভিয়েতনাম ও যুক্তরাষ্ট্রে থাকা টিসিএলের বহু সহযোগী প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত ছিল। অভিযোগকারী সীমিত বর্জন আদেশ ও বন্ধ-ও-বিরত আদেশ চেয়েছে। ৩৩৭-টিএ-১৪৬১ নম্বরের মামলাটি এখন এএলজের কাছে প্রমাণভিত্তিক শুনানি ও প্রাথমিক সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় রয়েছে।

ইউএসআইটিসির বিজ্ঞপ্তিতে জোর দিয়ে বলা হয়, মামলা শুরু করার অর্থ ফলাফল আগে থেকে নির্ধারণ করা নয়। নতুন তদন্ত ঘোষণার সময় সংস্থাটি শুরুতে নিরপেক্ষ অবস্থানের ওপর গুরুত্ব দেয়।

মামলার মূল বিষয়ে ইউএসআইটিসি এখনো কোনো সিদ্ধান্ত নেয়নি।

২০২৫ সালের আগস্টে, প্যানটেক করপোরেশনের অভিযোগের পর মোবাইল সেলুলার যোগাযোগ ডিভাইস নিয়েও তদন্ত শুরু করে কমিশন। জবাবদাতার তালিকায় রয়েছে এইচএমডি-সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান, লেনোভো ও মটোরোলার ইউনিট, ওয়ানপ্লাসের সহযোগী প্রতিষ্ঠান, টিসিএলের সহযোগী প্রতিষ্ঠান এবং টিনো। বেশিরভাগ আইটিসি মামলার মতোই, লঙ্ঘন প্রমাণিত হলে অভিযুক্ত ডিভাইসের আমদানি বন্ধে অভিযোগকারী বর্জন আদেশ চেয়েছে। পূর্ণাঙ্গ শুনানি, কমিশনের পর্যালোচনা এবং ৬০ দিনের প্রেসিডেনশিয়াল নীতি পর্যালোচনার পরই যেকোনো চূড়ান্ত প্রতিকার দেওয়া হবে।

ডিসপ্লে প্রযুক্তি নিয়ে বিরোধে আইনি দাবির বৈচিত্র্য দেখা যায়। এর মধ্যে একটি উচ্চপর্যায়ের মামলায় অভিযোগ করা হয়েছে, চীনের একটি প্যানেল নির্মাতা ওএলইডি উৎপাদনসংক্রান্ত বাণিজ্য-গোপনীয়তা আত্মসাৎ করেছে। ইউএসআইটিসির ওইআইআইআইয়ের কর্মীরা ২০২৪ সালের এক স্মারকলিপিতে বর্জনের সুপারিশ করেছিলেন। এই পদক্ষেপ কমিশনের ভোটে প্রভাব ফেলতে পারে, তবে সিদ্ধান্ত নির্ধারণ করে না। ২০২৫ সালে স্যামসাং ডিসপ্লের দায়ের করা বিওইর বিরুদ্ধে আলাদা একটি ওএলইডি পেটেন্ট মামলা আমদানি নিষেধাজ্ঞা ছাড়াই শেষ হয়। এতে বোঝা যায়, প্রমাণ, দেশীয় শিল্পের উপস্থিতি এবং জনস্বার্থের বিশ্লেষণ অনুযায়ী ফল ভিন্ন হতে পারে।

জ্বালানি ও যন্ত্রাংশ: সৌরকোষের বাইরেও

সেকশন ৩৩৭-এর বিরোধ শুধু ভোগ্যপণ্য ইলেকট্রনিকসেই সীমাবদ্ধ নয়। এগুলো জ্বালানি সরঞ্জাম ও গুরুত্বপূর্ণ যন্ত্রাংশেও ছড়িয়ে পড়েছে। ২০২৪ সালের শেষ দিকে, রানার্জি ও আদানির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট সৌরকোষ ও মডিউল ট্রিনা সোলারের টপকন (টানেল অক্সাইড প্যাসিভেটেড কন্টাক্ট) প্রযুক্তিবিষয়ক পেটেন্ট লঙ্ঘন করেছে কি না, তা তদন্তের পক্ষে ভোট দেয় কমিশন। অভিযুক্ত কোষ, মডিউল এবং ওই প্রযুক্তিসংবলিত পরবর্তী ধাপের পণ্যের আমদানি বন্ধে ট্রিনা সীমিত বর্জন আদেশ ও বন্ধ-ও-বিরত আদেশ চেয়েছে। সেকশন ৩৩৭-এর একটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য তুলে ধরে এ মামলা: একই রপ্তানিকারক দেশের কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রের বিরোধে বিপরীত পক্ষেও থাকতে পারে।

এসব পদক্ষেপের সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন ফিরিয়ে আনার পরিকল্পনা এবং বিদেশি সদরদপ্তর-ভিত্তিক কোম্পানির বিনিয়োগের যোগ রয়েছে। ট্রিনা টেক্সাসে উৎপাদন শুরুর ঘোষণা দিয়েছে, অন্যদিকে রানার্জি আলাবামায় একটি কারখানা নির্মাণ করছে। আরও উৎপাদক যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন সক্ষমতা বাড়ালে দেশীয় শিল্প নিয়ে যুক্তিতর্কও বদলাবে, কারণ সেকশন ৩৩৭-এর অর্থনৈতিক শর্তে দাবিকৃত মেধাস্বত্বের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগ ও কর্মকাণ্ড বিবেচনা করা হয়।

সাম্প্রতিক অন্য অভিযোগগুলোতে এলসিডি গ্লাস সাবস্ট্রেটের মতো বিশেষায়িত যন্ত্রাংশ লক্ষ্যবস্তু হয়েছে। এতে বোঝা যায়, সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপরের ধাপের উপকরণ সরবরাহকারীরা টেলিভিশন ও প্যানেল নির্মাতাদের জন্য পরবর্তী ধাপে ঝুঁকি তৈরি করতে পারে। এর ফলে ক্ষতিপূরণের দায়, পুনর্নকশার দায়িত্ব এবং আইটিসিতে প্রতিরক্ষায় সহযোগিতার বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত করে চুক্তির শর্ত নির্ধারণের প্রয়োজন বাড়ছে; কারণ একটি পেটেন্ট বিরোধ পুরো পণ্য-ব্যবস্থায় ছড়িয়ে পড়তে পারে।

ওয়াশিংটনে সংস্কার নিয়ে আলোচনা

সেকশন ৩৩৭-এর পরিসর ও ব্যবহার নিয়ে বিতর্ক জোরদার হচ্ছে। আইনপ্রণেতারা ‘অ্যাডভান্সিং আমেরিকাস ইন্টারেস্টস অ্যাক্ট’-এর মতো বিলের মাধ্যমে পরিবর্তনের প্রস্তাব দিয়েছেন। এতে দেশীয় শিল্পের শর্ত আরও স্পষ্ট করা এবং বর্জন আদেশ দেওয়ার আগে আরও কঠোর জনস্বার্থ বিশ্লেষণ বাধ্যতামূলক করার কথা রয়েছে। সমর্থকদের যুক্তি, সংস্কারের ফলে আইটিসি এমন বিরোধেই সীমিত থাকবে, যা সত্যিকার অর্থে মার্কিন শিল্প ও ভোক্তাদের সুরক্ষা দেয়; পাশাপাশি যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে দাবিকৃত মেধাস্বত্ব সক্রিয়ভাবে ব্যবহার করে না—এমন অভিযোগকারীদের নিরুৎসাহিত করবে।

নীতিনির্ধারণী বিষয়ে কাজ করা ব্যক্তিরা পেটেন্ট দাবি-নির্ভর প্রতিষ্ঠানের কথিত অপব্যবহার ঠেকাতেও কমিশনকে আহ্বান জানিয়েছেন। সমালোচকদের মতে, এসব প্রতিষ্ঠান ছোট বৈশিষ্ট্যকে আওতাভুক্ত করা পেটেন্ট দাবি করে জটিল পণ্যের ওপর আমদানি নিষেধাজ্ঞার হুমকি দিতে পারে, যার ফলে উদ্ভাবনের মূল্যের সঙ্গে সম্পর্কহীন সমঝোতার চাপ তৈরি হয়। প্রস্তাবগুলোর মধ্যে রয়েছে ‘সমন জারির মাধ্যমে দেশীয় শিল্প’ নামে পরিচিত চর্চা বন্ধ করা এবং দাবিকৃত মেধাস্বত্ব ও সীমান্তে প্রতিকার চাওয়া দেশীয় শিল্পের মধ্যে প্রকৃত যোগসূত্র দেখানোর শর্ত জোরদার করা।

এ ছাড়া পেশাজীবীরা আরও কিছু পরিবর্তনের দিকে নজর রাখছেন। কমিশনের সদস্যদের পরিবর্তন, এএলজে নিয়োগ নিয়ে সাংবিধানিক চ্যালেঞ্জ এবং আগাম নিষ্পত্তির নিয়মের বিবর্তন—এসব মামলার গতি ও আইটিসি কোন মামলা গ্রহণ করবে, তা প্রভাবিত করতে পারে। আইটিসির প্রতিকার এবং জেলা আদালত ও পেটেন্ট ট্রায়াল অ্যান্ড আপিল বোর্ডে চলমান সমান্তরাল কার্যক্রমের পারস্পরিক প্রভাবও আইনজীবীরা পর্যবেক্ষণ করেন। কারণ স্থগিতাদেশ এবং পিটিএবি-র সিদ্ধান্ত কমিশনে কীভাবে বিবেচিত হবে, সে বিষয়ে আইনে নিয়ম নির্ধারণ করা আছে।

চীনা কোম্পানিগুলোর জবাব ও বাজারে প্রভাব

চীনা প্রযুক্তি কোম্পানিগুলোর ওপর সেকশন ৩৩৭ তদন্তের বাজারি প্রভাব নিয়ে গবেষণায় দেখা গেছে, নতুন মামলা ঘোষণার পর সাধারণত শেয়ারের দাম কমে। দীর্ঘমেয়াদি চিত্রটি মিশ্র। গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগ বাড়ানো, একাধিক বাজারে বিক্রি ছড়িয়ে দেওয়া এবং লক্ষ্যভিত্তিক নীতিগত সহায়তা চাওয়ার মতো সুনির্দিষ্ট কৌশল নেওয়া কোম্পানিগুলো প্রায়ই ঘুরে দাঁড়ায় এবং কখনো কখনো আরও টেকসই মূল্য তৈরি করে। যারা মানিয়ে নেয় না, তাদের ফল সাধারণত খারাপ হয়। গবেষণায় আরও ইঙ্গিত পাওয়া যায় যে কৌশলগত পদক্ষেপে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলো বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের চেয়ে পিছিয়ে থাকে, আর ভেঞ্চার ক্যাপিটালের সহায়তা নেই এমন কোম্পানি এ সহায়তা পাওয়া কোম্পানির তুলনায় কম তৎপর হতে পারে।

আইটিসি-সংক্রান্ত ঝুঁকি সামলাতে চীনা ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো কর্মপরিকল্পনা তৈরি করেছে। যুক্তরাষ্ট্রে পণ্য ছাড়ার আগে পেটেন্টের আগাম মানচিত্রায়ন এবং বাজারে কার্যক্রমের স্বাধীনতা বিশ্লেষণ দিয়ে তা শুরু হয়। দাবির ব্যাখ্যা নিয়ে রায় প্রতিকূলে গেলে দ্রুত বাস্তবায়ন করা যাবে, এমন বিকল্প নকশাও কোম্পানিগুলো ক্রমেই প্রস্তুত রাখছে। বন্ধ-ও-বিরত আদেশের কারণে সম্ভাব্য বিঘ্ন কমাতে তারা সেবা ও মেরামতের জন্য যুক্তরাষ্ট্রে সরবরাহের ব্যবস্থাও করে। কিছু নির্মাতা অভিযোগকারীর ভূমিকায় থাকলে দেশীয় শিল্পের উপস্থিতির দাবি জোরদার করতে তাদের মূল মেধাস্বত্বের সঙ্গে যুক্ত যুক্তরাষ্ট্রের স্থাপনায় বিনিয়োগ করে।

চীনা আইন বিশেষজ্ঞরাও ব্যবস্থাগত পর্যায়ের পদক্ষেপের পক্ষে মত দেন। এর মধ্যে রয়েছে রপ্তানিমুখী শিল্পে পেটেন্ট বিরোধ আগেভাগে শনাক্ত করার ব্যবস্থা, প্রতিষ্ঠানের অভ্যন্তরীণ দলগুলোর জন্য আইটিসি প্রক্রিয়াবিষয়ক প্রশিক্ষণ এবং জনস্বার্থের বিষয়গুলোতে সুসংগত অবস্থান তুলে ধরতে কোম্পানি ও শিল্প সংগঠনগুলোর সমন্বয়। বিরোধ বাড়লে প্রতিষ্ঠানগুলো যুক্তরাষ্ট্রের পেটেন্ট ও ট্রেডমার্ক দপ্তরে সংশ্লিষ্ট পেটেন্ট চ্যালেঞ্জ করার সমান্তরাল পদক্ষেপ বিবেচনা করে এবং পুনর্নকশা করা পণ্যের বিষয়ে কাস্টমসের সিদ্ধান্ত পেতে মার্কিন আমদানিকারকদের সঙ্গে কাজ করে। সীমান্তপারের সমন্বয় এখন অপরিহার্য হয়ে উঠেছে।

মূল কথা

• পেটেন্ট লঙ্ঘন বা বাণিজ্য-গোপনীয়তা আত্মসাতের মতো অন্যায্য কর্মকাণ্ডের সঙ্গে যুক্ত পণ্যের আমদানি বন্ধ করতে পারে ইউএসআইটিসি—সেকশন ৩৩৭-এর মামলাগুলোয়।
• ২০২৪ সালে নিষ্পত্তি হওয়া তদন্তের ৪০ শতাংশের বেশি ক্ষেত্রে একটি চীনা কোম্পানি জড়িত ছিল, যা সবচেয়ে বেশি লক্ষ্যবস্তু হওয়া রপ্তানি শিল্পে চীনের কেন্দ্রীয় ভূমিকার প্রতিফলন।
• প্রতিকারের মধ্যে রয়েছে সীমিত বা সাধারণ বর্জন আদেশ এবং বন্ধ-ও-বিরত আদেশ; এর সঙ্গে রয়েছে ৬০ দিনের প্রেসিডেনশিয়াল নীতি পর্যালোচনা এবং যুক্তরাষ্ট্রের কাস্টমসের মাধ্যমে প্রয়োগ।
• দেশীয় শিল্পের শর্ত এখনো নির্ধারক এবং এতে দাবিকৃত মেধাস্বত্বের সঙ্গে যুক্ত কারিগরি প্রয়োগ ও অর্থনৈতিক বিনিয়োগের প্রমাণ দিতে হয়।
• সাম্প্রতিক ইলেকট্রনিকস মামলাগুলোর আওতায় রয়েছে স্মার্ট টিভি, মোবাইল ডিভাইস ও ওএলইডি ডিসপ্লে; জ্বালানি সরঞ্জামের মধ্যে সৌরকোষও তদন্তের আওতায় রয়েছে।
• কংগ্রেসে সংস্কার প্রস্তাবের লক্ষ্য হলো অপব্যবহার ঠেকাতে কঠোর মানদণ্ড নির্ধারণ এবং আমদানি নিষিদ্ধ করার আগে জনস্বার্থ বিশ্লেষণকে গুরুত্ব দেওয়া।
• একাডেমিক গবেষণায় দেখা গেছে, তদন্ত শুরুর সময় চীনা কোম্পানিগুলোর বাজারে স্বল্পমেয়াদি ক্ষতি হয়; দীর্ঘমেয়াদি ফল নির্ভর করে কৌশলগত অভিযোজনের ওপর।
• চীনা কোম্পানিগুলো গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগ, বিকল্প নকশার পরিকল্পনা এবং আরও কঠোর কমপ্লায়েন্সের মাধ্যমে সাড়া দেয়; প্রয়োগ ও পুনর্নকশার বিষয়ে প্রায়ই মার্কিন অংশীদারদের সঙ্গে সমন্বয় করে।