যুক্তরাষ্ট্রে কারখানা নির্মাণকারী কোম্পানির জন্য ছাড় রেখে ব্র্যান্ডেড ওষুধ আমদানিতে ১০০ শতাংশ শুল্ক আরোপের নির্দেশ ট্রাম্পের

ওষুধের সরবরাহপ্রবাহে পরিবর্তন আনতে পারে এমন উচ্চঝুঁকির শুল্ক

দেশের ভেতরে গুরুত্বপূর্ণ ওষুধ উৎপাদন সরিয়ে নেওয়া এবং বিদেশি সরবরাহশৃঙ্খলের ওপর নির্ভরতা কমানোর বৃহত্তর উদ্যোগের অংশ হিসেবে ২০২৫ সালের ১ অক্টোবর থেকে আমদানি করা ব্র্যান্ডেড ও পেটেন্টকৃত ওষুধের ওপর ১০০ শতাংশ শুল্ক আরোপ করবে যুক্তরাষ্ট্র। প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের এই ঘোষণায় দেশের বাইরে তৈরি ব্র্যান্ড নামের ও পেটেন্টকৃত ওষুধের ক্ষেত্রে কঠোর অবস্থান নেওয়া হয়েছে। যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন সক্ষমতা গড়ে তুলছে এমন কোম্পানিগুলো এই শুল্ক এড়াতে পারবে; উৎপাদন সক্ষমতা গড়ে তোলার অর্থ হলো নির্মাণকাজ শুরু করা বা নির্মাণাধীন থাকা। প্রশাসন জানিয়েছে, এই দফায় জেনেরিক ওষুধ অন্তর্ভুক্ত নয়। ফলে যুক্তরাষ্ট্রে বিতরণ করা অধিকাংশ প্রেসক্রিপশনের ওষুধের জোগান দেওয়া কমদামি পণ্যের ওপর তাৎক্ষণিক ধাক্কা সীমিত থাকবে।

রান্নাঘরের ক্যাবিনেট ও বাথরুমের ভ্যানিটির ওপর ৫০ শতাংশ, গদি দেওয়া আসবাবের ওপর ৩০ শতাংশ এবং ভারী ট্রাকের ওপর ২৫ শতাংশ শুল্কসহ অন্যান্য পণ্যে নতুন আমদানি শুল্ক আরোপের পাশাপাশি এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। হোয়াইট হাউস এই প্যাকেজকে জাতীয় নিরাপত্তা এবং দেশীয় শিল্প সুরক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় বলে বর্ণনা করেছে। যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যের উল্লেখযোগ্য অংশজুড়ে রয়েছে ওষুধ আমদানি; ২০২৩ সালে মোট আমদানির প্রায় ৫.৬ শতাংশ ছিল এই খাতের। প্রধান সরবরাহকারীদের মধ্যে রয়েছে আয়ারল্যান্ড, সুইজারল্যান্ড, জার্মানি ও ভারত। এই তালিকায় যেমন উচ্চমূল্যের পেটেন্টকৃত ওষুধ রয়েছে, তেমনি রয়েছে বিপুল পরিমাণে তৈরি জেনেরিক ওষুধ।

ভোক্তা ও স্বাস্থ্যসেবার খরচ বহনকারী সংস্থাগুলোর জন্য ১০০ শতাংশ শুল্কের অর্থ হলো, আওতাভুক্ত আমদানি করা যেকোনো ওষুধের যুক্তরাষ্ট্রে পৌঁছানোর খরচ কার্যত দ্বিগুণ হবে। এই খরচ ফার্মেসির কাউন্টারে প্রতিফলিত হবে কি না, তা নির্ভর করবে বিমাকারী ও ফার্মেসি বেনিফিট ম্যানেজারদের সঙ্গে চুক্তির পাশাপাশি উৎপাদকদের প্রতিক্রিয়ার ওপর। ছাড় পাওয়ার যোগ্য হতে কিছু কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগ ও উৎপাদনের কাজ দ্রুত করতে পারে। অন্যরা ছাড়ের আবেদন করতে পারে, দাম সমন্বয় করতে পারে, অথবা মুনাফা না থাকলে কোনো কোনো ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্রে বিক্রি স্থগিত করতে পারে। আমেরিকার বাজারে বিক্রি হওয়া বিশেষায়িত ও পেটেন্টকৃত ওষুধের জন্য বিদেশি কারখানার ওপর নির্ভরশীল ওষুধ উৎপাদকদের ওপর এই নীতি তাৎক্ষণিক চাপ তৈরি করছে।

প্রথম দিন থেকেই কারা সরাসরি প্রভাবিত হবে

আমদানি করা যেকোনো ব্র্যান্ডেড বা পেটেন্টকৃত ওষুধ এই শুল্কের আওতায় পড়বে। এর মধ্যে পেটেন্টের মেয়াদ থাকা উদ্ভাবনী ওষুধ এবং পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরও বাজারে থাকা ব্র্যান্ড নামের ওষুধ রয়েছে। প্রশাসন জেনেরিক ওষুধের জন্য ছাড় রেখেছে। এটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ যুক্তরাষ্ট্রে অধিকাংশ প্রেসক্রিপশনের ওষুধ জেনেরিক এবং এগুলোর বড় অংশ আসে ভারত থেকে; দেশটি বিপুল পরিমাণে কমদামি ওষুধ উৎপাদনের জন্য পরিচিত। ব্র্যান্ডেড জেনেরিক ওষুধ নিয়ে অনিশ্চয়তা রয়ে গেছে। এগুলোর পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হলেও ব্র্যান্ড নামে বিক্রি হয়। শুল্কের ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্রের সংস্থাগুলো যদি এই পণ্যগুলোকে ব্র্যান্ডেড হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করে, তাহলে পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হয়ে গেলেও ভারত থেকে রপ্তানি করা কিছু ওষুধে ১০০ শতাংশ শুল্ক বসতে পারে।

ছাড় কীভাবে কার্যকর হবে এবং নির্মাণ বলতে কী বোঝায়

শুল্ক এড়াতে কোনো কোম্পানিকে প্রমাণ করতে হবে যে সংশ্লিষ্ট পণ্যের জন্য তারা যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন সক্ষমতা নির্মাণ করছে। প্রকাশ্য বক্তব্যে প্রেসিডেন্ট সহজবোধ্য একটি মানদণ্ডের কথা বলেছেন এবং জানিয়েছেন, যেসব প্রকল্পের কাজ ইতিমধ্যে শুরু হয়েছে সেগুলোও ছাড়ের যোগ্য হবে। উৎপাদন কারখানা অক্টোবরে সম্পূর্ণ হওয়ার আগেই দেশে উৎপাদন ফিরিয়ে আনা কোম্পানিগুলোকে পুরস্কৃত করার জন্য এই ছাড়ের ব্যবস্থা করা হয়েছে।

নীতির রূপরেখা তুলে ধরার পর প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প মূল পরিভাষাটির সহজ ব্যাখ্যা দেন।

একটি পোস্টে তিনি লেখেন, “নির্মাণ চলছে” বলতে বোঝায় কোনো প্রকল্পের কাজ এগোচ্ছে, এবং যেসব আমদানি করা ওষুধের নির্মাণকাজ শুরু হয়েছে, সেই সময়সীমায় সেগুলোর ওপর শুল্ক বসবে না।

‘নির্মাণ চলছে’ বলতে বোঝাবে ‘ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন’ এবং/অথবা ‘নির্মাণাধীন’। তাই নির্মাণকাজ শুরু হয়ে থাকলে এসব ওষুধপণ্যের ওপর কোনো শুল্ক বসবে না।

কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, ছাড়টি নির্দিষ্ট পণ্যভিত্তিক। কোনো কোম্পানি যদি নির্দিষ্ট একটি ওষুধের জন্য যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদনব্যবস্থা গড়ে তোলে, তাহলে কারখানা নির্মাণ ও যাচাইয়ের সময় ওই পণ্যটির আমদানি ছাড় পেতে পারে, যদিও একই কোম্পানির অন্য ওষুধগুলো এই সুবিধা নাও পেতে পারে। বর্তমান প্রশাসনের আগে শুরু হওয়া প্রকল্পও যোগ্য। তবে কোম্পানিগুলো কীভাবে যোগ্যতার প্রমাণ দেবে, বাণিজ্যিক উৎপাদন শুরু করার আগে ছাড় কত দিন বহাল থাকবে এবং যুক্তরাষ্ট্রে আংশিক প্রক্রিয়া—যেমন ওষুধ ভরা ও শেষ ধাপের কাজ বা পুনরায় মোড়কজাত করা—যোগ্য বলে গণ্য হবে কি না, তা এখনো স্পষ্ট নয়। নিয়ম মেনে চলা, সময়সীমা এবং আওতাভুক্ত কার্যক্রমের পরিধি নিয়ে ওষুধ উৎপাদকরা বিস্তারিত নির্দেশনা চাইছেন।

এখনই এই শুল্ক কেন

মহামারিতে সক্রিয় ওষুধের উপাদান থেকে শুরু করে তৈরি ওষুধের মাত্রা পর্যন্ত সরবরাহশৃঙ্খলের সংকট সামনে আসার পর কয়েক বছর ধরে ওয়াশিংটন ওষুধ সরবরাহব্যবস্থা পর্যালোচনা করছে। যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য আইনের ২৩২ ধারার আওতায় জাতীয় নিরাপত্তাবিষয়ক একটি তদন্ত ইতিমধ্যে চলছে। এতে তৈরি ওষুধ, সক্রিয় ওষুধের উপাদান (এপিআই), প্রধান কাঁচামাল এবং চিকিৎসা-প্রতিআক্রমণমূলক পণ্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। প্রতিবেদন জমা দেওয়ার সময়সীমা ২০২৫ সালের ২৭ ডিসেম্বর এবং ২০২৬ সালের মার্চের মধ্যে প্রেসিডেন্টের সিদ্ধান্ত প্রত্যাশিত। এসব সুপারিশের আগেই ১০০ শতাংশ শুল্ক আরোপ করা হচ্ছে, যা ইঙ্গিত দেয়, উপাদান ও জেনেরিক ওষুধ নিয়ে বৃহত্তর কাঠামো চূড়ান্ত হওয়ার আগেই হোয়াইট হাউস ব্র্যান্ডেড ওষুধ আমদানির বিরুদ্ধে পদক্ষেপ নিতে প্রস্তুত।

প্রশাসনের যুক্তি, শুল্ক দেশে বিনিয়োগ বাড়াবে এবং বিদেশে সরবরাহব্যবস্থা ব্যাহত হলে যুক্তরাষ্ট্রের ঝুঁকি কমাবে। বাণিজ্যকঠোরপন্থীরা মিত্র ও প্রতিদ্বন্দ্বী—উভয়ের সঙ্গে আলোচনায় এই পদক্ষেপকে দর-কষাকষির হাতিয়ার হিসেবেও দেখছেন। অর্থনীতিবিদেরা বলেছেন, শুল্ক আমদানির ওপর করের মতো কাজ করে। কোম্পানিগুলো কোথায় কারখানা গড়বে, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত বদলাতে পারে; তবে দেশীয় উৎপাদন দ্রুত বাড়ানো না গেলে খরচও বাড়বে। অক্টোবর থেকে শুল্ক কার্যকর হওয়ার আগে প্রাথমিক ধাক্কা কমাতে কিছু আমদানিকারক সম্ভবত আগাম মজুত গড়েছে, যদিও সময়ের সঙ্গে সেই মজুত কমে আসবে।

ভারতের জন্য এর অর্থ কী

আমেরিকার ওষুধ বাজারে ভারত একটি গুরুত্বপূর্ণ সরবরাহকারী, বিশেষত জেনেরিক ওষুধের ক্ষেত্রে। উৎপাদনের পরিমাণের দিক থেকে তৈরি জেনেরিক ওষুধে ভারত বিশ্বনেতাদের একটি এবং প্রধান উপাদানেরও বড় অংশ উৎপাদন করে। ওষুধ রপ্তানির ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্র ভারতের সবচেয়ে বড় গন্তব্য। কোন সময়কাল ধরা হচ্ছে তার ওপর নির্ভর করে, সম্প্রতি যুক্তরাষ্ট্রে ভারতীয় ওষুধ রপ্তানির পরিমাণ ২০২৪ পঞ্জিকাবর্ষে আনুমানিক ৮৭০ কোটি ডলার থেকে ২০২৫ অর্থবছরে প্রায় ১,০৫০ কোটি ডলারের মধ্যে ছিল। সাম্প্রতিক কয়েক বছরে ভারতের মোট ওষুধ রপ্তানির এক-তৃতীয়াংশ থেকে দুই-পঞ্চমাংশ যুক্তরাষ্ট্রে গেছে।

নতুন শুল্ক ব্র্যান্ডেড ও পেটেন্টকৃত ওষুধ আমদানিকে লক্ষ্য করায় ভারত থেকে চালানের ওপর প্রাথমিক প্রভাব সীমিত হতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রে ভারতের রপ্তানির বেশির ভাগই পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হওয়া জেনেরিক ওষুধ। অনেক বড় ভারতীয় কোম্পানির যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন বা পুনরায় মোড়কজাত করার ইউনিটও রয়েছে এবং তারা স্থানীয় উৎপাদন সক্ষমতা আরও বাড়াতে অধিগ্রহণের সুযোগ খতিয়ে দেখছে। সংজ্ঞাগুলো চূড়ান্ত হওয়া এবং ২৩২ ধারার প্রক্রিয়া এগোনোর সময় এই সমন্বিত অবস্থান একটি সুরক্ষাকবচ হিসেবে কাজ করবে।

ভারতের ফার্মাসিউটিক্যালস এক্সপোর্ট প্রমোশন কাউন্সিলের চেয়ারম্যান নমিত জোশি বলেন, নিকট ভবিষ্যতে এর প্রভাব সামান্য হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে, কারণ ভারতীয় রপ্তানির মূল অংশই সাধারণ জেনেরিক ওষুধ এবং অনেক কোম্পানির যুক্তরাষ্ট্রে আগে থেকেই কার্যক্রম রয়েছে।

প্রস্তাবিত শুল্কের কারণে ভারতীয় রপ্তানিতে তাৎক্ষণিক প্রভাব পড়ার সম্ভাবনা কম। কারণ আমাদের রপ্তানির বড় অংশ সাধারণ জেনেরিক ওষুধ, আর অধিকাংশ বড় ভারতীয় কোম্পানির যুক্তরাষ্ট্রে ইতিমধ্যে উৎপাদন বা পুনরায় মোড়কজাত করার ইউনিট রয়েছে এবং তারা আরও অধিগ্রহণের সুযোগ খতিয়ে দেখছে।

ভারতীয় ওষুধ উৎপাদকদের জন্য সবচেয়ে বড় অনিশ্চয়তা হলো, যুক্তরাষ্ট্রের কর্তৃপক্ষ ব্র্যান্ডেড জেনেরিক ওষুধকে কীভাবে বিবেচনা করবে। এসব পণ্যের পেটেন্টের মেয়াদ প্রযুক্তিগতভাবে শেষ হলেও ব্র্যান্ড নামে বিক্রি হয় এবং প্রায়ই ব্র্যান্ডবিহীন সংস্করণের চেয়ে বেশি দামে বিক্রি হয়। গ্লোবাল ট্রেড রিসার্চ ইনিশিয়েটিভের প্রতিষ্ঠাতা ও ভারতের সাবেক বাণিজ্য কর্মকর্তা অজয় শ্রীবাস্তব সতর্ক করে বলেছেন, নীতির ফল নির্ভর করছে আনুষ্ঠানিক সংজ্ঞার ওপর।

যুক্তরাষ্ট্রের আইনি নথি প্রকাশিত হলেই কেবল বিষয়টি স্পষ্ট হবে।

ঘোষণার পর কয়েকটি ভারতীয় ওষুধ কোম্পানির শেয়ারের দাম কমেছে। নিফটি ফার্মা সূচক ওই দিন ২ শতাংশের বেশি পড়ে যায়। যুক্তরাষ্ট্রে বিশেষায়িত ব্র্যান্ডেড ওষুধ থেকে উল্লেখযোগ্য আয় করা সান ফার্মার শেয়ারও কমে, কারণ বিনিয়োগকারীরা এসব পণ্যের ঝুঁকি বিবেচনা করেন। একই সময়ে, যুক্তরাষ্ট্রে কারখানা নির্মাণকারী কোম্পানির জন্য ছাড়ের ফলে যেসব ভারতীয় কোম্পানি ইতিমধ্যে যুক্তরাষ্ট্রে কিছু পণ্য উৎপাদন বা মোড়কজাত করে, কিংবা নতুন প্রকল্প বা অধিগ্রহণের মাধ্যমে কার্যক্রম বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে, তারা লাভবান হতে পারে।

বাণিজ্য সম্পর্ক পরিস্থিতিকে আরও জটিল করেছে। যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ করা বিস্তৃত পরিসরের পণ্যে ভারতীয় রপ্তানিকারকদের আগে থেকেই ৫০ শতাংশ শুল্ক দিতে হয়। এর পাশাপাশি রাশিয়ার তেল কেনার কারণে ওয়াশিংটন যে অতিরিক্ত ২৫ শতাংশ শাস্তিমূলক শুল্ক আরোপ করেছে, সেটিও রয়েছে। আমেরিকায় বিক্রি হওয়া বিপুল পরিমাণ জেনেরিক ও বিশেষায়িত পণ্যের বাজারে প্রবেশাধিকার কীভাবে রক্ষা করা যায়, তা বিবেচনার সময় নতুন ওষুধ শুল্কের কারণে নয়াদিল্লি ও শিল্পনেতাদের সামনে বাজি আরও বড় হয়ে উঠেছে।

ইউরোপ, জাপান এবং চুক্তির সীমা

চলতি বছরের শুরুর দিকে যুক্তরাষ্ট্রের ইউরোপীয় ও জাপানি মিত্ররা বিস্তৃত পণ্যসম্ভারের ওপর শুল্কের সর্বোচ্চ সীমা নিয়ে আলোচনা করে। যুক্তরাষ্ট্রে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ওষুধ রপ্তানির ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ ১৫ শতাংশ শুল্কের সীমা রয়েছে; জাপানের চুক্তিতেও একই ধরনের শর্ত আছে। হোয়াইট হাউস জানিয়েছে, তারা এসব সীমা মেনে চলবে, ফলে যোগ্য ইইউ ও জাপানি রপ্তানিতে ১০০ শতাংশ শুল্ক প্রযোজ্য হবে না। এই ছাড় গুরুত্বপূর্ণ, কারণ যুক্তরাষ্ট্রে পাঠানো উচ্চমূল্যের ব্র্যান্ডেড ওষুধের বৃহত্তম সরবরাহকারীদের মধ্যে আয়ারল্যান্ড, সুইজারল্যান্ড ও জার্মানি রয়েছে।

ইউরোপীয় কমিশনের এক মুখপাত্র বলেছেন, ইইউ রপ্তানিকারকদের জন্য শুল্কের সর্বোচ্চ সীমা আরও বেশি শুল্ক থেকে সুরক্ষার একটি ব্যবস্থা।

ইইউ রপ্তানির জন্য এই স্পষ্ট, সবকিছু অন্তর্ভুক্ত করা ১৫ শতাংশ শুল্কসীমা একটি বিমার মতো—যা নিশ্চিত করে যে ইউরোপীয় অর্থনৈতিক কার্যক্রম পরিচালনাকারীদের ওপর এর চেয়ে বেশি শুল্ক আরোপ হবে না।

চুক্তিতে শুল্কের সর্বোচ্চ সীমা থাকলেও বাণিজ্যসংক্রান্ত বাধার ঝুঁকি কমাতে এবং কেন্দ্রীয় সরকারের প্রণোদনার যোগ্য হতে ইউরোপীয় ওষুধ উৎপাদকেরা যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগ বাড়াচ্ছেন। কয়েকটি বহুজাতিক কোম্পানি জীবপ্রযুক্তিভিত্তিক ওষুধ, জীবাণুমুক্ত ইনজেকশন এবং উন্নত চিকিৎসাপদ্ধতির জন্য যুক্তরাষ্ট্রে সক্ষমতা বাড়াচ্ছে বা নতুন সক্ষমতা যুক্ত করছে। ওষুধ কারখানা নির্মাণ ও যাচাইয়ের জটিলতার কারণে এই কাজ শেষ হতে কয়েক বছর লাগতে পারে।

শিল্প খাতের প্রতিক্রিয়া ও বাজারের গতিবিধি

ঘোষণার পর ইউরোপ ও এশিয়ার ওষুধ কোম্পানির শেয়ারের দাম কমেছে, তবে প্রতিক্রিয়ার মাত্রা একেক ক্ষেত্রে একেক রকম ছিল। বিশ্লেষকেরা বলেছেন, অনেক বড় বৈশ্বিক কোম্পানির যুক্তরাষ্ট্রে কারখানা নির্মাণের কাজ চলছে বা পরিকল্পনা রয়েছে, যা নতুন শুল্কের সরাসরি প্রভাব কমাবে। ছোট কোম্পানি বা যেসব পণ্যের ক্ষেত্রে নিকট ভবিষ্যতে যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন শুরুর পথ নেই, সেগুলো বেশি চাপে পড়তে পারে।

মিজুহোর বিশ্লেষক জ্যারেড হোলৎস গ্রাহকদের বলেন, প্রেসিডেন্টের বক্তব্য ছিল সরাসরি, তবে বড় ওষুধ কোম্পানিগুলোর ওপর বাস্তব প্রভাব সীমিত হতে পারে। কারণ অধিকাংশ কোম্পানিরই যুক্তরাষ্ট্রে কিছু উৎপাদনব্যবস্থা আছে এবং তারা আরও সক্ষমতা যুক্ত করার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে। লিরিঙ্ক পার্টনার্সের ডেভিড রাইজিংগারও চলমান নির্মাণ প্রকল্পের কথা উল্লেখ করে বলেছেন, এর ফলে অনেক বড় কোম্পানির ওপর তাৎক্ষণিক শুল্কের প্রভাব কম পড়বে।

শিল্প খাতের শীর্ষ বাণিজ্য সংগঠন সতর্ক করে বলেছে, আমদানির ওপর উচ্চ কর নীতিনির্ধারকেরা যে কর্মকাণ্ডে উৎসাহ দিতে চান, সেখান থেকে অর্থ সরিয়ে নেবে। ফার্মাসিউটিক্যাল রিসার্চ অ্যান্ড ম্যানুফ্যাকচারার্স অব আমেরিকার জ্যেষ্ঠ ভাইস প্রেসিডেন্ট অ্যালেক্স শ্রাইভার বলেন, নতুন কারখানা ও গবেষণায় বিনিয়োগ করার কথা যে অর্থ, শুল্কের কারণে তাতে টান পড়তে পারে।

শুল্ক এসব পরিকল্পনাকে ঝুঁকিতে ফেলে, কারণ শুল্ক বাবদ ব্যয় করা প্রতিটি ডলার এমন এক ডলার, যা আমেরিকার উৎপাদন বা ভবিষ্যতের চিকিৎসা ও নিরাময় পদ্ধতি উদ্ভাবনে বিনিয়োগ করা যায় না।

অস্ট্রেলীয় ও জাপানি ওষুধ উৎপাদকদের শেয়ারের দামও কমেছে। প্রকল্পগুলো কীভাবে ছাড়ের যোগ্য হবে এবং অন্তর্বর্তীকালীন ছাড় কত দিন থাকবে, তা নিয়ে অনিশ্চয়তার প্রতিফলন ঘটেছে এতে। ভারতে বিএসই হেলথকেয়ার সূচক এবং কয়েকটি বড় কোম্পানির শেয়ারের দাম কমেছে। কোন কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রে বিশেষায়িত ব্র্যান্ড বিক্রি করে এবং কোনগুলো মূলত পণ্যভিত্তিক জেনেরিক ওষুধের ওপর নির্ভরশীল—যেগুলো আপাতত শুল্কের আওতার বাইরে বলে মনে হচ্ছে—তা বিনিয়োগকারীরা খতিয়ে দেখছেন।

রোগী ও স্বাস্থ্যসেবার খরচ বহনকারীদের ওপর সম্ভাব্য প্রভাব

যুক্তরাষ্ট্রে কারখানার ছাড় নেই—এমন আমদানি করা ব্র্যান্ডেড ওষুধের ক্ষেত্রে সীমান্তে পরিশোধিত দাম শুল্কের কারণে দ্বিগুণ হতে পারে। এই খরচ রোগীদের ওপর কতটা পড়বে, তা নির্ভর করে উৎপাদক, পাইকার, বিমাকারী এবং ফার্মেসি বেনিফিট ম্যানেজারদের নিয়ে গঠিত সরবরাহব্যবস্থার ওপর। বাজারের অংশ ধরে রাখতে কিছু কোম্পানি খরচের একটি অংশ নিজেরা বহন করতে পারে; অন্যরা দাম বাড়ানোর চেষ্টা করতে পারে বা পণ্য অলাভজনক হয়ে পড়লে সরবরাহ কমাতে পারে। স্বাস্থ্যসেবার খরচ বহনকারীরা যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদনের পরিকল্পনা আছে—এমন একই ধরনের চিকিৎসায় ব্যবহারযোগ্য বিকল্প পছন্দ করতে পারে, যার ফলে ওষুধের তালিকা বদলে যেতে পারে।

১০০ শতাংশ শুল্কের আওতায় আপাতত জেনেরিক ওষুধ নেই। ফলে সবচেয়ে বেশি ব্যবহৃত ওষুধে নিকট ভবিষ্যতে ঘাটতির ঝুঁকি কমে। বিশ্লেষকেরা বলছেন, শুল্ক আরোপের আশঙ্কায় অনেক আমদানিকারক সম্ভবত এ বছরই মজুত গড়েছে, যা প্রাথমিক প্রভাব কমাবে। তবে সেই মজুত চিরকাল থাকবে না। জাতীয় নিরাপত্তা তদন্তের আওতায় পরে জেনেরিক ওষুধ বা সক্রিয় উপাদান অন্তর্ভুক্ত হলে সরবরাহ ও দামের ওপর চাপ দ্রুত বাড়বে, কারণ জেনেরিক ওষুধে মুনাফার হার কম এবং উৎপাদন স্থানান্তরের সুযোগ সীমিত।

জেনেরিক ওষুধ আমেরিকার স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থার বিপুল ব্যয় সাশ্রয় করে। শিল্প খাতের হিসাব অনুযায়ী, ২০২২ সালে জেনেরিক ওষুধ ব্যবহারে বার্ষিক সাশ্রয়ের পরিমাণ ছিল ২০০০০ কোটি ডলারের বেশি। এখন পর্যন্ত নীতিনির্ধারকেরা জেনেরিক ওষুধ আমদানিতে নতুন কর আরোপ এড়িয়ে চলেছেন—এর একটি কারণ এই সাশ্রয়ের নজির। গুরুত্বপূর্ণ চিকিৎসায় কোনো ব্যাঘাতের লক্ষণ দেখা যাচ্ছে কি না, তা রোগীদের পক্ষে কথা বলা সংগঠন ও হাসপাতাল গোষ্ঠীগুলো নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করবে বলে আশা করা হচ্ছে। বিশেষ করে ইনজেকশনযোগ্য ওষুধ এবং বিকল্প কম এমন বিশেষায়িত পণ্যের দিকে নজর থাকবে।

কোম্পানিগুলোর কৌশল এবং দ্রুত নির্মাণের উদ্যোগ

ওষুধ উৎপাদকেরা আগে থেকেই যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন বাড়াচ্ছিলেন; নতুন শুল্ক সেই সিদ্ধান্তগুলো দ্রুত এগিয়ে নিচ্ছে। এলি লিলি সম্প্রতি হিউস্টনে ৬৫০ কোটি ডলারের একটি উৎপাদন কমপ্লেক্সের ঘোষণা দিয়েছে। এর আগে ভার্জিনিয়ার রিচমন্ডের কাছে ৫০০ কোটি ডলারের একটি স্থাপনার ঘোষণা দিয়েছিল কোম্পানিটি। কয়েকটি ইউরোপীয় কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রে নতুন কারখানা নির্মাণ বা বিদ্যমান স্থাপনা সম্প্রসারণের পরিকল্পনা প্রকাশ করেছে। যুক্তরাষ্ট্রে বিক্রি বেশি এমন ভারতীয় কোম্পানিগুলো উৎপাদনের আরও ধাপ দেশটির ভেতরে আনতে এবং ছাড়ের যোগ্য হতে অধিগ্রহণ ও অংশীদারত্বের সুযোগ মূল্যায়ন করছে।

ওষুধ উৎপাদন স্থানান্তর করা সহজ নয়। কারখানা নির্মাণ ও যাচাই, সরবরাহকারীদের যোগ্যতা নিশ্চিত করা এবং জটিল উৎপাদনপ্রক্রিয়া স্থানান্তরে তিন থেকে পাঁচ বছর বা তারও বেশি সময় লাগতে পারে। জীবপ্রযুক্তিভিত্তিক ওষুধ ও জীবাণুমুক্ত ইনজেকশনের জন্য বিশেষ সরঞ্জাম এবং গভীর দক্ষতা প্রয়োজন। চুক্তিভিত্তিক উন্নয়ন ও উৎপাদন সংস্থাগুলো, শিল্প খাতে যেগুলো সিডিএমও নামে পরিচিত, এই রূপান্তরে কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করবে। প্রতিটি নতুন স্থাপনার মালিক না হয়েও কোম্পানিগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন সক্ষমতা বাড়ানোর সুযোগ দেবে এসব সংস্থা। কম ঝুঁকির পণ্যের ক্ষেত্রে পূর্ণাঙ্গ উৎপাদন গড়ে তোলার পাশাপাশি কিছু কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রে মোড়কজাতকরণ, লেবেল লাগানো বা ওষুধ ভরা ও শেষ ধাপের কাজ বাড়াতে পারে।

নির্বাহীরা সতর্ক করে বলেছেন, ১০ শতাংশের বেশি শুল্কে বিপুল পরিমাণে উৎপাদিত কম মুনাফার পণ্য অলাভজনক হয়ে পড়তে পারে। মিত্র দেশগুলোর বাজারে শুল্কের কাঠামোও গুরুত্বপূর্ণ। ইইউ ও জাপানের রপ্তানিকারকদের জন্য শুল্ক সীমিত রাখা বাণিজ্যচুক্তি বিনিয়োগের সিদ্ধান্তে প্রভাব ফেলতে পারে। এমন সীমা নেই—এমন দেশগুলোর ওপর যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন গড়ে তোলার চাপ বেশি পড়বে। সময়ের সঙ্গে এসব কারণে সাধারণ ছোট অণুর ট্যাবলেট থেকে শুরু করে জটিল জীবপ্রযুক্তিভিত্তিক ওষুধ পর্যন্ত সবকিছুর সরবরাহের মানচিত্র বদলে যেতে পারে।

ভারতের সঙ্গে বাণিজ্য উত্তেজনা ও নতুন ঝুঁকি

ওয়াশিংটন ও নয়াদিল্লির সংবেদনশীল বাণিজ্য আলোচনার মধ্যেই নতুন শুল্ক আরোপ করা হচ্ছে। ভারতের ওষুধ খাত রপ্তানিনির্ভর এবং যুক্তরাষ্ট্রই এর সবচেয়ে বড় বাজার। ব্র্যান্ডেড ও পেটেন্টকৃত ওষুধের ওপর ১০০ শতাংশ শুল্ক বিশেষায়িত পণ্য বিক্রি করা ভারতীয় কোম্পানিগুলোর সিদ্ধান্তকে জটিল করে তুলছে; একই সঙ্গে বাণিজ্যিক নাম বহনকারী পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হওয়া ব্র্যান্ডেড ওষুধ নিয়েও প্রশ্ন উঠছে। রাশিয়ার তেল কেনার সঙ্গে সম্পর্কিত পৃথক বাণিজ্য শাস্তি ইতিমধ্যে সম্পর্কে টানাপোড়েন তৈরি করেছে। সাম্প্রতিক রপ্তানি তথ্যে ভারতীয় ওষুধের বাণিজ্যে ওঠানামা দেখা যায়। অনেক জেনেরিক ওষুধে শুল্ক শূন্য থাকা সত্ত্বেও কোনো কোনো মাসে রপ্তানি কমেছে, যা ইঙ্গিত করে অনিশ্চয়তা নিজেই চালান কমিয়ে দিতে পারে।

নয়াদিল্লির পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ও অন্যান্য বিভাগ এই নীতি পর্যালোচনা করছে। শিল্প খাতের সংগঠনগুলো পেটেন্টের মেয়াদ শেষ হওয়া ব্র্যান্ডেড জেনেরিককে সুরক্ষা দিতে স্পষ্ট সংজ্ঞা এবং ইতিমধ্যে যুক্তরাষ্ট্রে কর্মসংস্থান সৃষ্টি করা বিনিয়োগের স্বীকৃতি দাবি করছে। ভারতীয় কোম্পানিগুলো কৌশলগত পরিবর্তনের কথাও বিবেচনা করছে। যেমন, ছাড়প্রাপ্ত জেনেরিক ওষুধের দিকে পণ্যের ঝোঁক নতুন করে সাজানো, অথবা উৎপাদন যুক্তরাষ্ট্রের ভেতরে আনতে সেখানে অধিগ্রহণের কাজ দ্রুত করা।

প্রধান অনিশ্চয়তা ও পরবর্তী পদক্ষেপ

বাস্তবে নীতি কীভাবে কার্যকর হবে, তা কয়েকটি ব্যবহারিক প্রশ্নের উত্তরের ওপর নির্ভর করছে। সবচেয়ে তাৎক্ষণিক বিষয় হলো সংজ্ঞা। নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোকে স্পষ্ট করে বলতে হবে ব্র্যান্ডেড জেনেরিককে কীভাবে বিবেচনা করা হবে। প্রকল্পের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন হয়েছে বা নির্মাণাধীন রয়েছে—এমন প্রমাণে কী নথি লাগবে, ছাড় কত দিন থাকবে এবং ওষুধ ভরা ও শেষ ধাপের কাজ বা পুনরায় মোড়কজাত করার মতো আংশিক পদক্ষেপ নির্দিষ্ট পণ্যের জন্য নির্মাণের শর্ত পূরণ করবে কি না, সে বিষয়েও কোম্পানিগুলোর স্পষ্টতা প্রয়োজন।

ডিসেম্বরের শেষ নাগাদ প্রতিবেদন জমা দেওয়া এবং ২০২৬ সালের শুরুর দিকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা থাকা ২৩২ ধারার জাতীয় নিরাপত্তা পর্যালোচনায় সক্রিয় ওষুধের উপাদান, প্রধান কাঁচামাল এবং তৈরি ওষুধের আরও শ্রেণি নিয়ে আলোচনা হতে পারে। এই প্রক্রিয়ার ওপর নির্ভর করবে ১০০ শতাংশ শুল্ক পেটেন্টকৃত ও ব্র্যান্ড নামের পণ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, নাকি উপাদান ও জেনেরিক ওষুধসহ আরও বিস্তৃত কাঠামোর অংশ হবে। ইইউ ও জাপানের রপ্তানিকারকদের জন্য চুক্তিতে নির্ধারিত শুল্কসীমা প্রতিযোগিতার পরিবেশকে প্রভাবিত করতে থাকবে। রোগীদের ওষুধ পাওয়ার সুযোগ ঝুঁকিতে পড়লে কিছু কোম্পানি ধাপে ধাপে নীতি কার্যকর করার বা বিশেষ লাইসেন্স দেওয়ার আবেদন করতে পারে।

আপাতত ওষুধ উৎপাদকেরা কোন পণ্য শুল্কের আওতায় পড়বে, কোনগুলো নির্মাণসংক্রান্ত ছাড় পাবে এবং যুক্তরাষ্ট্রে কোথায় বিনিয়োগের কাজ দ্রুত করা যাবে, তা খতিয়ে দেখছেন। আমদানিকারকেরা এই পরিবর্তনের সময়টা পার করতে মজুত সামলাচ্ছেন। রোগীদের ওপর বাড়তি খরচ কমাতে স্বাস্থ্য পরিকল্পনাগুলো বিকল্প মূল্যায়ন করছে। অক্টোবরের কার্যকর হওয়ার তারিখ যত এগিয়ে আসবে, নীতির বিস্তারিত শর্তই ঠিক করবে ওষুধ সরবরাহশৃঙ্খলের প্রতিটি ধাপে কতটা চাপ পড়বে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৫ সালের ১ অক্টোবর থেকে আমদানি করা ব্র্যান্ডেড ও পেটেন্টকৃত ওষুধের ওপর ১০০ শতাংশ শুল্ক আরোপ করবে যুক্তরাষ্ট্র।
• নির্দিষ্ট পণ্যের জন্য যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন সক্ষমতা নির্মাণ করলে কোম্পানিগুলো শুল্ক এড়াতে পারবে; নির্মাণ বলতে ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন বা নির্মাণাধীন থাকা বোঝানো হয়েছে।
• প্রশাসনের বক্তব্য অনুযায়ী, আপাতত জেনেরিক ওষুধ এই শুল্কের আওতামুক্ত। তবে ২৩২ ধারার পর্যালোচনার আওতায় ভবিষ্যতে জেনেরিক, সক্রিয় ওষুধের উপাদান এবং প্রধান কাঁচামাল আমদানির বিষয়টি আবার বিবেচনা করা হতে পারে।
• ইইউ ও জাপানের বাণিজ্যচুক্তিতে ওষুধের শুল্ক প্রায় ১৫ শতাংশে সীমিত রাখা হয়েছে এবং হোয়াইট হাউস জানিয়েছে, তারা এই সীমা মেনে চলবে।
• যুক্তরাষ্ট্রে ভারতের রপ্তানির বেশির ভাগই জেনেরিক ওষুধ, ফলে তাৎক্ষণিক ঝুঁকি কম; তবে ব্র্যান্ডেড জেনেরিকের শ্রেণিবিন্যাস নিয়ে ঝুঁকি রয়েছে।
• ঘোষণার পর ইউরোপ ও এশিয়ায় ওষুধ কোম্পানির শেয়ারের দাম কমেছে। বিশ্লেষকেরা বলেছেন, অনেক বড় কোম্পানির যুক্তরাষ্ট্রে নির্মাণকাজ ইতিমধ্যে চলছে।
• শুল্ক যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদন ও গবেষণায় বিনিয়োগের অর্থ সরিয়ে নেবে বলে সতর্ক করেছে ফার্মা।
• এলি লিলিসহ কয়েকটি কোম্পানি যুক্তরাষ্ট্রে বহু শত কোটি ডলারের কারখানা নির্মাণের ঘোষণা দিয়েছে এবং আরও কোম্পানি আমেরিকায় প্রকল্প দ্রুত এগিয়ে নেবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• ২৩২ ধারার প্রতিবেদন ২০২৫ সালের ২৭ ডিসেম্বরের মধ্যে জমা দেওয়ার কথা। ২০২৬ সালের মার্চের মধ্যে প্রেসিডেন্টের সিদ্ধান্ত হবে, যা বৃহত্তর নীতিগত সিদ্ধান্তের পথ তৈরি করবে।
• নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো ব্র্যান্ডেড জেনেরিকের সংজ্ঞা কীভাবে নির্ধারণ করে এবং নির্মাণসংক্রান্ত ছাড় কীভাবে কার্যকর করে, তার ওপর শুল্কের বাস্তব পরিধি নির্ভর করবে।