রেকর্ড পরিমাণ ন্যূনতম মজুরি বৃদ্ধি, দীর্ঘ বিলম্বে জাপানে এর প্রভাব কমল

ঐতিহাসিক বৃদ্ধি, সঙ্গে ঐতিহাসিক অপেক্ষা

জাপান বর্তমান ব্যবস্থা চালুর পর থেকে ন্যূনতম মজুরিতে সবচেয়ে বড় বৃদ্ধির অনুমোদন দিয়েছে। এতে প্রথমবারের মতো সব প্রিফেকচারে ঘণ্টাপ্রতি মজুরি ১,০০০ ইয়েন ছাড়িয়েছে। কর্মকর্তারা জাতীয় ভারিত গড়েও রেকর্ড বৃদ্ধির কথা তুলে ধরেছেন। তবে এই মাইলফলকের পাশাপাশি তৈরি হয়েছে নতুন বাস্তবতা। জাপানের অর্ধেকেরও বেশি প্রিফেকচারে নতুন মজুরির হার কার্যকর হতে দেরি হবে; কোনো কোনো ক্ষেত্রে কয়েক মাস। ফলে পঞ্জিকাবর্ষের হিসাবে কর্মীরা যে প্রকৃত বাড়তি আয় পাবেন, তা কমে যাচ্ছে।

মোট ৪৭টি প্রিফেকচারের মধ্যে ২৭টিতে নতুন হার কার্যকর হবে নভেম্বর বা তার পরে। আকিতা, গুনমা ও তোকুশিমাসহ ছয়টি প্রিফেকচারে কার্যকরের তারিখ ২০২৬ সালের শুরুর দিকে। তোচিগিতে পরিবর্তন সবচেয়ে আগে, ১ অক্টোবর থেকে। আর আকিতায় নতুন হার কার্যকর হবে ২০২৬ সালের ৩১ মার্চ। ২০০২ অর্থবছরে এই ব্যবস্থা চালুর পর এবারই প্রথম এত ব্যাপকভাবে কার্যকরের তারিখ পিছিয়েছে। এতে সবচেয়ে আগে ও সবচেয়ে দেরিতে কার্যকর হওয়ার তারিখের মধ্যে প্রায় ছয় মাসের ব্যবধান তৈরি হয়েছে।

কাগজে-কলমে অগ্রগতি উল্লেখযোগ্য। জাতীয় ভারিত গড় ন্যূনতম মজুরি ঘণ্টাপ্রতি প্রায় ১,১২১ ইয়েনে উঠছে, আর টোকিওতে তা হচ্ছে ১,২২৬ ইয়েন। কোচি, মিয়াজাকি ও ওকিনাওয়ায় নির্ধারিত সর্বনিম্ন হার ১,০২৩ ইয়েন। অনেক প্রিফেকচারে ঘোষিত নামমাত্র বৃদ্ধিও জাতীয় নির্দেশনার চেয়ে বেশি। তবে মাসে মাসে বেতন হাতে পাওয়ার ক্ষেত্রে এই বৃদ্ধির অর্থ কী হবে, তা নির্ধারণ করছে কার্যকরের সময়।

জাপানে ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণের পদ্ধতি

জাপানে ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ করা হয় দুই ধাপে। জাতীয় পরামর্শক পরিষদ প্রিফেকচারের অর্থনৈতিক অবস্থা বিবেচনায় সেগুলোকে A থেকে C পর্যন্ত তিনটি শ্রেণিতে ভাগ করে এবং প্রতিটি শ্রেণির জন্য বৃদ্ধির সুপারিশ দেয়। এরপর প্রতিটি প্রিফেকচারের স্থানীয় শ্রম পরিষদ সেই নির্দেশনা বিবেচনায় নিয়ে নিজস্ব হার নির্ধারণ করে এবং কতটা বাড়বে ও কবে থেকে কার্যকর হবে—দুই বিষয়েই সিদ্ধান্ত নেয়।

২০২৫ অর্থবছরের জন্য জাতীয় সুপারিশে A ও B শ্রেণির প্রিফেকচারে ৬৩ ইয়েন এবং C শ্রেণিতে ৬৪ ইয়েন বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে নতুন হার সাধারণত অক্টোবর থেকে কার্যকর হয়েছে। ২০২৪ অর্থবছরে তোকুশিমা ছাড়া সব প্রিফেকচারে তা অক্টোবরে কার্যকর হয়। এ বছর পরিস্থিতি ভিন্ন। মাত্র প্রায় ২০টি প্রিফেকচারে অক্টোবরে পরিবর্তন আসবে; বাকিগুলো কার্যকরের সময় পিছিয়ে দিচ্ছে।

কয়েকটি প্রিফেকচারাল প্যানেল এমন বৃদ্ধির অনুমোদন দিয়েছে, যা ঘোষিত অঙ্কে জাতীয় নির্দেশনাকে ছাড়িয়ে গেছে। কুমামোতোতে সবচেয়ে বড় নামমাত্র বৃদ্ধি—৮২ ইয়েন—অনুমোদিত হয়েছে। তবে অনেক জায়গায় স্থানীয় পরিষদ বড় অঙ্কের বৃদ্ধির সঙ্গে দেরিতে কার্যকরের তারিখও নির্ধারণ করেছে। এতে ঘোষিত হার বাড়লেও পুরো বছরের হিসাবে প্রকৃত গড় বৃদ্ধি কমে যাচ্ছে।

বিলম্বে কর্মীদের আয়ের হিসাব বদলে যায়

কার্যকর হতে দেরি হলে এর প্রভাবের হিসাব সহজ। কোনো অঞ্চলে ন্যূনতম মজুরি ৮০ ইয়েন বাড়লেও তা কার্যকর হতে ছয় মাস অপেক্ষা করলে, সংশ্লিষ্ট বছরে গড়ে ঘণ্টাপ্রতি বাড়তি আয় দাঁড়ায় ৪০ ইয়েন। প্রতিটি প্রিফেকচারের নতুন হারকে বার্ষিক হিসাবে রূপান্তর করলে এই ঘাটতি স্পষ্ট হয়; এ হিসাবে পুরোনো হারে কত মাস এবং নতুন হারে কত মাস কাজ করা হয়েছে, তা ধরা হয়।

এই পদ্ধতি ব্যবহার করে হোক্কাইদো বিশ্ববিদ্যালয়ের শ্রম অর্থনীতিবিদ ইউকিকো আবে হিসাব করেছেন, ২০২৫ সালের ১ অক্টোবর থেকে কার্যকর ধরে আকিতায় বার্ষিকীকৃত ন্যূনতম মজুরি সবচেয়ে কম, ৯৯১ ইয়েন। এরপর রয়েছে কোচি ও ওকিনাওয়া, ১,০১১ ইয়েন করে; কুমামোতো ও ফুকুশিমায় তা ১,০১৩ ইয়েন। শুধু চূড়ান্ত ঘোষিত হার নয়, পুরো বছরের বৃদ্ধির হিসাবে ২৫টি প্রিফেকচারে বৃদ্ধি জাতীয় নির্দেশনার চেয়ে ১ ইয়েনেরও বেশি কম।

অধ্যাপক আবে দেখেছেন, আকিতায় ৮০ ইয়েন বৃদ্ধির সিদ্ধান্ত কার্যকরের দীর্ঘ বিলম্বের কারণে পুরো বছরের হিসাবে মাত্র ৪০ ইয়েন বৃদ্ধির সমান, যা ওই শ্রেণির জন্য নির্ধারিত মানের চেয়ে ২৪ ইয়েন কম।

নিজের গবেষণার ফল তুলে ধরে আবে বলেন, কার্যকরের তারিখ পিছিয়ে গেলে ঘোষিত হার এবং মাসে মাসে কর্মীরা যে মজুরি পান, তার মধ্যে বড় ব্যবধান তৈরি হতে পারে।

বৃদ্ধির অঙ্ক উল্লেখযোগ্য মনে হলেও, বার্ষিক হিসাবে তা জাতীয় নির্দেশনা পূরণ করে না।

বড় ব্যবধান থাকা অন্য প্রিফেকচারগুলোর মধ্যে রয়েছে গুনমা, তোকুশিমা ও ইয়ামানাশি। কয়েকটি ক্ষেত্রে বার্ষিকীকৃত বৃদ্ধি নির্দেশনার চেয়ে দুই অঙ্কের ইয়েন পরিমাণ কম। এ প্রবণতা দেখায়, কার্যকরের সময়সূচি রেকর্ড পরিমাণ বৃদ্ধির প্রভাবও বদলে দিতে পারে।

স্থানীয় পরিষদগুলো কেন বাস্তবায়নের গতি কমিয়েছে

জাপানের আইন ন্যূনতম সীমা নির্ধারণ করে, কিন্তু কার্যকরের সময়সূচি নির্দিষ্ট করে না। ন্যূনতম মজুরি আইনে কার্যকরের তারিখ উল্লেখ নেই, আর সর্বশেষ জাতীয় প্রতিবেদনে স্থানীয় পরিষদগুলোকে নতুন হার কখন থেকে চালু হবে, তা নিয়ে বিস্তারিত আলোচনা করতে উৎসাহিত করা হয়েছে। এতে ঘোষিত লক্ষ্যের পাশাপাশি ব্যবসার পরিস্থিতি বিবেচনার সুযোগ তৈরি হয়, যা অনেক স্থানীয় প্যানেল কাজে লাগিয়েছে।

জাপানের অধিকাংশ কর্মসংস্থান ছোট ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানে, যেখানে প্রায় ১০ জন কর্মীর মধ্যে সাতজন কাজ করেন। বড় প্রতিষ্ঠানের তুলনায় এসব প্রতিষ্ঠানের মুনাফার হার প্রায়ই কম। ভোক্তা মূল্য এখনো বেশি থাকায় ন্যূনতম মজুরি দ্রুত বাড়লে ছোট ব্যবসার পক্ষে একসঙ্গে সেই খরচ সামলানো কঠিন হতে পারে। সরকার মজুরিনির্ভর প্রবৃদ্ধির ওপরও জোর দিয়েছে, আর বড় প্রতিষ্ঠানগুলো এ বছর গড়ে প্রায় ৫.২৫ শতাংশ মজুরি বৃদ্ধির চুক্তি করেছে। বিভিন্ন খাতে এই বৃদ্ধি ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণের জন্য উচ্চাভিলাষী পটভূমি তৈরি করেছে, তবে ছোট দোকান, সেবাযত্ন প্রতিষ্ঠান ও আঞ্চলিক উৎপাদনকারীদের ওপর চাপ কমায়নি।

প্রশাসন জানিয়েছে, দশকের শেষ নাগাদ জাতীয় গড় ন্যূনতম মজুরি ঘণ্টাপ্রতি ১,৫০০ ইয়েনে নিতে চায় তারা। তবে জাতীয় পর্যায়ে দ্রুত অগ্রগতি স্থানীয় বাস্তবতার সঙ্গে সংঘাতে জড়াতে পারে। এ বছর তার ফল দেখা যাচ্ছে ঘোষিত মজুরির অঙ্কে নয়, বরং কার্যকরের সময়সূচিতে করা সমঝোতায়।

প্রিফেকচারভিত্তিক চিত্র

কার্যকরের তারিখের মানচিত্রে বৈচিত্র্য রয়েছে। তোচিগিতে সবচেয়ে আগে, ১ অক্টোবর থেকে নতুন হার কার্যকর হবে। অনেক প্রিফেকচার নভেম্বর ও ডিসেম্বরে এর পরপরই তা চালু করবে। কয়েকটি ক্ষেত্রে নতুন বছরেই পরিবর্তন আসবে। আকিতা, গুনমা ও তোকুশিমাসহ ছয়টি প্রিফেকচারে তা আরও দেরিতে কার্যকর হবে; আকিতায় ২০২৬ সালের ৩১ মার্চ। ১৯৭৮ সালের পর এই প্রথম কোনো প্রিফেকচারে অর্থবছরের একেবারে শেষ দিন পর্যন্ত অপেক্ষা করে নতুন ন্যূনতম মজুরি কার্যকর হবে।

এই সময়সূচির পাশাপাশি নামমাত্র মজুরির তালিকা আরেকটি চিত্র তুলে ধরে। টোকিওতে হার ১,২২৬ ইয়েন। জাতীয় ভারিত গড় প্রায় ৬৬ ইয়েন বেড়ে দাঁড়াচ্ছে ১,১২১ ইয়েন। কোচি, মিয়াজাকি ও ওকিনাওয়ায় ঘোষিত সর্বনিম্ন হার ১,০২৩ ইয়েন। সবচেয়ে বড়, ৮২ ইয়েন বৃদ্ধির অনুমোদন দেওয়া কুমামোতোতেও নতুন হার দেরিতে কার্যকর হলে বার্ষিক হিসাবে কর্মীদের বাড়তি আয়ের প্রভাব কমে যাবে।

আরও স্পষ্ট নিয়মের জন্য টোকিওর কাছে স্থানীয় পরিষদগুলোর দাবি

অসম বাস্তবায়ন নিয়ে কার্যকরের সময়সূচি কে নির্ধারণ করবে, তা নিয়ে বিতর্ক শুরু হয়েছে। কয়েকটি প্রিফেকচারাল পরিষদ কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষকে এ বিষয়ে নির্দেশনা দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছে। তাদের যুক্তি, বিষয়টি শুধু স্থানীয় সিদ্ধান্তের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়।

ওয়াকায়ামায় স্থানীয় পরিষদ জাতীয় নীতিমালা নির্ধারণের আহ্বান জানিয়েছে। সদস্যদের মতে, দেশজুড়ে অভিন্ন নিয়ম থাকলে অঞ্চলভেদে সমন্বিত সময়সূচি নিশ্চিত করা সহজ হবে।

এটি পৃথক স্থানীয় সিদ্ধান্তের বিষয় নয়; আমরা চাই কেন্দ্রীয় পরিষদ একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ নীতি উপস্থাপন করুক।

ওকিনাওয়ার কর্মকর্তারাও কেন্দ্রীয় পর্যায়ে পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন। কার্যকরের তারিখ নির্ধারণের কাঠামো পর্যালোচনার দাবি জানিয়ে তাঁরা আইনে আরও স্পষ্টতা আনার প্রয়োজনীয়তার ইঙ্গিত দিয়েছেন।

আলোচনার ভার স্থানীয় পরিষদগুলোর ওপর ছেড়ে না দিয়ে, প্রয়োজনীয় আইনি সংশোধনের সম্ভাবনাসহ বিষয়টি অবিলম্বে পুনর্বিবেচনা করা উচিত।

এসব বক্তব্যে উদ্বেগের প্রতিফলন ঘটেছে যে কার্যকরের তারিখ পিছিয়ে গেলে রেকর্ড বৃদ্ধির নির্দেশনার প্রভাব অনেকটাই কমে যায়। দেশজুড়ে একটি অভিন্ন কার্যকর হওয়ার সময়সীমা, অথবা অন্তত সময় নির্ধারণে আরও কঠোর নির্দেশনা থাকলে ঘোষিত হার এবং নির্দিষ্ট বছরে কর্মীরা বাস্তবে যে মজুরি পান, তার ব্যবধান কমবে।

এখন কর্মী ও নিয়োগকর্তাদের জন্য এর অর্থ কী

ন্যূনতম মজুরিতে কাজ করা কর্মীদের বেতন কবে বাড়বে, তা নির্ধারণ করে পঞ্জিকার তারিখ। নভেম্বরে নতুন হার কার্যকর হলে ওই পঞ্জিকাবর্ষে কর্মীরা দুই মাস নতুন হারে এবং ১০ মাস পুরোনো হারে বেতন পাবেন। জানুয়ারিতে কার্যকর হলে অধিকাংশ পরিবারের ক্ষেত্রে পরিবর্তনটি পরবর্তী করবর্ষে গিয়ে পড়বে। ২০২৬ সালের মার্চের শেষ দিকে কার্যকর হলে বার্ষিকীকৃত হিসাবের সময়সীমার বেশির ভাগজুড়েই পুরোনো হার প্রযোজ্য থাকবে। ভোক্তা মূল্য এখনো বেশি থাকায়, প্রতি মাসের বিলম্বে হাতে পাওয়া বাড়তি অর্থ কমে যায়।

জাপানে প্রায় ৬৬ লাখ কর্মী ন্যূনতম মজুরি পান। তাঁদের অনেকেই খুচরা বিক্রি, সেবাযত্ন ও আতিথেয়তা খাতে খণ্ডকালীন কাজ করেন। এসব কর্মীর জন্য ঘণ্টাপ্রতি ১০ বা ২০ ইয়েনের পার্থক্যও এক মাসের কাজের পালা শেষে চোখে পড়ার মতো পরিবর্তন আনে। ঘোষিত বৃদ্ধির প্রভাব অর্ধেক করে দেওয়া বিলম্ব, যেমন আকিতায় ৮০ ইয়েন বৃদ্ধির সিদ্ধান্তে পুরো বছরের হিসাবে প্রায় ৪০ ইয়েন বাড়তি আয়, বিল পরিশোধে তাল মেলানো আর পিছিয়ে পড়ার মধ্যে পার্থক্য গড়ে দিতে পারে।

বিশেষ করে বড় শহরের বাইরের ছোট ব্যবসাগুলোকেও নিজেদের হিসাব মেলাতে হয়। ন্যূনতম মজুরি বাড়লে পণ্যের দাম বাড়ানো, উৎপাদনশীলতায় বিনিয়োগ, কর্মঘণ্টা কমানো ও কর্মীসংখ্যা সমন্বয়ের মতো পদক্ষেপ বিবেচনায় আসে। কার্যকর হতে দেরি হলে বাজেট প্রস্তুত, চুক্তি হালনাগাদ ও গ্রাহকদের সঙ্গে দর-কষাকষির জন্য কিছুটা সময় পাওয়া যায়। বিনিময়ে পরিবারের আয় বাড়ে ধীরে, আর বেশি মজুরির পক্ষে জাতীয় উদ্যোগের গতি হারানোর ঝুঁকি তৈরি হয়।

এরপর কী দেখার

এখন নজর দুটি পরস্পর-সম্পর্কিত সিদ্ধান্তের দিকে। অর্থবছরের পরের দিকে কেন্দ্রীয় পরিষদ পরবর্তী দফার নির্দেশনা দেবে, আর সরকারকে সিদ্ধান্ত নিতে হবে—সব প্রিফেকচারে অভিন্ন কার্যকর হওয়ার সময়সীমা উৎসাহিত করা হবে কি না। কিছু স্থানীয় প্যানেল ইতিমধ্যে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ জাতীয় নীতি অথবা অনুমোদিত সময়সীমা নির্ধারণে আইনি সংশোধনের আহ্বান জানিয়েছে। দশকের শেষ নাগাদ জাতীয় গড় ন্যূনতম মজুরি ঘণ্টাপ্রতি ১,৫০০ ইয়েনে উন্নীত করার বহু বছরের লক্ষ্য নিয়েও আইনপ্রণেতা ও মন্ত্রীরা কাজ করছেন।

আর্থিক কর্তৃপক্ষ মজুরির প্রবণতা নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করছে। বিভিন্ন খাতের মজুরি চুক্তি, ন্যূনতম মজুরির হার ও মূল্যস্ফীতি সুদের হার এবং পারিবারিক ব্যয়ের পূর্বাভাসকে প্রভাবিত করবে। ন্যূনতম মজুরি কার্যকরের স্পষ্ট ও পূর্বানুমানযোগ্য সময়সূচি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে পরিকল্পনা করতেও সাহায্য করবে এবং কর্মীদের বেতন স্লিপে কখন থেকে বাড়তি মজুরি দেখা যাবে, তা বুঝতে সুবিধা হবে।

মূল বিষয়গুলো

• রেকর্ড বৃদ্ধির পর প্রথমবারের মতো সব প্রিফেকচারে ঘণ্টাপ্রতি ন্যূনতম মজুরি ১,০০০ ইয়েন ছাড়িয়েছে।
• ২৭টি প্রিফেকচারে কার্যকরের সময় নভেম্বর বা তার পরে; ছয়টিতে তা ২০২৬ সালে গড়াবে।
• তোচিগিতে সবচেয়ে আগে, ১ অক্টোবর নতুন হার কার্যকর হবে; আকিতায় শুরু হবে ২০২৬ সালের ৩১ মার্চ।
• জাতীয় ভারিত গড় বেড়ে প্রায় ১,১২১ ইয়েন; টোকিওতে হার ১,২২৬ ইয়েন।
• কোচি, মিয়াজাকি ও ওকিনাওয়ায় ঘোষিত সর্বনিম্ন হার ১,০২৩ ইয়েন।
• বার্ষিকীকৃত হিসাবে আকিতায় মজুরি ৯৯১ ইয়েন; কোচি ও ওকিনাওয়ায় ১,০১১ ইয়েন।
• বার্ষিকীকৃত তুলনায় ২৫টি প্রিফেকচারে বৃদ্ধি জাতীয় নির্দেশনার চেয়ে কম।
• ২০২৫ অর্থবছরের জাতীয় নির্দেশনায় A ও B শ্রেণির জন্য ৬৩ ইয়েন এবং C শ্রেণির জন্য ৬৪ ইয়েন বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে।
• ন্যূনতম মজুরি আইনে কার্যকরের তারিখ নির্দিষ্ট নেই; এ বছরের জাতীয় প্রতিবেদনে স্থানীয় পর্যায়ে সময় নির্ধারণ নিয়ে আলোচনার কথা বলা হয়েছে।
• ওয়াকায়ামা ও ওকিনাওয়ার পরিষদ আরও স্পষ্ট জাতীয় নির্দেশনা, এমনকি সম্ভাব্য আইনি পরিবর্তনেরও আহ্বান জানিয়েছে।
• ছোট ও মাঝারি প্রতিষ্ঠান প্রায় ৭০ শতাংশ কর্মীকে নিয়োগ দেয়; তাই বাস্তবায়নের গতি ব্যবসায়িক পরিকল্পনার জন্য গুরুত্বপূর্ণ।