বৈধকরণ কর্মসূচির পর মালয়েশিয়ায় ১ লাখের বেশি বিদেশি নির্মাণশ্রমিকের খোঁজ মিলছে না, সংকটে খাতটি

সংকটে মালয়েশিয়ার নির্মাণ খাত: খোঁজ মিলছে না ১ লাখের বেশি বিদেশি শ্রমিকের

বৈধকরণ কর্মসূচির আওতায় নিয়মিত মর্যাদা পাওয়ার কথা ছিল এমন ১ লাখের বেশি বিদেশি শ্রমিকের এখন কোনো খোঁজ পাওয়া যাচ্ছে না বলে সরকার জানিয়েছে। এ তথ্য প্রকাশের পর নিয়ন্ত্রক তদারকি, শ্রমিক শোষণ এবং দেশটির শ্রমবাজার ও অর্থনীতির ওপর এর বিস্তৃত প্রভাব নিয়ে উদ্বেগ দেখা দিয়েছে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ও মানবসম্পদমন্ত্রীর যৌথ কমিটির এক বৈঠকে বিষয়টি সামনে আসে। সেখানে নির্মাণ শিল্প উন্নয়ন বোর্ড (CIDB) উদ্বেগজনক পরিসংখ্যান তুলে ধরে। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর ভাষ্য অনুযায়ী, নির্মাণ খাতে অস্থায়ী কাজের ভিজিট পাস (PLKS) থাকা মোট ১০০,৬৪৬ জন বিদেশি শ্রমিক নির্মাণ শ্রমিক বিনিময় কেন্দ্র বেরহাদ (CLAB) পরিচালিত কথিত "হোয়াইটওয়াশিং" বা বৈধকরণ কর্মসূচিতে অংশ নেওয়ার পর শনাক্ত করা যায়নি।

এত শ্রমিকের খোঁজ মিলছে না কেন?

"হোয়াইটওয়াশিং" নামে পরিচিত বৈধকরণ কর্মসূচির উদ্দেশ্য ছিল অনথিভুক্ত বিদেশি শ্রমিকদের নিয়মিত মর্যাদা দেওয়া, যাতে তারা আইনি মর্যাদা ও কাজের অনুমতিপত্র পান। এ প্রক্রিয়ায় খাতে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি নিশ্চিত হওয়ার কথা ছিল এবং সব বিদেশি শ্রমিক কর্তৃপক্ষের কাছে নিবন্ধিত ও শনাক্তযোগ্য থাকার কথা ছিল। কিন্তু উল্লেখযোগ্যসংখ্যক শ্রমিকের ক্ষেত্রে ফল হয়েছে উল্টো।

সরকারি বিবৃতি অনুযায়ী, অনেক শ্রমিক নির্মাণ খাতের PLKS নিয়ে মালয়েশিয়ায় প্রবেশ করেছিলেন। কিন্তু CLAB-এর বৈধকরণ প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যাওয়ার পর তারা কার্যত ব্যবস্থার বাইরে চলে যান। সরকার কয়েকটি সম্ভাব্য কারণের কথা বলছে:

• কিছু শ্রমিক পালিয়ে অন্য খাতে অবৈধভাবে কাজ করছেন বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• অন্যরা পাসের মেয়াদ শেষ হওয়ার পর নির্ধারিত চেক-আউট মেমোতে সই করে দেশ ছাড়েননি; ফলে তারা অনুমোদিত সময়ের বেশি অবস্থান করছেন।
• কিছু নিয়োগকর্তা শ্রমিকদের চলে যাওয়ার তথ্য না জানিয়ে বা খাতের মধ্যে অবৈধভাবে স্থানান্তরে সহায়তা করে ব্যবস্থার অপব্যবহার করেছেন বলেও উদ্বেগ রয়েছে।

এক সংবাদ সম্মেলনে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন, বিদ্যমান বিধি লঙ্ঘনকারী নিয়োগকর্তা ও বিদেশি শ্রমিক—উভয়ের বিরুদ্ধেই শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হবে। তিনি বলেন,

পাসের অপব্যবহার হলে অপরাধের ধরন অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া হবে। পাসের মেয়াদ শেষ হয়ে গেলে তাদের চেক-আউট মেমোতে সই করে দেশ ছেড়ে যাওয়ার কথা ছিল। তারা না গেলে কর্তৃপক্ষ তাদের খুঁজে বের করবে।

এ পরিস্থিতিতে কোন কোন আইন লঙ্ঘিত হয়েছে, তা পর্যালোচনা এবং আরও কঠোর প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার কথা ভাবছে সরকার।

নির্মাণ খাতে বিদেশি শ্রমিকের ওপর মালয়েশিয়ার এত নির্ভরতা কেন?

মালয়েশিয়ার দ্রুত নগরায়ণ ও অবকাঠামো উন্নয়নের ফলে কম খরচের শ্রমিকের চাহিদা দীর্ঘদিন ধরে রয়েছে, বিশেষ করে নির্মাণ খাতে। কাজের শারীরিক পরিশ্রম, দীর্ঘ কর্মঘণ্টা এবং তুলনামূলক কম মজুরির কারণে স্থানীয় শ্রমিকেরা প্রায়ই এসব কাজ এড়িয়ে চলেন। ফলে নিয়োগকর্তারা ইন্দোনেশিয়া, বাংলাদেশ, নেপাল ও মিয়ানমারের মতো দেশ থেকে আসা অভিবাসী শ্রমিকদের ওপর নির্ভর করছেন।

শিল্প খাতের পর্যবেক্ষক ও স্থানীয় গণমাধ্যমের মতামতধর্মী লেখায় বলা হয়েছে, বিদেশি শ্রমের ওপর এই নির্ভরতা দুই ধারার তলোয়ারের মতো। একদিকে এটি নির্মাণ ব্যয় কমায় এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে সহায়তা করে। অন্যদিকে শ্রমবাজারে নানা ঝুঁকি তৈরি করে, যেমন:

• কাজ ও বসবাসের খারাপ পরিবেশের মাধ্যমে শ্রমিক শোষণ
• মানব পাচার ও জোরপূর্বক শ্রমের ঝুঁকি
• বড় ও অস্থায়ী শ্রমশক্তিকে পর্যবেক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণের অসুবিধা

জনমত বিভক্ত। কেউ কেউ বলছেন, স্থানীয় শ্রমিক আকৃষ্ট করতে মালয়েশিয়ার উচিত মজুরি বাড়ানো এবং বিদেশি শ্রমের ওপর নির্ভরতা কমানো। অন্যদের মতে, বর্তমান ব্যবস্থায় কম খরচের কারণে নিয়োগকর্তা ও ভোক্তা উভয়েই লাভবান হন, তবে এর মূল্য দিতে হয় শ্রমিকের কল্যাণ ও জাতীয় নিরাপত্তাকে।

বৈধকরণ কর্মসূচি: লক্ষ্য পূরণে ব্যর্থ সমাধান?

অনথিভুক্ত শ্রমিকদের আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থায় এনে সমস্যাটির সমাধানের উদ্দেশ্যে CLAB-এর বৈধকরণ কর্মসূচি নেওয়া হয়েছিল। শ্রমিকদের নিবন্ধন, বৈধ কাজের অনুমতিপত্র প্রদান এবং কর্তৃপক্ষের নজরদারিতে রাখার কথা ছিল। কিন্তু ১ লাখের বেশি শ্রমিকের খোঁজ না পাওয়া কর্মসূচিটির বাস্তবায়ন ও তদারকিতে গুরুতর ত্রুটির ইঙ্গিত দেয়।

শ্রম অভিবাসন ও সরবরাহব্যবস্থাপনা বিশেষজ্ঞদের মতে, সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে পর্যাপ্ত সমন্বয় না থাকা, নিয়োগকর্তাদের জবাবদিহির অভাব এবং শ্রমিকদের সুরক্ষা অপর্যাপ্ত হলে এ ধরনের কর্মসূচি প্রায়ই ব্যর্থ হয়। উদাহরণস্বরূপ, যুক্তরাষ্ট্রের শ্রম বিভাগ বলেছে, অভিবাসী শ্রমিকেরা বিচ্ছিন্ন থাকলে, ভাষাগত বাধার মুখে পড়লে বা আইনি মর্যাদার জন্য নিয়োগকর্তার ওপর নির্ভরশীল হলে জোরপূর্বক শ্রম ও শোষণের ঝুঁকি বাড়ে।

অন্যান্য দেশের অনুসরণযোগ্য উত্তম চর্চার মধ্যে রয়েছে:

• শ্রমিকেরা যেন নিজেদের অধিকার ও চুক্তি বুঝতে পারেন, তা নিশ্চিত করা
• শ্রমিকদের কাছ থেকে নিয়োগ ফি নেওয়া নিষিদ্ধ করা
• শ্রমিকদের নিজেদের পরিচয়পত্র নিজেদের কাছে রাখতে দেওয়া
• নিরাপদ কর্মপরিবেশ ও বসবাসের ব্যবস্থা করা
• প্রযুক্তিনির্ভর অনুসরণ ও যোগাযোগের সরঞ্জাম চালু করা

মালয়েশিয়ার অভিজ্ঞতা দেখায়, কার্যকর প্রয়োগ এবং শ্রমিকদের প্রকৃত অংশগ্রহণ ছাড়া বৈধকরণ কর্মসূচি সমাধানের বদলে আইনের ফাঁকফোকরে পরিণত হতে পারে।

বিস্তৃত ঝুঁকি: অপরাধ, অর্থপাচার ও সামাজিক প্রভাব

এত বিপুলসংখ্যক বিদেশি শ্রমিকের খোঁজ না পাওয়ায় শ্রমবিধির বাইরেও নানা উদ্বেগ দেখা দিয়েছে। শনাক্ত করা যায় না এমন শ্রমিকেরা জোরপূর্বক শ্রম, মানব পাচার ও অবৈধ কর্মকাণ্ডে জড়িয়ে পড়াসহ অপরাধমূলক শোষণের ঝুঁকিতে থাকতে পারেন। যুক্তরাষ্ট্রের অর্থ মন্ত্রণালয়ের ২০২৪ সালের জাতীয় অর্থপাচার ঝুঁকি মূল্যায়নে বলা হয়েছে, স্বচ্ছতা ও তদারকির অভাব থাকলে বিশ্বজুড়ে নির্মাণ খাত অর্থপাচার ও অন্যান্য আর্থিক অপরাধে ব্যবহৃত হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে।

মালয়েশিয়ায় অনথিভুক্ত বা শনাক্ত করা যায় না এমন বিপুলসংখ্যক অভিবাসীর সামাজিক প্রভাব নিয়েও উদ্বেগ রয়েছে। জনপরিসরের বিতর্কে প্রায়ই যেসব বিষয় উঠে আসে:

• অপরাধের হার বাড়ার আশঙ্কা
• সরকারি সেবা ও অবকাঠামোর ওপর চাপ
• সমাজের জনমিতিক ও সাংস্কৃতিক কাঠামোয় পরিবর্তন

কিছু মতামতপ্রভাবশালী ব্যক্তি বিদেশি শ্রমিকের সংখ্যা কমানোর আহ্বান জানিয়েছেন। তারা সরকারকে স্বয়ংক্রিয়করণে বিনিয়োগ, কাজের পরিবেশের উন্নতি এবং সাবেক বন্দি ও শরণার্থীসহ স্থানীয় বেকার জনগোষ্ঠীকে কাজ দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন।

সরকারের প্রতিক্রিয়া: কঠোর নিয়ন্ত্রণ ও নতুন নীতি

সংকটের প্রতিক্রিয়ায় মালয়েশিয়া সরকার তাৎক্ষণিক ও দীর্ঘমেয়াদি কয়েকটি পদক্ষেপের ঘোষণা দিয়েছে। বিদেশি শ্রমিক নিয়োগের কোটা চেয়ে আবেদন এখন কেবল প্রতিটি ক্ষেত্র আলাদাভাবে বিবেচনা করে অনুমোদন দেওয়া হচ্ছে। তা সীমিত রাখা হয়েছে তিনটি প্রধান খাত—বাগান, খনি ও নির্মাণ—এবং বাছাই করা ১০টি উপখাতে। বিদ্যমান শ্রমশক্তির ওপর নিয়ন্ত্রণ পুনঃপ্রতিষ্ঠার চেষ্টা চলার সময় নতুন বিদেশি শ্রমিকের আগমন কমানোই এর উদ্দেশ্য।

আইনের ফাঁক চিহ্নিত ও প্রয়োগ জোরদার করতে সরকার বিদ্যমান আইন ও বিধিবিধানও পর্যালোচনা করছে। শ্রমিকদের খোঁজ না পাওয়ার ঘটনায় জড়িত নিয়োগকর্তাদের জরিমানা ও পরিচালন লাইসেন্স হারানোসহ শাস্তিমূলক ব্যবস্থার মুখে পড়তে হতে পারে। বিদেশি শ্রমিক নিয়োগ ও ব্যবস্থাপনায় আরও স্বচ্ছতা আনার পাশাপাশি শ্রমিক সুরক্ষায় আন্তর্জাতিক উত্তম চর্চা গ্রহণেরও আহ্বান জানানো হয়েছে।

একই সঙ্গে স্বীকার করা হচ্ছে, শুধু নিয়ন্ত্রণ কঠোর করলে সমস্যার মূল কারণ দূর হবে না। মালয়েশিয়াকিনিতে প্রকাশিত এক মতামতধর্মী লেখায় বলা হয়েছে,

প্রতিযোগিতায় টিকে থাকতে কম মজুরি রাখতে হবে—এই ভুল ধারণা আঁকড়ে থাকলে উন্নত রাষ্ট্র হওয়ার লক্ষ্য আরও পিছিয়ে যাবে। এর প্রভাব যে ইতিমধ্যেই স্পষ্ট, তা নিশ্চয়ই বোঝা যাচ্ছে। স্থানীয় শ্রমিক পেতে হলে বেশি মজুরি দিন। কম খরচের, শোষণযোগ্য বিদেশি শ্রমিকের ওপর নির্ভরতা বন্ধ করুন।

এই মনোভাব থেকে বোঝা যায়, মালয়েশিয়ার শ্রমনীতিতে অর্থনৈতিক চাহিদার সঙ্গে সামাজিক ন্যায়বিচার ও জাতীয় নিরাপত্তার ভারসাম্য রাখার বিষয়ে সচেতনতা বাড়ছে।

আন্তর্জাতিক তুলনা ও শিক্ষণীয় বিষয়

বিদেশি নির্মাণশ্রমিক নিয়ে চ্যালেঞ্জের মুখে মালয়েশিয়া একা নয়। বিশেষ করে বড় অবকাঠামো প্রকল্প আছে এমন অন্য দেশগুলোও একই ধরনের সমস্যায় পড়েছে। উদাহরণস্বরূপ, আফ্রিকা ও মধ্যপ্রাচ্যে চীনা চুক্তিভিত্তিক শ্রমিকদের নিয়ে গবেষণায় দেখা গেছে, আশ্রয়দাতা দেশের নীতি ও রাজনৈতিক ব্যবস্থা বিদেশি শ্রমিকদের ব্যবস্থাপনা এবং তাদের বৈধতার ওপর প্রভাব ফেলে। কোনো কোনো ক্ষেত্রে দুর্বল নিয়ন্ত্রক কাঠামো ব্যাপক নিপীড়ন ও জবাবদিহির অভাবের সুযোগ করে দেয়।

অভিবাসী শ্রমিক ব্যবস্থাপনায় আন্তর্জাতিক সংস্থা ও শ্রম অধিকার সংগঠনগুলো বহুমুখী পদক্ষেপের সুপারিশ করে:

• আইনি কাঠামো ও প্রয়োগব্যবস্থা জোরদার করা
• নৈতিক নিয়োগ উৎসাহিত করা এবং শ্রমিকের কাছ থেকে ফি নেওয়া বন্ধ করা
• অভিযোগ জানানোর ব্যবস্থা ও শ্রমিকদের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা
• শ্রমিকদের অনুসরণ ও যোগাযোগে প্রযুক্তি কাজে লাগানো, তবে সরাসরি তদারকির বিকল্প হিসেবে নয়
• শ্রমিকদের চলাচল পর্যবেক্ষণ ও অধিকার সুরক্ষায় শ্রমিক পাঠানো ও গ্রহণ করা দেশগুলোর মধ্যে সহযোগিতা বাড়ানো

মালয়েশিয়ার চলমান সংকট ব্যাপক সংস্কার ও আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেছে।

মালয়েশিয়ার নির্মাণ খাতের পরবর্তী পদক্ষেপ কী?

১ লাখের বেশি বিদেশি নির্মাণশ্রমিকের খোঁজ না পাওয়ার ঘটনা মালয়েশিয়ার নীতিনির্ধারক, শিল্পনেতা এবং সামগ্রিকভাবে সমাজের জন্য সতর্কবার্তা। এটি অভিবাসী শ্রমিক ব্যবস্থাপনায় গভীর সমস্যাগুলো সামনে এনেছে এবং কাঠামোগত সমাধানের বদলে দ্রুত সমাধানের ওপর নির্ভরতার ঝুঁকি দেখিয়েছে।

সামনে এগোতে মালয়েশিয়াকে:

• শ্রম ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির ওপর আস্থা পুনর্গঠন করতে হবে
• উন্নত তথ্য সংগ্রহ ও শ্রমিকদের অনুসরণব্যবস্থায় বিনিয়োগ করতে হবে
• শোষণ ও নিপীড়ন ঠেকাতে অভিবাসী শ্রমিকদের সুরক্ষা বাড়াতে হবে
• মজুরি ও কর্মপরিবেশ উন্নত করে স্থানীয় শ্রমিকদের অংশগ্রহণ উৎসাহিত করতে হবে
• উত্তম চর্চা গ্রহণ এবং আন্তর্জাতিক শ্রমমান মেনে চলা নিশ্চিত করতে আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সঙ্গে কাজ করতে হবে

শেষ পর্যন্ত লক্ষ্য হওয়া উচিত এমন একটি ন্যায্য, স্বচ্ছ ও টেকসই শ্রমবাজার গড়ে তোলা, যা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পাশাপাশি মানবিক মর্যাদাও সমুন্নত রাখে।

সংক্ষেপে

• মালয়েশিয়ায় বৈধকরণ কর্মসূচির মাধ্যমে মর্যাদা নিয়মিত করার উদ্যোগের পর ১ লাখের বেশি বিদেশি নির্মাণশ্রমিকের খোঁজ পাওয়া যাচ্ছে না।
• সম্ভাব্য বিধি লঙ্ঘনের তদন্ত করছে সরকার; আইন ভাঙা নিয়োগকর্তা ও শ্রমিকদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
• অর্থনৈতিক কারণে নির্মাণ খাতে বিদেশি শ্রমের ওপর মালয়েশিয়ার ব্যাপক নির্ভরতা রয়েছে, তবে এতে তদারকি ও শ্রমিক কল্যাণের ক্ষেত্রে ঝুঁকি তৈরি হয়।
• কার্যকর প্রয়োগ, নিয়োগকর্তার জবাবদিহি ও শ্রমিক সুরক্ষা ছাড়া বৈধকরণ কর্মসূচি ব্যর্থ হতে পারে।
• এই সংকট শ্রমনীতি সংস্কার, কর্মপরিবেশ উন্নত করা এবং আরও বেশি স্থানীয় শ্রমিক নিয়োগের দিকে যাওয়ার দাবি জোরালো করেছে।
• ভবিষ্যতে একই ধরনের সমস্যা ঠেকাতে নৈতিক নিয়োগ, শ্রমিকের অধিকার এবং সমন্বিত তদারকির প্রয়োজনীয়তার ওপর আন্তর্জাতিক উত্তম চর্চায় গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।