আফ্রিকার প্রতি জাপানের অঙ্গীকার: বিশ্বজুড়ে উন্নয়ন সহায়তা কমে আসার প্রেক্ষাপটে আশার আলো
বিশ্বের অনেক পশ্চিমা দেশ যখন উন্নয়ন সহায়তা উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়ে দিচ্ছে, তখন আফ্রিকার প্রতি জাপানের অবিচল সমর্থন মহাদেশটির অগ্রগতির জন্য গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হিসেবে নজর কাড়ছে। টোকিওতে অনুষ্ঠিত সর্বশেষ আফ্রিকার উন্নয়নবিষয়ক আন্তর্জাতিক সম্মেলনে (টিকাড) এই অঙ্গীকারের গুরুত্ব স্পষ্ট হয়ে ওঠে। সেখানে জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচির (ইউএনডিপি) কর্মকর্তারা ও আফ্রিকান নেতারা টোকিওর ধারাবাহিক সম্পৃক্ততার তাৎপর্য তুলে ধরেন। জাপান ও ইউএনডিপির যৌথ আয়োজনে অনুষ্ঠিত এই সম্মেলন বহুপক্ষীয় সহযোগিতা এবং নিজেদের ভবিষ্যৎ গড়ায় আফ্রিকার নিজস্ব ভূমিকার প্রতীক হয়ে উঠেছে।
সূচিপত্র
- আফ্রিকার প্রতি জাপানের অঙ্গীকার: বিশ্বজুড়ে উন্নয়ন সহায়তা কমে আসার প্রেক্ষাপটে আশার আলো
- টিকাড কী এবং কেন এটি গুরুত্বপূর্ণ?
- সহায়তা থেকে বিনিয়োগ: বদলে যাওয়া প্রেক্ষাপট
- আফ্রিকায় জাপানের প্রভাব: বাস্তব প্রকল্প ও কৌশলগত অংশীদারত্ব
- কৌশলগত অংশীদারত্ব: আফ্রিকান উন্নয়ন ব্যাংক ও বেসরকারি খাতের সম্পৃক্ততা
- আফ্রিকার তরুণদের ক্ষমতায়ন: টেকসই উন্নয়নের মূল ভিত্তি
- ডিজিটাল রূপান্তর ও এআই: আগামীর অর্থনীতি গড়ে তোলা
- বহুপক্ষবাদ, আফ্রিকার নিজস্ব মালিকানা এবং টিকাডের ভবিষ্যৎ
- চ্যালেঞ্জ ও সম্ভাবনা: জটিল পরিস্থিতি সামাল দেওয়া
- সংক্ষেপে
ইউএনডিপির ভারপ্রাপ্ত প্রশাসক হাওলিয়াং শু একান্ত সাক্ষাৎকারে জোর দিয়ে বলেন, বহুপক্ষবাদ যখন বৈশ্বিক প্রতিকূলতার মুখে এবং আফ্রিকার সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ অনেক দেশ পিছিয়ে পড়ার আশঙ্কায়, তখন জাপানের সহায়তা বিশেষভাবে জরুরি। শু বলেন,
বহুপক্ষবাদ যখন দুর্বল হয়ে পড়ছে, তখন টিকাডের মাধ্যমে জাপানের সহায়তা সত্যিই অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।তিনি কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) ও ডিজিটাল খাতে মানবসম্পদ উন্নয়নে জাপানের গুরুত্ব দেওয়ার কথাও উল্লেখ করেন। তাঁর মতে, এতে আফ্রিকার নতুন অর্থনীতির জন্য প্রয়োজনীয় দক্ষ জনবল গড়ে উঠবে এবং মহাদেশটিতে জাপানি বিনিয়োগ বাড়বে।
টিকাড কী এবং কেন এটি গুরুত্বপূর্ণ?
১৯৯৩ সালে চালু হওয়া আফ্রিকার উন্নয়নবিষয়ক আন্তর্জাতিক সম্মেলন (টিকাড) একটি অনন্য বহুপক্ষীয় ফোরাম। এর যৌথ আয়োজক জাপান, আফ্রিকান ইউনিয়ন, ইউএনডিপি, আফ্রিকাবিষয়ক জাতিসংঘের বিশেষ উপদেষ্টার কার্যালয় এবং বিশ্বব্যাংক। প্রচলিত দাতা-গ্রহীতা মডেলের বিপরীতে, টিকাড এমনভাবে গড়ে তোলা হয়েছে, যাতে আফ্রিকার নিজস্ব মালিকানা, আন্তর্জাতিক অংশীদারত্ব এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক সংলাপ এগিয়ে যায়। গত তিন দশকে এটি এমন এক প্ল্যাটফর্মে পরিণত হয়েছে, যা শুধু সহায়তা পৌঁছে দেয় না, আফ্রিকা ও জাপানের মধ্যে বাণিজ্য, বিনিয়োগ এবং জ্ঞান বিনিময়ও উৎসাহিত করে।
টিকাডের কাঠামো সচেতনভাবেই অন্তর্ভুক্তিমূলক; এতে সরকার, আন্তর্জাতিক সংস্থা, বেসরকারি প্রতিষ্ঠান ও নাগরিক সমাজ অংশ নেয়। এই পদ্ধতিতে জাপানি কূটনীতির সম্প্রীতি (ওয়া), ঐকমত্য গঠন এবং নীরব নেতৃত্বের মূল্যবোধ প্রতিফলিত হয়। বিশ্লেষকদের মতে, আফ্রিকার উন্নয়নে জাপানের সহযোগিতার ধরন তাতেমায়ে (প্রকাশ্য অবস্থান) এবং হোন্নে (প্রকৃত অভিপ্রায়)-এর মতো সাংস্কৃতিক ধারণা দ্বারা প্রভাবিত, যা তার সংঘাত এড়ানো ও অংশীদারত্বভিত্তিক পদ্ধতিকে পরিচালিত করে।
সহায়তা থেকে বিনিয়োগ: বদলে যাওয়া প্রেক্ষাপট
সাম্প্রতিক বছরগুলোতে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনগুলোর একটি হলো, সহায়তায় জোর দেওয়া থেকে সরে এসে বাণিজ্য, বিনিয়োগ ও যৌথ সৃষ্টিতে টিকাডের বিস্তৃত মনোযোগ। এই পরিবর্তন সহায়তার ওপর নির্ভরতা থেকে স্বনির্ভর, বিনিয়োগনির্ভর প্রবৃদ্ধির দিকে এগোনোর আফ্রিকার নিজস্ব আকাঙ্ক্ষার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এখন জাপানের সহায়তার মধ্যে শুধু আর্থিক অবদানই নয়, প্রযুক্তি হস্তান্তর, উদ্যোক্তা সহায়তা এবং ডিজিটাল উদ্ভাবন, পরিচ্ছন্ন জ্বালানি ও স্বাস্থ্যসহ গুরুত্বপূর্ণ খাতে সক্ষমতা বৃদ্ধি অন্তর্ভুক্ত।
আফ্রিকায় জাপানের প্রভাব: বাস্তব প্রকল্প ও কৌশলগত অংশীদারত্ব
টিকাডের মাধ্যমে দেওয়া এবং ইউএনডিপি ও অন্যান্য অংশীদারের মাধ্যমে বাস্তবায়িত আফ্রিকায় জাপানের অবদান ব্যাপক ও কার্যকর। ২০১৯ থেকে ২০২১ সালের মধ্যে জাপানের অবিচল সমর্থনে ইউএনডিপি আফ্রিকার বিভিন্ন দেশের ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর কাছে অত্যন্ত প্রয়োজনীয় সহায়তা পৌঁছে দিতে পেরেছে; এ সময় মহাদেশটি কোভিড-১৯ মহামারি, জলবায়ু পরিবর্তন এবং আঞ্চলিক সংঘাতের সম্মিলিত সংকটের মুখে ছিল।
জাপানের অর্থায়নে পরিচালিত প্রকল্পগুলোর প্রধান ক্ষেত্র:
- শান্তি প্রতিষ্ঠা ও নিরাপত্তা: বেনিনে মাইন অপসারণে সহায়তা, মালি ও টোগোতে শান্তিরক্ষী প্রশিক্ষণ এবং দক্ষিণ সুদানে স্থিতিশীলতা প্রতিষ্ঠার উদ্যোগ।
- অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার ও উদ্যোক্তা উন্নয়ন: মধ্য আফ্রিকান প্রজাতন্ত্র ও নাইজেরিয়ায় অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারে সহায়তার উদ্যোগ এবং ‘মিট দ্য তোশিকাস’ কর্মসূচির মাধ্যমে আফ্রিকান স্টার্টআপগুলোকে সহায়তা।
- স্বাস্থ্য ও সামাজিক সুরক্ষা: ক্যামেরুনে স্বাস্থ্য অবকাঠামোর পুনর্বাসন, কোভ্যাক্স কর্মসূচির মাধ্যমে টিকার ন্যায্য বণ্টন এবং সেনেগালে সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্প।
- সুশাসন ও গণতন্ত্র: গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র কঙ্গো ও জিম্বাবুয়েতে নির্বাচনে সহায়তা এবং অবাধ ও গণতান্ত্রিক নির্বাচন উৎসাহিত করার উদ্যোগ।
আফ্রিকার জন্য জাপানের সবুজ প্রবৃদ্ধি উদ্যোগে ৪ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগের মাধ্যমে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলা ও মহাদেশটির সবুজ রূপান্তরে সহায়তা করা হচ্ছে। এ ছাড়া, ইউক্রেনের যুদ্ধের কারণে আরও তীব্র হওয়া খাদ্য অনিরাপত্তা মোকাবিলায় ১৩০ মিলিয়ন ডলারের একটি তহবিল চালু করা হয়েছে। টিকার ঘাটতি ও স্বাস্থ্যব্যবস্থার দুর্বলতা মোকাবিলায় প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে ২.৫ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি।
কৌশলগত অংশীদারত্ব: আফ্রিকান উন্নয়ন ব্যাংক ও বেসরকারি খাতের সম্পৃক্ততা
টিকাডে আফ্রিকান উন্নয়ন ব্যাংক (এএফডিবি) গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। জাপানের সঙ্গে কাজ করে তারা জ্বালানি, পরিবহন, স্বাস্থ্য এবং জলবায়ু সহনশীলতা খাতে সম্পদ জোগাড় ও রূপান্তরমূলক প্রকল্প এগিয়ে নিচ্ছে। ২০০৫ সালে চালু হওয়া বর্ধিত বেসরকারি খাত সহায়তা (ইপিএসএ) কাঠামোর মাধ্যমে আফ্রিকার ব্যবসা ও অবকাঠামো খাতে যৌথ অর্থায়নে কয়েক বিলিয়ন ডলার এসেছে। এর সর্বশেষ মেয়াদবর্ধিত উদ্যোগ ইপিএসএ৬ টিকাড৯-এ স্বাক্ষরিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা এই অংশীদারত্বকে আরও গভীর করবে।
আফ্রিকা বিনিয়োগ ফোরাম ও জাপান বিনিয়োগ রোডশোর মতো উদ্যোগেও বেসরকারি খাতের সঙ্গে জাপানের সম্পৃক্ততা স্পষ্ট। এসব উদ্যোগ আফ্রিকান স্টার্টআপ ও উদ্যোক্তাদের সঙ্গে জাপানি বিনিয়োগকারী ও প্রতিষ্ঠানগুলোর সংযোগ ঘটায়। আফ্রিকার উদ্ভাবনী সম্ভাবনা কাজে লাগানো এবং দ্রুত বেড়ে চলা তরুণ জনগোষ্ঠীর জন্য টেকসই কর্মসংস্থান তৈরিই এসব উদ্যোগের লক্ষ্য।
আফ্রিকার তরুণদের ক্ষমতায়ন: টেকসই উন্নয়নের মূল ভিত্তি
২০৫০ সালের মধ্যে বিশ্বের মোট জনসংখ্যার ২৫ শতাংশ আফ্রিকায় বসবাস করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। তাই তরুণদের জন্য বিনিয়োগকে একই সঙ্গে প্রয়োজনীয়তা ও সুযোগ হিসেবে দেখা হচ্ছে। টিকাড ও এর অংশীদাররা তরুণদের উন্নয়ন, দক্ষতা প্রশিক্ষণ এবং উদ্যোক্তা তৈরিকে কৌশলের মূল ভিত্তি হিসেবে অগ্রাধিকার দিয়েছে। ইউএনডিপির সহায়তায় পরিচালিত আফ্রিকান ইয়াং উইমেন লিডার্স ফেলোশিপ কর্মসূচি ভবিষ্যৎ নেতৃত্ব গড়ে তোলার এই অগ্রাধিকারের উদাহরণ।
‘আফ্রিকা-জাপান ইয়ুথ ড্রাইভ: দ্য কো-ক্রিয়েশন অব দ্য ফিউচার উই ওয়ান্ট’-এর মতো সাম্প্রতিক বিষয়ভিত্তিক অনুষ্ঠানে দুই অঞ্চলের তরুণেরা একত্রিত হয়ে টিকাড৯-এর জন্য প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করেছেন এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে তরুণদের আরও বেশি সম্পৃক্ততার পক্ষে কথা বলেছেন। এসব ফোরামে পরামর্শদান, জনগণের সঙ্গে জনগণের বিনিময় এবং প্রতিটি স্তরে তরুণদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করে এমন ব্যবস্থার গুরুত্ব তুলে ধরা হয়।
ইউএনডিপির সহকারী প্রশাসক ও আফ্রিকার আঞ্চলিক পরিচালক মিস আহুন্না এজিয়াকোনওয়া মহাদেশটির জনমিতিক সম্ভাবনার কথা তুলে ধরে বলেন,
আফ্রিকার সবচেয়ে বড় সম্পদ তার মানুষ, যাদের জনসংখ্যার গড় বয়স বিশ্বের মধ্যে সবচেয়ে কম। ভবিষ্যৎ অগ্রগতির জন্য আফ্রিকার তরুণদের সম্পৃক্ত করা এবং দক্ষতা উন্নয়নে সহায়তা করা অত্যন্ত জরুরি।
ডিজিটাল রূপান্তর ও এআই: আগামীর অর্থনীতি গড়ে তোলা
ডিজিটাল দক্ষতা ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তায় জাপানের উদ্যোগ বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য। এসব খাতে মানবসম্পদ উন্নয়নে বিনিয়োগ করে জাপান আফ্রিকার তরুণদের নতুন ডিজিটাল অর্থনীতির জন্য প্রয়োজনীয় উপকরণে সজ্জিত করতে চায়। এতে তাৎক্ষণিক কর্মসংস্থান-সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ মোকাবিলার পাশাপাশি উদ্ভাবন ও প্রযুক্তিনির্ভর প্রবৃদ্ধির ভবিষ্যৎ কেন্দ্র হিসেবে আফ্রিকার অবস্থান তৈরি হবে।
জাপানের অর্থনীতি, বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয়ের সহায়তায় ইউএনডিপির ‘মিট দ্য তোশিকাস’ কর্মসূচি এর একটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ। এই উদ্যোগ আফ্রিকান স্টার্টআপগুলোর সঙ্গে জাপানি বিনিয়োগকারীদের সংযোগ ঘটায় এবং অর্থায়ন, পরামর্শ ও পরিবেশব্যবস্থা উন্নয়নে জাপানের অভিজ্ঞতা কাজে লাগানোর সুযোগ দেয়। সাম্প্রতিক জাপান বিনিয়োগ রোডশোতে ছয়টি আফ্রিকান স্টার্টআপ ৩০ জনেরও বেশি জাপানি বিনিয়োগকারী ও ব্যবসায়ী নেতার সঙ্গে মতবিনিময় করেছে, যা নতুন অংশীদারত্ব ও জ্ঞান বিনিময়ের পথ খুলেছে।
বহুপক্ষবাদ, আফ্রিকার নিজস্ব মালিকানা এবং টিকাডের ভবিষ্যৎ
আফ্রিকার নিজস্ব মালিকানা ও বহুপক্ষীয় সহযোগিতার ওপর জোর দেওয়া টিকাডের অন্যতম বৈশিষ্ট্য। এই প্রক্রিয়া এমনভাবে সাজানো হয়েছে, যাতে আফ্রিকান দেশগুলো নিজেদের উন্নয়ন অগ্রাধিকার নির্ধারণ করতে পারে এবং জাপান ও অন্যান্য অংশীদার সেই লক্ষ্য অনুযায়ী সহায়তা দেয়। সম্প্রতি জাপানে ইউএনডিপি ও আফ্রিকান কূটনৈতিক কোরের মধ্যে অনুষ্ঠিত বৈঠকের মতো নিয়মিত উচ্চপর্যায়ের পরামর্শের মাধ্যমে এই পদ্ধতি আরও জোরদার হয়; বৈঠকে টিকাড৯-এর অগ্রাধিকার নিয়ে আলোচনা হয়।
২০২৫ সালের আগস্টে ইয়োকোহামায় অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া টিকাড৯-এর প্রধান বিষয়গুলোর মধ্যে রয়েছে:
- মহামারি-পরবর্তী পুনরুদ্ধার ও সহনশীলতা
- বাণিজ্য, বিনিয়োগ ও শিল্পায়ন
- কৃষি ও খাদ্যনিরাপত্তা
- শিক্ষা, প্রযুক্তি ও ডিজিটাল রূপান্তর
- তরুণ ও নারীর ক্ষমতায়ন
- জলবায়ু পরিবর্তন ও টেকসই জ্বালানি
টিকাডের ভবিষ্যৎ রূপরেখা তুলে ধরে মিস এজিয়াকোনওয়া ধারাবাহিকতা বজায় রাখা, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্ব জোরদার করা এবং জবাবদিহি ও ফলাফলে গুরুত্ব দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। তিনি বলেন,
টিকাডের মালিকানা আফ্রিকার হাতে থাকা উচিত, ধারাবাহিকতা বজায় রাখা, বৈশ্বিক উন্নয়ন কাঠামোর সঙ্গে সংযোগ রাখা, জবাবদিহি জোরদার করা এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্ব উৎসাহিত করা উচিত।
চ্যালেঞ্জ ও সম্ভাবনা: জটিল পরিস্থিতি সামাল দেওয়া
অগ্রগতি সত্ত্বেও আফ্রিকা উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জের মুখে। টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (এসডিজি) অর্জনে মহাদেশটির বছরে আনুমানিক ১.৩ ট্রিলিয়ন ডলার প্রয়োজন। কিন্তু সীমাবদ্ধতামূলক আর্থিক ব্যবস্থা এবং ঋণমানের জল্পনানির্ভর মূল্যায়ন বিনিয়োগ আকর্ষণ কঠিন করে তুলেছে। দুর্বল ঋণমানের কারণে আফ্রিকার অনেক অর্থনীতিকে অতিরিক্ত সুদ বাবদ প্রতিবছর কয়েক বিলিয়ন ডলার দিতে হয়, যা বৈশ্বিক আর্থিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।
অবকাঠামো খাতে, বিশেষ করে জ্বালানিতে, ধারাবাহিকভাবে কম বিনিয়োগ বড় বাধা হয়ে রয়েছে। আফ্রিকার ৬০ কোটি মানুষের নির্ভরযোগ্য বিদ্যুৎ নেই এবং ৯০ কোটি মানুষ পরিচ্ছন্ন উপায়ে রান্নার সুবিধা থেকে বঞ্চিত। এই ঘাটতি পূরণে শুধু আর্থিক সম্পদ নয়, উদ্ভাবনী অংশীদারত্ব ও প্রযুক্তি হস্তান্তরও দরকার। এসব ক্ষেত্রে জাপানের দক্ষতা ও অঙ্গীকার পরিবর্তন আনতে পারে।
টিকাডের বৈঠকে নির্দিষ্ট কিছু সত্তার অংশগ্রহণ নিয়ে বিতর্কের মতো বিষয় থেকে কূটনৈতিক জটিলতাও তৈরি হয়। সম্প্রীতি ও নিরপেক্ষতার নীতিতে ভিত্তি করে জাপান এমন চ্যালেঞ্জ সামলে উন্নয়ন ও অংশীদারত্বে ফোরামের মনোযোগ বজায় রাখতে চায়।
সংক্ষেপে
- বিশ্বের অন্যান্য দেশের উন্নয়ন সহায়তা কমে যাওয়ায় বিশেষ করে টিকাডের মাধ্যমে আফ্রিকার প্রতি জাপানের ধারাবাহিক সহায়তা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
- টিকাড দাতা-গ্রহীতা মডেল থেকে বিবর্তিত হয়ে এমন বহুপক্ষীয় প্ল্যাটফর্মে পরিণত হয়েছে, যেখানে আফ্রিকার নিজস্ব মালিকানা, অংশীদারত্ব এবং বিনিয়োগনির্ভর প্রবৃদ্ধিতে গুরুত্ব দেওয়া হয়।
- শান্তি প্রতিষ্ঠা, অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার, স্বাস্থ্য, ডিজিটাল উদ্ভাবন ও জলবায়ু সহনশীলতা খাতে জাপানের সহায়তা বিস্তৃত; তরুণ ও উদ্যোক্তাদের ওপর রয়েছে বিশেষ জোর।
- এএফডিবি, ইউএনডিপি, জাইকা এবং বেসরকারি খাতের সঙ্গে কৌশলগত অংশীদারত্বের মাধ্যমে যৌথ অর্থায়ন ও কারিগরি সহায়তায় কয়েক বিলিয়ন ডলার এসেছে।
- টেকসই ও উদ্ভাবননির্ভর অর্থনীতি গড়তে আফ্রিকার তরুণদের ক্ষমতায়ন এবং ডিজিটাল দক্ষতায় বিনিয়োগ গুরুত্বপূর্ণ।
- ২০২৫ সালের টিকাড৯-এ মহামারি-পরবর্তী পুনরুদ্ধার, বাণিজ্য, শিল্পায়ন, খাদ্যনিরাপত্তা ও জলবায়ু পরিবর্তনে গুরুত্ব দেওয়া হবে; কেন্দ্রে থাকবে তরুণ ও নারীর ক্ষমতায়ন।
- অবকাঠামোর ঘাটতি ও আর্থিক বাধাসহ বিভিন্ন চ্যালেঞ্জ এখনো রয়েছে। তবে নীতিনিষ্ঠ ও অংশীদারত্বনির্ভর জাপানি পদ্ধতি কার্যকর আন্তর্জাতিক সহযোগিতার একটি দৃষ্টান্ত হতে পারে।
