বিদেশি কর্মীদের জন্য জাপানের নতুন আবাসন ব্যবস্থা: অভিবাসন নীতিতে বড় পরিবর্তন

বিদেশি কর্মীদের জন্য জাপানের নতুন আবাসন ব্যবস্থা: অভিবাসন নীতিতে বড় পরিবর্তন

দীর্ঘদিনের শ্রমিকসংকট ও জনমিতিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় বড় পদক্ষেপ হিসেবে জাপান বিদেশি কর্মীদের জন্য নতুন আবাসন ব্যবস্থা চালুর ঘোষণা দিয়েছে, যা ২০২৭ সালের এপ্রিলে শুরু হওয়ার কথা। এই ব্যাপক সংস্কারের মাধ্যমে বহুল সমালোচিত কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ কর্মসূচি বিলুপ্ত করে এমপ্লয়মেন্ট ফর স্কিল ডেভেলপমেন্ট (ESD) নামে নতুন কাঠামো চালু করা হবে। নতুন ব্যবস্থার লক্ষ্য হলো পরিকল্পিতভাবে বিদেশি দক্ষ কর্মী গড়ে তোলা, কর্মীদের সুরক্ষা বাড়ানো এবং দীর্ঘমেয়াদি আবাসন ও জাপানি সমাজে একীভূত হওয়ার পথ আরও স্পষ্ট করা।

বিদেশি কর্মী নীতিতে কেন বড় পরিবর্তন আনছে জাপান?

জাপানের জনসংখ্যা দ্রুত বয়স্ক হয়ে উঠছে এবং জন্মহারও কমছে। বিশ্বের সর্বোচ্চ আয়ুপ্রত্যাশার দেশগুলোর একটি হওয়া সত্ত্বেও কর্মক্ষম জনগোষ্ঠী কমে যাওয়ায় উৎপাদন, কৃষি, নির্মাণ ও স্বাস্থ্যসেবার মতো গুরুত্বপূর্ণ খাতে তীব্র শ্রমিকসংকট দেখা দিয়েছে। নারী ও প্রবীণদের শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণের হার বেশি হলেও এই উদ্যোগগুলো দিয়ে ঘাটতি পূরণ করা যায়নি। স্বয়ংক্রিয় প্রযুক্তি ও প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন কিছুটা সহায়তা করলেও বহু শিল্পে পর্যাপ্ত কর্মী পাওয়া কঠিন হয়ে আছে।

ঐতিহাসিকভাবে জাপান অভিবাসনের বিষয়ে সতর্ক অবস্থান নিয়েছে। দেশটির মোট জনসংখ্যার মাত্র প্রায় ২ শতাংশ বিদেশি নাগরিক, যা OECD-এর গড় ১০ শতাংশের তুলনায় অনেক কম। তবে ২০০৮ সালের পর থেকে বিদেশি কর্মীর সংখ্যা চার গুণ বেড়ে ২০২৪ সালে রেকর্ড ২৩ লাখে পৌঁছেছে। এদের বেশিরভাগই ভিয়েতনাম, চীন ও ফিলিপাইন থেকে এসেছেন এবং সবচেয়ে তীব্র কর্মীসংকটে থাকা খাতগুলোতে কাজ করেন।

১৯৯৩ সালে চালু হওয়া কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ কর্মসূচি (TITP) মূলত উন্নয়নশীল দেশগুলোর সঙ্গে দক্ষতা বিনিময়ের উদ্যোগ হিসেবে পরিকল্পিত হয়েছিল। সময়ের সঙ্গে এটি কার্যত অতিথি কর্মী কর্মসূচিতে পরিণত হয়। শ্রম অধিকার লঙ্ঘন, দুর্বল কর্মপরিবেশ এবং পেশাগত উন্নতি বা স্থায়ী বসবাসের সীমিত সুযোগ নিয়ে কর্মসূচিটি সমালোচিত হয়েছে। বেতন না দেওয়া, হয়রানি ও দীর্ঘ কর্মঘণ্টার অভিযোগ ছিল সাধারণ ঘটনা, ফলে ব্যাপক সংস্কারের দাবি ওঠে।

নতুন এমপ্লয়মেন্ট ফর স্কিল ডেভেলপমেন্ট (ESD) কর্মসূচি কী?

বিদেশি শ্রমশক্তির বিষয়ে জাপানের দৃষ্টিভঙ্গিতে মৌলিক পরিবর্তনের প্রতিফলন এই ESD কর্মসূচি। ২০২৭ সালের এপ্রিলে এটি চালুর কথা রয়েছে। কর্মসূচিটি TITP-এর স্থলাভিষিক্ত হবে এবং এর আওতাভুক্ত খাতগুলোকে ২০১৯ সালে অধিকতর দক্ষতাসম্পন্ন কাজের জন্য চালু হওয়া স্পেসিফায়েড স্কিলড ওয়ার্কার (SSW) ব্যবস্থার আওতাভুক্ত খাতগুলোর সঙ্গে একীভূত করবে। ESD কর্মসূচিতে:

• কাঠামোবদ্ধ প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থার অধীনে বিদেশি কর্মীরা জাপানে তিন বছর থাকতে পারবেন।
• জাপানি ভাষা ও পেশাগত দক্ষতার শর্ত পূরণ সাপেক্ষে এক থেকে দুই বছর পর একই শিল্পখাতের মধ্যে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করতে পারবেন।
• উন্নততর সামাজিক সুরক্ষা ও একীভূতকরণ নিশ্চিত করতে বিদেশি কর্মী ও তাঁদের নিয়োগকর্তা উভয়কেই কর ও সামাজিক বিমার চাঁদা দিতে হবে।
• কমপক্ষে ১০০ ঘণ্টার পূর্ণাঙ্গ জাপানি ভাষা শিক্ষা বাধ্যতামূলক হবে এবং এই প্রশিক্ষণে নিয়োগকর্তাদের আর্থিক সহায়তা দিতে হবে।

আগের ব্যবস্থায় চাকরি পরিবর্তনের ওপর বিধিনিষেধ থাকায় কর্মীরা প্রায়ই শোষণের ঝুঁকিতে পড়তেন। এর বিপরীতে, ESD কর্মসূচির লক্ষ্য আরও নমনীয়তা, উন্নত কর্মপরিবেশ এবং দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের স্পষ্টতর পথ তৈরি করা।

স্থায়ী বসবাসের পথ

ESD কর্মসূচিতে তিন বছর পূর্ণ করার পর বিদেশি কর্মীরা স্পেসিফায়েড স্কিলড ওয়ার্কার (SSW) ভিসায় যাওয়ার যোগ্য হবেন। SSW ব্যবস্থায় দুটি বিভাগ রয়েছে:

• SSW টাইপ ১: ১৬টি (শিগগিরই ১৯টি হবে) নির্ধারিত শিল্পখাতে কর্মীদের সর্বোচ্চ পাঁচ বছর জাপানে থাকার অনুমতি দেয়। ভিসাধারীদের দক্ষতা ও ভাষার পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে হবে।
• SSW টাইপ ২: অধিকতর দক্ষ কর্মীদের জন্য এই ভিসায় অনির্দিষ্টকালের জন্য নবায়ন, পরিবারের সদস্যদের সঙ্গে বসবাস এবং স্থায়ী বসবাসের পথ উন্মুক্ত হয়।

এই একীভূত ব্যবস্থায় প্রাথমিক প্রশিক্ষণ থেকে দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থান, এমনকি জাপানকে নিজের স্থায়ী ঠিকানা করতে ইচ্ছুকদের স্থায়ী বসবাস পর্যন্ত একটি সহজতর পথ তৈরি হয়েছে।

শ্রমিকসংকট ও শিল্পখাতের চাহিদা মোকাবিলা

নতুন আবাসন ব্যবস্থাটি বিশেষভাবে তীব্র শ্রমিকসংকটে থাকা শিল্পখাতগুলোকে লক্ষ্য করে তৈরি। ২০২৫ সাল নাগাদ সরকার SSW ও ESD কর্মসূচির আওতাভুক্ত খাতের সংখ্যা ১৬ থেকে বাড়িয়ে ১৯ করার পরিকল্পনা করেছে। নতুন খাতগুলো হলো:

• বিতরণ গুদাম ব্যবস্থাপনা
• হোটেল ও আবাসন প্রতিষ্ঠানের জন্য লিনেন সরবরাহ সেবা
• সম্পদ পুনর্ব্যবহার ও বর্জ্য প্রক্রিয়াকরণ

এই সংযোজনগুলো দেখায়, শ্রমিকসংকট শুধু কৃষি ও নির্মাণের মতো প্রচলিত খাতেই সীমাবদ্ধ নয়; সরবরাহব্যবস্থা, আতিথেয়তা এবং পরিবেশসেবাও এর প্রভাবে পড়ছে—সরকার তা স্বীকার করেছে।

বিদেশি কর্মীদের বড় শহরগুলোতে অতিরিক্ত কেন্দ্রীভূত হওয়া ঠেকাতে সরকার জাপানের সর্বাধিক জনবহুল আটটি প্রিফেকচারে (টোকিও, ওসাকা ও আইচিসহ) কর্মী স্থানান্তরের সীমা চালু করবে। উদাহরণস্বরূপ, জনসংখ্যা কমে যাওয়া এলাকা ছাড়া এসব অঞ্চলের কোনো প্রতিষ্ঠানে চাকরি পরিবর্তনকারী কর্মীর সংখ্যা বিদেশি কর্মীদের মোট সংখ্যার এক-ষষ্ঠাংশের বেশি হতে পারবে না। অন্যদিকে, কর্মীদের সহায়তা ও ভাষা প্রশিক্ষণে শক্তিশালী উদ্যোগ দেখানো গ্রামীণ প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রচলিত সীমার তিন গুণ পর্যন্ত বিদেশি কর্মী নিয়োগের অনুমতি দেওয়া হতে পারে।

কর্মীদের সুরক্ষা ও অধিকার উন্নত করা

বিদায়ী কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ কর্মসূচির প্রধান সমালোচনাগুলোর একটি ছিল এতে নির্যাতন ও শোষণের ঝুঁকি। নিয়োগকর্তা পরিবর্তনের ওপর বিধিনিষেধের কারণে অনেক প্রশিক্ষণার্থী শোষণমূলক পরিস্থিতিতে আটকে পড়তেন। ঋণ ও দুরবস্থা থেকে পালানোর চেষ্টায় কর্মীদের নিখোঁজ হওয়া, এমনকি বেআইনি কর্মকাণ্ডে জড়িয়ে পড়ার ঘটনাও ঘটেছে। উচ্চ অভিবাসন ব্যয় এবং নিজ দেশের শোষণমূলক দালালদের কারণে বিশেষত ভিয়েতনামি কর্মীরা বড় চ্যালেঞ্জের মুখে পড়েছেন।

নতুন ESD কর্মসূচির লক্ষ্য এসব সমস্যা মোকাবিলা করা। এর আওতায়:

• নির্ধারিত সময় পার হওয়ার পর ভাষা ও দক্ষতার শর্ত পূরণ সাপেক্ষে একই শিল্পখাতের মধ্যে চাকরি পরিবর্তনের সুযোগ থাকবে।
• নিয়োগকর্তাদের জন্য আরও জোরালো শ্রমিক সুরক্ষা ও নিয়ম মেনে চলা যাচাইয়ের ব্যবস্থা বাধ্যতামূলক হবে।
• ন্যায্য আচরণ ও সামাজিক একীভূতকরণে উৎসাহ দিতে কর্মী ও নিয়োগকর্তা উভয়কেই কর এবং সামাজিক বিমার চাঁদা দিতে হবে।
• গর্ভাবস্থা বা সন্তান জন্মদানের কারণে কাজ করতে অক্ষম কর্মীদের ক্ষেত্রে আবাসনের সময়সীমা থেকে অব্যাহতি দেওয়া হবে, যাতে পারিবারিক জীবনকে সম্মান ও সুরক্ষা দেওয়া যায়।

এ ছাড়া, যথাযথভাবে কর, চিকিৎসা ব্যয় বা সামাজিক বিমার প্রিমিয়াম পরিশোধ করেননি—এমন বিদেশি বাসিন্দাদের ভিসা নবায়ন প্রত্যাখ্যান করতে সরকার কঠোর যাচাইব্যবস্থা চালু করছে। ২০২৭ সালের জুনের মধ্যে চালুর পরিকল্পনা করা এই পদক্ষেপের উদ্দেশ্য হলো নিয়ম মেনে চলা নিশ্চিত করা এবং অভিবাসন ব্যবস্থার ওপর জনআস্থা বজায় রাখা। তবে কিছু অধিকারকর্মী গোষ্ঠীর সতর্কবার্তা, সতর্কতা ও স্বচ্ছতার সঙ্গে বাস্তবায়ন না হলে এ ধরনের নীতি বিদেশি বাসিন্দাদের মধ্যে উদ্বেগ ও বৈষম্য বাড়াতে পারে।

বাস্তবে নতুন ব্যবস্থা কীভাবে কাজ করবে?

ESD কর্মসূচির অধীনে বিদেশি কর্মীরা নির্ধারিত শিল্পখাতগুলোর একটিতে দক্ষতা উন্নয়নের জন্য তিন বছরের মেয়াদে জাপানে আসবেন। এ সময় তাঁরা কাঠামোবদ্ধ প্রশিক্ষণ, ভাষা শিক্ষা ও কর্মক্ষেত্রে সহায়তা পাবেন। এক থেকে দুই বছর পর নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ করলে তাঁরা একই শিল্পখাতের মধ্যে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করতে পারবেন, যা আরও নমনীয়তা দেবে এবং নির্যাতনমূলক কর্মক্ষেত্র থেকে সুরক্ষা দেবে।

ESD কর্মসূচি সফলভাবে শেষ করার পর কর্মীরা SSW টাইপ ১ ভিসার জন্য আবেদন করতে পারবেন। এই ভিসায় তাঁরা আরও সর্বোচ্চ পাঁচ বছর জাপানে থাকতে পারবেন। আরও দক্ষতা ও অভিজ্ঞতা অর্জনকারীরা SSW টাইপ ২ ভিসার যোগ্য হতে পারেন। এ ভিসায় অনির্দিষ্টকালের জন্য নবায়ন, পরিবারের পুনর্মিলন এবং স্থায়ী বসবাসের পথ রয়েছে।

ব্যবস্থাটি যাতে কর্মী ও জাপানি সমাজ—উভয়ের জন্য উপকারী হয়, তা নিশ্চিত করতে সরকার:

• শহর ও গ্রামাঞ্চলের মধ্যে শ্রমিক সরবরাহের ভারসাম্য রাখতে খাতভিত্তিক কোটা ও নিয়ম নির্ধারণ করছে।
• স্থানান্তরিত কর্মী নিয়োগের ক্ষেত্রে নিয়োগকর্তাদের উচ্চমানের সহায়তা ও নিয়ম মেনে চলার প্রমাণ দিতে বলছে।
• চলমান শ্রমবাজার বিশ্লেষণের ভিত্তিতে যোগ্য শিল্পখাতের তালিকা সম্প্রসারণ করছে।

একীভূতকরণ ও সামাজিক সহায়তা

বিদেশি বাসিন্দাদের একীভূতকরণে সহায়তার জন্য জাপান সরকার বিস্তৃত পদক্ষেপও নিয়েছে। এর মধ্যে দৈনন্দিন জীবনে ব্যবহারিক সহায়তা, ভাষা শিক্ষা এবং জাপানি ও বিদেশি জনগোষ্ঠীর মধ্যে সহাবস্থান বাড়ানোর উদ্যোগ রয়েছে। আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ গড়ে তোলা এবং বিদেশি কর্মীরা যাতে জাপানের অর্থনৈতিক ও সামাজিক জীবনে পূর্ণ অবদান রাখতে পারেন, সে জন্য এসব উদ্যোগকে অপরিহার্য বলে মনে করা হয়।

বৃহত্তর প্রভাব ও আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা

শ্রমিকের জন্য আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা তীব্র হওয়ার সময়ে বিদেশি কর্মী নীতিতে বড় পরিবর্তনের সিদ্ধান্ত নিয়েছে জাপান। দক্ষিণ কোরিয়া ও তাইওয়ানের মতো প্রতিবেশী দেশও বিদেশি কর্মী কর্মসূচি সম্প্রসারণ করছে। একই সময়ে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে জাপানের তুলনামূলক অর্থনৈতিক আকর্ষণ কমেছে। উদাহরণস্বরূপ, ২০২২ সালে দক্ষিণ কোরিয়া মাথাপিছু নামমাত্র জিডিপিতে জাপানকে ছাড়িয়ে যায়। বিদেশি দক্ষ কর্মীদের কাছে জাপানের আকর্ষণ বজায় রাখতে এতে জাপানি নীতিনির্ধারকেরা দ্রুত পদক্ষেপ নিতে উৎসাহিত হন।

বিদেশি কর্মীদের জন্য আরও স্থায়ী সুযোগ তৈরি এবং শ্রমিক সুরক্ষা উন্নত করে জাপান অর্থনীতি টিকিয়ে রাখতে প্রয়োজনীয় দক্ষ কর্মীদের আকৃষ্ট ও ধরে রাখতে চায়। সংস্কারগুলো অভিবাসন বিষয়ে জাপানের ঐতিহ্যগতভাবে বিধিনিষেধমূলক অবস্থান থেকে ধীরে সরে আসার ইঙ্গিতও দেয়। তবে বিশেষজ্ঞদের মতে, আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে দেশটি এখনো প্রকৃত অর্থে ‘অভিবাসীদের দেশ’ হয়ে উঠতে পারেনি।

ASEAN+3 ম্যাক্রোইকোনমিক রিসার্চ অফিসের এক নীতি বিশ্লেষণ অনুযায়ী, জনমিতিক পরিবর্তনের মুখে থাকা অন্যান্য অর্থনীতির জন্য জাপানের পরিবর্তনশীল অভিজ্ঞতা মূল্যবান শিক্ষা দিতে পারে। আরও উন্নতির জন্য গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশের মধ্যে রয়েছে কর্মপরিবেশ উন্নত করা, প্রতিযোগিতামূলক মজুরি দেওয়া এবং বিদেশি কর্মীদের আরও বেশি সামাজিকভাবে একীভূত করা।

চ্যালেঞ্জ ও সমালোচনা

নতুন ব্যবস্থাকে অগ্রগতির পদক্ষেপ হিসেবে ব্যাপকভাবে স্বাগত জানানো হলেও বেশ কিছু চ্যালেঞ্জ রয়ে গেছে। দুর্নীতিগ্রস্ত দালাল ও অস্পষ্ট ফি-র কারণে ভিয়েতনামের মতো দেশ থেকে আসা কর্মীদের উচ্চ অভিবাসন ব্যয় এখনো বড় বাধা। এসব সমস্যার সমাধান না হলে অনেক কর্মীকে ভারী ঋণের বোঝা ও শোষণের ঝুঁকির মুখে পড়তে হতে পারে।

শহরাঞ্চলে বিদেশি কর্মীদের অতিরিক্ত কেন্দ্রীভূত হওয়ার আশঙ্কাও রয়েছে, যা আঞ্চলিক বৈষম্য বাড়াতে পারে। সরকারের প্রস্তাবিত স্থানান্তরসীমা ও গ্রামীণ এলাকায় কর্মসংস্থানে প্রণোদনার লক্ষ্য এই ঝুঁকি কমানো। তবে এগুলোর কার্যকারিতা নির্ভর করবে সতর্ক বাস্তবায়ন ও নিয়মিত পর্যবেক্ষণের ওপর।

কর বা চিকিৎসা বিল অপরিশোধিত থাকলে ভিসা নবায়ন প্রত্যাখ্যান করার মতো নতুন নিয়ম মানার ব্যবস্থাগুলো নিয়ে কিছু অধিকারকর্মী গোষ্ঠী ও বিশেষজ্ঞ উদ্বেগ জানিয়েছেন। ন্যায্যতা ও জনআস্থা নিশ্চিত করার উদ্দেশ্যে নেওয়া হলেও স্বচ্ছতা ও মানবিকতার সঙ্গে বাস্তবায়ন না হলে এসব নীতি অনিচ্ছাকৃতভাবে বিদেশি বাসিন্দাদের উদ্বেগ ও বৈষম্য বাড়াতে পারে।

বিশেষজ্ঞ ও সরকারি কর্মকর্তাদের দৃষ্টিভঙ্গি

সরকারি কর্মকর্তারা জাপানের অর্থনৈতিক ভবিষ্যৎ সুরক্ষায় নতুন ব্যবস্থার গুরুত্ব তুলে ধরেছেন। প্রধানমন্ত্রী শিগেরু ইশিবার মন্ত্রিসভা এই সংস্কারকে বিদেশি দক্ষ কর্মী গড়ে তোলা ও ধরে রাখা, গুরুত্বপূর্ণ শিল্পখাতকে সহায়তা করা এবং দীর্ঘমেয়াদে কর্মশক্তির টেকসই অবস্থা নিশ্চিত করার জন্য অপরিহার্য বলে বর্ণনা করেছে।

এক বিবৃতিতে সরকারের একজন মুখপাত্র বলেন:

নতুন এমপ্লয়মেন্ট ফর স্কিল ডেভেলপমেন্ট কর্মসূচির লক্ষ্য হলো পরিকল্পিতভাবে বিদেশি মানবসম্পদ গড়ে তোলা এবং দীর্ঘমেয়াদে তাঁদের জাপানি কর্মক্ষেত্রে থাকা নিশ্চিত করা। সব কর্মীর জন্য ন্যায্য, স্বচ্ছ ও সহায়ক পরিবেশ গড়ে তুলতে আমরা প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।

অভিবাসন ও শ্রমনীতি বিশেষজ্ঞরা সাধারণভাবে সংস্কারগুলোকে স্বাগত জানিয়েছেন। তাঁদের মতে, এতে আগের ব্যবস্থার অনেক সীমাবদ্ধতা মোকাবিলা করা হয়েছে। তবে জাপানকে সত্যিকার অর্থে উন্মুক্ত ও অন্তর্ভুক্তিমূলক অভিবাসী সমাজে পরিণত করতে আরও ব্যাপক পরিবর্তনের প্রয়োজন হতে পারে বলে তাঁরা সতর্ক করেছেন।

সংক্ষেপে

• বিতর্কিত কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ কর্মসূচির বদলে এমপ্লয়মেন্ট ফর স্কিল ডেভেলপমেন্ট (ESD) কর্মসূচি চালু করে জাপান ২০২৭ সালের এপ্রিলে বিদেশি কর্মীদের জন্য নতুন আবাসন ব্যবস্থা শুরু করবে।
• ESD কর্মসূচিতে বিদেশি কর্মীরা তিন বছর থাকতে পারবেন, একই শিল্পখাতের মধ্যে নিয়োগকর্তা পরিবর্তন করতে পারবেন এবং কাঠামোবদ্ধ ভাষা ও দক্ষতা প্রশিক্ষণ পাবেন।
• ESD কর্মসূচি শেষ করার পর কর্মীরা স্পেসিফায়েড স্কিলড ওয়ার্কার (SSW) ভিসায় যেতে পারবেন। এতে দীর্ঘমেয়াদি অবস্থান, পরিবারের পুনর্মিলন ও স্থায়ী বসবাসের সুযোগ রয়েছে।
• শ্রমিকসংকট মোকাবিলা, কর্মীদের সুরক্ষা উন্নত করা এবং একীভূতকরণ ও দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের পথ স্পষ্ট করাই সংস্কারগুলোর লক্ষ্য।
• নতুন নিয়মে কর ও সামাজিক বিমার চাঁদা পরিশোধ বাধ্যতামূলক হবে এবং ভিসা নবায়নে আরও কঠোর যাচাই করা হবে।
• কিছু কর্মীর উচ্চ অভিবাসন ব্যয়, আঞ্চলিক শ্রমবাজারের ভারসাম্যহীনতা এবং বৈষম্যের আশঙ্কাসহ নানা চ্যালেঞ্জ রয়ে গেছে।
• জাপানের পরিবর্তনশীল নীতি জনমিতিক সংকটের জরুরিতা এবং অভিবাসন সংস্কারে দেশটির সতর্ক ও ধাপে ধাপে এগোনোর পদ্ধতি—দুটিই তুলে ধরে।