চীনের আন্তঃসীমান্ত দুর্নীতিবিরোধী খসড়া আইনে মানবাধিকার সুরক্ষা ও কোম্পানির দায়িত্ব যুক্ত

বিদেশে অর্থ ও অসদাচরণ মোকাবিলায় আরও বিস্তৃত আইনি কাঠামো

আন্তঃসীমান্ত দুর্নীতি দমনে সংশোধিত একটি খসড়া আইন ২০২৬ সালের ২ নভেম্বর দ্বিতীয় পাঠের জন্য জমা দিয়েছে চীন। এতে গোপনীয়তার সুরক্ষা জোরদার, কোম্পানিগুলোর জন্য স্পষ্টতর কমপ্লায়েন্স-সংক্রান্ত দায়িত্ব এবং তদন্তের সময় মানবাধিকারকে সম্মান করার সুস্পষ্ট বাধ্যবাধকতার প্রস্তাব করা হয়েছে।

ছয়টি অধ্যায় ও ৪৭টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত খসড়াটি ১৪তম জাতীয় গণকংগ্রেসের (এনপিসি) স্থায়ী কমিটির ২৫তম অধিবেশনে উপস্থাপন করা হয়। বর্তমানে বিভিন্ন আইন ও সরকারি ব্যবস্থায় ছড়িয়ে থাকা তদন্ত, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা, করপোরেট আচরণ ও আইনি দায়বদ্ধতার নিয়মগুলোকে একত্র করবে এটি।

সংশোধনীগুলোতে দুর্নীতিবিরোধী লড়াইয়ের জন্য একটি ন্যায্য ও যুক্তিসংগত বৈশ্বিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার অঙ্গীকারও যুক্ত হয়েছে। অন্যান্য দেশের সঙ্গে সহযোগিতার পাশাপাশি, দুর্নীতি দমনের অজুহাতে বিদেশি সরকারগুলো অনুচিতভাবে দেশের বাইরে নিজেদের আইন প্রয়োগ করছে বলে চীন মনে করলে, তাদের বিরুদ্ধে পাল্টা ব্যবস্থা নেওয়ার বিধানও রাখা হয়েছে খসড়ায়।

বিদেশে কার্যক্রম পরিচালনাকারী চীনা কোম্পানিগুলোর জন্য প্রস্তাবিত পরিবর্তনের ফলে ঘুষ প্রতিরোধের দায়িত্ব আরও সুনির্দিষ্ট হবে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের আকার, কার্যক্রম ও ঝুঁকির সঙ্গে মানানসই কমপ্লায়েন্স বিভাগ বা নির্ধারিত দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মী রাখতে হবে। তদন্তকারীদের ক্ষেত্রে আইনি প্রক্রিয়া মেনে চলা এবং গোপনীয় তথ্য ব্যবস্থাপনার বিষয়ে স্পষ্ট দায়িত্ব নির্ধারণ করবে পরিবর্তনগুলো।

আইনটি নিয়ে আলোচনা এখনো চলছে। অধিবেশন শুক্রবার পর্যন্ত চলার কথা থাকলেও আইনটি গৃহীত বা কার্যকর হওয়ার কোনো তারিখ জানানো হয়নি।

দুই পাঠের মধ্যে কী পরিবর্তন হয়েছে?

স্থায়ী কমিটি ২০২৬ সালের আগস্টে ২৪তম অধিবেশনে খসড়াটির প্রথম পাঠ করে। নভেম্বরের সংস্করণে আইনের উদ্দেশ্য ও নীতিমালা আরও বিস্তৃত করা হয়েছে এবং তদারকি ও তদন্তের সময় পাওয়া তথ্যের সুরক্ষা জোরদার করা হয়েছে।

স্থায়ী কমিটির আইনবিষয়ক কমিশনের মুখপাত্র হুয়াং হাইহুয়া সংশোধনের তিনটি প্রধান ক্ষেত্র তুলে ধরেন: আইন প্রয়োগের নীতিমালা, গোপনীয়তার শর্ত এবং করপোরেট সততা ও কমপ্লায়েন্স-সংক্রান্ত কাজের সংগঠন।

প্রস্তাবিত নীতিমালায় জাতীয় নিরাপত্তার জন্য সমন্বিত দৃষ্টিভঙ্গির পাশাপাশি সংবিধান ও আইন কঠোরভাবে মেনে চলা, বিধিবদ্ধ প্রক্রিয়া অনুসরণ এবং মানবাধিকারকে সম্মান ও সুরক্ষা দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। বিধিবদ্ধ প্রক্রিয়া বলতে আইন অনুযায়ী কর্তৃপক্ষকে যে ধাপগুলো অনুসরণ করতে হয়, সেগুলো বোঝায়।

আইন প্রণয়নের ধাপগুলো হলো:

• আগস্ট ২০২৬: স্থায়ী কমিটি খসড়াটির প্রথম পাঠ করে।
• দুই পাঠের মধ্যবর্তী সময়ে: জনপরামর্শে ব্যক্তি, এনপিসির প্রতিনিধি এবং আইনসভা-সংক্রান্ত জনসংযোগ কার্যালয়গুলো থেকে মতামত নেওয়া হয়।
• ২ নভেম্বর ২০২৬: সংশোধিত খসড়াটি দ্বিতীয় পাঠের জন্য জমা দেওয়া হয়।

অন্যান্য দেশের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট দুর্নীতির বিষয়গুলোর জন্য একটি পদ্ধতিগত ও সমন্বিত আইনি কাঠামো গড়ার পথে এই আইনকে গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেছে এনপিসি। এর বাস্তব উদ্দেশ্য হলো, মানুষ, অর্থ লেনদেন বা প্রমাণ সীমান্ত পেরোলে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান ও প্রক্রিয়াগুলোর মধ্যে সংযোগ স্থাপন করা।

জনমত কীভাবে সংশোধনগুলোকে প্রভাবিত করেছে

এনপিসির ওয়েবসাইটে ২৬৮ জন ব্যক্তি ১,২৬৩টি মতামত জমা দেন। অনলাইন প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে এনপিসির ১৪ জন প্রতিনিধি আরও ৩৫টি মতামত দেন। এ ছাড়া আইনসভা-সংক্রান্ত ১১টি জনসংযোগ কার্যালয় এক হাজারের বেশি মতামত দেয়। সাধারণ মানুষের কাছ থেকে পাঁচটি চিঠিও পাওয়া যায়।

সব মিলিয়ে ওই চ্যানেলগুলো থেকে পাঁচটি চিঠির পাশাপাশি ২,২৯৮টির বেশি মতামত পাওয়া যায়। এই পরিসংখ্যানে জমা পড়া মতামতের সংখ্যা গণনা করা হয়েছে, সব চ্যানেল মিলিয়ে স্বতন্ত্র অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা নয়; কারণ ব্যক্তি ও কার্যালয়গুলো একাধিক প্রস্তাব দিতে পারে।

অংশগ্রহণকারীরা আইনের উদ্দেশ্য আরও স্পষ্ট করা, কর্তৃপক্ষগুলোর মধ্যে সমন্বয় বাড়ানো, মামলা পরিচালনার বিস্তারিত প্রক্রিয়া নির্ধারণ এবং বাণিজ্যিক গোপনীয়তা, ব্যক্তিগত গোপনীয়তা ও ব্যক্তিগত তথ্যের সুরক্ষা জোরদারের আহ্বান জানান। তথ্যদাতাদের সুরক্ষাও উত্থাপিত বিষয়গুলোর মধ্যে ছিল।

সংশোধন সম্পর্কে হুয়াংয়ের বর্ণনায় গোপনীয়তা ও করপোরেট দায়িত্বের বিষয়ে সরাসরি পদক্ষেপের ইঙ্গিত রয়েছে। জনপরামর্শে তথ্যদাতাদের সুরক্ষার বিষয়টি উঠলেও, ঘোষিত পরিবর্তনগুলো তাঁর চিহ্নিত তিনটি ক্ষেত্রেই কেন্দ্রীভূত ছিল।

একটি আইন প্রস্তাবের কারণ

অন্যান্য দেশের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট দুর্নীতি মোকাবিলায় চীনের তদারকি আইন, ফৌজদারি কার্যবিধি, প্রত্যর্পণ আইন, আন্তর্জাতিক ফৌজদারি বিচারিক সহায়তা আইন এবং অর্থপাচারবিরোধী আইনে ইতিমধ্যে প্রাসঙ্গিক বিধান রয়েছে। অসদাচরণের তদন্ত থেকে শুরু করে বিদেশে সহায়তা পাওয়া ও অর্থ উদ্ধার—প্রক্রিয়ার বিভিন্ন অংশ নিয়ে এসব আইনে বলা হয়েছে।

বেইজিং নরমাল ইউনিভার্সিটির অধ্যাপক এবং চায়না এগেইনস্ট করাপশন ল অ্যাসোসিয়েশনের নির্বাহী পরিষদের সদস্য পেং সিনলিন বলেন, এ বিষয়ে আলাদা আইন হলে বিদ্যমান ব্যবস্থাগুলোকে একটি অভিন্ন কাঠামোয় আনা সম্ভব। তদন্ত এড়াতে চীন ছেড়ে যাওয়া ব্যক্তিদের অনুসরণ করার প্রচেষ্টার সঙ্গে এই সমন্বয়ের সম্পর্ক রয়েছে বলেও তিনি উল্লেখ করেন।

"আলাদা আইন প্রণয়নের অর্থ অন্তত এটুকু যে, আগে বিভিন্ন বিভাগ ও প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থায় ছড়িয়ে থাকা শাসন-সংক্রান্ত হাতিয়ারগুলোকে আরও পদ্ধতিগত আইনি কাঠামোর আওতায় আনার প্রত্যাশা করা হচ্ছে। এতে পলাতকেরা বিদেশে পালিয়ে গেলে আইনের নাগালের বাইরে চলে যায়—এমন ধারণা দূর হবে," বলেন পেং।

খসড়ায় একটি জাতীয় সমন্বয়ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে এবং দায়িত্ব, মামলা পরিচালনা, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা, করপোরেট কমপ্লায়েন্স ও আইনি দায়বদ্ধতার বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। পেংয়ের ভাষায়, বিদ্যমান আইনগুলোর মধ্যে সংযোগ স্থাপন ও সেগুলোর পরিপূরক হিসেবে কাজ করাই এর ভূমিকা।

অর্থ একাধিক দেশের মধ্য দিয়ে গেলে সমন্বয়ের প্রয়োজন আরও স্পষ্ট হয়। কোনো তদন্তকারীর দেশের ভেতরের আর্থিক নথি, বিদেশে থাকা প্রমাণ এবং সম্পদ সুরক্ষিত করতে বিদেশি আদালতের সহায়তা প্রয়োজন হতে পারে; প্রতিটি ধাপের দায়িত্ব আবার ভিন্ন কর্তৃপক্ষের হাতে থাকতে পারে।

কোম্পানি ও হিসাবের মাধ্যমে অর্থের গতিপথ অনুসরণ

অফশোর কোম্পানি, ট্রাস্ট এবং একাধিক স্তরের শেল কোম্পানির কারণে অর্থের মালিকানা ও গতিপথ শনাক্ত করা কঠিন হতে পারে। শেল কোম্পানির ব্যবসায়িক কার্যক্রম সামান্য থাকতে পারে, কিন্তু সেটি সম্পদ ধরে রাখতে বা বিভিন্ন হিসাবের মধ্যে সংযোগ হিসেবে কাজ করতে পারে। ট্রাস্টে সুবিধাভোগীদের জন্য সম্পদ ব্যবস্থাপনার আওতায় রাখা হয়, যা তদন্তকারীদের পরীক্ষা করে দেখার জন্য আরেকটি আইনি সম্পর্ক তৈরি করে।

চায়না ন্যাশনাল অফশোর অয়েল করপোরেশনের সাবেক উপ-দলীয় সম্পাদক ও মহাব্যবস্থাপক লি ইয়ংয়ের ঘটনা বিদেশি সংশ্লিষ্টতার ব্যাপকতা তুলে ধরে। তাঁর মামলায় অবৈধ অর্থের ৮৩ শতাংশের বেশি বিদেশ থেকে এসেছিল। অর্থটি কয়েকটি দেশ ও অঞ্চলের অফশোর কোম্পানি ও ব্যাংক হিসাবের মাধ্যমে ঘুরে বিদেশি ব্যাংকে পৌঁছায়।

পেং বলেন, বর্তমানে কিছু দুর্নীতির ঘটনায় চীনের ভেতরে সরকারি দায়িত্ব পালনের সঙ্গে বিদেশে অবৈধ সুবিধা গ্রহণের যোগসূত্র থাকে। কোম্পানিগুলো বিদেশি শাখা, এজেন্ট বা মধ্যস্থতাকারীর মাধ্যমেও অনিয়মিত অর্থপ্রদান করতে পারে, ফলে অন্তর্নিহিত লেনদেন শনাক্ত করা কঠিন হয়ে পড়ে।

সেন্ট্রাল ইউনিভার্সিটি অব ফাইন্যান্স অ্যান্ড ইকোনমিকসের আইন অনুষদের অধ্যাপক গুও হুয়া বলেন, আন্তঃসীমান্ত দুর্নীতি সংজ্ঞায়িত করতে খসড়ায় সরকারি ক্ষমতার অপব্যবহারকে মূল মাপকাঠি করা হয়েছে। তাঁর মতে, বিদেশি সরকারি কর্মকর্তাদের ঘুষ দেওয়া চীনা কোম্পানি ও ব্যক্তিদেরও এর আওতায় আনা হয়েছে, যার ফলে দেশের ভেতরের করপোরেট আচরণ চীনের আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতার সঙ্গে যুক্ত হয়েছে।

অধিকার ও গোপনীয়তা স্পষ্ট দায়িত্বে পরিণত

সংশোধিত খসড়ায় কর্তৃপক্ষকে সংবিধান ও আইন কঠোরভাবে মেনে কাজ করা, আইনি প্রক্রিয়া অনুসরণ এবং মানবাধিকারকে সম্মান ও সুরক্ষা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা দেওয়া হয়েছে। তদন্তে সন্দেহভাজন, সাক্ষী, ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান এবং বিতর্কিত সম্পদ বা লেনদেনের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট অন্য ব্যক্তিরা ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারেন বলে এই শর্তগুলো গুরুত্বপূর্ণ।

গুও বলেন, কোনো তদন্তের বৈধতা অন্য দেশ সেটিতে সহায়তা করতে রাজি হবে কি না, তা প্রভাবিত করতে পারে। প্রমাণ বা সম্পদ উদ্ধারে সহায়তার অনুরোধ পেলে, সাড়া দেওয়ার সিদ্ধান্তের আগে অনুরোধকারী দেশের অনুসরণ করা প্রক্রিয়া খতিয়ে দেখতে পারে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ।

পেং বলেন, তদন্তে অন্যায় কাজে সন্দেহভাজন ব্যক্তিদের সঙ্গে সম্পর্কহীন তৃতীয় পক্ষকে আলাদা করে দেখতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, কোনো কোম্পানির নথি পরীক্ষা করা হলেও তার কর্মী, গ্রাহক বা ব্যবসায়িক অংশীদারদের আইনসিদ্ধ স্বার্থ সুরক্ষার প্রয়োজন থাকতে পারে।

গোপনীয়তার বিধানে পাঁচটি শ্রেণির তথ্য অন্তর্ভুক্ত: রাষ্ট্রীয় গোপন তথ্য, কাজ-সংক্রান্ত গোপনীয় তথ্য, বাণিজ্যিক গোপনীয়তা, ব্যক্তিগত গোপনীয়তা এবং ব্যক্তিগত তথ্য। তদারকি বা তদন্তের সময় পাওয়া এসব শ্রেণির তথ্য সুরক্ষার আইনি দায়িত্ব থাকবে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ ও তাদের কর্মীদের ওপর।

কর্তৃপক্ষের তথ্যপ্রযুক্তির ব্যবহার নিয়েও খসড়ায় বলা হয়েছে। এর ফলে ডিজিটাল তদন্ত এবং সংবেদনশীল নথির সুরক্ষা একই আইনি কাঠামোর আওতায় এসেছে; কর্মকর্তারা যে তথ্য সংগ্রহ করবেন, তার ওপর গোপনীয়তার বাধ্যবাধকতা প্রযোজ্য হবে।

কোম্পানিগুলোকে কী ব্যবস্থা নিতে হবে

সীমান্ত পেরিয়ে ব্যবসা পরিচালনাকারী দেশীয় প্রতিষ্ঠানগুলোকে সততা ও কমপ্লায়েন্স বিভাগ গঠন করতে হবে, অথবা এ কাজের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মী নিয়োগ করতে হবে। কোম্পানির আকার, ব্যবসার পরিধি এবং ঝুঁকি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন অনুযায়ী তাদের ব্যবস্থা নিতে হবে।

কমপ্লায়েন্স বলতে ব্যবসায়িক কার্যক্রম আইনসীমার মধ্যে রাখতে দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মী ও প্রক্রিয়া থাকা বোঝায়। এ ক্ষেত্রে বিদেশি কার্যক্রমে ঘুষ এবং সুবিধা হস্তান্তরের অনিয়ম প্রতিরোধও এর অন্তর্ভুক্ত।

গুও বলেন, বিভাগ গঠন বা নির্ধারিত কর্মী নিয়োগের বিকল্পটি ছোট ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে বড় বহুজাতিক গোষ্ঠীর চেয়ে ভিন্নভাবে বাধ্যবাধকতা পূরণের সুযোগ দেয়। প্রতিটি কোম্পানিকে একই ধরনের বিভাগ গঠনে বাধ্য না করে, খসড়ায় সাংগঠনিক ব্যবস্থাকে ব্যবসার ধরন অনুযায়ী নির্ধারণ করা হয়েছে।

পেং কয়েকটি বাস্তব সমস্যার কথা উল্লেখ করেন: বিদেশে কার্যক্রম প্রায়ই এজেন্ট, পরামর্শক ও স্থানীয় অংশীদারদের ওপর নির্ভরশীল; এসব তৃতীয় পক্ষকে যাচাই করা ব্যয়সাপেক্ষ; আর দূরবর্তী সহযোগী প্রতিষ্ঠান ও প্রকল্প দলের ওপর সদর দপ্তরের তদারকি কঠিন হতে পারে। বিদেশি ব্যবসা ও সংশ্লিষ্ট দুর্নীতিবিরোধী আইন—দুই ক্ষেত্রেই অভিজ্ঞ কর্মীর ঘাটতিও কোম্পানিগুলোর জন্য সমস্যা।

এই কাজের পরিধি বড়। ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ চীনা বিনিয়োগকারীরা ১৯০টি দেশ ও অঞ্চলে ৫০ হাজারের বেশি বিদেশি প্রতিষ্ঠান গড়ে তুলেছিলেন। ১৬০টির বেশি দেশ ও অঞ্চলের প্রধান বাণিজ্য অংশীদারও ছিল চীন, আর টানা আট বছর ধরে পণ্য বাণিজ্যে বিশ্বে প্রথম স্থানে ছিল দেশটি।

বিদেশে সহযোগিতা ও প্রতিদ্বন্দ্বী আইনি ব্যবস্থা

আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রধান মাধ্যম হিসেবে জাতিসংঘের দুর্নীতিবিরোধী কনভেনশন ব্যবহারের পক্ষে খসড়ায় বলা হয়েছে। পলাতকদের খুঁজে বের করা, অবৈধ আয় উদ্ধার ও সম্পদ ফিরিয়ে আনার ক্ষেত্রে সার্বভৌমত্ব, সমতা ও পারস্পরিক সুবিধার প্রতি সম্মানের পাশাপাশি এই পদ্ধতি রাখা হয়েছে।

কনভেনশনটি একটি অভিন্ন আন্তর্জাতিক কাঠামো দেয়, তবে প্রতিটি অনুরোধের প্রক্রিয়া শেষ পর্যন্ত বিভিন্ন দেশের নিজস্ব আইনি ব্যবস্থার মধ্য দিয়েই যায়। পেং বলেন, দুর্নীতি বলতে কী বোঝায়, কোন প্রমাণ গ্রহণযোগ্য এবং কোন প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হবে—এসব বিষয়ে দেশগুলোর মধ্যে পার্থক্য থাকতে পারে।

প্রত্যর্পণ ও আইনি সহায়তার ক্ষেত্রে দ্বৈত অপরাধযোগ্যতা নামে পরিচিত একটি শর্ত বাধা হয়ে দাঁড়াতে পারে। সহজভাবে বললে, সংশ্লিষ্ট কাজটি সাধারণত দুই দেশেই অপরাধ হিসেবে গণ্য হতে হয়। তাই আইনি সংজ্ঞার পার্থক্য কোনো অনুরোধের অগ্রগতি প্রভাবিত করতে পারে।

দুর্নীতি দমনের অজুহাতে চীনকে নিয়ন্ত্রণ বা দমন করতে কোনো বিদেশি দেশ নিজ ভূখণ্ডের বাইরে অনুচিতভাবে আইন প্রয়োগ করলে, তার বিরুদ্ধে পাল্টা ব্যবস্থা নেওয়ার অনুমতিও খসড়ায় দেওয়া হয়েছে। প্রথম পাঠেও এই বিধান ছিল।

তাই প্রস্তাবিত কাঠামোয় দুটি লক্ষ্য একসঙ্গে রাখা হয়েছে: দুর্নীতির তদন্ত ও অর্থ উদ্ধারে সহযোগিতা নিশ্চিত করা এবং চীনের বিবেচনায় অনুচিত বিদেশি আইন প্রয়োগ থেকে দেশটির প্রতিষ্ঠান, কোম্পানি ও ব্যক্তিদের সুরক্ষা দেওয়া। উভয় লক্ষ্য অর্জনেই চীনের সীমান্তের বাইরের কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত গুরুত্বপূর্ণ।

সম্পদ উদ্ধার ও বিশেষজ্ঞদের আরও যেসব পরিবর্তনের প্রস্তাব

সরকারি পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০১৫ সালে অপারেশন স্কাই নেট শুরুর পর থেকে ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত ১২০টির বেশি দেশ ও অঞ্চল থেকে ১৪ হাজার ৪৮ জন পলাতককে ফিরিয়ে আনা হয়েছে। ওই সময়ে কর্তৃপক্ষ ৬৬.৬২ বিলিয়ন ইউয়ানের অবৈধ সম্পদ উদ্ধার করেছে।

২০২৫ সালে কর্তৃপক্ষ আন্তঃসীমান্ত দুর্নীতির ৫০৫টি তদন্তের নথি করেছে এবং ৯৬৩ জন পলাতককে দেশে ফিরিয়েছে। পরিসংখ্যান দুটি ভিন্ন কাজের হিসাব দেয়: তদন্তের সংখ্যা মামলাকে বোঝায়, আর প্রত্যাবাসনের সংখ্যা চীনে ফিরিয়ে আনা ব্যক্তিদের বোঝায়।

তদন্ত শুরু হওয়ার সময় অর্থ যাতে দেশ ছাড়তে না পারে, সে জন্য অতিরিক্ত একটি ব্যবস্থা চালুর প্রস্তাব দিয়েছেন পেং। তিনি বলেন, ১৯ অনুচ্ছেদে দেশত্যাগে বিধিনিষেধের মাধ্যমে সন্দেহভাজনদের পালিয়ে যাওয়ার ঝুঁকি মোকাবিলা করা হয়েছে; সম্পদের ক্ষেত্রেও অনুরূপ জরুরি ব্যবস্থা নেওয়ার সুপারিশ করেন তিনি।

তাঁর প্রস্তাব অনুযায়ী, আইনি শর্ত ও প্রক্রিয়া মেনে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ অর্থপ্রদান বন্ধ করতে বা সর্বোচ্চ ৪৮ ঘণ্টার জন্য সম্পত্তি সাময়িকভাবে জব্দ বা বাজেয়াপ্ত করতে পারবে। এই সময়সীমা তাঁর সুপারিশের অংশ, সংশোধিত খসড়ায় ঘোষিত কোনো বিধান নয়।

বিদেশি বাজেয়াপ্তকরণ-সংক্রান্ত রায় স্বীকৃতি ও কার্যকর করা, বিদেশে দেওয়ানি মামলা করা, মামলা শুরুর আগে সম্পদ সুরক্ষিত রাখা এবং দেশগুলোর মধ্যে উদ্ধার করা সম্পদ ভাগ করে নেওয়ার বিষয়ে আরও স্পষ্ট ব্যবস্থা নেওয়ার সুপারিশ করেছেন গুও। বিদেশে অর্থ শনাক্ত করা থেকে সেটি ফেরত আনা পর্যন্ত বিভিন্ন ধাপের জন্য এসব প্রক্রিয়া সহায়ক হবে।

ফৌজদারি আইন ও ফৌজদারি কার্যবিধির সঙ্গে আরও ঘনিষ্ঠ সংযোগেরও আহ্বান জানিয়েছেন পেং। এর মধ্যে রয়েছে আন্তঃসীমান্ত দুর্নীতির সংজ্ঞার সঙ্গে ফৌজদারি অপরাধের সম্পর্ক এবং বিদেশি সহযোগী প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে দায়বদ্ধতা কীভাবে নির্ধারিত হবে। বিস্তৃত কাঠামো নিয়ে আইনসভা আলোচনা চালিয়ে যাওয়ার সময় এসব প্রস্তাব বিস্তারিত আইনি কাজের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।

মূল বিষয়গুলো

• প্রথম পর্যালোচনার পর, ২০২৬ সালের ২ নভেম্বর সংশোধিত খসড়াটি দ্বিতীয় পাঠের জন্য জমা দেওয়া হয়।
• ছয়টি অধ্যায় ও ৪৭টি অনুচ্ছেদে সমন্বয়, তদন্ত, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা, করপোরেট কমপ্লায়েন্স ও আইনি দায়বদ্ধতার বিষয় রয়েছে।
• সংশোধনীতে আইনসম্মত প্রক্রিয়া, মানবাধিকারের প্রতি সম্মান এবং সংবেদনশীল তথ্যের গোপনীয়তা স্পষ্টভাবে বাধ্যতামূলক করা হয়েছে।
• সীমান্ত পেরিয়ে কার্যক্রম পরিচালনাকারী চীনা কোম্পানিগুলোকে তাদের আকার ও ঝুঁকির সঙ্গে মানানসই কমপ্লায়েন্স বিভাগ বা দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মী রাখতে হবে।
• আন্তর্জাতিক সহযোগিতার পাশাপাশি, চীনের বিবেচনায় অনুচিত বিদেশি আইন প্রয়োগের বিরুদ্ধে পাল্টা ব্যবস্থার বিধানও রয়েছে খসড়ায়।
• সর্বোচ্চ ৪৮ ঘণ্টার জরুরি সম্পদ-নিষেধাজ্ঞা বিশেষজ্ঞদের সুপারিশ, খসড়ায় ঘোষিত কোনো বিধান নয়।
• আইনটি নিয়ে আলোচনা এখনো চলছে; গৃহীত বা কার্যকর হওয়ার কোনো তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।