আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থানে পিছিয়ে বাংলাদেশ: কর্মশক্তিকে সমৃদ্ধিতে রূপান্তরের জন্য হাতে দুই দশক

৫ কোটি ৮০ লাখ কর্মীর বার্ধক্যের পথে অনিশ্চয়তা

বাংলাদেশের আনুষ্ঠানিক খাতের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোতে কর্মসংস্থান বাড়ছে ৮২টি উদীয়মান অর্থনীতির প্রতিষ্ঠানের গড় গতির মাত্র অর্ধেক হারে। ফলে দেশের জনসংখ্যায় বড় এক পরিবর্তন ঘনিয়ে আসার সময় লাখো কর্মী সীমিত কর্মসংস্থান-নিরাপত্তা নিয়ে থাকছেন।

বিশ্বব্যাংকের প্রতিবেদন ‘দক্ষিণ এশিয়ায় জনতাত্ত্বিক পরিবর্তন: উন্নয়নের অনুকূলতা থেকে প্রতিকূলতা’ অনুযায়ী, প্রায় ৫ কোটি ৮০ লাখ মানুষ, অর্থাৎ ৮৪ শতাংশ কর্মী অনানুষ্ঠানিক কাজে নিয়োজিত। প্রতিবেদনটি ২০২৬ সালের ৩ নভেম্বর ঢাকায় উপস্থাপন করা হয়। বিশ্ববিদ্যালয়ের স্নাতকদের মধ্যেও ৪৪ শতাংশ অনানুষ্ঠানিক কাজে নিয়োজিত।

দেশের কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার অনুপাত ২০৪৫ সালে সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ২০৫১ সালের মধ্যে ৬৫ বছর বা তার বেশি বয়সীরা জনসংখ্যার ১৪ শতাংশ হবেন বলে প্রত্যাশা করা হচ্ছে; প্রতিবেদনটি এই সীমাকে বার্ধক্যজনিত সমাজের সূচক হিসেবে ধরেছে। তাই বাংলাদেশের সামনে দুটি পরস্পর-সম্পর্কিত কাজ: আজকের কর্মীদের আয় ও সঞ্চয় বাড়াতে সহায়তা করা এবং ভবিষ্যতে তাদের প্রয়োজন হবে এমন স্বাস্থ্যসেবা ও আয়-সহায়তা গড়ে তোলা।

জনতাত্ত্বিক লভ্যাংশ হলো জনসংখ্যার বড় একটি অংশ যখন কাজ করার বয়সে পৌঁছায়, তখন সৃষ্টি হওয়া অর্থনৈতিক সুযোগ। বেশি মানুষ পণ্য উৎপাদন, সেবা প্রদান, কর পরিশোধ এবং নির্ভরশীলদের সহায়তা করতে পারে। বাংলাদেশের চ্যালেঞ্জ হলো জনসংখ্যা বয়স্ক হওয়ার আগেই এই সম্ভাবনাকে উৎপাদনশীল কর্মসংস্থানে রূপান্তর করা।

বিশ্বব্যাংকের বিশ্লেষণে এমন কয়েকটি সমস্যা একসঙ্গে এসেছে, যেগুলো নিয়ে সাধারণত আলাদাভাবে আলোচনা হয়: স্নাতকদের অনিরাপদ কাজে প্রবেশ, কর্মসংস্থানে নারীদের বাধা, গ্রামীণ এলাকায় স্বাস্থ্যকর্মীর ঘাটতি এবং চিকিৎসার বেশির ভাগ খরচ পরিবারের নিজেদের বহন করা। সব মিলিয়ে, দেশে পর্যাপ্ত নিরাপদ চাকরি ও সুরক্ষা ছাড়াই মানুষ বার্ধক্যে পৌঁছানোর ঝুঁকির চিত্র উঠে এসেছে।

বাংলাদেশের সম্ভাবনা নির্ধারণী সময়সীমা

জনসংখ্যার কাঠামোর সুবিধা কাজে লাগাতে দক্ষিণ এশিয়ার অনেক দেশের তুলনায় বাংলাদেশের হাতে বেশি সময় আছে। বর্তমানে এই অঞ্চলে কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যা প্রায় ১১৭ কোটি; এক দশকেরও কম সময়ের মধ্যে তা সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছে কমতে শুরু করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

প্রতিবেদনে বাংলাদেশ ও প্রতিবেশী দেশগুলোর কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ সময়সীমা তুলে ধরা হয়েছে:

• ২০২৩: বাংলাদেশ সর্বজনীন পেনশন কর্মসূচি চালু করে।
• ২০২৭: বাংলাদেশের জনসংখ্যার ৭ শতাংশ ৬৫ বছর বা তার বেশি বয়সী হবেন বলে ধারণা করা হচ্ছে, যা বার্ধক্যজনিত সমাজের সূচনা নির্দেশ করে।
• ২০৪৫: বাংলাদেশের কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার অনুপাত সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• ২০৪৯: দক্ষিণ এশিয়ার জনসংখ্যার ১৪ শতাংশ ৬৫ বছর বা তার বেশি বয়সী হবেন; অঞ্চলটি বার্ধক্যজনিত পর্যায়ে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• ২০৫১: বাংলাদেশও ১৪ শতাংশের একই সীমায় পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

নিয়োগদাতারা কাজপ্রার্থীদের কর্মসংস্থানে যুক্ত করতে হিমশিম খেলেও বাংলাদেশের কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার অনুপাত বাড়তে পারে। বিশ্বব্যাংকের প্রক্ষেপণ অনুযায়ী, ২০৫০ সালের মধ্যে শ্রম সরবরাহ কর্মসংস্থানের চেয়ে ১ কোটি ৩০ লাখ বেশি হতে পারে। এখনই কর্মসংস্থান সৃষ্টি করলে পরিচর্যা ও অবসরকালীন সহায়তার চাহিদা বাড়ার আগে পরিবারগুলোকে সঞ্চয় গড়ে তুলতে সাহায্য করবে।

তুলনামূলক গড়ের অর্ধেক হারে আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান বাড়ছে

বাংলাদেশের আনুষ্ঠানিক প্রতিষ্ঠানগুলোতে বছরে কর্মসংস্থান বেড়েছে ২.৭ শতাংশ, যেখানে ৮২টি উদীয়মান অর্থনীতিতে গড় বৃদ্ধির হার ৫.৪ শতাংশ। এই তুলনামূলক গোষ্ঠীর নিচের এক-চতুর্থাংশের মধ্যে বাংলাদেশের অবস্থান।

প্রতিবেদনের সঙ্গে উপস্থাপিত তথ্যে দেখা যায়, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগেও গড়ে কর্মীসংখ্যা কমেছে। বড় প্রতিষ্ঠানে কাজ না পাওয়া মানুষের জন্য কর্মসংস্থানের গুরুত্বপূর্ণ পথটি এতে দুর্বল হচ্ছে।

অনানুষ্ঠানিক কাজের অর্থ প্রায়ই নিয়োগপত্র, নির্ধারিত বেতনব্যবস্থা বা নির্ভরযোগ্য কর্মসংস্থান-সুরক্ষা ছাড়া কাজ করা। কারও কাজ থাকলেও পরের মাসে কত আয় হবে, তা নিয়ে বড় অনিশ্চয়তা থাকতে পারে।

বাংলাদেশের মাঝারি ও বড় প্রতিষ্ঠানগুলোও অনানুষ্ঠানিক কর্মসংস্থানের ওপর নির্ভর করে; এসব প্রতিষ্ঠানের ৩৫ থেকে ৪০ শতাংশ চাকরি অনানুষ্ঠানিক। তাই সমস্যাটি শুধু ছোট রাস্তার পাশের ব্যবসা বা স্বনিয়োজিত মানুষের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। বড় প্রতিষ্ঠানে যোগ দিলেই যে কর্মসংস্থানের নিরাপদ ব্যবস্থা মিলবে, তা নয়।

বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর ২০২২ সালের অনানুষ্ঠানিক খাতের জরিপ নিয়ে বিশ্বব্যাংকের বিশ্লেষণেও বিকল্পের অভাবে উদ্যোক্তা হওয়ার বিষয়টি উঠে এসেছে। বাংলাদেশ, ভারত ও নেপালে অনানুষ্ঠানিক উদ্যোক্তাদের ৪৫ থেকে ৭০ শতাংশ বলেছেন, অন্য কোনো বা নিয়মিত চাকরি না পেয়ে তাঁরা ব্যবসা শুরু করেছেন।

বিশ্বব্যাংক ক্ষুদ্র, ছোট ও মাঝারি উদ্যোগের জন্য অর্থায়নে প্রবেশাধিকার বাড়ানো এবং বিধিবিধান সহজ করার সুপারিশ করেছে। কর্মীদের জন্য এর প্রত্যাশিত ফল বাস্তবসম্মত: আরও বেশি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান বিনিয়োগ ও উৎপাদন সম্প্রসারণ করতে পারবে এবং ভালো চাকরির সুযোগ দেবে।

শুধু ডিগ্রি কেন যথেষ্ট নয়

স্নাতকদের ৪৪ শতাংশ অনানুষ্ঠানিক কাজে নিয়োজিত—এই তথ্য শিক্ষাগত অর্জন ও বিদ্যমান চাকরির মধ্যে ব্যবধান প্রকাশ করে। তরুণেরা বছরের পর বছর পড়াশোনা করেও দুর্বল সুরক্ষা ও অনিশ্চিত ভবিষ্যতের কাজে যোগ দিতে পারেন।

ঢাকার আলোচনায় সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের নির্বাহী পরিচালক নাজনীন আহমেদ বলেন, শিক্ষানীতিকে কর্মসংস্থানের সঙ্গে যুক্ত করা দরকার:

চাকরি ছাড়া শিক্ষা দিলে আমরা শিক্ষিত বেকার তৈরি করি,

জীবনের আরও আগের পর্যায়েই বাংলাদেশের প্রস্তুতিতে ঘাটতি রয়েছে। প্রাক্‌-প্রাথমিক শিক্ষায় ভর্তির হার ৩৬ শতাংশ, যেখানে দক্ষিণ এশিয়ার গড় ৬২ শতাংশ; ব্যবধান ২৬ শতাংশ-পয়েন্ট। প্রতিবেদনটি শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও দক্ষতার দীর্ঘস্থায়ী দুর্বলতাকে কর্মীদের উৎপাদনশীলতার অন্তরায় হিসেবে চিহ্নিত করেছে।

উৎপাদনশীলতা বলতে নির্দিষ্ট সময়ে একজন কর্মী কতটা উৎপাদন করতে পারেন, তা বোঝায়। উন্নত দক্ষতা গুরুত্বপূর্ণ, তবে কর্মীদের উপযুক্ত সরঞ্জাম, কার্যকর ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান এবং শেখা বিষয় কাজে লাগানোর মতো চাকরিও দরকার। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বাংলাদেশ ও ভারতের প্রতিষ্ঠানগুলোতে কর্মীপ্রতি উৎপাদন বৃদ্ধির হার বিশ্বের অনেক দেশের তুলনায় পিছিয়ে।

নারীর কর্মসংস্থানে বাস্তব সহায়তা দরকার

শ্রমশক্তিতে নারীর কম অংশগ্রহণ বাংলাদেশের জনতাত্ত্বিক সুফল পাওয়ার আরেকটি বড় বাধা। মজুরির বিনিময়ে কাজ করতে আগ্রহী নারীরা কর্মক্ষেত্রে প্রবেশ করতে বা টিকে থাকতে না পারলে পরিবার সম্ভাব্য আয় হারায় এবং অর্থনীতি উৎপাদনক্ষমতা হারায়।

বাংলাদেশ ও ভুটানের জন্য বিশ্বব্যাংকের বিভাগীয় পরিচালক জ্যঁ পেসমে সংস্থাটির অগ্রাধিকারগুলো তুলে ধরেন:

বাংলাদেশের জনতাত্ত্বিক সুযোগ নির্ভর করছে এখন দেশ কী করে তার ওপর: প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও ভালো চাকরি সৃষ্টিতে সহায়তা করা, তরুণদের বাজার-সংশ্লিষ্ট দক্ষতায় প্রস্তুত করা এবং নারীদের কাজের বাইরে রাখে এমন বাধা দূর করা,

কর্মক্ষেত্রে প্রবেশকারী নারীদের জন্য নিরাপদ যাতায়াত ও আবাসনের আহ্বান জানান আহমেদ। এসব প্রয়োজনের সঙ্গে কর্মসংস্থান সৃষ্টি ও দৈনন্দিন জীবনের যোগ আছে: চাকরি থাকলেও কর্মস্থলে যাতায়াত অনিরাপদ হলে বা উপযুক্ত আবাসন নাগালের বাইরে থাকলে তা গ্রহণ করা কঠিন হতে পারে।

নারীদের অবৈতনিক পরিচর্যার কাজ পেনশন সুবিধার হিসাবের মধ্যে কীভাবে স্বীকৃতি দেওয়া যায়, তা নিয়েও সরকার ভাবছে। এই সুবিধার মাধ্যমে পরিচর্যার দায়িত্বকে পেনশন পাওয়ার যোগ্যতার হিসাবে ধরা হবে। অবসরকালীন সুরক্ষা বাড়ানোর প্রস্তাবগুলোর মধ্যে পরিকল্পনা প্রতিমন্ত্রী জোনায়েদ আবদুর রহিম সাকি এ ধারণার কথা জানান।

চিকিৎসার খরচ অবসরের আগেই সঞ্চয়ে টান ফেলছে

বিশ্বব্যাংকের এশিয়া অঞ্চলের প্রধান অর্থনীতিবিদ ফ্রানৎসিস্কা ওন্সর্জের মতে, বাংলাদেশের পরিবারগুলো স্বাস্থ্য খাতে বর্তমান ব্যয়ের ৭৯ শতাংশ সরাসরি নিজেদের পকেট থেকে দেয়, যা দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বোচ্চ। পরিবারের জন্য এর অর্থ, অসুস্থতা দ্রুতই আর্থিক জরুরি অবস্থায় রূপ নিতে পারে।

ওন্সর্জে আরও জানান, প্রত্যাশিত আয়ু ও সুস্থভাবে বেঁচে থাকার প্রত্যাশিত আয়ুর মধ্যে ব্যবধান ১০ বছর। মানুষ দীর্ঘজীবী হচ্ছে, তবে অতিরিক্ত এই বছরগুলোর বড় একটি অংশ অসুস্থতা বা দৈনন্দিন কাজকর্মে সীমাবদ্ধতার মধ্যে কাটতে পারে। তিনি সতর্ক করেন, চিকিৎসার বিল বয়স্কদের সঞ্চয় শেষ করে দিতে পারে, আর আয়ের সীমিত নিরাপত্তার কারণে অনেকে বার্ধক্যেও কাজ করতে বাধ্য হন।

গ্রামীণ এলাকায় কর্মীর তীব্র ঘাটতি রয়েছে। বাংলাদেশের জনসংখ্যার প্রায় ৭০ শতাংশ গ্রামে বাস করলেও স্বাস্থ্যকর্মীদের মাত্র ২০ শতাংশ সেখানে কাজ করেন। শহরে চিকিৎসকের ঘনত্ব গ্রামীণ এলাকার তুলনায় ১৮ গুণ।

প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলো অসংক্রামক রোগ মোকাবিলায় যথেষ্ট প্রস্তুত নয়। ডায়াবেটিস ও হৃদরোগের মতো অসংক্রামক রোগ একজন থেকে আরেকজনে ছড়ায় না। মূল্যায়নে প্রয়োজনীয় বলে চিহ্নিত সব সেবা-উপাদান রয়েছে মাত্র ১৮ শতাংশ কেন্দ্রে; আর প্রয়োজনীয় ওষুধ ও সরঞ্জাম আছে মাত্র ৭.৫ শতাংশ কেন্দ্রে।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, উপজেলা স্বাস্থ্য কমপ্লেক্সের মাত্র ১.৬ শতাংশে ইনজেকশনের মাধ্যমে দেওয়া ইনসুলিন রয়েছে এবং ডায়াবেটিসের আরেকটি ওষুধ মেটফরমিন রয়েছে ৩৮ শতাংশে। হৃদরোগের চিকিৎসার জন্য মূল্যায়িত সব শর্ত পূরণ করে এমন প্রতিষ্ঠানের হার ১ শতাংশেরও কম।

পেনশন পান হাতে গোনা কয়েকজন

দক্ষিণ এশিয়ার পেনশনব্যবস্থা কর্মজীবনের দুই প্রান্তেই অল্পসংখ্যক মানুষকে আওতায় আনে। অঞ্চলের কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার মাত্র ১৭ শতাংশ পেনশন কর্মসূচিতে চাঁদা দেন, আর বয়স্কদের মাত্র ১০ শতাংশ পেনশন সুবিধা পান—বিশ্বে যা সর্বনিম্ন আওতা।

বাংলাদেশ ২০২৩ সালে সর্বজনীন পেনশন কর্মসূচি চালু করেছে, তবে অনানুষ্ঠানিক কর্মীদের জন্য বড় সুরক্ষার ঘাটতি এখনও রয়েছে বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে। কর্মসংস্থানে তাঁদের প্রাধান্যের কারণে আওতাভুক্ত করা কঠিন: অনেকের আয় অনিয়মিত এবং নিয়মিত চাঁদার ব্যবস্থা করতে পারে এমন কোনো নিয়োগদাতা নেই।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, বাংলাদেশের সরকারি বয়স্ক ভাতা মাসে ৫০০ টাকা, যা দরিদ্র গ্রামীণ পরিবারের গড় আয়ের মাত্র ৫ থেকে ৮ শতাংশের সমান। ভাতার ক্রয়ক্ষমতা কমে যাওয়ার একটি কারণ হিসেবে মূল্যস্ফীতির কথাও প্রতিবেদনে বলা হয়েছে।

শিশুরাও সীমিত সহায়তা পায়। পাঁচ বছরের কম বয়সী শিশুরা জনসংখ্যার ৯ শতাংশ হলেও সামাজিক সুরক্ষার ব্যয়ের মাত্র ২ শতাংশ পায় বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে। তাই ভবিষ্যৎ কর্মশক্তিতে পরিণত হবে এমন শিশুদের পেছনে বিনিয়োগ অব্যাহত রাখার পাশাপাশি বার্ধক্যের জন্যও বাংলাদেশকে প্রস্তুতি নিতে হবে।

পেনশনের লক্ষ্যমাত্রা ও প্রশিক্ষণ পরিকল্পনা সরকারের

সাকি বলেন, সরকার সর্বজনীন পেনশনে অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা ৩ লাখ ৭৬ হাজার থেকে বাড়িয়ে ২০২৮ সালের মধ্যে ৫০ লাখ এবং ২০৩০ সালের মধ্যে দেড় কোটিতে নেওয়ার লক্ষ্য নিয়েছে। এর জন্য ২০২৮ সালের মধ্যে ঘোষিত প্রাথমিক সংখ্যার ১৩ গুণেরও বেশি এবং ২০৩০ সালের মধ্যে প্রায় ৪০ গুণে নিবন্ধন বাড়াতে হবে।

তিনি প্রবাসী আয় পেনশন তহবিলে বিনিয়োগ এবং দীর্ঘমেয়াদি সহায়তার প্রয়োজন এমন মানুষের জন্য কমিউনিটিভিত্তিক পরিচর্যা গড়ে তোলার প্রস্তাবও তুলে ধরেন। অবৈতনিক পরিচর্যার কাজের জন্য প্রস্তাবিত পেনশন সুবিধা বা প্রবাসী আয় ব্যবহারের ব্যবস্থা চালুর কোনো সময়সীমা জানানো হয়নি।

সমাজকল্যাণমন্ত্রী আবু জাফর মো. জাহিদ হোসেন বলেন, তরুণদের চাকরি পেতে বা ব্যবসা শুরু করতে সহায়তার জন্য সরকার দর্জির কাজ ও কম্পিউটার দক্ষতাসহ ১৪টি কারিগরি প্রশিক্ষণের ধারা বেছে নিয়েছে।

মন্ত্রী আরও জানান, পরিবার কার্ড কর্মসূচি প্রতি ছয় মাসে পর্যালোচনার পরিকল্পনা রয়েছে। এতে নারীরা কীভাবে ভাতার অর্থ ব্যবহার করছেন এবং পরিবারের আর্থিক অবস্থার উন্নতি হচ্ছে কি না, তা খতিয়ে দেখা হবে। এতে সহায়তা পরিবারগুলোকে আরও আর্থিকভাবে সুরক্ষিত করছে কি না, তা নিয়মিত মূল্যায়নের সুযোগ তৈরি হবে।

পাওয়ার অ্যান্ড পার্টিসিপেশন রিসার্চ সেন্টারের নির্বাহী চেয়ারম্যান হোসেন জিল্লুর রহমান বাংলাদেশের প্রবৃদ্ধির মডেল নতুন করে মূল্যায়নের আহ্বান জানান। ২০১৪ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত সময়ের প্রসঙ্গে তিনি বলেন:

দুটি গুরুত্বপূর্ণ প্রবণতা দেখা গেছে: প্রবৃদ্ধির সঙ্গে দারিদ্র্য হ্রাসের গতি কমেছে এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টিও ধীর হয়েছে,

দক্ষিণ এশিয়ার প্রবৃদ্ধির গতি কমছে

পরিবর্তিত জনসংখ্যার কারণে দক্ষিণ এশিয়া ইতিমধ্যেই পরিমাপযোগ্য অর্থনৈতিক সুফল পেয়েছে। বিশ্বব্যাংকের মতে, ২০০০ সালের পর কর্মজীবনের প্রাথমিক পর্যায়ে থাকা প্রাপ্তবয়স্কদের অনুপাত বৃদ্ধির ফলে বার্ষিক জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে গড়ে ০.৪ শতাংশ-পয়েন্ট এবং বার্ষিক শ্রম উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে ১.১ শতাংশ-পয়েন্ট যোগ হয়েছে।

২০৫০ সালের মধ্যে জনতাত্ত্বিক পরিবর্তন থেকে জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে বার্ষিক অবদান কমে ০.১ শতাংশ-পয়েন্টে দাঁড়াবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। এটি আগের অবদানের এক-চতুর্থাংশ। জনসংখ্যার কাঠামো কম সহায়তা দিলে বিনিয়োগ, দক্ষতা ও উৎপাদনশীল ব্যবসা থেকে আরও প্রবৃদ্ধি আনতে হবে অর্থনীতিগুলোকে।

বিশ্বব্যাংকের দক্ষিণ এশিয়াবিষয়ক ভাইস প্রেসিডেন্ট ইয়োহানেস জুট অঞ্চলের প্রধান চ্যালেঞ্জটি এভাবে বর্ণনা করেন:

দক্ষিণ এশিয়ার অর্থনীতিগুলো উন্নয়নের যাত্রায় আরও দ্রুত এবং আরও আগেই বার্ধক্যের দিকে এগোচ্ছে,

মাথাপিছু আয় তুলনামূলক কম থাকতেই বাংলাদেশের জনসংখ্যা বয়স্ক হচ্ছে। ফলে একই জনতাত্ত্বিক পর্যায়ে পৌঁছানোর সময় ধনী অর্থনীতিগুলোর তুলনায় পেনশন, চিকিৎসা ও পরিচর্যার জন্য পরিবার ও সরকারের হাতে কম অর্থ থাকবে।

বিশ্বব্যাংক সম্ভাব্য দ্বিতীয় জনতাত্ত্বিক লভ্যাংশের কথাও বলেছে। স্বাস্থ্যবান বয়স্ক মানুষ অর্থনীতিতে অবদান রাখতে পারেন, আর সঞ্চয় ও বিনিয়োগ উৎপাদনশীলতা বাড়াতে পারে। স্বাস্থ্যসেবা, পেনশন ও পরিচর্যা সেবা বয়স বাড়ার সঙ্গে মানুষের স্বাস্থ্য ও আর্থিক নিরাপত্তা বজায় রেখে এই সম্ভাবনা বাস্তবায়নে সহায়তা করে।

কর্মসংস্থান, স্বাস্থ্য ও পরিচর্যার ব্যয় একসঙ্গে মেটানো

বাংলাদেশের অর্থায়ন-সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ এই পুরো কর্মসূচিকে এক সুতোয় বেঁধেছে। উন্নত স্কুল, শক্তিশালী প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা, বিস্তৃত সামাজিক সুরক্ষা এবং বয়স্ক জনগোষ্ঠীর জন্য সহায়তা—সবকিছুর জন্যই সরকারি অর্থ প্রয়োজন। সেবা সম্প্রসারণে দুর্বল কর আদায়কে সীমাবদ্ধতা হিসেবে চিহ্নিত করেছে প্রতিবেদনটি।

পেসমে দেশীয় সম্পদ আহরণ জোরদারের আহ্বান জানান; অর্থাৎ বাড়তে থাকা জনসাধারণের প্রয়োজন মেটাতে বাংলাদেশের ভেতর থেকে আরও রাজস্ব সংগ্রহ করা। বিশ্বব্যাংক প্রাথমিক শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে বেশি বিনিয়োগ, অসংক্রামক রোগের উন্নত চিকিৎসা এবং শক্তিশালী পেনশন ও পরিচর্যাব্যবস্থার সুপারিশ করেছে।

ভালো কর্মসংস্থান অন্য দিক থেকেও এই প্রচেষ্টায় সহায়তা করবে। আয়ের নিরাপত্তা বাড়লে পরিবারগুলোর সঞ্চয়, পেনশনে চাঁদা দেওয়া এবং অসুস্থতার খরচ সামলানোর সুযোগ বাড়বে। উৎপাদনশীল ব্যবসা সম্প্রসারণও সরকারি সেবার অর্থায়নের জন্য প্রয়োজনীয় অর্থনৈতিক ভিত্তি গড়তে সহায়তা করবে।

তাই ২০৪৫ সালে কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার অনুপাত সর্বোচ্চ হওয়ার আগে বাংলাদেশের হাতে থাকা দুই দশক একসঙ্গে নানা ক্ষেত্রে পদক্ষেপ নেওয়ার সময়। চাকরি ও দক্ষতা আজই আয় বাড়াতে পারে, আর স্বাস্থ্যসেবা ও অবসরকালীন সুরক্ষা বয়স বাড়ার সঙ্গে পরিবারের আর্থিক চাপ কমাতে পারে।

মূল কথা

• বাংলাদেশের কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার অনুপাত ২০৪৫ সালে সর্বোচ্চ হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে; ২০৫১ সালে দেশটি বার্ধক্যজনিত সমাজে পরিণত হবে বলে প্রত্যাশা করা হচ্ছে।
• প্রায় ৫ কোটি ৮০ লাখ কর্মী, অর্থাৎ ৮৪ শতাংশ, অনানুষ্ঠানিক কাজে নিয়োজিত; তাঁদের মধ্যে স্নাতকদের হার ৪৪ শতাংশ।
• আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান বছরে ২.৭ শতাংশ বাড়ছে, যা ৮২টি উদীয়মান অর্থনীতির তুলনামূলক গড় ৫.৪ শতাংশের অর্ধেক।
• পরিবারগুলো স্বাস্থ্য খাতে বর্তমান ব্যয়ের ৭৯ শতাংশ সরাসরি বহন করে; গ্রামীণ এলাকায় স্বাস্থ্যকর্মীর বড় ঘাটতিও রয়েছে।
• সরকার ২০২৮ সালের মধ্যে সর্বজনীন পেনশনে ৫০ লাখ এবং ২০৩০ সালের মধ্যে দেড় কোটি অংশগ্রহণকারী পাওয়ার লক্ষ্য নিয়েছে।
• বিশ্বব্যাংক উন্নত চাকরি, শক্তিশালী দক্ষতা, নারীর কর্মসংস্থানের বাধা হ্রাস এবং স্বাস্থ্যসেবা ও অবসরকালীন সুরক্ষার আওতা বাড়ানোর সুপারিশ করেছে।