অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ও গণমাধ্যমে অশ্লীল ভাষার শাস্তি বাড়ানোর পরিকল্পনা কাজাখস্তানের

প্রস্তাবে অনলাইনে অশ্লীল ভাষাকে জনশৃঙ্খলা আইনের আওতায় আনার কথা

কাজাখস্তান ক্ষুদ্র দাঙ্গা-হাঙ্গামা আইনের আওতা অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ও গণমাধ্যমে প্রকাশিত অশ্লীল ভাষা পর্যন্ত বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে। এর ফলে লাইভস্ট্রিম, টক শো এবং সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের পোস্টও প্রশাসনিক শাস্তির আওতায় আসতে পারে। প্রস্তাবিত সংশোধনীতে অশ্লীল ভাষাযুক্ত কনটেন্ট তৈরি, পোস্ট বা বিতরণ অন্তর্ভুক্ত হবে; তবে এ ধরনের অপরাধ নিয়ে প্রতিবেদন করার ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম থাকবে।

প্রধানমন্ত্রী ওলজাস বেকতেনভ বলেছেন, এ বছর সংসদে সংশোধনীগুলো বিবেচনার জন্য তোলা হবে। প্রস্তাবটি প্রশাসনিক অপরাধবিধির ৪৩৪ ধারাসংক্রান্ত। ওই ধারায় বর্তমানে জনসমক্ষে গালাগাল এবং অসম্মান প্রদর্শন ও জনশৃঙ্খলা বিঘ্নিত করে—এমন অনুরূপ আচরণের জন্য শাস্তির বিধান রয়েছে।

মূল পরিবর্তনটি হবে, অনলাইনে প্রকাশকে ওই ধারায় স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা। অনলাইনে অপমান ও আপত্তিকর সম্প্রচার-সংক্রান্ত কিছু আচরণের জন্য কাজাখস্তানে ইতিমধ্যেই শাস্তি দেওয়া হয়। তাই প্রস্তাবটি এমন একটি ব্যবস্থার পরিসর বাড়াবে, যা পুলিশ ও আদালত ইতিমধ্যে প্রয়োগ করছে।

৪৩৪ ধারায় বর্তমানে যে শাস্তিগুলোর কথা বলা হয়েছে, তার মধ্যে রয়েছে ২০ মাসিক হিসাব সূচক (এমসিআই) জরিমানা, সর্বোচ্চ ৬০ ঘণ্টা কমিউনিটি সার্ভিস অথবা পাঁচ থেকে ১৫ দিনের প্রশাসনিক আটক। মাসিক হিসাব সূচক, সংক্ষেপে এমসিআই, জরিমানা ও অন্যান্য অর্থ পরিশোধের হিসাব করতে ব্যবহৃত সরকারি একটি মানদণ্ড। সময়ের সঙ্গে এর মূল্য পরিবর্তিত হয়।

যাঁরা কনটেন্ট সম্প্রচার, পোস্ট বা শেয়ার করেন, তাঁদের জন্য আইনের পরিধি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ: প্রস্তাবে তৈরি করার পাশাপাশি বিতরণকেও স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। সাবেক আইনপ্রণেতারাও মৌখিক আগ্রাসন ঠেকানো এবং গান, শিল্পকর্ম ও লোকজ ঐতিহ্যকে ব্যাপক বিধিনিষেধ থেকে সুরক্ষার বিষয়ে পরস্পরবিরোধী উদ্বেগ জানিয়েছেন।

কী পরিবর্তন হবে, আর কোন কাজের শাস্তি এখনই হয়?

৪৩৪ ধারায় বর্তমানে ক্ষুদ্র দাঙ্গা-হাঙ্গামার কথা বলা হয়েছে, যা জনশৃঙ্খলা-সংক্রান্ত প্রশাসনিক অসদাচরণের একটি শ্রেণি। এর বিদ্যমান ভাষ্যে জনসমক্ষে অশ্লীল ভাষা এবং অপরাধটির আইনি শর্ত পূরণ করে—এমন সংশ্লিষ্ট আচরণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

প্রস্তাবিত সংশোধনীতে গণমাধ্যম বা অনলাইন প্ল্যাটফর্মে অশ্লীল ভাষাযুক্ত কনটেন্টও যোগ হবে। এ ধরনের ভাষা ব্যবহারের অপরাধ নিয়ে প্রতিবেদন করার ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম রাখা হবে। কোনো ঘটনার বর্ণনায় আপত্তিকর শব্দ থাকলে এই বিধানটি প্রাসঙ্গিক হবে।

পুলিশ ইতিমধ্যে অনলাইন কনটেন্ট নজরদারি করে। সাম্প্রতিক আইন প্রয়োগের ঘটনাগুলোর মধ্যে রয়েছে লাইভস্ট্রিমে অশ্লীল ভাষা, অপমান, বিশৃঙ্খল আচরণ ও বিপজ্জনক কাণ্ডের জন্য জরিমানা বা প্রশাসনিক আটক। অন্য কিছু ঘটনা মন্তব্য ও বার্তাকে কেন্দ্র করে। এসব ক্ষেত্রে আচরণ ভিন্ন হওয়ায় প্রতিটি ঘটনার পরিস্থিতিই আইনি মূল্যায়নে গুরুত্বপূর্ণ।

আইন প্রণয়নের সময়সূচি এখনও সুনির্দিষ্ট নয়। উদ্যোগটি সংসদে জমা দেওয়া হয়েছে বলে বর্ণনা করা হয়েছে। অন্যদিকে, বেকতেনভের বক্তব্যে মন্ত্রিসভার প্রস্তুতি এবং ওই মাসে প্রস্তাব জমা দেওয়ার পরিকল্পনার কথা বলা হয়েছে; পাশাপাশি এ বছর বিবেচনার কথাও রয়েছে। সংসদে শুনানি বা আইন কার্যকর হওয়ার কোনো নির্দিষ্ট তারিখ দেওয়া হয়নি।

অপমান ও জনশৃঙ্খলা বিঘ্নিত করা আলাদা অপরাধ

কাজাখস্তানের ফৌজদারি বিধির ১৩১ ধারায় অপমানের কথা বলা হয়েছে: অশালীনভাবে অন্য ব্যক্তির সম্মান ও মর্যাদা হেয় করা। মৌলিক অপরাধটির জন্য সর্বোচ্চ ১০০ এমসিআই জরিমানা, সংশোধনমূলক শ্রম বা কমিউনিটি সার্ভিস হতে পারে।

অনলাইনে করা অপমানসহ জনসমক্ষে অপমানের জন্য সর্বোচ্চ ২০০ এমসিআই জরিমানা হতে পারে; সংশোধনমূলক শ্রম বা কমিউনিটি সার্ভিসও দেওয়া যেতে পারে। ফলে এমসিআই হিসাবে সর্বোচ্চ জরিমানার পরিমাণ মৌলিক অপরাধের তুলনায় জনসমক্ষে বা অনলাইনে করা অপরাধে দ্বিগুণ।

৪৩৪ ধারার দৃষ্টিভঙ্গি ভিন্ন। এটি জনশৃঙ্খলা ও ক্ষুদ্র দাঙ্গা-হাঙ্গামা হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ আচরণ নিয়ে কাজ করে। ১৩১ ধারা নির্দিষ্ট ব্যক্তিকে লক্ষ্য করে করা অপমানের ওপর গুরুত্ব দেয়। কর্তৃপক্ষ কোন ধারা প্রয়োগ করছে, তা জানলে বোঝা যায় অনলাইন ঘটনায় কেন ভিন্ন ধরনের বিচারপ্রক্রিয়া ও শাস্তি হতে পারে।

কোনো প্রতিষ্ঠান বা সেবা নিয়ে নেতিবাচক পর্যালোচনা নিজে থেকেই অপরাধ নয়। সমালোচনা এবং অশালীনভাবে করা অপমানকে আলাদাভাবে দেখা হয়। অভিযোগ মূল্যায়নের সময় বক্তব্যের ভাষা, লক্ষ্যবস্তু, শ্রোতা এবং পারিপার্শ্বিক পরিস্থিতি—সবই গুরুত্বপূর্ণ।

নিষিদ্ধ শব্দের কোনো সরকারি তালিকা নেই

কাজাখস্তানে এমন কোনো সরকারি শব্দতালিকা নেই, যার কোনো শব্দ ব্যবহার করলেই স্বয়ংক্রিয়ভাবে শাস্তি হবে। শব্দগুলো কোথায় ব্যবহৃত হয়েছে, কাউকে লক্ষ্য করে বলা হয়েছে কি না এবং আচরণটি অপরাধের আইনি সংজ্ঞা পূরণ করে কি না—কর্তৃপক্ষ ও আদালত তা যাচাই করে।

অনলাইন পোস্টের ক্ষেত্রে স্ক্রিনশট ও স্ক্রিন রেকর্ডিং প্রমাণ হিসেবে কাজে লাগতে পারে। কনটেন্টটি কে তৈরি করেছেন এবং কোন পরিস্থিতিতে এটি প্রকাশিত হয়েছে, তদন্তকারীদের তাও নির্ধারণ করতে হবে। রেকর্ড করা বক্তব্যকে কথিত অপরাধের সঙ্গে যুক্ত করার জন্য দায়ী ব্যক্তিকে শনাক্ত করা জরুরি।

একটি লাইভস্ট্রিমে একই সঙ্গে কয়েক ধরনের আচরণ থাকতে পারে, যেমন গালাগাল, ব্যক্তিগত অপমান ও বিপজ্জনক কাণ্ড। আইনি মূল্যায়নে ওই নির্দিষ্ট ঘটনায় কী ঘটেছে, তা বিবেচনা করতে হবে। এ কারণে শাস্তির সংক্ষিপ্ত বিবরণে আদালতের কাছে গুরুত্বপূর্ণ ছিল—এমন কিছু খুঁটিনাটি বাদ পড়ে যেতে পারে।

প্রস্তাবিত ভাষ্যে যারা কোনো উপাদান শেয়ার করেন, তাঁদেরও সরাসরি বিবেচনায় আনা হয়েছে। তৈরি, পোস্ট ও বিতরণ—সবকিছুকে অন্তর্ভুক্ত করে এটি কনটেন্ট স্রষ্টার কাছ থেকে বৃহত্তর শ্রোতার কাছে পৌঁছানোর বিভিন্ন ধাপকে আওতায় আনে।

বিধির বিকাশ যেভাবে

জনসমক্ষে অশ্লীল ভাষা ব্যবহার নিয়ে কাজাখস্তানে বিতর্ক সর্বশেষ অনলাইন প্রস্তাবের আগেও ছিল। ২০২৩ সালের জানুয়ারিতে তৎকালীন স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রশাসনিক পুলিশ কমিটির উপপ্রধান হিসেবে পরিচিত আজামাত কুরিমবায়েভ ক্ষুদ্র দাঙ্গা-হাঙ্গামার জরিমানা পাঁচ এমসিআই থেকে বাড়িয়ে ২০ এমসিআই করার সংশোধনীর কথা জানিয়েছিলেন।

তখন উল্লেখ করা মূল্য অনুযায়ী, জরিমানা ১৭ হাজার ২৫০ তেঙ্গে থেকে বেড়ে ৬৯ হাজার তেঙ্গে হয়, অর্থাৎ চার গুণ। এই অর্থের পরিমাণ ২০২৩ সালের হিসাবের ভিত্তিতে নির্ধারিত; এমসিআইয়ের পরিবর্তনশীল মূল্যের বিষয়টিও বিবেচনায় রাখতে হবে।

• ৯ জানুয়ারি ২০২৩: কুরিমবায়েভ আইনের নতুন সংস্করণের কথা জানান, যাতে ২০ এমসিআই জরিমানা এবং পাঁচ থেকে ৩০ দিনের আটক রাখার বিধান ছিল।
• ২০২৩ সালের মার্চের শুরু: সংশোধনীগুলো কার্যকর হওয়ার কথা ছিল।
• ২০২৫: বর্তমান বিতর্কে উদ্ধৃত সরকারি পরিসংখ্যান অনুযায়ী, আদালত প্রায় ৬,২০০টি অপমানের অভিযোগ পেয়েছে।
• ২০২৬ সালের প্রথম ছয় মাস: উদ্ধৃত পরিসংখ্যানে ২,৭০০টির বেশি অভিযোগ এবং বিবেচিত ৪৪০টি আবেদন নথিভুক্ত হয়েছে।
• সর্বশেষ প্রস্তাব: সরকার ৪৩৪ ধারায় অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ও গণমাধ্যমে অশ্লীল ভাষার ব্যবহার স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করার পরিকল্পনা করছে।

২০২৩ সালে কুরিমবায়েভ যে পাঁচ থেকে ৩০ দিনের আটকের মেয়াদের কথা বলেছিলেন, তা ৪৩৪ ধারার বর্তমান বর্ণনায় উল্লেখিত পাঁচ থেকে ১৫ দিনের সঙ্গে মেলে না। বেকতেনভের বক্তব্যে কমিউনিটি সার্ভিসের মেয়াদ ২০ থেকে ৬০ ঘণ্টা বলা হয়েছে, আর বর্তমান বর্ণনায় সর্বোচ্চ ৬০ ঘণ্টার কথা রয়েছে। কোনো ব্যক্তির শাস্তি মূল্যায়নের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইনের সংস্করণ ও ধারা গুরুত্বপূর্ণ।

আদালতের পরিসংখ্যানে যা দেখা যায়

বিতর্কে উদ্ধৃত সরকারি পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২৫ সালে আদালতে জমা পড়া অপমানের অভিযোগের সংখ্যা ছিল প্রায় ৬,২০০—২০২৪ সালের তুলনায় ১.৫ শতাংশ বেশি। ২০২৬ সালের প্রথম ছয় মাসে ২,৭০০টির বেশি অভিযোগ নথিভুক্ত হয়েছে।

পরিসংখ্যানে আলাদাভাবে বলা হয়েছে, ২০২৫ সালে ৯৭০টি এবং ২০২৬ সালের প্রথম ছয় মাসে ৪৪০টি আবেদন বিবেচনা করা হয়েছে। আদালতে জমা পড়া অভিযোগ এবং বিবেচিত আবেদন বিচারপ্রক্রিয়ার ভিন্ন ধাপ। তাই আদালতে পৌঁছানো অভিযোগের সংখ্যা ও বিবেচনাধীন বিষয়ের পরিমাণ বুঝতে পাঠকের জন্য উভয় পরিসংখ্যানই প্রয়োজন।

২০২৬ সালের প্রথম ছয় মাসের জনসমক্ষে অপমানের মামলার পরিসংখ্যানে অভ্যন্তরীণ অসংগতি রয়েছে। এতে বলা হয়েছে, ১৯৩টি মামলা বিবেচনা করা হয়েছে; কিন্তু দণ্ডাদেশ ৫০টি, খালাস ৪৫টি এবং কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে ১১৮টি মামলায়। এই ফলাফলের মোট সংখ্যা ২১৩, যা উল্লেখিত মামলার সংখ্যার চেয়ে ২০টি বেশি। এই অমিলের কোনো ব্যাখ্যা দেওয়া হয়নি।

তবু ফলাফলগুলো অভিযোগের পর আদালতের বিভিন্ন সিদ্ধান্তের পরিসর দেখায়: দণ্ডাদেশ, খালাস বা বিচারপ্রক্রিয়া বন্ধ। সংখ্যাগত এই অসংগতির কারণে দণ্ডাদেশের হার নির্ভরযোগ্যভাবে হিসাব করা যায় না।

ব্যবস্থা নেওয়ার পক্ষে সমর্থন, সৃজনশীল কাজ নিয়ে উদ্বেগ

কাজাখস্তানের পার্লামেন্টের নিম্নকক্ষ মাজিলিসের আইনজীবী ও সাবেক সদস্য আবজাল কুসপান মৌখিক আগ্রাসনের বিরুদ্ধে আইনি ব্যবস্থা নেওয়ার পক্ষে। তাঁর যুক্তি, এটি হুমকি ও সহিংসতার আহ্বানে রূপ নিতে পারে।

সাবেক উপপ্রতিনিধি রিনাত জায়িতও অশ্লীল ভাষার ব্যবহার মোকাবিলার পক্ষে, তবে গান, শিল্পকর্ম ও লোকজ ঐতিহ্যে ব্যাপকভাবে বিধিনিষেধ প্রয়োগের বিষয়ে সতর্ক করেছেন। কোনো উপাদান নিয়মের আওতায় পড়ে কি না, তা নির্ধারণের প্রয়োজনীয় মূল্যায়ন কে করবে—তা নিয়েও তিনি প্রশ্ন তুলেছেন।

তাঁদের অবস্থানে আইনপ্রণেতাদের সামনে দুটি বাস্তব বিষয় উঠে এসেছে। একদিকে মানুষ বা জনসমাগমকে লক্ষ্য করে করা আপত্তিকর আচরণ কীভাবে মোকাবিলা করা হবে। অন্যদিকে, বৃহত্তর পরিবেশনা বা কাহিনির অংশ হিসেবে ব্যবহৃত ভাষাসহ সৃজনশীল ও সাংস্কৃতিক কাজের ভাষা কীভাবে মূল্যায়ন করা হবে।

অপরাধ নিয়ে প্রতিবেদন করার ব্যতিক্রমটি প্রস্তাবে উল্লেখিত একটি সীমারেখা। জায়িতের উদ্বেগে ওই ব্যতিক্রমের বাইরেও আইনটি কীভাবে কার্যকর হবে, বিশেষত বিতর্কিত কোনো শব্দ গান বা অন্য শিল্পকর্মের অংশ হলে, সে বিষয়ে নজর দেওয়া হয়েছে। স্রষ্টা ও প্রকাশকদের ক্ষেত্রে এসব মূল্যায়ন কী প্রকাশ বা শেয়ার করা হবে, সেই সিদ্ধান্তে প্রভাব ফেলতে পারে।

নৈতিকতা ও প্রতিরোধের কথাও বলেছে সরকার

বেকতেনভ বলেছেন, আইনি শাস্তির পাশাপাশি প্রতিরোধমূলক উদ্যোগ এবং সম্মানজনক যোগাযোগ উৎসাহিত করার প্রচেষ্টাও থাকা উচিত। এ কাজে সামাজিক প্রকল্প, অনুদান, গণমাধ্যমের নিবন্ধ এবং তরুণদের জন্য কর্মসূচির কথা বলেছে সরকার।

জনসাধারণের জন্য প্রশিক্ষণ কোর্সও উদ্বেগের একটি বিষয়। বেকতেনভ বলেন, কোচদের জন্য আগের ডিসেম্বর থেকে একটি পেশাগত মানদণ্ড কার্যকর রয়েছে। এতে উচ্চশিক্ষা, প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক সনদ এবং নিয়মিত যাচাইয়ের শর্ত রয়েছে।

এই কাঠামোর আওতায় কোচদের দায়িত্ব সম্পর্কে প্রধানমন্ত্রী বলেন:

নৈতিকতা বিধি মেনে চলা এবং সততা, সমতা ও বৈষম্যহীনতার নীতি অনুযায়ী সেবা দেওয়ার জন্য কোচরা ব্যক্তিগতভাবে দায়ী,

পেশাগত মানদণ্ড এবং প্রস্তাবিত প্রশাসনিক সংশোধনী ভিন্ন ভিন্ন দায়িত্বের বিষয়। একটি কোচিং সেবা প্রদানকারীদের জন্য প্রত্যাশিত মান নির্ধারণ করে। অন্যটি অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ও গণমাধ্যমে বিতরণ করা অশ্লীল ভাষার বিরুদ্ধে ৪৩৪ ধারায় ব্যবস্থা নেওয়ার স্পষ্ট ভিত্তি দেবে।

শ্রোতা ও কনটেন্ট নির্মাতাদের জন্য তাৎক্ষণিক বিষয়টি হলো বিদ্যমান আইন প্রয়োগের ব্যবস্থার প্রস্তাবিত সম্প্রসারণ। প্রস্তাবের ভাষা, প্রতিবেদন করার ব্যতিক্রম এবং শিল্পকর্ম নিয়ে উদ্বেগের বিষয়ে সংসদের সিদ্ধান্তই নির্ধারণ করবে সম্প্রসারণ কতটা বিস্তৃত হবে।

মূল বিষয়গুলো

• কাজাখস্তান ক্ষুদ্র দাঙ্গা-হাঙ্গামাসংক্রান্ত ৪৩৪ ধারার আওতা অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ও গণমাধ্যমে অশ্লীল ভাষাযুক্ত কনটেন্ট পর্যন্ত বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে।
• প্রস্তাবে তৈরি, পোস্ট ও বিতরণ অন্তর্ভুক্ত; তবে অপরাধ নিয়ে প্রতিবেদন করার ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম থাকবে।
• বিদ্যমান আইনেই জনশৃঙ্খলা বিঘ্নিত করা ও ব্যক্তিগত অপমানের জন্য শাস্তির বিধান রয়েছে, যার মধ্যে অনলাইনে করা কিছু আচরণও পড়ে।
• কাজাখস্তানে এমন কোনো সরকারি শব্দতালিকা নেই, যার কোনো শব্দ ব্যবহার করলেই স্বয়ংক্রিয়ভাবে শাস্তি হবে। প্রেক্ষাপট ও অপরাধের আইনি সংজ্ঞা গুরুত্বপূর্ণ।
• সাবেক আইনপ্রণেতারা অপমানজনক আচরণের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা সমর্থন করলেও গান, শিল্পকর্ম ও লোকজ ঐতিহ্যের মূল্যায়ন নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছেন।
• উদ্ধৃত জনসমক্ষে অপমানের মামলার পরিসংখ্যানে অমিল রয়েছে: তালিকাভুক্ত ফলাফলের সংখ্যা ২১৩, অথচ মামলার মোট সংখ্যা বলা হয়েছে ১৯৩।
• সংসদে শুনানি বা আইন কার্যকর হওয়ার কোনো নির্দিষ্ট তারিখ দেওয়া হয়নি।