দৃষ্টিসীমা কম থাকায় অগ্নিনির্বাপণ বিমান চলাচল বন্ধ, আসিয়ানে ধোঁয়াশা মোকাবিলার কাঠামো চাইবে মালয়েশিয়া

তিনটি হেলিকপ্টার দেওয়ার প্রস্তাব, কিন্তু ধোঁয়ায় উড়তে পারছে না বিমান

ইন্দোনেশিয়ার দাবানলে নিরাপদে পৌঁছাতে দৃষ্টিসীমা ৫০ মিটারের কম থাকায়, আন্তসীমান্ত ধোঁয়াশা মোকাবিলায় সহযোগিতা জোরদার করতে ১৪ নভেম্বর আসিয়ানের মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকে অনানুষ্ঠানিক প্রস্তাব দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে মালয়েশিয়া।

সরবরাহ বিল ২০২৭ নিয়ে বিতর্কের সময় দেওয়ান রাকিয়াতে পররাষ্ট্রমন্ত্রী মোহামাদ হাসান বলেন, ইন্দোনেশিয়াকে সহায়তায় অগ্নিনির্বাপণকর্মী ও তিনটি হেলিকপ্টার পাঠাতে মালয়েশিয়া প্রস্তুত। তবে ঘন ধোঁয়া ও বিপজ্জনক উড্ডয়ন পরিস্থিতি সেই সহায়তায় বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। তাই তাৎক্ষণিক সমস্যাটি কূটনৈতিক ও বাস্তব—সহায়তার বিষয়ে দেশগুলোকে একমত হতে হবে, আর কর্মীদের নিরাপদে আগুনের কাছে পৌঁছাতে সক্ষম হতে হবে।

মোহামাদ একটি নন-পেপার জমা দিতে চান। এটি অনানুষ্ঠানিক আলোচনাপত্র, যার মাধ্যমে সরকারগুলো আনুষ্ঠানিক চুক্তির উদ্যোগ নেওয়ার আগে প্রস্তাব যাচাই করতে পারে। বৈঠকের আলোচ্যসূচি আগে থেকেই নির্ধারিত থাকায়, এর মাধ্যমে মালয়েশিয়া বিষয়টি তুলতে পারবে, তবে এটিকে আসিয়ানের সম্মত সিদ্ধান্ত হিসেবে উপস্থাপন করতে হবে না। প্রয়োজন হলে পরে জাতীয় নেতাদের যুক্ত করার আগে মন্ত্রীরা প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করবেন।

নভেম্বরে ম্যানিলায় আসিয়ানের ৪৯তম শীর্ষ সম্মেলনের আগে প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলার জোটের কাঠামোর আওতায় ধোঁয়াশার বিষয়টি তুলতে চায় মালয়েশিয়া। সুমাত্রা ও ইন্দোনেশিয়ার কালিমান্তানের দাবানল থেকে ছড়িয়ে পড়া ধোঁয়া প্রতিবেশী দেশগুলোকে প্রভাবিত করছে, স্কুল বন্ধ হচ্ছে এবং সহায়তার প্রস্তাবকে বাস্তব পদক্ষেপে রূপ দেওয়ার ক্ষেত্রে অঞ্চলের সক্ষমতার দুর্বলতা প্রকাশ পাচ্ছে—এমন সময়ে এ প্রস্তাব এল।

ধোঁয়াশা নিয়ে আসিয়ানের আগে থেকেই একটি সুনির্দিষ্ট চুক্তি রয়েছে, যেখানে জরুরি সহায়তার নিয়মও অন্তর্ভুক্ত। মালয়েশিয়ার উদ্যোগের লক্ষ্য হলো বিদ্যমান চুক্তির পাশাপাশি দুর্যোগ মোকাবিলার ব্যবস্থার মাধ্যমে সহযোগিতা আরও স্পষ্ট করা; আঞ্চলিক উদ্যোগ একেবারে নতুন করে শুরু করা নয়।

মন্ত্রীদের বিবেচনায় মালয়েশিয়ার প্রস্তাব

মোহামাদ বলেছেন, প্রস্তাবটি আসিয়ানের জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের এবং পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের সামনে তোলা হবে। বনাঞ্চলের দাবানল ও ধোঁয়াশা দেখা দিলে, বিশেষ করে বছরের দ্বিতীয় ও তৃতীয় প্রান্তিকে, সদস্য দেশগুলো কীভাবে একে অপরকে সহায়তা করতে পারে তার একটি আরও স্পষ্ট কাঠামো তৈরি করাই তাঁর লক্ষ্য।

দুর্যোগ মোকাবিলার ব্যবস্থা কাজে লাগানোর প্রস্তাব ব্যাখ্যা করতে গিয়ে মোহামাদ মন্ত্রীদের যে ঘাটতি বিবেচনায় নিতে বলেছেন, তা তুলে ধরেন:

প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলায় আসিয়ানের একটি ব্যবস্থা আছে, কিন্তু ধোঁয়াশা এর অন্তর্ভুক্ত নয় বা একে প্রাকৃতিক দুর্যোগ হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়নি," তিনি বলেন। "তাই সহকর্মীদের সঙ্গে বৈঠকে আমি ব্যক্তিগতভাবে যে বিষয়গুলো তুলব, এটি তার একটি হবে।

কর্মী, সরঞ্জাম ও মানবিক সহায়তার সমন্বয়ে আসিয়ানের দুর্যোগ মোকাবিলা ব্যবস্থার অভিজ্ঞতা রয়েছে। ধোঁয়াশাজনিত জরুরি পরিস্থিতিতেও, বিশেষ করে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনায় মানবিক সহায়তাবিষয়ক আসিয়ান সমন্বয় কেন্দ্রের মাধ্যমে, সেই অভিজ্ঞতা কাজে লাগাতে চায় মালয়েশিয়া।

প্রস্তাবিত কাঠামোর বিস্তারিত প্রক্রিয়া এবং নভেম্বরে আলোচনার পর কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়ার তারিখ ঘোষণা করা হয়নি। বিদ্যমান ধোঁয়াশা মোকাবিলা প্রতিষ্ঠানগুলোর সঙ্গে উদ্যোগটি কীভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এবং আক্রান্ত দেশের বাইরের সহায়তায় সম্মতির শর্ত কীভাবে পূরণ হবে, তা মন্ত্রীদের বিবেচনা করতে হবে।

বিদ্যমান চুক্তিতেই সহায়তার বিধান আছে

২০০২ সালে স্বাক্ষরিত এবং ২০০৩ সাল থেকে কার্যকর আসিয়ানের ধোঁয়াশা চুক্তিতে দেশগুলো কীভাবে সহায়তা চাইতে ও দিতে পারে, তা উল্লেখ রয়েছে। ইন্দোনেশিয়া ২০১৪ সালে চুক্তিটি অনুসমর্থন করে।

চুক্তির ১২ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, ভূমি বা বনাঞ্চলে আগুন লাগলে কিংবা তা থেকে ধোঁয়াশা সৃষ্টি হলে কোনো দেশ সরাসরি অন্য সদস্যের কাছে বা আসিয়ান কেন্দ্রের মাধ্যমে সহায়তা চাইতে পারে। যথাযথ ক্ষেত্রে অন্য দেশ বা আন্তর্জাতিক সংস্থার কাছেও যেতে পারে। অনুরোধ পাওয়া দেশকে দ্রুত জানাতে হবে, তারা সহায়তা করতে পারবে কি না; পারলে সেই সহায়তার পরিধি ও শর্তও ব্যাখ্যা করতে হবে।

সম্মতিই এখানে মূল বিষয়। সহায়তার জন্য অনুরোধকারী দেশের আবেদন ও সম্মতি প্রয়োজন, অথবা অন্য কোনো সরকার সহায়তার প্রস্তাব দিলে গ্রহণকারী দেশের তা মেনে নেওয়া দরকার। অন্য দেশের ভূখণ্ডে শুধু ইচ্ছামতো বিমান ও অগ্নিনির্বাপণকর্মী পাঠানো যায় না।

৫ নম্বর অনুচ্ছেদে ধোঁয়াশা সমন্বয় কেন্দ্র প্রতিষ্ঠার কথা বলা হয়েছে এবং আগুন নেভানোর প্রাথমিক দায়িত্ব জাতীয় কর্তৃপক্ষের ওপর দেওয়া হয়েছে। জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার পর তারা কেন্দ্রের কাছে সহায়তা চাইতে পারে। চুক্তির সংযোজনীতেও সহায়তার অনুরোধ দ্রুত পৌঁছে দেওয়া এবং অনুরোধ বা প্রস্তাব এলে সহায়তার সমন্বয়ের দায়িত্ব কেন্দ্রকে দেওয়া হয়েছে।

আইএসইএএস–ইউসুফ ইসহাক ইনস্টিটিউটের আসিয়ান স্টাডিজ সেন্টারের জ্যেষ্ঠ ফেলো ও সমন্বয়ক জোয়ান লিন বলেন, মালয়েশিয়ার বিবেচনাধীন দুর্যোগ মোকাবিলার পথেও একই সম্মতির শর্ত প্রযোজ্য:

"আসিয়ানের দুর্যোগ মোকাবিলা কাঠামোর আওতায় আক্রান্ত দেশের অনুরোধে বা সম্মতিতেই কেবল সহায়তা পাঠানো যায়, আর এ নিয়ম বদলানোর সম্ভাবনা কম," তিনি যোগ করেন।

কেন অগ্নিনির্বাপণ সরঞ্জাম সব সময় আগুনের কাছে পৌঁছাতে পারে না

মালয়েশিয়ার উপপ্রধানমন্ত্রী আহমাদ জাহিদ হামিদির তথ্য অনুযায়ী, ইন্দোনেশিয়া ১৬ হাজারের বেশি কর্মী, বিমান ও অগ্নিনির্বাপণ হেলিকপ্টার মোতায়েন করেছে। মোহামাদ আলাদাভাবে বলেন, ইন্দোনেশিয়ার তিন থেকে চারটি বিমান ও ৩৪টি হেলিকপ্টারের কার্যক্রম দুর্বল দৃষ্টিসীমার কারণে সীমিত হচ্ছে।

তিনটি হেলিকপ্টার দেওয়ার মালয়েশিয়ার প্রস্তাবও একই ঝুঁকির মুখে। দৃষ্টিসীমা ৫০ মিটারের নিচে থাকলে ভূখণ্ড, বাধা বা অন্য বিমান শনাক্ত করার সুযোগ পাইলটদের খুবই কম থাকে। মোহামাদ বলেন, আগুনের স্থানে পৌঁছাতে অসুবিধার কারণে জাপানের একটি সহায়তাকারী দলও ফিরে গেছে।

দূরবর্তী অবস্থানও সমস্যা বাড়ায়। কিছু আগুন এমন জায়গায়, যা দেশের ভেতরের দিকে অবস্থিত এবং সেখানে পানির সংকট রয়েছে; আবার কিছু আগুন পিটভূমিতে জ্বলছে। পিট হলো আংশিক পচে যাওয়া উদ্ভিদ উপাদানের পুরু স্তর, যা মাটির নিচে জ্বলতে পারে। ফলে আগুনের কাছে পৌঁছানো ও তা নেভানো কঠিন হয়।

জাহিদ বলেন, অনুকূল নয় এমন মেঘের গঠনও কৃত্রিম বৃষ্টিপাতে বাধা দিচ্ছে। এ পদ্ধতিতে উপযুক্ত মেঘ থেকে বৃষ্টি নামানোর চেষ্টা করা হয়; এর জন্য অনুকূল আবহাওয়ার পাশাপাশি নিরাপদে ওড়ার পরিবেশও প্রয়োজন। শুধু আরও বিমান পাঠালেই কোনো সমস্যার সমাধান হবে না।

জাহিদ প্রস্তাবটি পুনর্ব্যক্ত করার আগে মালয়েশিয়ার মন্ত্রিসভায় সহায়তার বিষয়ে আলোচনা হয়, এবং দুই সরকারের মধ্যে সর্বোচ্চ পর্যায়ে যোগাযোগ শুরু হয়েছিল। ইন্দোনেশিয়াকে বাস্তব সহায়তা দেওয়ার বিষয়ে সমন্বয় বৈঠকের ব্যবস্থা করতে মোহামাদ পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মহাসচিবকেও নির্দেশ দেন।

অক্টোবরে কূটনীতি, নভেম্বরে আলোচনার প্রস্তুতি

আঞ্চলিক প্রস্তাব তৈরির পাশাপাশি দ্বিপক্ষীয় আলোচনাও চালিয়েছে মালয়েশিয়া। প্রধানমন্ত্রী আনোয়ার ইব্রাহিম দাবানল নিয়ে ইন্দোনেশিয়ার প্রেসিডেন্ট প্রবোও সুবিয়ান্তোর সঙ্গে আলোচনা করেন। আনোয়ারের ভাষ্য অনুযায়ী, প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নিতে সম্মত হয়েছেন প্রবোও।

সহায়তার প্রস্তাব, আইনি পদক্ষেপ ও আঞ্চলিক আলোচনা কীভাবে পাশাপাশি এগিয়েছে, তা প্রকাশ্য ঘটনাক্রমে দেখা যায়:

• ১২ অক্টোবর: মোহামাদ বলেন, নভেম্বরের বৈঠকে ধোঁয়াশা মোকাবিলায় আসিয়ানের দুর্যোগ মোকাবিলা কাঠামো ব্যবহারের প্রস্তাব দেবে মালয়েশিয়া।
• ১৫ অক্টোবর: মোহামাদ বলেন, মালয়েশিয়া কূটনীতিকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে এবং আইনি পদক্ষেপ বা কূটনৈতিক নোট পাঠানোর পরিকল্পনা নেই।
• ১৬ অক্টোবর: সিঙ্গাপুর জানায়, তারা বেসামরিক অগ্নিনির্বাপণ ও কৃত্রিম বৃষ্টিপাতের সহায়তার প্রস্তাব দিয়েছে। দেশটির জাতীয় পরিবেশ সংস্থাও ইন্দোনেশিয়ার সাতটি কোম্পানিকে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার নোটিশ দেয়।
• ২১ অক্টোবর: মালয়েশিয়া জানায়, সুমাত্রা ও কালিমান্তানে অগ্নিনির্বাপণ সহায়তা গ্রহণে জাকার্তা সম্মত হয়েছে; ব্যবস্থাপনার সমন্বয় তখনও চলছিল।
• ২২ অক্টোবর: ইন্দোনেশিয়ার পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জানায়, মাঠপর্যায়ের পরিস্থিতি অনুযায়ী সহায়তার প্রস্তাবগুলো বিবেচনা করা হচ্ছে; নির্দিষ্ট কোনো প্রস্তাব গ্রহণের বিষয়টি নিশ্চিত করা হয়নি।
• ১৪ নভেম্বর: আসিয়ানের মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকে অনানুষ্ঠানিক প্রস্তাব তোলার পরিকল্পনা মালয়েশিয়ার।

২১ অক্টোবর মালয়েশিয়া সহায়তা গ্রহণের বিষয়ে সম্মতির কথা জানালেও, পরদিন ইন্দোনেশিয়া আরও সাধারণভাবে বিবৃতি দেয়। মাঠপর্যায়ে সহায়তার ব্যবস্থা নিয়ে তখনও সমন্বয় চলছিল, আর অনিরাপদ উড্ডয়ন পরিস্থিতি মোতায়েন সীমিত করে রেখেছিল।

দৈনন্দিন জীবনে ভোগান্তি পরিবার ও শিক্ষার্থীদের

ধোঁয়াশা ঘন হয়ে ওঠায় মালাক্কা, নেগেরি সেমবিলান, সেলাঙ্গর, কুয়ালালামপুর ও পুত্রজায়ায় স্কুল বন্ধের নির্দেশ দেয় মালয়েশিয়া। এর আগের মাসে প্রতিবেশী কালিমান্তান থেকে আসা দূষণের কারণে সারাওয়াকেরও শত শত স্কুল বন্ধ হয়েছিল।

ইন্দোনেশিয়ার আগুনের উৎসস্থল থেকে ছড়িয়ে পড়া ধোঁয়ার পথে রয়েছে সারাওয়াক ও ক্লাং ভ্যালি। এ ঘটনায় ব্রুনেই, সিঙ্গাপুর এবং ফিলিপাইনের কিছু অংশও ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে; মেট্রো ম্যানিলায়ও বায়ুর মান খারাপ হয়েছে। বাতাস ধোঁয়া জাতীয় সীমানা পেরিয়ে নিয়ে যাওয়ায় প্রতিটি আগুনের অবস্থানের বাইরেও এর প্রভাব পড়ে।

সারাওয়াকের গভর্নর ওয়ান জুনাইদি তুয়ানকু জাফর সতর্ক করে বলেছেন, রাজ্যের কিছু জায়গায় বায়ুদূষণ সূচক ৮০০-তে পৌঁছাতে পারে। এটি পরিস্থিতি আরও খারাপ হওয়ার আশঙ্কা নিয়ে সতর্কবার্তা ছিল। সূচক ৫০০ ছাড়ালে জরুরি ব্যবস্থা নেওয়া হতে পারে, যার প্রভাবে স্কুল এবং অপরিহার্য নয় এমন সরকারি ও বাণিজ্যিক কার্যক্রম বন্ধ হতে পারে।

জাহিদ স্বাস্থ্যঝুঁকির কথা তুলে ধরেন, বিশেষ করে অ্যালার্জিজনিত সমস্যায় আক্রান্ত ব্যক্তিদের জন্য। স্কুল বন্ধ হলে পরিবারগুলোকে শিশুদের দেখাশোনার ব্যবস্থা নতুন করে করতে হয়, আর শ্রেণিকক্ষের পড়াশোনাও ব্যাহত হয়। ফলে কূটনৈতিক আলোচনার প্রভাব দৈনন্দিন জীবনেও সরাসরি পড়ে।

ধোঁয়াশা নিয়ে আসিয়ানের নিজস্ব রোডম্যাপেও জাতীয় পর্যায়ে পিএম২.৫-এর লক্ষ্যমাত্রার সঙ্গে নীতিকে যুক্ত করা হয়েছে। পিএম২.৫ বলতে ২.৫ মাইক্রোমিটার বা তার চেয়ে ছোট বায়ুবাহিত সূক্ষ্ম কণাকে বোঝায়। এই কণা ফুসফুসের গভীরে পৌঁছাতে পারে, যা ব্যাখ্যা করে কেন আগুনের কাছ থেকে অনেক দূরেও ধোঁয়া স্বাস্থ্যের জন্য উদ্বেগের কারণ হতে পারে।

২০৩০ সালের মধ্যে আসিয়ানের অঙ্গীকার

২০২৩ সালের ২৩ আগস্ট ভিয়েনতিয়েনে ধোঁয়াশা চুক্তির পক্ষগুলোর ১৮তম সম্মেলনে আসিয়ান তাদের দ্বিতীয় ধোঁয়াশামুক্ত রোডম্যাপ গ্রহণ করে। ২০২০ সালের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ না হওয়ার পর, ২০৩০ সালের মধ্যে আন্তসীমান্ত ধোঁয়াশামুক্ত অঞ্চল গড়ার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে এটি।

রোডম্যাপে ধোঁয়াশা সমন্বয় কেন্দ্রের কার্যক্রম জোরদার, যৌথ জরুরি সাড়াদানের প্রক্রিয়া উন্নত করা এবং জাতীয় পর্যায়ে নজরদারির সক্ষমতা বাড়ানোর আহ্বান জানানো হয়েছে। পাশাপাশি ধোঁয়াশা-সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সঙ্গে কৃষি, বন ও স্বাস্থ্য খাতের ঘনিষ্ঠ যোগাযোগের কথাও বলা হয়েছে। এ অঙ্গীকারগুলোর আলোকে মন্ত্রীরা মালয়েশিয়ার নতুন প্রস্তাব মূল্যায়ন করতে পারবেন।

রোডম্যাপের প্রধান লক্ষ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে ধোঁয়াশার ঘটনা টেকসইভাবে কমানো এবং জাতীয় পিএম২.৫ বায়ুমানের লক্ষ্যমাত্রার দিকে অগ্রগতি। পর্যবেক্ষণের প্রস্তাবিত সূচকগুলো আরও সুনির্দিষ্ট: ২০৩০ সালের মধ্যে টানা দুই বছর সতর্কতা স্তর ৩-এ কোনো দিন না থাকা, আগুনের উৎসস্থল এবং সতর্কতা স্তর ২ বা তার বেশি থাকার দিনের সংখ্যা বছরে অন্তত ৫ শতাংশ কমানো, আর ২০১৯–২০২৩ সালের গড়ের তুলনায় পোড়া এলাকার পরিমাণ বছরে ১০ শতাংশ কমানো।

জলবায়ুর পরিবর্তনশীল পরিস্থিতি বিবেচনায় কিছু সূচকের জন্য রোডম্যাপে তিন বছরের গড় ব্যবহার করা হয়েছে। এতে একটি মাত্র বর্ষা বা শুষ্ক বছরের ফল দিয়ে সাফল্য বিচার না করে, বিভিন্ন শুষ্ক মৌসুমে অগ্রগতি মূল্যায়নের সুযোগ পাবে সরকারগুলো।

পরিবেশবিষয়ক মন্ত্রী এবং চুক্তিকে সহায়তাকারী কমিটির বৈঠক বছরে অন্তত একবার হয়। দক্ষিণাঞ্চলীয় স্টিয়ারিং গ্রুপে ব্রুনেই, ইন্দোনেশিয়া, মালয়েশিয়া, সিঙ্গাপুর ও থাইল্যান্ড রয়েছে। উত্তরাঞ্চলের ভিন্ন দাবানল মৌসুম নিয়ে কাজ করে আলাদা মেকং গ্রুপ।

ধোঁয়াশা কেন্দ্র প্রতিষ্ঠার প্রাতিষ্ঠানিক কার্যক্রম কয়েকটি ধাপে এগিয়েছে। এপ্রিলে জাকার্তায় একটি কেন্দ্র উদ্বোধন করা হয়, আর ২০২৫ সালের মে মাসে প্রতিষ্ঠা চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়। ২০২৬ সালের জুনেও কেন্দ্রটিকে পুরোপুরি কার্যকর নয় বলে বর্ণনা করা হয়েছিল; পরবর্তী প্রতিবেদনে বলা হয়, এর ভিত্তিগত চুক্তি তখনও কার্যকর হয়নি। বাস্তব সক্ষমতা জোরদার করা রোডম্যাপের কাজের অংশ।

কূটনীতি ও আইন প্রয়োগের পথ আলাদা

বর্তমান ধোঁয়াশা নিয়ে তাৎক্ষণিক আইনি পদক্ষেপ বা কূটনৈতিক নোট পাঠানোর সম্ভাবনা নাকচ করেছেন মোহামাদ; কূটনৈতিক নোটকে তিনি শেষ অবলম্বন বলে বর্ণনা করেছেন। মালয়েশিয়া বলছে, ইন্দোনেশিয়ার সঙ্গে সম্পর্ক অটুট রেখে জনস্বাস্থ্য সুরক্ষায় তারা ধাপে ধাপে এগোচ্ছে।

একই সময়ে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশগত স্থায়িত্ববিষয়ক উপমন্ত্রী সৈয়দ ইব্রাহিম সৈয়দ নোহ বলেছেন, প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া ও সংসদের অনুমোদন সাপেক্ষে মালয়েশিয়া আন্তসীমান্ত ধোঁয়াশা আইন প্রণয়ন করতে পারে। যেকোনো আইনে শাস্তির বিধান রাখতে হলে যথেষ্ট প্রমাণ প্রয়োজন হবে।

তদন্তকারীদের আগুনের অবস্থান, জমির মালিক, সেখানে কার্যক্রম পরিচালনাকারী পক্ষ এবং নির্দিষ্ট আগুনের সঙ্গে সীমান্ত পেরিয়ে ছড়িয়ে পড়া দূষণের সম্পর্ক শনাক্ত করতে হবে। স্যাটেলাইট ছবিতে আগুনের উৎসস্থল দেখা যেতে পারে, কিন্তু মালিকানার নথি এবং মাঠপর্যায়ের কার্যক্রম কার নিয়ন্ত্রণে ছিল সে-সংক্রান্ত প্রমাণ অন্য দেশে থাকতে পারে।

২০১৪ সালে প্রণীত সিঙ্গাপুরের আন্তসীমান্ত ধোঁয়াশা দূষণ আইনে নির্দিষ্ট কিছু অপরাধের জন্য মোট ২০ লাখ সিঙ্গাপুর ডলার পর্যন্ত জরিমানার বিধান রয়েছে। তবে এ আইনে কোনো বিচার বা দোষী সাব্যস্ত হওয়ার ঘটনা প্রকাশ্যে নিশ্চিত করা হয়নি। ২০১৫ সালের ধোঁয়াশার পর নোটিশ পাওয়া ছয়টি ইন্দোনেশীয় কোম্পানির মধ্যে দুটির তদন্ত ২০২১ সালের মধ্যে বন্ধ হয়েছিল, আর চারটির তদন্ত চলছিল।

বর্তমান ধোঁয়াশার সময় কয়েক ধাপে ১০টি ইন্দোনেশীয় কোম্পানিকে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার নোটিশ দেয় সিঙ্গাপুর। ২৩ অক্টোবর উইলমার ইন্টারন্যাশনাল ও এশিয়া পাল্প অ্যান্ড পেপারসহ সিঙ্গাপুরে নিবন্ধিত ১০টি কোম্পানিকেও নোটিশ দেওয়া হয়। আলাদাভাবে ইন্দোনেশিয়ার পরিবেশ মন্ত্রণালয় জানায়, দাবানলের সঙ্গে সম্ভাব্য যোগসূত্র রয়েছে এমন ১৯টি কোম্পানির বিরুদ্ধে তদন্ত চলছে।

সৈয়দ ইব্রাহিম বলেন, কূটনীতি ও প্রমাণভিত্তিক আইন প্রয়োগ পাশাপাশি চলা উচিত:

কূটনীতিকে পরিমাপযোগ্য পদক্ষেপ নিশ্চিত করতে হবে, আর আইন প্রয়োগ হতে হবে প্রমাণ ও আইনের ভিত্তিতে।

আরও জোরালো সহযোগিতা যেসব ক্ষেত্রে কার্যকর হতে হবে

আসিয়ানের ধোঁয়াশা চুক্তিতে সহযোগিতার বাধ্যবাধকতা রয়েছে, তবে আঞ্চলিক পর্যায়ে জরিমানা বা নিষেধাজ্ঞার বিধান নেই। তদন্ত ও বিচারের দায়িত্ব জাতীয় সরকারের ওপরই থাকে; সদস্যদের মধ্যে বিরোধের নিষ্পত্তি হয় পরামর্শ বা আলোচনার মাধ্যমে।

সিঙ্গাপুর ইনস্টিটিউট অব ইন্টারন্যাশনাল অ্যাফেয়ার্সের চেয়ারম্যান সাইমন টে আসিয়ানের আইন প্রয়োগের ভূমিকার সীমাবদ্ধতা ব্যাখ্যা করেন:

"আসিয়ান কোনো আঞ্চলিক পুলিশ নয়। কোম্পানির বিরুদ্ধে তদন্ত, বিচার বা শাস্তি দেওয়ার ক্ষমতা তার নেই," তিনি বলেন।

ইন্দোনেশিয়া আরও জোরালো বাস্তবায়নের প্রতি সমর্থন জানিয়েছে। মালয়েশিয়ায় দেশটির রাষ্ট্রদূত রাদেন মোহাম্মদ ইমান হাসকারিয়া কুসুমো আগাম সতর্কতা, নজরদারি, তথ্য আদান-প্রদান, অগ্নিনির্বাপণ সমন্বয়, আবহাওয়া পরিবর্তনের কৌশল এবং সক্ষমতা বৃদ্ধিকে উন্নতির ক্ষেত্র হিসেবে চিহ্নিত করেছেন।

তাই মালয়েশিয়ার প্রস্তাবকে দুটি বাস্তব পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হতে হবে। জরুরি সহযোগিতার মাধ্যমে গৃহীত সহায়তা নিরাপদে ও দ্রুত আগুনের স্থানে পৌঁছাতে হবে। আর প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থায় আগুনের উৎসস্থল নিয়ে সতর্কবার্তাকে মাঠপর্যায়ের পদক্ষেপের সঙ্গে যুক্ত করতে হবে; এ ক্ষেত্রে জমির নথি, কোম্পানির তথ্য এবং প্রয়োগযোগ্য জাতীয় আইন সহায়ক হবে।

নভেম্বরের আলোচনায় ধোঁয়াশা চুক্তির দায়িত্বে থাকা পরিবেশবিষয়ক কর্মকর্তাদের পাশাপাশি পররাষ্ট্রমন্ত্রীরাও যুক্ত হবেন। আক্রান্ত জনগোষ্ঠীর কাছে কার্যকর ফল হবে বাস্তব: দাবানল কম ছড়ানো, দূষিত বাতাসের দিন কমা এবং স্কুল বন্ধের ঘটনা কমে আসা।

মূল বিষয়

• ম্যানিলা শীর্ষ সম্মেলনের আগে ১৪ নভেম্বর ধোঁয়াশা মোকাবিলায় সহযোগিতা নিয়ে অনানুষ্ঠানিক প্রস্তাব দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে মালয়েশিয়া।
• অগ্নিনির্বাপণকর্মী ও তিনটি হেলিকপ্টার দেওয়ার প্রস্তাব দিয়েছে মালয়েশিয়া, তবে দৃষ্টিসীমা ৫০ মিটারের নিচে থাকায় নিরাপদে উড্ডয়ন সীমিত হয়েছে।
• বিদ্যমান আসিয়ান ধোঁয়াশা চুক্তিতে জরুরি সহায়তার অনুমতি রয়েছে, তবে আক্রান্ত দেশের অনুরোধ বা সম্মতি সাপেক্ষে।
• মালয়েশিয়ার কয়েকটি রাজ্য ও ফেডারেল অঞ্চলে স্কুল বন্ধ থাকায় পরিবার ও শিক্ষার কার্যক্রম ব্যাহত হয়েছে।
• আসিয়ানের ২০৩০ সালের রোডম্যাপে সমন্বয় ও জরুরি প্রক্রিয়া জোরদার এবং দাবানল ও ধোঁয়াশা পরিমাপযোগ্যভাবে কমানোর আহ্বান রয়েছে।
• সম্ভাব্য আইন প্রণয়নের বিষয়টি বিবেচনা করলেও মালয়েশিয়া কূটনীতিকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে; আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে প্রমাণ সংগ্রহ বড় চ্যালেঞ্জ।