ভুক্তভোগীর অভিযোগ ছাড়াই চাঁদাবাজির মামলা করার ক্ষমতা পুলিশকে দিতে আইন করার পরিকল্পনা বাংলাদেশের

ভুক্তভোগীরা ভয়ে থাকলে ব্যবস্থা নেওয়ার ক্ষমতা চায় পুলিশ

ভীতসন্ত্রস্ত ভুক্তভোগীদের অভিযোগ দায়েরের অপেক্ষা না করেই পুলিশকে চাঁদাবাজির মামলা করার সুযোগ দিতে ফৌজদারি আইনে পরিবর্তনের কথা ভাবছে বাংলাদেশ। প্রস্তাবগুলোর মধ্যে রয়েছে পুলিশের জন্য বাধ্যতামূলকভাবে গায়ে পরার ক্যামেরা, আদালতে প্রমাণ হিসেবে রেকর্ডিং ব্যবহার এবং নিয়মিত আদালতে বিচারপ্রক্রিয়া।

খুলনা মহানগর পুলিশ লাইনসের বয়রায় কমিউনিটি পুলিশিং সভা শেষে শনিবার, ২৪ অক্টোবর, এ উদ্যোগের কথা জানান পুলিশের মহাপরিদর্শক (আইজিপি) মো. আলী হোসেন ফকির। তিনি বলেন, ডিজিটাল বা চাঁদাবাজির অন্য প্রমাণ ব্যবহার করে পুলিশকে মামলা শুরু করার সুযোগ দিতে তিনি স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর কাছে নতুন আইনের প্রস্তাব দিয়েছেন।

এর আগে ১৫ অক্টোবর সংসদীয় কমিটির এক আলোচনায় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ দুটি সম্ভাব্য পথের কথা বলেন: বিদ্যমান দণ্ডবিধি সংশোধন অথবা চাঁদাবাজির বিরুদ্ধে আলাদা আইন প্রণয়ন। মূল লক্ষ্য হলো, হুমকির মুখে থাকা ব্যক্তি থানায় যেতে না চাইলে কিংবা না পারলেও তদন্ত শুরু করার সুযোগ দেওয়া।

ফকির বলেন, প্রভাবশালী ব্যক্তি, অপরাধী এবং ক্ষমতাসংশ্লিষ্ট লোকজন চাঁদাবাজিতে জড়িত থাকায় ভুক্তভোগীরা অভিযোগ করতেও, সাক্ষ্য দিতেও ভয় পান। হুমকি বা ভয়ভীতি দেখিয়ে কাউকে টাকা বা অন্য কোনো মূল্যবান জিনিস দিতে বাধ্য করাকে চাঁদাবাজি বলে।

এ ধরনের দাবির মুখে থাকা ব্যক্তির ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত পরিবর্তনে মামলা শুরুর দায়িত্ব পুলিশের দিকে যাবে। ওই ব্যক্তিকে প্রথম আনুষ্ঠানিক পদক্ষেপ নিতে হবে—এমন নির্ভরতার বদলে পুলিশ নিজে সংগ্রহ করা প্রমাণের ভিত্তিতে ব্যবস্থা নিতে পারবে।

প্রস্তাবিত আইনে কী পরিবর্তন আসবে

ফকির বলেন, খুলনায় যাওয়ার আগে তিনি স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর কাছে প্রস্তাবটি তুলেছিলেন। শিগগিরই আইন হবে বলে তিনি আশা প্রকাশ করেন। তাঁর বর্ণিত ব্যবস্থায় পুলিশ নিজেই অভিযোগকারী হয়ে পদক্ষেপ নিতে পারবে।

কার্যত, অভিযোগকারী হলেন সেই ব্যক্তি বা কর্তৃপক্ষ, যিনি আনুষ্ঠানিকভাবে কোনো কথিত অপরাধের বিষয়টি বিচারব্যবস্থার নজরে আনেন। প্রস্তাবিত ব্যবস্থায় চাঁদাবাজির মামলায় কোনো কর্মকর্তা সেই ভূমিকা নিতে পারবেন এবং পুলিশের কাজের সময় সংগ্রহ করা প্রমাণ ব্যবহার করতে পারবেন।

১৫ অক্টোবরের আলোচনা হয় জাতীয় সংসদ ভবনে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিত সংসদীয় স্থায়ী কমিটির সভায়। এতে সভাপতিত্ব করেন জয়নুল আবেদীন। আহমদ কমিটিকে বলেন, বিদ্যমান দণ্ডবিধির সীমাবদ্ধতা দূর করতেই সংস্কারের উদ্যোগ নেওয়া হচ্ছে।

সরকার দণ্ডবিধি সংশোধন এবং আলাদা আইন—দুই পথই বিবেচনা করছিল। ঘোষণাগুলোতে আইন প্রণয়নের চূড়ান্ত পথ, প্রকাশিত কোনো বিল, সাজার নির্দিষ্ট বিধান বা আইন পাসের তারিখ জানানো হয়নি। তাই শিগগির পদক্ষেপ নেওয়ার বিষয়ে ফকিরের আশাবাদ সত্ত্বেও সময়সীমা অনির্দিষ্ট রয়েছে।

প্রমাণ ব্যবস্থার অংশ হবে ক্যামেরা

আহমদ আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর সদস্যদের গায়ে পরার ক্যামেরা বাধ্যতামূলক করার প্রস্তাবের কথা জানান। কর্মকর্তারা চাঁদাবাজির ঘটনার অডিও ও ভিডিও ধারণ করবেন এবং সেগুলো প্রাথমিক ফরেনসিক প্রমাণ হিসেবে সরাসরি আদালতে জমা দেওয়া হবে।

কী ঘটেছিল এবং কারা জড়িত ছিল, তা নির্ধারণে সহায়তার জন্য পরীক্ষা করা উপাদানকে ফরেনসিক প্রমাণ বলা হয়। এ প্রস্তাবে রেকর্ডিং তদন্তকারী ও আদালতকে ঘটনার এমন বিবরণ দেবে, যা তারা অন্য প্রমাণের সঙ্গে মিলিয়ে পরীক্ষা করতে পারবেন।

মন্ত্রী বলেন, মাঠপর্যায়ে যারা চাঁদা দাবি করে এবং তাদের পেছনে থাকা প্রভাবশালী পৃষ্ঠপোষকদের শনাক্ত করতে এই ভিডিও ব্যবহার করা হবে। তাই এর লক্ষ্য শুধু সরাসরি টাকা আদায়কারী ব্যক্তির মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়।

খুলনায় ফকিরের ব্যাখ্যা ক্যামেরার প্রস্তাবের চেয়েও বিস্তৃত ছিল। তিনি বলেন, ডিজিটাল প্রমাণ ও অন্য ধরনের প্রমাণের ভিত্তিতেও পুলিশের ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগ থাকা উচিত। সব মিলিয়ে ঘোষণাগুলো এমন প্রমাণ সংগ্রহের দিকে অগ্রসর হওয়ার ইঙ্গিত দেয়, যা ভয়ে ভুক্তভোগী নীরব থাকলেও পুলিশকে পদক্ষেপ নিতে সাহায্য করবে।

নিয়মিত আদালতে বিচার ও কঠোর সাজার প্রস্তাব

সংসদীয় আলোচনায় চাঁদাবাজির মামলার বিচার কীভাবে হবে, সে বিষয়টিও উঠে আসে। আহমদ বলেন, লঘু সংক্ষিপ্ত বিচারপ্রক্রিয়া ও ভ্রাম্যমাণ আদালতের সামান্য জরিমানার বদলে নিয়মিত বিচারিক আদালতে বিচার এবং আইনে অনুমোদিত সর্বোচ্চ কারাদণ্ডের আবেদন করার পরিকল্পনা রয়েছে।

সংক্ষিপ্ত বিচারপ্রক্রিয়া হলো আইনি প্রক্রিয়ার সংক্ষিপ্ততর রূপ। প্রচলিত আদালতকক্ষের বাইরে নির্দিষ্ট কিছু অপরাধের বিচার করতে পারে ভ্রাম্যমাণ আদালত। সরকারের বক্তব্য, সামান্য শাস্তিতে অপরাধ দমনের যথেষ্ট ভয় তৈরি হয় না এবং পুনরাবৃত্ত অপরাধীরা দ্রুত আবার অপরাধে জড়িয়ে পড়তে পারে।

খুলনায় ফকিরও একই উদ্বেগের কথা বলেন। তাঁর ভাষ্য, আইনের আওতায় আনার পরও কিছু অপরাধী আবার কর্মকাণ্ড শুরু করেছে। এ ধরনের প্রত্যাবর্তন ঠেকাতে পুলিশ নীতিমালা তৈরি করছে।

প্রস্তাবগুলো একই সমস্যার বিভিন্ন ধাপ মোকাবিলা করে: কেউ অভিযোগ করতে নিরাপদ বোধ না করলেও মামলা শুরু করা, ব্যবহারযোগ্য প্রমাণ সংগ্রহ এবং আদালতের মাধ্যমে শাস্তির ব্যবস্থা করা। এসব ধাপ কীভাবে আইনে লেখা হয় ও বাস্তবায়িত হয়, তার ওপরই এর কার্যকারিতা নির্ভর করবে।

জবাবদিহির পরীক্ষার মুখে কমিউনিটি পুলিশিং

ফকির আরও জানান, কমিউনিটি পুলিশিংকে পুলিশের একটি শাখা হিসেবে পরিচালনার সুযোগ দিতে আইনি কাঠামো তৈরির কাজ চলছে। পুলিশের কার্যক্রম আরও কার্যকর করতে যে কাঠামো তৈরি হচ্ছে, তা স্বরাষ্ট্র ও অর্থ মন্ত্রণালয় অনুমোদন করেছে বলে তিনি জানান।

পাড়ার নিরাপত্তা নিয়ে পুলিশ ও স্থানীয় বাসিন্দাদের যোগাযোগ বাড়ায় কমিউনিটি পুলিশিং। তবে খুলনায় ফকির স্বীকার করেন, কমিউনিটি পুলিশিংয়ের সঙ্গে যুক্ত কিছু ব্যক্তির বিরুদ্ধে নিরীহ বাসিন্দাদের হয়রানি, ভয়ভীতি দেখানো এবং হুমকি দিয়ে টাকা আদায়ের অভিযোগ রয়েছে।

পুলিশপ্রধান বলেন, এসব অপব্যবহার ঠেকাতে আইনি কাঠামোর আওতায় কার্যক্রম পরিচালিত হবে। অভিযোগগুলোর বিষয়ে প্রস্তাবিত কাঠামো কীভাবে কাজ করবে, তা ব্যাখ্যা করে তিনি বলেন:

"এ ধরনের ঘটনা আর ঘটতে দেওয়া যাবে না। এসব অপব্যবহার ঠেকাতে আইনি কাঠামোর মধ্যে কমিউনিটি পুলিশিং কার্যক্রম পরিচালিত হবে," তিনি বলেন।

অভিযোগগুলোর কারণে সংস্কারের ক্ষেত্রে তদারকি একটি সুনির্দিষ্ট বিষয় হয়ে উঠেছে। চাঁদাবাজির শিকার বাসিন্দাদের অপরাধীদের হাত থেকে সুরক্ষা দরকার, পাশাপাশি স্থানীয় পুলিশিংয়ে অংশ নেওয়া ব্যক্তিরাও নিজেদের অবস্থান কীভাবে ব্যবহার করছেন, তার জন্য জবাবদিহির আওতায় থাকা প্রয়োজন। ফকির বলেন, কমিউনিটি পুলিশিংয়ের ক্ষমতা ব্যবহার করে কাউকে হয়রানি বা টাকা আদায়ের চেষ্টা কঠোর তদারকির মুখে পড়বে।

খুলনার সভায় জনআস্থা গুরুত্ব পেয়েছে

খুলনা মহানগর পুলিশ কমিশনার মো. শাজ্জাদুর রহমান সভায় সভাপতিত্ব করেন। সভায় মাদক, সন্ত্রাসবাদ, চাঁদাবাজি, কিশোর গ্যাং ও উগ্রবাদ নিয়ে আলোচনা হয়। বিশেষ অতিথি হিসেবে উপস্থিত ছিলেন খুলনা রেঞ্জের উপমহাপরিদর্শক মো. রেজাউল করিম এবং পুলিশ ট্রেনিং সেন্টারের কমান্ড্যান্ট উপমহাপরিদর্শক একেএম মুশাররফ হোসেন মিয়াজে। স্থানীয় বিশিষ্ট ব্যক্তি ও নাগরিক সমাজের প্রতিনিধিরাও সভায় যোগ দেন।

ফকির বলেন, আগের ১৭ বছরে পুলিশের কর্মকাণ্ড বাহিনী ও সাধারণ মানুষের মধ্যে দূরত্ব তৈরি করেছে। আস্থা ফিরিয়ে আনা তাঁর সফরের অন্যতম উদ্দেশ্য ছিল। পুলিশের কাঙ্ক্ষিত সম্পর্কের বর্ণনা দিয়ে তিনি বলেন:

"আমরা পুলিশের প্রতি জনগণের আস্থা ফিরিয়ে আনতে এবং মানুষের সঙ্গে বিশ্বাসের সম্পর্ক গড়ে তুলতে চাই। আরও মানবিক ও জনবান্ধব পুলিশ বাহিনী হয়ে ওঠাই আমাদের লক্ষ্য," তিনি বলেন।

পুলিশপ্রধান খুলনায় জনমনে থাকা ভয়ও স্বীকার করেন। তিনি অপরাধী হিসেবে বর্ণনা করা ব্যক্তিদের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট হত্যাকাণ্ডের কথা উল্লেখ করেন। তাঁর ভাষ্য, পুলিশ শক্তি প্রয়োগ করলে কর্তৃত্ববাদী বলে সমালোচনা করা হয়, আর প্রয়োগ না করলে দুর্বল বলা হয়।

তাঁর প্রস্তাবিত জবাবদিহির মধ্যে ছিল আরও কার্যকর আইন প্রয়োগ এবং বাসিন্দাদের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক গড়ে তোলা। চাঁদাবাজি মোকাবিলার উদ্যোগে এটি সরাসরি গুরুত্বপূর্ণ: আইন কর্মকর্তাদের মামলা শুরু করার সুযোগ দিতে পারে, তবে হুমকি বোঝা, সন্দেহভাজন শনাক্ত করা ও ঘটনা তদন্তে জনসাধারণের সহযোগিতাও কাজে লাগতে পারে।

আইনি প্রস্তাবের পাশাপাশি যৌথ অভিযান

ফকির বলেন, কিশোর গ্যাং, চাঁদাবাজ, মাদক কারবারি ও সন্ত্রাসীদের বিরুদ্ধে দেশজুড়ে যৌথ অভিযান চলছে। মাদকের বিষয়ে সরকারের শূন্য সহনশীলতার নীতির কথা জানিয়ে এসব অপরাধ দমনে সহযোগিতার আহ্বান জানান তিনি।

নিরাপত্তা নিয়ে প্রশ্নের জবাবে তিনি ২০২৪ সালের ৫ আগস্টের পরের অস্থিরতার কথা উল্লেখ করে বলেন, অপরাধমূলক কর্মকাণ্ড ছড়িয়ে পড়ার সময় পুলিশ অনুপস্থিত ছিল। তাঁর ভাষ্য, এরপর বাহিনী আবার নিজেদের অবস্থান ফিরে পেয়েছে এবং সারা দেশে দায়িত্ব পালন করছে।

ফকিরের মতে, পরিস্থিতির উন্নতি হয়েছে; তবে বেকারত্বসহ বিভিন্ন সমস্যা রাতারাতি সমাধান করা সম্ভব নয় বলেও তিনি স্বীকার করেন। তাঁর বক্তব্যে বর্তমান আইন প্রয়োগ অভিযানকে পুলিশের কার্যক্রম ও জনআস্থা পুনর্গঠনের বৃহত্তর প্রচেষ্টার সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে।

সংসদীয় কমিটিতেও মাদক সেবন নিয়ে আলোচনা হয়। আগের এক সভার কার্যবিবরণীর প্রসঙ্গ টেনে ফকির সতর্ক করেন, ইয়াবা খেলে রাতভর পড়াশোনা করা যায়—এমন দাবির মাধ্যমে মেডিকেল ও প্রকৌশল বিশ্ববিদ্যালয়ের হলের শিক্ষার্থীদের ইয়াবা সেবনে প্রলুব্ধ করা হচ্ছে। তিনি ক্যাম্পাসে প্রতিরোধমূলক প্রচার ও লক্ষ্যভিত্তিক আইন প্রয়োগের আহ্বান জানান।

অপরাধ পরিস্থিতির মূল্যায়ন ও সিদ্ধান্তের ধারাবাহিকতা

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সংসদীয় কমিটির কাছে ২০২৬ সালের জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত অপরাধ সূচক তুলে ধরে, যেখানে আগের বছরের একই সময়ের সঙ্গে তুলনা করা হয়। এতে হত্যা, ডাকাতি, ছিনতাই, নারীর প্রতি সহিংসতা এবং পুলিশের ওপর হামলার ঘটনা কমেছে বলে উল্লেখ করা হয়।

একদল মিলে সংঘটিত ডাকাতিকে আইনি পরিভাষায় ডাকাতি বলা হয়। মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়নে ধর্ষণের অভিযোগ, মাদকসংক্রান্ত অপরাধ এবং চুরির ঘটনা বেড়েছে বলেও জানানো হয়। এসব বৃদ্ধি সত্ত্বেও সামগ্রিক নিরাপত্তা পরিস্থিতি নিয়ে কমিটি সন্তোষ প্রকাশ করে।

পরিসংখ্যানে বিভিন্ন ধরনের অপরাধের ওঠানামার চিত্র উঠে এসেছে। চাঁদাবাজি আইন প্রণয়নের বিশেষ অগ্রাধিকার হিসেবে রয়ে গেছে, কারণ কর্মকর্তাদের ভাষ্য, ভয়ভীতি ভুক্তভোগীদের অভিযোগ জানাতে বাধা দিচ্ছে। ঘোষণাগুলো ধারাবাহিকভাবে এসেছে এভাবে:

• জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৬: স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় অপরাধ পরিস্থিতির মূল্যায়ন তৈরি করে, যা পরে সংসদীয় কমিটির কাছে উপস্থাপন করা হয়।
• ১৫ অক্টোবর: কমিটি দণ্ডবিধি সংশোধন অথবা চাঁদাবাজির জন্য আলাদা আইন প্রণয়ন নিয়ে আলোচনা করে; পাশাপাশি ক্যামেরার রেকর্ডিংকে প্রমাণ হিসেবে ব্যবহার ও বিচারপ্রক্রিয়ার প্রস্তাবও আলোচনায় আসে।
• ২৪ অক্টোবর: খুলনার সভায় ফকির পুলিশের মামলা শুরু করার ক্ষমতার কথা তুলে ধরেন এবং কমিউনিটি পুলিশিংয়ের প্রস্তাবিত কাঠামো নিয়ে আলোচনা করেন।

বাসিন্দাদের জন্য মূল প্রতিশ্রুত পরিবর্তনটি সরল: প্রমাণ থাকলে ভয়ের কারণে ভুক্তভোগী অভিযোগ করতে না পারলেও পুলিশ চাঁদাবাজির মামলা শুরু করার দায়িত্ব নেবে। পাশাপাশি, পুলিশিংয়ে যুক্ত ব্যক্তিরা যে জনগোষ্ঠীকে সুরক্ষা দেওয়ার কথা, তাদেরই ভয় দেখানো ঠেকাতে নিয়ম ও তদারকির আওতায় থাকবেন।

মূল বিষয়গুলো

• ভুক্তভোগীর অভিযোগ ছাড়াই পুলিশকে চাঁদাবাজির মামলা শুরু করার সুযোগ দিতে দণ্ডবিধি সংশোধন অথবা আলাদা আইন করার কথা ভাবছে বাংলাদেশ।
• প্রস্তাবের মধ্যে রয়েছে কর্মকর্তাদের গায়ে পরার ক্যামেরা বাধ্যতামূলক করা এবং আদালতে প্রমাণ হিসেবে রেকর্ডিং জমা দেওয়া।
• সরকার নিয়মিত আদালতে বিচার এবং চাঁদাবাজির জন্য কঠোর শাস্তি চায়।
• কমিউনিটি পুলিশিংয়ের কিছু সদস্যের বিরুদ্ধে ভয়ভীতি দেখানো ও চাঁদাবাজির অভিযোগের কথা ফকির স্বীকার করেছেন এবং কঠোর তদারকির প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।
• আইন পাসের নির্দিষ্ট তারিখ বা চূড়ান্ত আইনি খসড়া ঘোষণা করা হয়নি।