চীন বিদেশি বিনিয়োগের নিয়ম সংশোধন করেছে, ১ ডিসেম্বর থেকে যুক্ত হচ্ছে বার্ষিক প্রতিবেদন ও সুরক্ষাব্যবস্থা

বিদেশে থাকা ক্রমবর্ধমান সম্পদের জন্য নতুন নিয়ম

চীন ২০২৬ সালের ২২ অক্টোবর প্রকাশিত সংশোধিত নিয়ম অনুযায়ী বিদেশি বিনিয়োগের বার্ষিক প্রতিবেদন চালু করবে এবং চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ অন্তত ১০ কোটি ডলার, এমন প্রকল্প বা কূটনৈতিক সম্পর্কে প্রভাব ফেলতে পারে—এমন প্রকল্পের জন্য আগাম প্রতিবেদন বাধ্যতামূলক করবে। ২০১৭ সালে বিদেশে চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ ছিল ১.৮ ট্রিলিয়ন ডলার; ২০২৫ সালের শেষে তা বেড়ে প্রায় ৩.৪ ট্রিলিয়ন ডলারে দাঁড়ায়।

চীনের শীর্ষ অর্থনৈতিক পরিকল্পনা সংস্থা ন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট অ্যান্ড রিফর্ম কমিশন (এনডিআরসি) ২০২৬ সালের অর্ডার নম্বর ৪৯-এর মাধ্যমে বিদেশি বিনিয়োগের প্রশাসনিক ব্যবস্থা জারি করেছে। ২০২৬ সালের ১ ডিসেম্বর থেকে এ ব্যবস্থা কার্যকর হবে এবং ২০১৭ সালে জারি করা বিদেশি বিনিয়োগবিষয়ক এন্টারপ্রাইজ বিধিমালার স্থলাভিষিক্ত হবে।

সংশোধিত কাঠামোতে দেশীয় প্রতিষ্ঠান ও অন্যান্য সংস্থার পাশাপাশি আবাসিক ব্যক্তিদেরও স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। চীনা বিনিয়োগকারীরা বিদেশে প্রযুক্তি বা তথ্য হস্তান্তর, কিংবা শেয়ার ও সম্পদ বিক্রির চাপের মুখে পড়লে কর্তৃপক্ষ যাতে সাড়া দিতে পারে, সে উদ্দেশ্যে প্রতিবেদন ব্যবস্থাও জোরদার করা হয়েছে।

ব্যবস্থাটিতে ছয়টি অধ্যায়ে ৭৬টি অনুচ্ছেদ রয়েছে: সাধারণ বিধান, বিনিয়োগ নির্দেশনা ও সেবা, তদারকি, বিনিয়োগ সুরক্ষা, আইনি দায়বদ্ধতা এবং সম্পূরক বিধান। এর মূল উদ্দেশ্য বিদেশি বিনিয়োগে সহায়তা করা এবং প্রকল্পের আগে, চলাকালে ও পরে ঝুঁকি সম্পর্কে কর্তৃপক্ষকে আরও তথ্য দেওয়া।

চীন কেন ২০১৭ সালের কাঠামো বদলাচ্ছে

এনডিআরসি বলেছে, আগের নিয়মের অধীনে বিদেশি বিনিয়োগ উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে, যা চীনা পণ্য, সেবা, ব্র্যান্ড ও মানকে বিদেশি বাজারে পৌঁছাতে সহায়তা করেছে। কমিশন আরও বলেছে, বিনিয়োগ থেকে আয়, কর্মসংস্থান, বড় অবকাঠামো প্রকল্প এবং স্থানীয় জনগোষ্ঠীর কাজে আসে এমন ছোট প্রকল্প—এসবই চীন ও বিনিয়োগ গন্তব্যগুলোর জন্য সুফল বয়ে আনে।

কমিশনের তথ্য অনুযায়ী, বার্ষিক বিদেশি বিনিয়োগ ২০১৭ সালের ১৫ হাজার ৮৩০ কোটি ডলার থেকে বেড়ে ২০২৫ সালে ২১ হাজার ৩৬০ কোটি ডলারে দাঁড়ায়। অর্থাৎ বেড়েছে ৫ হাজার ৫৩০ কোটি ডলার বা প্রায় ৩৫ শতাংশ। ১.৮ ট্রিলিয়ন ও ৩.৪ ট্রিলিয়ন ডলারের গোলাকার হিসাব ধরে একই সময়ে বিদেশে থাকা মোট বিনিয়োগের পরিমাণ প্রায় ৮৯ শতাংশ বেড়েছে।

এই পরিসংখ্যান দুটি ভিন্ন বিষয় পরিমাপ করে। বার্ষিক বিনিয়োগ, যাকে প্রায়ই প্রবাহ বলা হয়, নির্দিষ্ট এক বছরে বিনিয়োগের পরিমাণ তুলে ধরে। বিনিয়োগের মজুত বা স্টক হলো নির্দিষ্ট তারিখে বিদেশে থাকা মোট সঞ্চিত বিনিয়োগ। স্টকের পরিমাণ অনেক বেশি হওয়ায় বোঝা যায়, সংশোধিত সুরক্ষা ও নজরদারি ব্যবস্থার আওতায় থাকা বিদেশি বিনিয়োগের ব্যাপ্তি কত বড়।

কমিশন বলেছে, একতরফাবাদ ও সংরক্ষণবাদের উত্থান, স্থানীয় সংঘাত এবং রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতার কারণে বাইরের পরিবেশও কঠিন হয়ে উঠেছে। তাদের ব্যাখ্যায় এই সংশোধনকে চীনা কমিউনিস্ট পার্টির ২০তম কেন্দ্রীয় কমিটির তৃতীয় ও চতুর্থ পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের নীতিগত সিদ্ধান্ত এবং ২০২৬ সালের জুনে স্টেট কাউন্সিলের জারি করা বিদেশি বিনিয়োগবিষয়ক বিধিমালার সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে।

আবাসিক ব্যক্তিরা স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত

২০১৭ সালের ব্যবস্থায় মূলত দেশীয় এন্টারপ্রাইজ এবং এন্টারপ্রাইজ ছাড়া অন্যান্য সংস্থার বিদেশি বিনিয়োগের কথা বলা হয়েছিল। এনডিআরসি বলেছে, এরপর বিনিয়োগকারী ও বিনিয়োগের পদ্ধতিতে বৈচিত্র্য এসেছে, তাই কারা বিদেশে বিনিয়োগ করছেন তা আরও ভালোভাবে প্রতিফলিত হয়—এমন নিয়ম দরকার।

স্টেট কাউন্সিলের বিধিমালায় দেশীয় এন্টারপ্রাইজ, অন্যান্য সংস্থা এবং আবাসিক ব্যক্তিদের বিনিয়োগকারী হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। নতুন এনডিআরসি ব্যবস্থাতেও এই পরিধি পুনর্ব্যক্ত করে সে অনুযায়ী সেবা ও সুরক্ষার ব্যবস্থা সম্প্রসারণ করা হয়েছে। কমিশন বলেছে, এই কাঠামো বাজারনীতির ভিত্তিতে পরিচালিত বিনিয়োগে সহায়তা করে।

ব্যক্তিদের জন্য এর ব্যবহারিক তাৎপর্য হলো, স্বীকৃতি বিস্তৃত হলেও প্রচলিত ব্যবস্থা অব্যাহত থাকবে। বিনিয়োগকারীরা বিদেশি আর্থিক বাজারে বিনিয়োগের প্রতিষ্ঠিত পথগুলো ব্যবহার করতে পারবেন, যেমন কোয়ালিফায়েড ডোমেস্টিক ইনস্টিটিউশনাল ইনভেস্টর (কিউডিআইআই) কর্মসূচি, হংকং স্টক কানেক্ট চ্যানেল এবং ক্রস-বাউন্ডারি ওয়েলথ ম্যানেজমেন্ট কানেক্ট।

এসব চ্যানেলের মাধ্যমে যোগ্য বিনিয়োগে প্রবেশের বিভিন্ন সুযোগ রয়েছে। কিউডিআইআই কর্মসূচি অনুমোদিত দেশীয় প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে পরিচালিত হয়; আর কানেক্ট কর্মসূচিগুলো নির্দিষ্ট আর্থিক বাজার বা সম্পদ ব্যবস্থাপনা সেবাকে যুক্ত করে। সংশোধিত ব্যবস্থাকে বিদ্যমান বিনিয়োগ ব্যবস্থার সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখার অংশ হিসেবে কমিশন এগুলোর কার্যক্রম অব্যাহত রাখার কথা বলেছে।

প্রযুক্তি ও মালিকানা নিয়ে চাপের ক্ষেত্রেও সুরক্ষা

সুরক্ষার বিধান জোরদারের পেছনে নির্দিষ্ট একটি উদ্বেগের কথা জানিয়েছে এনডিআরসি: কিছু দেশ বা অঞ্চলের নেওয়া বৈষম্যমূলক বলে বর্ণিত পদক্ষেপ। এর মধ্যে রয়েছে চীনা বিনিয়োগকারীদের প্রযুক্তি বা তথ্য দিতে, কিংবা মালিকানার অংশ ও অন্যান্য সম্পদ বিক্রি করতে বলা।

মালিকানার অংশ বিক্রি করতে বলা হলে বিনিয়োগকারীকে তার মালিকানার অংশ বিক্রি করতে বা অন্যভাবে ছেড়ে দিতে হতে পারে। বিদেশে পরিচালিত কোনো প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে এ ধরনের শর্ত ব্যবসার নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি বিনিয়োগের মূল্যকেও প্রভাবিত করতে পারে। প্রযুক্তি বা তথ্য চাওয়ার বিষয়টি এমন সম্পদের সঙ্গে সম্পর্কিত, যা প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে।

আগের নিয়মেও বড় ধরনের প্রতিকূল পরিস্থিতি সম্পর্কে প্রতিবেদন দেওয়ার বাধ্যবাধকতা ছিল, যার লক্ষ্য ছিল বিদেশি বিনিয়োগের সঙ্গে যুক্ত মানুষ ও সম্পদের সুরক্ষা। সংশোধনে প্রতিবেদন ব্যবস্থা উন্নত করা হয়েছে এবং কমিশনের বর্ণিত চাপের ধরনগুলো অন্তর্ভুক্ত করে বিদেশি বিনিয়োগসংক্রান্ত বার্ষিক তথ্য প্রতিবেদন চালু করা হয়েছে।

বড় ধরনের প্রতিকূল পরিস্থিতি অবিলম্বে জানাতে হবে। বিনিয়োগকারীদের প্রতি বছর ৩০ জুনের মধ্যে বিদেশি বিনিয়োগসংক্রান্ত বার্ষিক তথ্য প্রতিবেদন জমা দিতে হবে।

এনডিআরসি বলেছে, কর্তৃপক্ষকে জানালে বিনিয়োগকারী ও সরকারি বিভাগগুলো বৈধ অধিকার ও স্বার্থ রক্ষায় একসঙ্গে কাজ করতে পারবে। গুরুতর প্রতিকূল ঘটনার প্রতিবেদন ব্যবস্থার পাশাপাশি বার্ষিক প্রতিবেদন একটি নিয়মিত তথ্য দেওয়ার পথ তৈরি করেছে। ফলে কাঠামোটিতে রয়েছে নির্দিষ্ট সময় পরপর হালনাগাদ এবং বিশেষ সমস্যার কারণে দাখিল করা প্রতিবেদন—দুই ব্যবস্থাই।

কিছু বড় প্রকল্পে আগাম প্রতিবেদন বাধ্যতামূলক

বিদেশি প্রকল্প পুরোপুরি শুরু হওয়ার আগেই দেখা দিতে পারে এমন ঝুঁকির বিষয়টিও সংশোধিত ব্যবস্থায় রয়েছে। চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ অন্তত ১০ কোটি ডলার, এমন প্রকল্প বা সংশ্লিষ্ট দেশগুলোর সঙ্গে চীনের কূটনৈতিক সম্পর্কে প্রভাব ফেলতে পারে—এমন প্রকল্পের প্রাথমিক কাজের বিষয়ে প্রতিবেদন বাধ্যতামূলক করা হয়েছে।

গুরুত্বপূর্ণ প্রাথমিক কাজ শুরু করার অন্তত ১০ কার্যদিবস আগে বিনিয়োগকারীদের জাতীয় অনলাইন ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রাথমিক কাজের প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে বিদেশি সরকারের কাছে বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি দেওয়া, বিনিয়োগ চুক্তি বা এ ধরনের নথিতে সই করা এবং সংশ্লিষ্ট দেশগুলোর সঙ্গে চীনের কূটনৈতিক সম্পর্কে প্রভাব ফেলতে পারে এমন অন্যান্য প্রাথমিক কাজ।

প্রস্তুতির কাজ চলার সময়ই আগাম প্রতিবেদন দেওয়ার ফলে কর্তৃপক্ষ এসব প্রকল্পের বিষয়ে জানতে পারবে। এতে তদারকির সময় এগিয়ে আসবে: বিনিয়োগ ও প্রকল্প সমাপ্তির পরের পর্যায়ে দেওয়া প্রতিবেদনের আগেই কর্মকর্তারা প্রকল্প সম্পর্কে তথ্য পাবেন।

এনডিআরসি বলেছে, কিছু বিনিয়োগকারী বিদেশি ঝুঁকিকে কম করে দেখেছেন বা যথাযথভাবে মোকাবিলা করতে পারেননি, ফলে ক্ষতির শিকার হয়েছেন। নজরদারি, সতর্কতা ও প্রতিরোধ উন্নত করার কারণ হিসেবে কমিশন কিছু বিনিয়োগ গন্তব্যে রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা, নীতির পরিবর্তন এবং বাড়তে থাকা নিরাপত্তাঝুঁকির কথা উল্লেখ করেছে।

কমিশনের ব্যাখ্যায় আর্থিক সীমা বা বার্ষিক প্রতিবেদন জমার শেষ তারিখ উল্লেখ করা হয়নি, তবে ব্যবস্থায় ১০ কোটি ডলারের সীমা এবং ৩০ জুনের সময়সীমা নির্দিষ্ট করা হয়েছে। এনডিআরসি প্রতিবেদন জমার নির্ধারিত ফরম এবং সহায়ক নথির তালিকা প্রকাশ করবে; সরবরাহ করা উপকরণে হালনাগাদ ফরম বা বিস্তারিত জমাদান নির্দেশিকা নেই।

পুনর্বিনিয়োগ ও প্রকল্প সমাপ্তি তদারকির আওতায় থাকছে

২০১৭ সালের কাঠামোতে সংবেদনশীল শ্রেণির বাইরে বড় প্রকল্পের প্রতিবেদনও ছিল, যাকে এনডিআরসির ব্যাখ্যায় বিদেশি পুনর্বিনিয়োগ বলা হয়েছে; পাশাপাশি প্রকল্প সমাপ্তির প্রতিবেদনও অন্তর্ভুক্ত ছিল। সংশোধনে এসব ব্যবস্থার ওপর ভিত্তি করে কাজ করা হয়েছে, বিদ্যমান সব প্রক্রিয়া বাতিল করা হয়নি।

বিদেশি পুনর্বিনিয়োগ বলতে সাধারণত বিদ্যমান কোনো বিদেশি ব্যবসার মাধ্যমে করা পরবর্তী বিনিয়োগকে বোঝায়। এটির নজরদারি করলে চীন থেকে প্রাথমিক পুঁজি পাঠানোর পরেও বিনিয়োগের কার্যক্রম অনুসরণ করতে কর্তৃপক্ষের সুবিধা হয়। প্রকল্প সমাপ্তির প্রতিবেদন ভিন্ন উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়: প্রকল্প ওই পর্যায়ে পৌঁছালে তার অবস্থা নথিবদ্ধ করা।

১৪ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, বিনিয়োগকারীদের নিয়ন্ত্রণাধীন বিদেশি এন্টারপ্রাইজ বা অন্যান্য সংস্থার মাধ্যমে সংবেদনশীল নয়—এমন বিনিয়োগ করলে বাস্তবায়নের অন্তত ১০ কার্যদিবস আগে অনলাইন ব্যবস্থায় বিদেশি পুনর্বিনিয়োগের প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। অনুচ্ছেদে কোনো আর্থিক সীমা নির্দিষ্ট করা হয়নি। এ ধরনের নিয়ন্ত্রিত বিদেশি সংস্থার মাধ্যমে চীনে ফেরত বিনিয়োগও একই ব্যবস্থায় জানাতে হবে।

অনুমোদন, নিবন্ধন বা বিদেশি পুনর্বিনিয়োগের প্রতিবেদন প্রযোজ্য—এমন বিনিয়োগের ক্ষেত্রে সমাপ্তি বা বাতিলের খবর ১০ কার্যদিবসের মধ্যে অনলাইন ব্যবস্থায় জানাতে হবে। নির্মাণকাজ শেষ হওয়া, লক্ষ্য শেয়ার বা সম্পদ হস্তান্তর, অথবা চীনা বিনিয়োগের পুরো অর্থ ব্যয় হওয়াকে সমাপ্তি হিসেবে ধরা হবে। বিনিয়োগ পরিত্যাগ করা বা এর মাধ্যমে সৃষ্ট বিদেশি মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ, ব্যবস্থাপনার অধিকার কিংবা অন্যান্য সংশ্লিষ্ট স্বার্থ আর না রাখাকে বাতিল হিসেবে গণ্য করা হবে।

উন্নয়ন ও সংস্কার বিভাগগুলো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে লিখিত প্রতিবেদনও চাইতে পারে; বিনিয়োগকারীদের জিজ্ঞাসায় উল্লেখ করা বিষয় এবং নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে উত্তর দিতে হবে। তথ্য প্রতিবেদন অবশ্যই সত্য, নির্ভুল, পূর্ণাঙ্গ ও সময়মতো দিতে হবে; অনুপস্থিত তথ্য দ্রুত জমা দিতে হবে এবং ভুল বা বাদ পড়া তথ্য সংশোধন করতে হবে। জমা দেওয়া প্রতিবেদন সম্পন্ন হলে বিনিয়োগকারীরা অনলাইন ব্যবস্থা থেকে তার নিশ্চয়তাপত্র প্রিন্ট করতে পারবেন।

সংশোধিত পুনর্বিনিয়োগ ব্যবস্থা, বার্ষিক তথ্য প্রতিবেদন এবং প্রকল্পের প্রাথমিক পর্যায়ের প্রতিবেদন তাই বিনিয়োগের জীবনচক্রের বিভিন্ন পর্যায়ে কার্যকর হবে। একসঙ্গে এগুলো বিনিয়োগ সুরক্ষা ও ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা বিভাগগুলোর কাছে থাকা তথ্যের পরিধি বাড়াবে।

বিনিয়োগকারীদের জন্য ব্যবহারিক পরিবর্তন হলো, নির্দেশনা ও সেবায় প্রবেশাধিকার অব্যাহত থাকলেও প্রতিবেদন দেওয়ার দায়িত্ব আরও বিস্তৃত হবে। কমিশনের মতে, তথ্যের এই আদান-প্রদান বিদেশি ঝুঁকি মোকাবিলায় সমন্বিত পদক্ষেপ নিতে সহায়তা করবে, বিশেষ করে যেসব প্রকল্পে আর্থিক, নিরাপত্তা ও কূটনৈতিক—তিন ধরনের বিষয় জড়িত।

অনুমোদন ও নিবন্ধনের সীমা

বিদেশি সংস্থার মাধ্যমে সরাসরি বা বিনিয়োগকারীর নিয়ন্ত্রণাধীন উপায়ে করা সংবেদনশীল বিদেশি বিনিয়োগ বাস্তবায়নের আগে এনডিআরসির অনুমোদন নিতে হবে। সরাসরি করা সংবেদনশীল নয়—এমন বিনিয়োগ বাস্তবায়নের আগে নিবন্ধন করতে হবে। কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত এন্টারপ্রাইজের ক্ষেত্রে এনডিআরসি নিবন্ধনের দায়িত্বে থাকবে। স্থানীয় এন্টারপ্রাইজের ক্ষেত্রে চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ ৩০ কোটি ডলার বা তার বেশি হলে এনডিআরসিতে নিবন্ধন করতে হবে; ৩০ কোটি ডলারের কম হলে বিনিয়োগকারী যে প্রদেশে নিবন্ধিত, সেখানকার প্রাদেশিক উন্নয়ন ও সংস্কার বিভাগে নিবন্ধন করতে হবে। অন্যান্য সংস্থার ক্ষেত্রে এন্টারপ্রাইজের নিয়ম প্রযোজ্য হবে। আবাসিক ব্যক্তিরা যে প্রদেশে তাদের পারিবারিক নিবন্ধন রয়েছে বা সাধারণত বসবাস করেন, সেখানকার প্রাদেশিক বিভাগে নিবন্ধন করবেন। তথ্য প্রতিবেদনেও দায়িত্ব বণ্টনের একই নিয়ম প্রযোজ্য।

চীনা বিনিয়োগের পরিমাণের মধ্যে সরাসরি বা নিয়ন্ত্রণাধীন বিদেশি সংস্থার মাধ্যমে বিনিয়োগ করা সম্পদ ও অধিকার, সেই সঙ্গে দেওয়া অর্থায়ন ও নিশ্চয়তা অন্তর্ভুক্ত। এর আওতায় রয়েছে অর্থ, সিকিউরিটিজ, বাস্তব সম্পদ, প্রযুক্তি, তথ্য, মেধাস্বত্ব, মালিকানার অংশ এবং ঋণসংক্রান্ত দাবি।

নির্দিষ্ট পরিবর্তন ঘটার আগে বিদ্যমান অনুমোদন বা নিবন্ধন সংশোধনের আবেদন করে তা সম্পন্ন করতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে বিনিয়োগকারী যুক্ত করা বা বাদ দেওয়া, বিনিয়োগের অবস্থান, বিষয়বস্তু বা পরিসরে বড় পরিবর্তন, এবং চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ মূল অনুমোদিত বা নিবন্ধিত পরিমাণের অন্তত ২০ শতাংশ বা অন্তত ১০ কোটি ডলার পরিবর্তিত হওয়া।

বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যানে বিনিয়োগ বৃদ্ধির ক্ষেত্র

বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের বিদেশি বিনিয়োগ ও অর্থনৈতিক সহযোগিতা বিভাগের পরিচালক ঝাও চুনফেং ২২ অক্টোবর বলেন, ২০২৫ সালের শেষে বিদেশে চীনের বিনিয়োগের মজুত প্রায় ৩.৪ ট্রিলিয়ন ডলারে পৌঁছেছে। মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, টানা নয় বছর ধরে বিশ্বের তিন বৃহত্তম বিদেশি বিনিয়োগকারীর মধ্যে রয়েছে চীন।

১৫তম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা পর্বের সূচনা নিয়ে স্টেট কাউন্সিল ইনফরমেশন অফিসের ধারাবাহিক সংবাদ সম্মেলনের একটিতে ২২ অক্টোবর ঝাও এ কথা বলেন।

ঝাও জানান, ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে সব শিল্প মিলিয়ে চীনের সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগ ছিল ১২ হাজার ৮৬২ কোটি ডলার। এই হিসাব নয় মাসের, আর এনডিআরসির ২১ হাজার ৩৬০ কোটি ডলারের পরিসংখ্যানটি পুরো ২০২৫ সালের। তাই বার্ষিক প্রবৃদ্ধির হার হিসাব করার আগে সময়কাল এক হতে হবে।

মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের প্রথম তিন প্রান্তিকে সবুজ ও নিম্ন-কার্বন কার্যক্রম এবং ডিজিটাল শিল্প—দুই ক্ষেত্রেই বিনিয়োগ আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় ২০ শতাংশের বেশি বেড়েছে। দুই ক্ষেত্রেই সামগ্রিক বিদেশি বিনিয়োগের তুলনায় দ্রুত প্রসার হয়েছে।

এই পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, নীতিগত আলোচনার পরিধি কেন প্রচলিত বিদেশি নির্মাণ প্রকল্পের বাইরেও বিস্তৃত হচ্ছে। ডিজিটাল অর্থনীতি, সবুজ খনিজ এবং সবুজ জ্বালানিতে সহযোগিতার ব্যবস্থাও গড়ে তুলছে মন্ত্রণালয়। এসব খাতে বিনিয়োগে বাস্তব সম্পদের পাশাপাশি প্রযুক্তি, তথ্য ও কৌশলগত সম্পদও জড়িত থাকতে পারে।

নতুন ব্যবস্থার বাইরেও বিনিয়োগে সহায়তা

বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বলেছে, চীন গুরুত্বপূর্ণ অংশীদার দেশগুলোর সঙ্গে ৯০টির বেশি বিনিয়োগ সহযোগিতা কর্মদল গঠন করেছে। শিল্প ও সরবরাহশৃঙ্খল এবং সবুজ উন্নয়নের মতো ক্ষেত্র নিয়ে প্রায় ১০০টি সহযোগিতা নথিতে সইও করেছে।

১৫তম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা পর্বের জন্য ঝাও বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা, সেবা, উন্নয়ন ও নিরাপত্তার সমন্বিত পদ্ধতির কথা তুলে ধরেছেন। মন্ত্রণালয় বিনিয়োগের নিয়ম ও বাস্তবায়নবিধি নিয়ে আরও কাজ করার পরিকল্পনা করছে; পাশাপাশি বিদেশে ঠিকাদারি প্রকল্প এবং বিদেশি শ্রম সহযোগিতা নিয়ন্ত্রণকারী বিধিমালাও সংশোধন করবে।

বিদেশে পরিচালিত এন্টারপ্রাইজের জন্য সততা, নিয়ম মেনে চলা ও সামাজিক দায়বদ্ধতাবিষয়ক নির্দেশনা বাস্তবায়নের পরিকল্পনাও মন্ত্রণালয়ের রয়েছে। অন্যান্য কর্তৃপক্ষের সঙ্গে মিলে গাড়ি ও খনিজ সম্পদসহ বিভিন্ন খাতের জন্য নিয়মপালন-সংক্রান্ত নির্দেশনা এবং শিল্পভিত্তিক উদ্যোগ নেওয়া হবে।

এ পদক্ষেপগুলো এনডিআরসির প্রতিবেদন পরিবর্তনের পাশাপাশি কার্যকর হবে। সরকারি সহযোগিতা ব্যবস্থার লক্ষ্য বিনিয়োগ গন্তব্যগুলোর সঙ্গে সম্পর্ক, আর কোম্পানির জন্য নির্দেশনার লক্ষ্য সেখানে ব্যবসা পরিচালনার পদ্ধতি। সংশোধিত ব্যবস্থা বিনিয়োগ কার্যক্রম ও বিনিয়োগকারীদের ওপর আসা চাপ সম্পর্কে আরও কাঠামোবদ্ধ তথ্য যোগ করছে।

১ ডিসেম্বরের আগে কী হবে

এনডিআরসি জানিয়েছে, ব্যবস্থা কার্যকর করতে তারা প্রাদেশিক উন্নয়ন ও সংস্কার বিভাগ এবং অন্যান্য সংস্থার সঙ্গে কাজ করবে। তাৎক্ষণিক কাজের মধ্যে রয়েছে নির্ধারিত ফরম সংশোধন এবং অনুমোদন, নিবন্ধন ও প্রতিবেদন জমার জন্য প্রয়োজনীয় নথি সম্পর্কে ব্যাখ্যা দেওয়া।

অনুমোদন মানে দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত; নিবন্ধনের মাধ্যমে প্রয়োজনীয় বিনিয়োগ-তথ্য ওই কর্তৃপক্ষের কাছে নথিবদ্ধ হয়। নির্দিষ্ট পর্যায়ে বা বিশেষ পরিস্থিতি দেখা দিলে প্রতিবেদন দিতে হয়। হালনাগাদ ফরম ও নির্দেশনা বিনিয়োগকারীদের প্রতিটি প্রক্রিয়ায় কী জমা দিতে হবে তা বুঝতে সাহায্য করবে।

ব্যবস্থা অনুযায়ী, অনুমোদনের আবেদনে বিনিয়োগকারী, বিনিয়োগ পরিকল্পনা, চীনের জাতীয় স্বার্থ ও জাতীয় নিরাপত্তায় এর প্রভাব এবং তথ্যের সত্যতা ও নিয়মপালন সম্পর্কে বিনিয়োগকারীর ঘোষণা উল্লেখ করতে হবে। পরিকল্পনায় প্রকল্পের নাম, গন্তব্য, মূল বিষয়বস্তু ও পরিসর এবং চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ থাকতে হবে। অনুমোদনের আবেদন ও নিবন্ধন ফরমের সঙ্গে সহায়ক নথিও দিতে হবে; নির্ধারিত ফরম ও সংযুক্তির তালিকা প্রকাশের দায়িত্ব এনডিআরসির।

সাধারণত অনুমোদন, নিবন্ধন ও তথ্য প্রতিবেদন জাতীয় অনলাইন ব্যবস্থার মাধ্যমে সম্পন্ন করতে হবে। রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা-সংশ্লিষ্ট বা ওই ব্যবস্থায় জমা দেওয়া অনুপযুক্ত বিষয়ের ক্ষেত্রে কাগজে জমা দেওয়া যাবে। অনলাইন ব্যবস্থার ব্যবহারবিধি এনডিআরসি প্রকাশ করবে।

কমিশন ঘনঘন জিজ্ঞাসিত প্রশ্নের উত্তরও হালনাগাদ করার এবং বিদেশি বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা ও সেবার জাতীয় অনলাইন ব্যবস্থা উন্নত করার পরিকল্পনা করেছে। পরামর্শ ও প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার জন্য বিনিয়োগকারীরা ওই ব্যবস্থা ব্যবহার করবেন।

প্রধান তারিখ ও নীতিগত পদক্ষেপগুলো হলো:

• ২০১৭: বর্তমানে প্রতিস্থাপিত হতে যাওয়া এন্টারপ্রাইজের বিদেশি বিনিয়োগবিষয়ক ব্যবস্থা জারি করা হয়।
• জুন ২০২৬: স্টেট কাউন্সিল বিদেশি বিনিয়োগবিষয়ক বিধিমালা প্রকাশ করে।
• ২২ অক্টোবর ২০২৬: এনডিআরসি সংশোধিত ব্যবস্থা প্রকাশ করে এবং প্রধান পরিবর্তনগুলো ব্যাখ্যা করে।
• ১ ডিসেম্বর ২০২৬: নতুন ব্যবস্থা কার্যকর হবে এবং ২০১৭ সালের ব্যবস্থা বাতিল হবে।

এই পরিবর্তনে বিনিয়োগের প্রচলিত চ্যানেলগুলো অব্যাহত থাকার পাশাপাশি প্রতিবেদন দেওয়ার দায়িত্ব বাড়ছে এবং সুরক্ষার কাঠামো বিস্তৃত হচ্ছে। কোম্পানি, সংস্থা ও আবাসিক ব্যক্তিদের বুঝতে হবে, তাদের কার্যক্রমে নতুন শর্তগুলো কীভাবে প্রযোজ্য হবে; সে জন্য হালনাগাদ বাস্তবায়ন নির্দেশনা দরকার।

মূল বিষয়গুলো

• চীনের সংশোধিত বিদেশি বিনিয়োগ ব্যবস্থা ২০২৬ সালের ১ ডিসেম্বর কার্যকর হবে এবং ২০১৭ সালের বিধিমালার স্থলাভিষিক্ত হবে।
• কাঠামোটিতে ৭৬টি অনুচ্ছেদ রয়েছে এবং এতে আবাসিক ব্যক্তি, এন্টারপ্রাইজ ও অন্যান্য সংস্থা স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত।
• প্রতি বছর ৩০ জুনের মধ্যে বার্ষিক তথ্য প্রতিবেদন দিতে হবে, আর বড় ধরনের প্রতিকূল পরিস্থিতি অবিলম্বে জানাতে হবে; প্রতিবেদনের কাঠামোতে প্রযুক্তি, তথ্য, শেয়ার ও সম্পদ নিয়ে চাপসহ বিভিন্ন ঝুঁকি অন্তর্ভুক্ত।
• চীনা বিনিয়োগের পরিমাণ অন্তত ১০ কোটি ডলার, এমন প্রকল্প বা কূটনৈতিক সম্পর্কে প্রভাব ফেলতে পারে—এমন প্রকল্পে গুরুত্বপূর্ণ প্রাথমিক কাজ শুরুর অন্তত ১০ কার্যদিবস আগে প্রতিবেদন দিতে হবে।
• নিয়ন্ত্রণাধীন বিদেশি সংস্থার মাধ্যমে সংবেদনশীল নয়—এমন পুনর্বিনিয়োগ বাস্তবায়নের অন্তত ১০ কার্যদিবস আগে জানাতে হবে; কোনো আর্থিক সীমা নির্দিষ্ট নেই। অনুমোদন, নিবন্ধন বা পুনর্বিনিয়োগের প্রতিবেদন প্রযোজ্য বিনিয়োগের সমাপ্তি বা বাতিলের ১০ কার্যদিবসের মধ্যে জানাতে হবে।
• স্থানীয় এন্টারপ্রাইজের সরাসরি সংবেদনশীল নয়—এমন বিনিয়োগের পরিমাণ ৩০ কোটি ডলার বা তার বেশি হলে এনডিআরসিতে, আর এর কম হলে সংশ্লিষ্ট প্রাদেশিক বিভাগে নিবন্ধন করতে হবে; বিনিয়োগের পরিমাণ অন্তত ২০ শতাংশ বা ১০ কোটি ডলার পরিবর্তিত হলে অনুমোদন বা নিবন্ধন আগেই সংশোধন করতে হবে।
• বিদেশে চীনের বিনিয়োগের মজুত ২০১৭ সালের ১.৮ ট্রিলিয়ন ডলার থেকে বেড়ে ২০২৫ সালের শেষে প্রায় ৩.৪ ট্রিলিয়ন ডলারে দাঁড়িয়েছে।
• বাস্তবায়নে সহায়তার জন্য এনডিআরসি হালনাগাদ ফরম, নিবন্ধন নির্দেশনা, নীতিসংক্রান্ত প্রশ্নোত্তর ও অনলাইন সেবা দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে; তবে সরবরাহ করা উপকরণে হালনাগাদ ফরম বা নির্দেশিকা নেই।