আদালতে জনশৃঙ্খলা-সংক্রান্ত পদক্ষেপের বৈধতা যাচাইয়ের মধ্যে জেলা কর্মকর্তাদের আটকাদেশ দেওয়ার ক্ষমতা দিলেন কেপির গভর্নর

প্রতিরোধমূলক আটকাদেশ দেওয়ার ক্ষমতা পেলেন জেলা কর্মকর্তারা

খাইবার পাখতুনখাওয়ার গভর্নর ফয়সাল করিম কুন্দি প্রদেশজুড়ে ডেপুটি কমিশনারদের ১৯৬০ সালের ওয়েস্ট পাকিস্তান মেইনটেন্যান্স অব পাবলিক অর্ডার অর্ডিন্যান্সের ৩(১) ধারায় গ্রেপ্তার ও প্রতিরোধমূলক আটকাদেশ দেওয়ার ক্ষমতা দিয়েছেন। ২০২৬ সালের ১১ অক্টোবর জারি করা জরুরি অবস্থা ও গভর্নর শাসনের সময় ব্যক্তিস্বাধীনতাকে প্রভাবিত করে এমন সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব এখন জেলা প্রশাসকদের হাতে যাচ্ছে।

নিরাপত্তা নিয়ে বুধবার কমিশনার ও ডেপুটি কমিশনারদের সঙ্গে বৈঠকের পর কুন্দি এই ক্ষমতা অর্পণের ঘোষণা দেন। ২২ অক্টোবর প্রকাশিত এই ঘোষণা এমন এক সময়ে এসেছে, যখন জঙ্গি সহিংসতা বাড়ছে, প্রাদেশিক সরকারের নির্বাহী ক্ষমতা প্রত্যাহার করা হয়েছে এবং প্রতিষ্ঠাতা, সাবেক প্রধানমন্ত্রী ইমরান খানের মুক্তির দাবিতে পাকিস্তান তেহরিক-ই-ইনসাফের (পিটিআই) সঙ্গে সংঘাত চলছে।

প্রতিরোধমূলক আটক হলো এমন একটি ব্যবস্থা, যাতে জননিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলার জন্য কেউ হুমকি হতে পারেন বলে কর্তৃপক্ষের আশঙ্কা হলে তাঁকে আটক রাখা যায়। ফৌজদারি মামলায় দোষী সাব্যস্ত হওয়ার পর শাস্তি দেওয়ার বদলে সম্ভাব্য আচরণ ঠেকানোই এর উদ্দেশ্য। বাসিন্দাদের জন্য বাস্তব পরিবর্তন হলো, অর্পিত ক্ষমতাবলে এখন জেলা কর্মকর্তা আটকাদেশের সিদ্ধান্ত নিতে পারবেন।

সিদ্ধান্তের ব্যাখ্যা দিয়ে এক্সে দেওয়া পোস্টে কুন্দি বলেন:

বর্তমান আইনশৃঙ্খলা পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, জেলা পর্যায়ে সময়মতো ও কার্যকর প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা নিশ্চিত করা, প্রশাসনিক বিলম্ব কমানো এবং আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী সংস্থাগুলোর সঙ্গে সমন্বয় জোরদার করার লক্ষ্যে আমি খাইবার পাখতুনখাওয়ার ডেপুটি কমিশনারদের ১৯৬০ সালের ওয়েস্ট পাকিস্তান মেইনটেন্যান্স অব পাবলিক অর্ডার (এমপিও) অর্ডিন্যান্সের ৩(১) ধারার ক্ষমতা অর্পণ করেছি।

গভর্নর কর্মকর্তাদের সংবিধান ও আইন কঠোরভাবে মেনে কাজ করার নির্দেশও দিয়েছেন। তাঁর এই ঘোষণায় ২০২৪ সালের মে মাসে পেশোয়ার হাইকোর্টের দেওয়া এক রায়ের দিকে নতুন করে নজর পড়েছে। ওই রায়ে বান্নু ও কারাকে ডেপুটি কমিশনারদের জারি করা আটকাদেশ বাতিল করা হয়েছিল, কারণ কর্তৃপক্ষ সেগুলোর পক্ষে কোনো প্রমাণ হাজির করতে পারেনি।

অর্ডিন্যান্সে কী ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে

প্রাদেশিক সরকারের প্রকাশিত জনশৃঙ্খলা অর্ডিন্যান্সে বলা হয়েছে, জননিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলা রক্ষার জন্য ক্ষতিকর আচরণ ঠেকাতে গ্রেপ্তার ও আটক প্রয়োজন বলে সরকার সন্তুষ্ট হলে এ আদেশ দিতে পারে। ৩(১) ধারায় সিদ্ধান্তটি লিখিত আদেশের মাধ্যমে দেওয়ার শর্ত রয়েছে।

একই বিধানে সরকারকে বারবার আটকাদেশের মেয়াদ বাড়ানোর ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে; প্রতিটি মেয়াদ বৃদ্ধির সময়সীমা সর্বোচ্চ ছয় মাস। এই সীমা প্রতিটি মেয়াদ বৃদ্ধির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। জননিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলার উল্লেখিত কারণে প্রয়োজন মনে করলে সরকার আরও মেয়াদ বাড়াতে পারে।

৩ ধারায় বিষয়টি সরকারের কাছে পাঠানোর একটি প্রক্রিয়াও বর্ণনা করা হয়েছে। উপধারা (২) অনুযায়ী, ক্ষমতাপ্রাপ্ত কোনো সরকারি কর্মচারী তাঁর এলাকার কারও বিরুদ্ধে জননিরাপত্তা বা জনশৃঙ্খলাবিরোধী কাজ করার, করে চলার বা করতে যাওয়ার আশঙ্কা করলে বিষয়টি সরকারকে জানাতে হবে। উপধারা (৪) অনুযায়ী, সরকার সেই সুপারিশ প্রত্যাখ্যান করতে পারে অথবা গ্রেপ্তার ও আটকাদেশ দিতে পারে।

স্থানীয় পর্যায়ে এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। সন্দেহভাজন হুমকির বিষয়ে কোনো কর্মকর্তার সুপারিশের অর্থ হলো, সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুরোধ তিনি অন্য কর্তৃপক্ষকে জানাচ্ছেন। ৩(১) ধারার অর্পিত ক্ষমতা থাকা কর্মকর্তা তাঁকে দেওয়া ক্ষমতার আওতায় নিজেই আটকাদেশের সিদ্ধান্ত নিতে পারেন। কুন্দির বক্তব্য, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত হলে কর্মকর্তারা আরও দ্রুত সাড়া দিতে পারবেন।

জেলা পর্যায়ে কীভাবে ক্ষমতা পৌঁছায়

ক্ষমতা অর্পণের আইনি ব্যবস্থা রয়েছে ২৬ ধারায়। লিখিত আদেশের মাধ্যমে সরকার কোনো সরকারি কর্মচারীকে তাঁর অধিক্ষেত্রে ৩(১) ধারার ক্ষমতা প্রয়োগের অনুমতি দিতে পারে; তবে আদেশে উল্লেখ করা যেকোনো বিধিনিষেধ সাপেক্ষে তা করতে হবে।

গভর্নরের ঘোষণায় ক্ষমতা পাওয়া ডেপুটি কমিশনারদের পরিচয় এবং তাঁরা কোন বিধানের ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারবেন তা উল্লেখ করা হয়েছে। লিখিত ক্ষমতা অর্পণের সঙ্গে যুক্ত নির্দিষ্ট বিধিনিষেধগুলো ঘোষণায় প্রকাশ করা হয়নি। এসব শর্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এর মাধ্যমেই প্রত্যেক কর্মকর্তার ক্ষমতার পরিধি নির্ধারিত হয়।

প্রাদেশিক প্রশাসনের দায়িত্বে থাকা গভর্নর কুন্দি এই ক্ষমতা ব্যবহারের বিষয়ে স্পষ্ট নির্দেশ দিয়েছেন:

এই ক্ষমতার কখনোই অপব্যবহার করা যাবে না।

তিনি তাঁর অগ্রাধিকারের কথাও বলেছেন:

আমাদের জনগণের শান্তি, নিরাপত্তা ও সুরক্ষা আমার সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার।

জেলা কর্মকর্তাদের ক্ষেত্রে দ্রুত সিদ্ধান্ত নেওয়ার সঙ্গে এই দায়িত্বও থাকে যে, কোনো নির্দিষ্ট ব্যক্তিকে কেন আটক করা উচিত তার ব্যাখ্যা দিতে হবে। ২০২৪ সালের আদালতের রায়ে এমন আদেশ পর্যালোচনার সময় বিচারকেরা কী ধরনের প্রমাণ ও যুক্তি চেয়েছেন, তার একটি বাস্তব উদাহরণ রয়েছে।

আদালতের রায়ে ইতিমধ্যে কঠোর মানদণ্ড নির্ধারিত

পেশোয়ার হাইকোর্টের বান্নু বেঞ্চ ডব্লিউ.পি. নং ২৯৩-বি/২০২৩ এবং সংশ্লিষ্ট আবেদনে বান্নু ও কারাকের ডেপুটি কমিশনারদের জারি করা আটকাদেশ বিবেচনা করে। ২ মে ঘোষিত আদালতের ২০২৪ সালের মে মাসের রায়ে আদেশগুলো বাতিল করা হয়।

বিচারকেরা দেখেন, কর্তৃপক্ষ ৩ ধারার প্রজ্ঞাপনের অনুলিপি দিলেও আবেদনকারীদের আটক করার সিদ্ধান্তের পক্ষে কোনো তথ্য-প্রমাণ দেয়নি। আদালত অভিযোগের ভিত্তিগুলোকে অস্পষ্ট ও অনির্দিষ্ট বলে উল্লেখ করে এবং সিদ্ধান্তে পৌঁছায় যে তথ্য-প্রমাণ কিংবা আইন, কোনো দিক থেকেই আদেশগুলো টেকসই নয়।

বান্নুর আদেশগুলোতে রাজনৈতিক মতপার্থক্যের কারণে সরকারের ও রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে বিক্ষোভ, মিছিল ও সমাবেশ করার অভিযোগে কয়েকজনের কথা বলা হয়েছিল। কারাকে সাবেক জাতীয় পরিষদ সদস্য শহিদ খট্টককে নিয়ে দেওয়া এক আদেশে তাঁর পিটিআই-সংশ্লিষ্টতা, সড়ক অবরোধে উৎসাহ দেওয়ার অভিযোগ এবং নিরাপত্তা প্রতিষ্ঠান ও প্রশাসকদের বিরুদ্ধে ব্যবহৃত ভাষার উল্লেখ ছিল।

অভিযোগগুলোর যৌক্তিকতা ও আটকাদেশের সিদ্ধান্ত সমর্থনে কর্মকর্তাদের কাছে পর্যাপ্ত তথ্য-প্রমাণ ছিল কি না, আদালত তা খতিয়ে দেখে। আদালতের পর্যবেক্ষণ, আইনসম্মতভাবে এই ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় তথ্যগত ভিত্তি দেখাতে তাঁরা ব্যর্থ হয়েছেন।

রায়ে বলা হয়, কোনো কর্মকর্তার সন্তুষ্টিরও সীমা থাকতে হবে। সিদ্ধান্তটি যুক্তিসংগত হতে হবে এবং তা সমর্থনের মতো যথেষ্ট তথ্য-প্রমাণ কর্মকর্তার হাতে থাকতে হবে। জেলা প্রশাসকদের জন্য এর একটি বাস্তব মানদণ্ড রয়েছে: হুমকির কারণ হওয়া আচরণ শনাক্ত করা, সমর্থনকারী তথ্য-প্রমাণ যাচাই করা এবং আইনের মধ্যে থেকে যুক্তিসম্মত সিদ্ধান্ত নেওয়া।

স্বাধীনতার সুরক্ষাই মুখ্য

২০২৪ সালের রায়ে পাকিস্তানের সংবিধানের ৯ অনুচ্ছেদ নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে, যেখানে আইন অনুযায়ী ছাড়া জীবন ও স্বাধীনতা থেকে বঞ্চিত না করার সুরক্ষা রয়েছে। গ্রেপ্তার ও আটক-সংক্রান্ত সুরক্ষার বিধান থাকা ১০ অনুচ্ছেদও আদালত পর্যালোচনা করেছে।

আদালতের ব্যাখ্যায়, স্বাভাবিক গ্রেপ্তারের ক্ষেত্রে গ্রেপ্তারের কারণ জানানো, আইনজীবীর সহায়তা পাওয়া এবং ২৪ ঘণ্টার মধ্যে ম্যাজিস্ট্রেটের সামনে হাজির করার সুরক্ষা রয়েছে। প্রতিরোধমূলক আটক ১০ অনুচ্ছেদের ৩ থেকে ৮ উপধারায় থাকা পৃথক সাংবিধানিক কাঠামোর অধীন; সেখানে স্বাভাবিক সুরক্ষাগুলোর ব্যতিক্রম রাখা হয়েছে।

তাই অর্ডিন্যান্সের অধীনে আটক ব্যক্তির ক্ষেত্রে বিচারিক পর্যালোচনা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। বান্নু ও কারাকের মামলায় বিচারকেরা কর্তৃপক্ষের কাছে সিদ্ধান্তের ভিত্তি দেখাতে বলেন এবং সেই ভিত্তি না থাকায় আদেশগুলো বাতিল করেন।

আদালত আরও বলেছে, প্রতিরোধমূলক আটক আইন কার্যকর করার সময় সরকারকে সতর্ক থাকতে হবে এবং ক্ষমতার আইনি সীমা মেনে চলতে হবে। আটকাদেশের মুখে পড়া পরিবারগুলোর জন্য প্রশাসনের নথিভুক্ত করা অভিযোগের ভিত্তি এবং সেগুলোর সমর্থনে থাকা তথ্য-প্রমাণ আদালতে চ্যালেঞ্জের ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় বিষয় হয়ে উঠতে পারে।

জরুরি শাসন ও পিটিআইয়ের সঙ্গে সংঘাত

প্রধানমন্ত্রী শেহবাজ শরিফের পরামর্শে প্রেসিডেন্ট আসিফ আলি জারদারি ১১ অক্টোবর জরুরি অবস্থা ও গভর্নর শাসন জারি করেন। ফেডারেল সরকারের অভিযোগ, কেপিতে পিটিআই প্রশাসন জঙ্গি হামলার যথাযথ জবাব দিতে ব্যর্থ হয়েছে। ১১ সদস্যের একটি উপদেষ্টা পরিষদের সহায়তায় নির্বাহী ক্ষমতা কুন্দির হাতে যায়।

১১ অক্টোবরের হস্তক্ষেপে সংবিধানের ২৩২ ও ২৩৪ অনুচ্ছেদ প্রয়োগ করা হয়। ২৩২ অনুচ্ছেদে জরুরি অবস্থা ঘোষণার কথা রয়েছে। আর ২৩৪ অনুচ্ছেদে কোনো প্রদেশ সংবিধান অনুযায়ী পরিচালিত হতে না পারলে ফেডারেল সরকারের হস্তক্ষেপের বিধান আছে। এই দুই পদক্ষেপে জরুরি অবস্থার কাঠামোর পাশাপাশি প্রাদেশিক নির্বাহী ক্ষমতা কার হাতে থাকবে, তাও বদলে যায়।

এই হস্তক্ষেপের সময় তৎকালীন মুখ্যমন্ত্রী সোহেল আফ্রিদির নেতৃত্বে হাজার হাজার পিটিআই সমর্থক খানের মুক্তির দাবিতে কেপি থেকে ইসলামাবাদের দিকে মিছিল করেন। রাজনৈতিক উদ্দেশ্যপ্রণোদিত বলে বর্ণনা করা অভিযোগে ২০২৩ সাল থেকে কারাবন্দী রয়েছেন খান।

নিরাপত্তা পরিস্থিতি নিয়ে ফেডারেল সরকারের বক্তব্য প্রত্যাখ্যান করে পিটিআই বলেছে, সন্ত্রাসবিরোধী নীতি রাজনৈতিক ঐকমত্যের ভিত্তিতে ঠিক করা উচিত। দলটির অভিযোগ, শান্তিপূর্ণ প্রতিবাদ মিছিল ঠেকাতে ফেডারেল কর্তৃপক্ষ নিরাপত্তা-সংক্রান্ত উদ্বেগকে ব্যবহার করছে। মিছিলের আগে সরকার ও পিটিআইয়ের প্রতিনিধিদের মধ্যে আলোচনা হলেও নিরাপত্তা নিয়ে মতবিরোধ ছিলই।

১৪ অক্টোবর পিটিআই চেয়ারম্যান গওহর আলি খান পেশোয়ার হাইকোর্টে গভর্নর শাসনকে চ্যালেঞ্জ করেন। হস্তক্ষেপের পর আফ্রিদি, প্রাদেশিক পরিষদের স্পিকার বাবর সালিম স্বাতি এবং পিটিআইয়ের অন্য নেতাদেরও প্রতিরোধমূলক হেফাজতে নেওয়া হয়েছে।

অস্থায়ী আদালতি সুরক্ষা পেলেন ডেপুটি স্পিকার

ডেপুটি স্পিকার সুরাইয়া বিবির একটি মামলাতেও হস্তক্ষেপ করেছে পেশোয়ার হাইকোর্ট। অর্ডিন্যান্সের ৩ ধারায় তাঁর সরকারি বাসভবন সিলগালা করা এবং সম্ভাব্য গ্রেপ্তারের বিরুদ্ধে করা আবেদনে তিনি এসব পদক্ষেপকে চ্যালেঞ্জ করেছেন। বিচারপতি ইজাজ আনোয়ার ও মুহাম্মদ ফাহিম ওয়ালিকে নিয়ে গঠিত বেঞ্চ বাসভবনটি সাময়িকভাবে খুলে দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছেন এবং পরবর্তী আদেশ না দেওয়া পর্যন্ত তাঁকে গ্রেপ্তার না করার নির্দেশ দিয়েছেন।

বিচারকেরা প্রাদেশিক সরকার, প্রাদেশিক পুলিশের প্রধান ও অন্যান্য কর্মকর্তার কাছে জবাব চেয়েছেন। আদালত বিরোধটি বিবেচনা করার সময় এই প্রতিকার সাময়িকভাবে বহাল থাকবে।

বিবির আইনজীবী ইয়াসির খট্টক যুক্তি দিয়েছেন, ১৯৭৫ সালের কেপি প্রাদেশিক পরিষদের স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকার (বেতন, ভাতা ও বিশেষাধিকার) আইনের ২০ ধারা অনুযায়ী তাঁর মেয়াদকালজুড়ে একটি সরকারি বাসভবন পাওয়ার অধিকার রয়েছে। তিনি বলেন, পেশোয়ারের রেস কোর্স গার্ডেনের বাসভবনটি ২০২৪ সালের ৩ জুনের এক প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে বরাদ্দ দেওয়া হয়েছিল।

খট্টকের অভিযোগ, ১১ অক্টোবর পুলিশ বাড়িটিতে অভিযান চালায় এবং ১৪ অক্টোবর মধ্যরাতে আবার ফিরে এসে কর্মকর্তারা সেটি তালাবদ্ধ করে দেন। তাঁর যুক্তি, এ পদক্ষেপে বিবি ব্যক্তিগত জিনিসপত্র, সরকারি নথি ও নিত্যপ্রয়োজনীয় সামগ্রী থেকে বঞ্চিত হয়েছেন।

বিবি আদালতের কাছে বাসভবনে প্রবেশাধিকার ফিরিয়ে দেওয়া এবং বিশেষ করে ৩ ধারায় বেআইনি অভিযান বা আটক ঠেকানোর আবেদন করেছেন। সরকারি একটি গাড়ি ফেরত দিতে অস্বীকৃতি জানানোর অভিযোগে তাঁর বিরুদ্ধে একটি মামলাও হয়েছে। তাঁর আবেদনে আদালতের সামনে একটি নির্দিষ্ট প্রশ্ন উঠেছে: তাঁর বাসভবনের বিরুদ্ধে নেওয়া পদক্ষেপ এবং আটকের হুমকির পক্ষে কী আইনি ক্ষমতা ছিল?

নিরাপত্তা-সংক্রান্ত পরিসংখ্যানে কী দেখা যায়

ফেডারেল মন্ত্রী আতাউল্লাহ তারার এ মাসে বলেছেন, কেপিতে ২০২৫ সালে ৩,৭৭৪টি এবং ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে ২,৮৫৭টি জঙ্গি হামলা হয়েছে। তিনি আরও জানান, জঙ্গি-সংশ্লিষ্ট ঘটনায় ২০২৫ সালে ৩,৫১২ জন এবং ২০২৬ সালের জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত ২,৭৭৫ জন নিহত হয়েছেন।

ফলে ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসেই আগের পূর্ণ বছরের হামলার মোট সংখ্যার প্রায় ৭৬ শতাংশ এবং ওই বছরে নথিভুক্ত মৃত্যুর ৭৯ শতাংশে পৌঁছে গিয়েছিল। ফেডারেল সরকার যে নিরাপত্তা-চাপের কথা বলছে, এই তুলনা তার মাত্রা বুঝতে সাহায্য করে।

ভিন্ন সময়কালের তথ্য তুলনা করতে মাসিক গড় আরও কার্যকর চিত্র দেয়। হামলার সংখ্যা অনুযায়ী, ২০২৫ সালে মাসে প্রায় ৩১৫টি এবং ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে মাসে প্রায় ৩১৭টি হামলা হয়েছে। নথিভুক্ত মৃত্যুর মাসিক গড় প্রায় ২৯৩ থেকে বেড়ে ৩০৮ হয়েছে।

এই পরিসংখ্যান সহিংসতার ধারাবাহিক উচ্চ মাত্রার চাপ তুলে ধরে। বাসিন্দারা জীবন, যাতায়াত ও দৈনন্দিন কাজকর্মে ঝুঁকির মুখে রয়েছেন। অন্যদিকে পুলিশ ও প্রশাসনের ওপর আরও হামলা ঠেকানোর চাপ রয়েছে।

ইসলামাবাদের দাবি, বেশির ভাগ হামলা আফগানিস্তানভিত্তিক জঙ্গি গোষ্ঠীগুলো চালিয়েছে। কাবুল এ অভিযোগ অস্বীকার করেছে। পাকিস্তানের অভ্যন্তরে রাজনৈতিক বিরোধের বিষয় হলো, সহিংসতার জবাব কীভাবে দেওয়া হবে এবং পিটিআইয়ের সঙ্গে সংঘাতের সময় জনশৃঙ্খলা রক্ষার ক্ষমতা কীভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে।

বর্তমান বিরোধের পেছনের তারিখগুলো

সাম্প্রতিক ক্ষমতা অর্পণের পেছনে রয়েছে দীর্ঘ আইনি ইতিহাস এবং রাজনৈতিক হস্তক্ষেপের এক সংক্ষিপ্ত, তীব্র সময়কাল। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ২ ডিসেম্বর, ১৯৬০: জেনারেল আইয়ুব খানের শাসনামলে ওয়েস্ট পাকিস্তান মেইনটেন্যান্স অব পাবলিক অর্ডার অর্ডিন্যান্স আনুষ্ঠানিকভাবে জারি হয়।
• ২০২৩: ডেপুটি কমিশনাররা বান্নু ও কারাকে আটকাদেশ দেন, যা পরে পেশোয়ার হাইকোর্টে চ্যালেঞ্জ করা হয়।
• ২ মে, ২০২৪: আটকের পক্ষে কোনো তথ্য-প্রমাণ না পাওয়ায় আদালত আদেশগুলো বাতিল করেন।
• ১১ অক্টোবর, ২০২৬: কেপিতে জরুরি অবস্থা ও গভর্নর শাসন জারি করা হয়।
• ১৪ অক্টোবর, ২০২৬: গওহর আলি খান গভর্নর শাসনকে চ্যালেঞ্জ করেন। বিবির আইনজীবীও অভিযোগ করেন, ওই দিন মধ্যরাতে তাঁর বাসভবনে অভিযান চালিয়ে সেটি তালাবদ্ধ করা হয়েছিল।
• ২২ অক্টোবর, ২০২৬: জেলা প্রশাসকদের সঙ্গে বুধবারের বৈঠকের পর ৩(১) ধারার ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে কুন্দির ঘোষণা প্রকাশিত হয়।

বিভিন্ন সরকারের আমলে রাজনৈতিক বিরোধীদের বিরুদ্ধে অর্ডিন্যান্সটির ব্যবহার সমালোচনার মুখে পড়েছে। আইনজীবী আহসান পিরজাদা এর প্রয়োগের উদাহরণ হিসেবে ১৯৯৭ সালে পাকিস্তান পিপলস পার্টির বিক্ষোভকারীদের, ২০১২ সালে এমকিউএম-এইচ নেতা আফাক আহমেদকে এবং ২০২৩ সালে পিটিআই নেতা-কর্মীদের গ্রেপ্তারের কথা উল্লেখ করেছেন।

সাম্প্রতিক ক্ষমতা অর্পণের ফলে জেলা প্রশাসকদের ওপর দ্রুত সিদ্ধান্ত নেওয়ার পাশাপাশি সেগুলো প্রমাণ দিয়ে সমর্থন করার নতুন দায়িত্ব এসেছে। ২০২৪ সালের রায় ও বিবির চলমান মামলায় দেখা যায়, এসব সিদ্ধান্ত বিচারকদের সামনে চ্যালেঞ্জ করা হতে পারে; সেখানে ব্যক্তির স্বাধীনতা, নিজের বাড়িতে প্রবেশাধিকার এবং রাজনৈতিক কর্মকাণ্ডে অংশ নেওয়ার সামর্থ্য ঝুঁকিতে থাকতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• গভর্নর ফয়সাল করিম কুন্দি কেপিজুড়ে ডেপুটি কমিশনারদের ৩(১) ধারায় প্রতিরোধমূলক আটকাদেশ দেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করেছেন।
• অর্ডিন্যান্সে লিখিত আটকাদেশের শর্ত রয়েছে এবং একবারে সর্বোচ্চ ছয় মাসের জন্য মেয়াদ বাড়ানো যায়।
• ২৬ ধারায় লিখিত আদেশের মাধ্যমে নির্দিষ্ট বিধিনিষেধ সাপেক্ষে ক্ষমতা অর্পণের সুযোগ রয়েছে।
• আটকের পক্ষে কর্তৃপক্ষ কোনো তথ্য-প্রমাণ হাজির করতে না পারায় পেশোয়ার হাইকোর্ট ২০২৪ সালের মে মাসে বান্নু ও কারাকের আটকাদেশ বাতিল করেন।
• ১১ অক্টোবর গভর্নর শাসন জারির সিদ্ধান্তকে পিটিআই চ্যালেঞ্জ করেছে। এদিকে ডেপুটি স্পিকার সুরাইয়া বিবি গ্রেপ্তার থেকে সাময়িক সুরক্ষা পেয়েছেন।
• সরকারি পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২৫ সালে জঙ্গি হামলা হয়েছে ৩,৭৭৪টি এবং ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে ২,৮৫৭টি।