যাচাইয়ের পর কাজাখস্তানের ২ লাখের বেশি আবাসন আবেদনকারী হারাতে পারেন অপেক্ষমাণ তালিকার অবস্থান

আবাসন পর্যালোচনায় ঝুঁকিতে ২ লাখের বেশি আবেদনকারী

সম্পত্তির মালিকানা ও নাগরিকত্ব যাচাইয়ের পর কাজাখস্তানে ২ লাখের বেশি মানুষের সরকারি আবাসন তালিকায় থাকা স্থগিত বা বাতিল হতে পারে বলে জানিয়েছেন প্রথমবারের মতো বাড়ি পেতে সহায়তা দেওয়ার দায়িত্বে থাকা ওতবাসি ব্যাংকের বিভাগের পরিচালক আজাত আশিমভ। ২০২৬ সালের ২১ অক্টোবর পর্যন্ত ব্যাংকটি ১০ লাখ ৮৯ হাজার ৬৩৪ জনকে আবাসনের প্রয়োজন রয়েছে—এমন ব্যক্তি হিসেবে নিবন্ধন করেছিল।

আশিমভ বলেন, এই হিসাব প্রাথমিক এবং ব্যাংক এখনো নথিপত্র বিশ্লেষণ করছে। পর্যালোচনাধীন ব্যক্তিদের তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার প্রক্রিয়া এখনো শুরু হয়নি। সম্ভাব্য এই পদক্ষেপে নিবন্ধিত প্রতি পাঁচজনের একজন প্রভাবিত হতে পারেন, ফলে বিপুলসংখ্যক পরিবারের জন্য সরকারি নথির নির্ভুলতা গুরুত্বপূর্ণ।

পর্যালোচনায় ইতিমধ্যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের হালনাগাদ না করা তালিকা থেকে শুরু করে ৪০০টি অ্যাপার্টমেন্টে মালিকানার অংশ থাকা এক আবেদনকারীর মতো নানা সমস্যা সামনে এসেছে। ব্যাংক কর্মকর্তারা বলছেন, আরও কঠোর যাচাই এবং আংশিক মালিকানা নিয়ে সংশোধিত নিয়মের উদ্দেশ্য হলো আবাসনের প্রয়োজনের মানদণ্ড পূরণ করেন—এমন ব্যক্তিদের কাছে সহায়তা পৌঁছে দেওয়া।

২১ অক্টোবর পর্যন্ত ৬৪ হাজার মানুষকে তালিকা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছে, নিবন্ধনের ২ লাখ ২৭ হাজার আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে এবং ২ লাখ ৩৯ হাজার আবেদনকারীর অবস্থা স্থগিত করা হয়েছে। এসব সংখ্যা বিভিন্ন প্রশাসনিক ফলাফল নির্দেশ করে; আরও পদক্ষেপের মুখে পড়তে পারেন এমন মানুষের প্রাথমিক হিসাব থেকে এগুলোকে আলাদাভাবে বিবেচনা করা উচিত।

কারা তালিকার অবস্থান হারাতে পারেন?

আশিমভ বলেন, আবাসনের মালিকানা থাকা বা কাজাখস্তানের নাগরিকত্ব হারালে তালিকা থেকে বাদ পড়তে পারেন। আবাসনের প্রয়োজন রয়েছে—এমন ব্যক্তিদের তালিকা থেকে কাউকে বাদ দেওয়া হবে কি না, তা তাঁর আয়ের ওপর নির্ভর করে না।

কর্মসূচির মূল মালিকানা-সংক্রান্ত শর্ত হলো, আবেদনকারীরা আগের পাঁচ বছরে কোনো আবাসনের মালিক হতে পারবেন না। তবে একটি সম্পত্তিতে সীমিত অংশের মালিক—এমন নির্দিষ্ট কিছু ব্যক্তির জন্য বিশেষ ছাড় রয়েছে। একাধিক বাড়িতে মালিকানার অংশ থাকা আবেদনকারীদের পাওয়ার পর কর্মকর্তারা এই ছাড়ের নিয়ম কঠোর করেছেন।

আশিমভ বলেন, কাউকে তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার ১০ দিন আগে নোটিশ দিতে হবে। সরকারি ডেটাবেজে ভুল তথ্য থাকলে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি দায়িত্বপ্রাপ্ত সরকারি সংস্থার কাছে তা সংশোধনের আবেদন করতে পারেন। তাই আবেদনকারীদের জন্য তাৎক্ষণিক প্রশ্ন হলো, তাঁরা যোগ্য কি না এবং সরকারি নথিতে তাঁদের পরিস্থিতি সঠিকভাবে তুলে ধরা হয়েছে কি না।

স্থগিত ও বাতিল হওয়ার পরিণতি এক নয়

২০২৬ সালের ২ মার্চ থেকে ওতবাসি ব্যাংক শুধু সেই আবেদনকারীদের আবাসন বরাদ্দ করেছে, যাঁরা তথ্য যাচাই সম্পন্ন করেছেন। এই পর্যালোচনায় সরকারি তথ্য পরীক্ষা করে নিশ্চিত করা হয় যে ব্যক্তি এখনো সহায়তা পাওয়ার যোগ্য কি না।

যে আবেদনকারী এই যাচাই সম্পন্ন করেননি, তিনি তালিকায় থাকতে পারেন; কিন্তু বহু বছর অপেক্ষা করলেও আবাসন বরাদ্দে অংশ নিতে পারবেন না। তাই অপেক্ষমাণ তালিকায় নাম থাকা এবং আবাসনের প্রস্তাব পাওয়ার যোগ্য হওয়া প্রক্রিয়ার দুটি আলাদা ধাপ।

২১ অক্টোবর পর্যন্ত যাঁদের অবস্থা স্থগিত ছিল, সেই ২ লাখ ৩৯ হাজার মানুষের ক্ষেত্রে এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। স্থগিত হলে অংশগ্রহণ সাময়িকভাবে বন্ধ থাকে, আর বাদ দেওয়া হলে নিবন্ধন শেষ হয়। চলমান পর্যালোচনার পর কতজনকে বাদ দেওয়া হবে, তার চূড়ান্ত সংখ্যা ব্যাংক জানায়নি।

প্রত্যাখ্যাত আবেদন আরেকটি শ্রেণি: নিবন্ধনের জন্য প্রত্যাখ্যাত ২ লাখ ২৭ হাজার আবেদন ছিল এমন ব্যক্তিদের, যাঁদের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত হতে দেওয়া হয়নি। তাঁরা তালিকায় অন্তর্ভুক্ত হওয়ার পর যাঁরা অবস্থান হারিয়েছেন, তাঁদের থেকে আলাদা।

একটি বাড়িতে মালিকানার অংশ কেন গুরুত্বপূর্ণ

আংশিক মালিকানা জটিল বিষয় হয়ে ওঠে, কারণ ১৯৯০ ও ২০০০-এর দশকে বেসরকারীকরণের সময় কাজাখস্তানের অনেক বাসিন্দা পরিবারের অ্যাপার্টমেন্টে মালিকানার অংশ পেয়েছিলেন। মা-বাবারা মালিকানার নথিতে সন্তানদের নাম অন্তর্ভুক্ত করায়, প্রাপ্তবয়স্ক হওয়ার পরও তাঁদের নামে আইনগত মালিকানার অংশ থেকে যায়।

অ্যাপার্টমেন্টের এক-তৃতীয়াংশ, এক-পঞ্চমাংশ বা এক-সপ্তমাংশ হতে পারে মালিকানার অংশ। এতে ওই সম্পত্তিতে কারও আইনগত স্বার্থ থাকে, যদিও বাড়িটি মা-বাবা বা অন্য আত্মীয়দের সঙ্গে ভাগাভাগি করে ব্যবহার করা হতে পারে।

কর্তৃপক্ষ প্রথমে ৫০ শতাংশের বেশি নয়—এমন অংশের মালিকদের নিবন্ধনের অনুমতি দিয়েছিল। আশিমভ বলেন, এই পদ্ধতিতে তিনটি অ্যাপার্টমেন্টের প্রতিটিতে এক-তৃতীয়াংশ মালিকানার অংশ থাকা ব্যক্তিরাও তালিকায় অন্তর্ভুক্ত হতে পেরেছিলেন।

আশিমভের ভাষ্য অনুযায়ী, পরে ওতবাসি ব্যাংক ও শিল্প মন্ত্রণালয় আইন সংশোধনের উদ্যোগ নেয়, যাতে ছাড়টি একটি বাসস্থানে সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ মালিকানার অংশে সীমাবদ্ধ থাকে। এখন মালিকানার অংশের পরিমাণের পাশাপাশি সম্পত্তির সংখ্যাও গুরুত্বপূর্ণ: একাধিক বাড়িতে ছোট ছোট অংশের বদলে এই ছাড় প্রযোজ্য হবে একটি বাড়ির ক্ষেত্রে।

৪০০টি অ্যাপার্টমেন্টে মালিকানার অংশ থাকা আবেদনকারী

সাশ্রয়ী আবাসনবিষয়ক এক সম্মেলনে আশিমভ সবচেয়ে চমকপ্রদ আবিষ্কারের কথা জানান। আবাসন তালিকায় থাকা এক ব্যক্তির ৪০০টি অ্যাপার্টমেন্টে মালিকানার অংশ ছিল এবং তিনি আগে তথ্য যাচাইয়ে সম্মতি দেননি।

সম্মতি ছাড়া নথি যাচাইয়ের ক্ষমতা পাওয়ার পর ব্যাংক কী পেয়েছিল, তা ব্যাখ্যা করে আশিমভ বলেন:

সম্মতি ছাড়া তথ্য যাচাইয়ের অধিকার পাওয়ার পরই আমরা এমন এক নাগরিককে দেখতে পাই, যার ৪০০টি অ্যাপার্টমেন্টে মালিকানার অংশ ছিল এবং যিনি আগে তথ্য যাচাইয়ে সম্মতি দেননি।

২০২৬ সালের ১৪ সেপ্টেম্বর থেকে ব্যক্তিগত তথ্য প্রক্রিয়াকরণে আবেদনকারীদের সম্মতি ছাড়াই তাঁদের তথ্য যাচাইয়ের অধিকার পায় ওতবাসি ব্যাংক। এর আগে কিছু আবেদনকারী এই সম্মতি না দেওয়ায় যাচাই করা সম্ভব হয়নি।

একটি সম্পত্তিকে কেন্দ্র করে সংশোধিত মালিকানা-নিয়ম কেন তৈরি হয়েছে, তা এই ঘটনা তুলে ধরে। আগের পদ্ধতিতে প্রতিটি অ্যাপার্টমেন্টে আলাদাভাবে মালিকানার অংশের সর্বোচ্চ সীমা প্রয়োগ হওয়ায় বহু সম্পত্তিতে স্বার্থ থাকা আবেদনকারীরাও যোগ্য থাকতে পারতেন। নতুন বিধিনিষেধ আবাসন-সহায়তা পাওয়ার সেই সুযোগ সীমিত করেছে।

হালনাগাদ না করা তালিকায় থেকেছেন কিছু সহায়তাপ্রাপক

সম্পত্তির মালিকানা যাচাইয়ে এমন ব্যক্তিদেরও খুঁজে পাওয়া গেছে, যাঁরা ইতিমধ্যে সহায়তা পেয়েছেন, কিন্তু অপেক্ষমাণ তালিকায় রয়ে গেছেন। আশিমভ বলেন, স্থানীয় প্রশাসন আবাসন দেওয়ার পর তালিকা হালনাগাদ না করায় প্রায় ৩০ হাজার মানুষকে বাদ দেওয়া হয়েছে।

আরও প্রায় ২০ হাজার মানুষ তালিকায় থাকা অবস্থায় বন্ধকি ঋণ পেয়েছিলেন। এই সংখ্যাগুলো দেখায়, প্রশাসনিক বিলম্বের কারণে আবাসনের পরিস্থিতি বদলে যাওয়া পরিবারও অপেক্ষমাণ তালিকায় থেকে যেতে পারে।

তাই এই পর্যালোচনা শুধু নতুন আবেদনেই সীমাবদ্ধ নয়। বিদ্যমান তালিকাভুক্তদের তথ্যও তাঁদের বর্তমান পরিস্থিতি প্রতিফলিত করছে কি না, তা যাচাই করা হচ্ছে। নথি হালনাগাদ রাখতে স্থানীয় প্রশাসন, অর্থাৎ আকমাত এবং ব্যাংকের কাছে আগে দেওয়া সহায়তার নির্ভুল তথ্য থাকা জরুরি।

ভুল তথ্যের কারণে বাদ পড়ার মুখে থাকা ব্যক্তিদের জন্য আশিমভ সংশোধনের আবেদন জানাতে দায়িত্বপ্রাপ্ত সরকারি সংস্থার সঙ্গে যোগাযোগের কথা বলেছেন। তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার ১০ দিন আগে নোটিশ দেওয়ার নিয়ম নিবন্ধন শেষ হওয়ার আগে নির্দিষ্ট সময়ের সতর্কতা দেয়।

সহায়তার চাহিদা কতটা?

ওতবাসি ব্যাংকের ২১ অক্টোবরের হিসাব অনুযায়ী, নিবন্ধিত আবেদনকারীদের মধ্যে ৪ লাখ ৮৪ হাজার ৯০০ জন সামাজিকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীর এবং প্রায় ৬ লাখ ৪ হাজার জন অন্যান্য শ্রেণির। সামাজিকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ আবেদনকারীরা মোট অপেক্ষমাণ তালিকার প্রায় ৪৫ শতাংশ।

আরও ৩ লাখ ২৫ হাজার ৮০০ জনের আবাসন পাওয়ার অগ্রাধিকার ছিল, যা নিবন্ধিত সব আবেদনকারীর প্রায় ৩০ শতাংশ। অগ্রাধিকার মর্যাদা নির্ধারণ করে কোন ক্রমে সহায়তা বরাদ্দ হবে; সামাজিকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ শ্রেণিভুক্তি আবেদনকারীর শ্রেণি নির্দেশ করে। এই দুটি সংখ্যাকে যোগ না করে তালিকার পৃথক বৈশিষ্ট্য হিসেবে বিবেচনা করা উচিত।

যোগ্যতা যাচাই চললেও চাহিদার পরিমাণ উল্লেখযোগ্য। নিবন্ধিত মানুষের সংখ্যা ১০ লাখের বেশি, আর প্রকাশিত সময়সীমায় আবাসন সরবরাহ ও ঋণের পরিমাণ ছিল কয়েক দশ হাজারের হিসাবে।

কিছু আবেদনকারী তাঁদের প্রস্তাব দেওয়া বাড়িও প্রত্যাখ্যান করেন। আশিমভ বলেন, আলমাতির কিছু মানুষকে ১১টি পর্যন্ত প্রস্তাব দেওয়া হলেও তাঁরা নির্দিষ্ট একটি জেলায় অ্যাপার্টমেন্ট পেলেই তা নিতে রাজি ছিলেন। তাঁদের অভিজ্ঞতা দেখায়, পাওয়ার মতো অ্যাপার্টমেন্ট থাকলেই তা আবেদনকারীর পছন্দের অবস্থানের সঙ্গে মেলে না।

আবাসন, ঋণ ও সঞ্চয় কর্মসূচির ভিন্ন দিক তুলে ধরে

২০২৫ সালের অক্টোবর থেকে ২০২৬ সালের ২০ অক্টোবরের মধ্যে স্থানীয় প্রশাসন অপেক্ষমাণ তালিকার মানুষের জন্য ৪১ হাজার ৯০০টি অ্যাপার্টমেন্ট হস্তান্তর করেছে। এর মধ্যে ৩৫ হাজার বরাদ্দ করা হয়েছে এবং আরও ৬ হাজার ৮০০টির প্রক্রিয়া চলছিল।

২০২৬ সালের প্রথম ১০ মাসে কর্মসূচির আওতায় ১৫ হাজার ৪০০টি ঋণ দেওয়া হয়েছে, যার মূল্য ৩২০ দশমিক ৬ বিলিয়ন তেঙ্গে। ২০১৯ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত মোট ১ লাখ ৫ হাজার ৪০০টি ঋণ দেওয়া হয়েছিল, যার পরিমাণ ১ দশমিক ৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে। আগের হিসাবটি সাত বছরের, আর সাম্প্রতিক ঋণের হিসাব ১০ মাসের।

আবেদনকারীরা সঞ্চয়ও গড়ে তুলছিলেন। ২১ অক্টোবর পর্যন্ত ৩ লাখ ৪৪ হাজার ৩০০ জন ওতবাসি ব্যাংকের সঞ্চয়ী হিসাবে ১৮৪ বিলিয়ন তেঙ্গে জমা করেছিলেন। সঞ্চয়কারীদের হিসাবে গড়ে প্রায় ৫ লাখ ৩৫ হাজার তেঙ্গে জমেছে, যদিও ব্যক্তিভেদে সঞ্চয়ের পরিমাণে বড় পার্থক্য থাকতে পারে।

এই পরিসংখ্যানগুলো আবাসন পাওয়ার একাধিক পথ তুলে ধরে: স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বরাদ্দ করা অ্যাপার্টমেন্ট, কেনার অর্থায়নে ঋণ এবং ব্যাংকে জমা করা সঞ্চয়। প্রতিটি পরিসংখ্যান সহায়তার ভিন্ন ধাপ বা ধরন নির্দেশ করে।

এরপর কী হবে এবং কখন?

আগামী পাঁচ বছরে অপেক্ষমাণ তালিকার মানুষদের প্রায় ৩ লাখ আবাসন ঋণ দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে ব্যাংক। আরও বিস্তৃত লক্ষ্য হলো ২০৩৩ সালের মধ্যে ঋণ ও ভাড়া-আবাসনসহ বিভিন্ন উপায়ে ২ লাখ ৯২ হাজার পরিবারকে আবাসন পরিস্থিতির উন্নতিতে সহায়তা করা।

এই দুটি লক্ষ্যের পরিমাপ আলাদা। একটি পাঁচ বছরে দেওয়ার পরিকল্পিত ঋণের সংখ্যা; অন্যটি ২০৩৩ সালের মধ্যে বিভিন্ন উপায়ে আবাসন-সহায়তা পাওয়া পরিবারের সংখ্যা। কারা যোগ্য, তা নিয়ে চলমান পর্যালোচনার পাশাপাশি এগুলো পরিকল্পিত কার্যক্রমের পরিধি তুলে ধরে।

আবেদনকারীদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ২ মার্চ, ২০২৬: তথ্য যাচাই সম্পন্ন করা আবেদনকারীদের মধ্যে আবাসন বরাদ্দ সীমিত করা হয়।
• ১৪ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: ব্যক্তিগত তথ্য প্রক্রিয়াকরণে আবেদনকারীদের সম্মতি ছাড়াই তাঁদের তথ্য যাচাইয়ের ক্ষমতা পায় ওতবাসি ব্যাংক।
• ২১ অক্টোবর, ২০২৬: তালিকায় ১০ লাখ ৮৯ হাজার ৬৩৪ জন ছিলেন; পর্যালোচনার পর ২ লাখের বেশি মানুষের অবস্থা স্থগিত বা তাঁদের তালিকা থেকে বাদ পড়ার আশঙ্কা ছিল।
• ৩১ অক্টোবর, ২০২৬: প্রাথমিক ও মধ্যবর্তী ঋণে সর্বোচ্চ ব্যবস্থা-কমিশন হিসাবের পদ্ধতি বদলানোর কথা, ফলে বড় ঋণে কমিশন বাড়বে।
• ২০৩৩ সালের মধ্যে: ২ লাখ ৯২ হাজার পরিবারের আবাসন পরিস্থিতির উন্নতিতে সহায়তার পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষের।

ব্যাংকের তাৎক্ষণিক কাজ হলো যোগ্যতা-সংক্রান্ত নথি বিশ্লেষণ শেষ করা। আবেদনকারীদের জন্য বাস্তব পরিণতি তাঁদের অবস্থার ওপর নির্ভর করে: বরাদ্দে অংশ নিতে যাচাই সম্পন্ন করা জরুরি, আর সরকারি তথ্যে ভুল থাকলে দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থার মাধ্যমে তা সংশোধন করতে হবে।

মূল বিষয়গুলো

• ২ লাখের বেশি আবেদনকারীর অবস্থা স্থগিত হতে পারে বা তাঁরা তালিকা থেকে বাদ পড়তে পারেন, তবে ব্যাংক বলেছে হিসাবটি প্রাথমিক।
• ২০২৬ সালের ২১ অক্টোবর কাজাখস্তানের আবাসনের প্রয়োজন থাকা মানুষের তালিকায় ১০ লাখ ৮৯ হাজার ৬৩৪ জন ছিলেন।
• আবাসনের মালিকানা ও নাগরিকত্ব হারালে তালিকা থেকে বাদ পড়তে পারেন; তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার সিদ্ধান্ত আয়ের ওপর নির্ভর করে না।
• আংশিক মালিকানার ছাড় একটি বাসস্থানে সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ মালিকানার অংশের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।
• আবাসন বরাদ্দে অংশ নিতে আবেদনকারীদের তথ্য যাচাই সম্পন্ন করতে হবে।
• তালিকা থেকে বাদ দেওয়ার ১০ দিন আগে নোটিশ দিতে হবে; সরকারি নথিতে ভুল থাকলে তা সংশোধনের আবেদন করা যাবে।
• ২০৩৩ সালের মধ্যে ২ লাখ ৯২ হাজার পরিবারকে আবাসন-সহায়তা দেওয়ার পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষের।