ধূমপান নিয়ন্ত্রণে আরও কঠোর বিধির বিবেচনার মধ্যে তামাক কেনার বয়স ২১ করার প্রস্তাব ভিয়েতনামের সংসদ সদস্যের

ভিয়েতনামের তামাকবিতর্কের কেন্দ্রে আরও তিন বছর

প্রাপ্তবয়স্ক হওয়ার পর তরুণ পুরুষদের মধ্যে ধূমপানের হার দ্রুত বাড়ছে—স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যানের বরাত দিয়ে এ কথা জানিয়ে ২১ অক্টোবর তামাক কেনা ও ব্যবহারের ন্যূনতম বয়স ১৮ থেকে বাড়িয়ে ২১ করার প্রস্তাব দেন জাতীয় পরিষদের সদস্য নুগুয়েন হাই লং। বিতর্কে উদ্ধৃত ২০২১ সালের STEPS জরিপ অনুযায়ী, ১৫ থেকে ১৯ বছর বয়সী পুরুষদের মধ্যে ধূমপানের হার ছিল ৫.৪৬ শতাংশ; ২০ থেকে ২৪ বছর বয়সীদের মধ্যে তা ছিল ৩২.৬ শতাংশ।

দা নাংয়ের প্রতিনিধিত্বকারী এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটিতে পূর্ণকালীন দায়িত্ব পালনকারী লংয়ের যুক্তি, তরুণেরা যখন বাড়ি ছেড়ে বিশ্ববিদ্যালয়ে পড়তে যান বা প্রথম উপার্জন শুরু করেন, তখনই আইন তাঁদের সুরক্ষাহীন রাখে। বেশি বয়সী দলের ধূমপানের হার ছিল কম বয়সী দলের প্রায় ছয় গুণ, ব্যবধান ২৭.১৪ শতাংশ পয়েন্ট।

তামাকের ক্ষতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন সংশোধনের আলোচনা চলাকালে এ প্রস্তাব আসে। সংশোধনের বিস্তৃত প্যাকেজে অনলাইন বিক্রি নিয়ন্ত্রণ, দোকান থেকে তামাকজাত পণ্যের প্রদর্শনী সরানো, স্বাস্থ্য সতর্কবার্তা বড় করা এবং ধূমপান নিষেধাজ্ঞার পরিধি বাড়ানোর কথা রয়েছে। অন্য সদস্যরা ধূমপায়ীদের বাধা দেওয়া কর্মীদের সুরক্ষা এবং ১ জানুয়ারি ২০১০ থেকে জন্ম নেওয়া ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে স্থায়ী বিক্রয় নিষেধাজ্ঞার প্রস্তাব দেন।

বয়স বাড়ানোর প্রস্তাবটি এখনো একজন আইনপ্রণেতার সুপারিশ, অনুমোদিত কোনো পরিবর্তন নয়। সদস্যদের আলোচনায় থাকা খসড়ায় ১৮ বছর বয়সের সীমাই রাখা হয়েছিল। ৯ নভেম্বর আরও আলোচনার কথা নির্ধারিত ছিল; সংসদীয় অধিবেশন শেষ হওয়ার আগে বিলটি পাসের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে।

খুচরা বিক্রেতাদের জন্য বিতর্কটি হলো, তাঁরা কাদের কাছে পণ্য বিক্রি করতে পারবেন এবং কীভাবে বয়স যাচাই করবেন। ক্যাফে, হাসপাতাল ও স্কুলের ক্ষেত্রে প্রশ্ন হলো, কর্মীরা হুমকি বা সহিংসতার মুখে না পড়ে ধূমপান নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করতে পারবেন কি না।

১৮ বছরের পরও সুরক্ষা চান কেন লং

মাধ্যমিক শিক্ষা শেষে বাড়ি ছাড়ার সময়টিকে এমন একটি পর্যায় হিসেবে বর্ণনা করেন লং, যখন একই সঙ্গে একাধিক সুরক্ষাব্যবস্থা দুর্বল হয়ে পড়ে। ১৮ বছরের আগে অনেক কিশোর-কিশোরী বাবা-মায়ের সঙ্গে থাকে, তাদের নিজস্ব অর্থ কম থাকে এবং তারা স্কুলের তত্ত্বাবধানে থাকে। বিশ্ববিদ্যালয়ে পড়া, চাকরি এবং নিজের বাসস্থানে থাকা তাদের স্বাধীনতা বাড়ায়; নতুন বন্ধুবান্ধব এবং সিগারেট পাওয়ার সুযোগও সহজ হয়।

লংয়ের উদ্ধৃত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, প্রতিদিন ধূমপান করা পুরুষদের প্রায় অর্ধেক ১৯ বছর বা তার বেশি বয়সে ধূমপান শুরু করেছিলেন। তিনি ফেনিকা বিশ্ববিদ্যালয়ের এক হাজারের বেশি শিক্ষার্থীকে নিয়ে করা ২০২৪ সালের একটি জরিপের কথাও উল্লেখ করেন। সেখানে দেখা যায়, ধূমপায়ী বন্ধু থাকলে ধূমপানের ঝুঁকি ৭.৬ গুণ বেশি।

প্রস্তাবিত বয়সসীমা কার্যকর হলে ওই তরুণ প্রাপ্তবয়স্কদের কাছে দোকানগুলোর তামাক বিক্রি আইনত নিষিদ্ধ থাকবে আরও তিন বছর। লংয়ের যুক্তি, ওই সময়ে কারও ধূমপান শুরু করা ঠেকাতে পারলে দীর্ঘস্থায়ী অভ্যাস এড়ানোর সম্ভাবনা বাড়ে।

পরিবর্তনের পক্ষে যুক্তি তুলে ধরে সংসদীয় আলোচনায় দা নাংয়ের সদস্য নুগুয়েন হাই লং বলেন:

"যেসব তরুণ ২১ বছর বয়স পর্যন্ত ধূমপান শুরু করেননি, তাঁদের অধিকাংশই জীবনে আর কখনো ধূমপান করবেন না," তিনি বলেন।

লং এমন পরিসংখ্যান উদ্ধৃত করেন, যাতে দেখা যায় যুক্তরাষ্ট্রে প্রায় ৯৫ শতাংশ ধূমপায়ী ২১ বছর বয়সের আগে ধূমপান শুরু করেছেন; আর সিঙ্গাপুরে প্রায় ৯৫ শতাংশ মানুষ ওই বয়সের আগেই প্রথম সিগারেট খেয়েছেন। তিনি বলেন, সিঙ্গাপুরসহ অন্তত ১৫টি দেশ তামাক ব্যবহারের ন্যূনতম বয়স ২১ করেছে। সিঙ্গাপুরে তামাকের বয়সসীমা মদ্যপানের ন্যূনতম বয়স ১৮-এর চেয়েও বেশি।

সংসদে উদ্ধৃত গবেষণা কী ইঙ্গিত দেয়

২১ বছর, অপেক্ষাকৃত কম বয়সসীমা বৃদ্ধির বদলে, বেছে নেওয়ার পক্ষে লং আরও একটি যুক্তি হিসেবে যুক্তরাষ্ট্রের ইনস্টিটিউট অব মেডিসিনের ২০১৫ সালের একটি মডেলের কথা বলেন। মডেলটিতে ধূমপানের হার ন্যূনতম বয়স ১৯ হলে ৩ শতাংশ, ২১ হলে ১২ শতাংশ এবং ২৫ হলে ১৬ শতাংশ কমতে পারে বলে হিসাব করা হয়েছিল। ২১ বছর বয়সে সম্ভাব্য হ্রাসের পরিমাণ ১৯ বছরের ক্ষেত্রে করা হিসাবের চার গুণ।

বিভিন্ন বয়সনীতি কার্যকর হলে মডেল অনুযায়ী কী ফল হতে পারে, ওই পরিসংখ্যান তা তুলে ধরে। যেসব এলাকায় ২১ বছরের কম বয়সী মানুষের অনুপাত বেশি, সেখানে এই নীতি চালুর পর সিগারেট বিক্রি ১২.৪ শতাংশ কমেছিল বলেও লং উল্লেখ করেন। বিক্রি দিয়ে কেনাকাটার পরিমাণ মাপা হয়, আর ধূমপানের হার দিয়ে ধূমপায়ী মানুষের সংখ্যা বোঝানো হয়। ফলে দুটি পরিসংখ্যান ভিন্ন ধরনের পরিবর্তন তুলে ধরে।

ধূমপানের প্রথম কয়েক বছর ঠেকানোর দিকে আইনপ্রণেতারা কেন মনোযোগ দিচ্ছেন, তা নিকোটিনের ওপর নির্ভরশীলতার বিষয়টি ব্যাখ্যা করতে সাহায্য করে। নির্ভরশীলতা বলতে বোঝায়, কোনো ব্যক্তি কোনো পদার্থ ব্যবহার চালিয়ে যাওয়ার প্রবল তাগিদ অনুভব করেন এবং তা বন্ধ করা কঠিন হয়ে পড়ে। আলোচনায় উদ্ধৃত যুক্তরাষ্ট্রের গবেষণায় দেখা গেছে, জীবনে কখনো ধূমপান করেছেন এমন ব্যক্তিদের মধ্যে নিকোটিনের ওপর দীর্ঘমেয়াদি নির্ভরশীলতার হার ৬৭.৫ শতাংশ। অন্যদিকে, মদ্যপান করেছেন এমন ব্যক্তিদের মধ্যে অ্যালকোহলের ওপর নির্ভরশীলতার হার ২২.৭ শতাংশ।

ওই গবেষণার পাশাপাশি উদ্ধৃত কানাডার এক গবেষণায় দেখা গেছে, সফলভাবে ধূমপান ছাড়তে অনেকের ৩০ বার বা তার বেশি চেষ্টা করতে হয়েছে। লংয়ের যুক্তিতে এই অসুবিধার সঙ্গে বয়সের পরিসংখ্যানের যোগ রয়েছে: প্রবেশাধিকার পিছিয়ে দিলে কিছু তরুণের এমন অভ্যাস গড়ে ওঠা ঠেকানো যেতে পারে, যা পরে ছাড়তে তাঁদের কষ্ট হবে।

দোকানে বয়স যাচাই ও পণ্য প্রদর্শন বন্ধের প্রস্তাব

স্বাস্থ্যমন্ত্রী দাও হং লান ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম ও অন্যান্য ইলেকট্রনিক মাধ্যমে তামাক বিক্রি নিষিদ্ধ করার সরকারি প্রস্তাব তুলে ধরেন। সরকারের বক্তব্য, অনলাইন লেনদেনে ক্রেতার বয়স যাচাই করা কঠিন, ফলে ১৮ বছরের কম বয়সীদের কাছে পণ্য বিক্রির ঝুঁকি বাড়ে।

বিক্রেতাদের VNeID-এর মাধ্যমে পরিচয়পত্র বা ইলেকট্রনিক পরিচয়পত্র যাচাই বাধ্যতামূলক করার পক্ষে ছিলেন লং। VNeID হলো ভিয়েতনামের ডিজিটাল পরিচয়ব্যবস্থা। জাতীয় পরিষদের সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটিও যেসব ক্রেতা নিজেদের উপযুক্ত বয়সের প্রমাণ দিতে পারবেন না, তাঁদের কাছে বিক্রি প্রত্যাখ্যানের সুযোগ দেওয়ার পক্ষে ছিল। সদস্য ফাম চোং ন্যান চান, বিক্রির ক্ষেত্রে আইনি শর্ত পূরণ না হলে প্রত্যাখ্যান করা বিক্রেতার দায়িত্ব হোক।

কমিটি বলেছে, বয়স যাচাইয়ের সময় কেবল প্রয়োজনীয় ব্যক্তিগত তথ্য সংগ্রহ করতে হবে এবং তথ্য সুরক্ষা আইন মেনে চলতে হবে। এর অর্থ, ক্রেতাকে যোগ্যতার প্রমাণ দিতে হবে, তবে দোকানকে অপ্রয়োজনীয় ব্যক্তিগত তথ্য দিতে হবে না।

সরকারি প্রস্তাবে পাইকারি ও খুচরা বিক্রয়কেন্দ্রে তামাকজাত পণ্যের প্যাকেট, ছবি ও ব্র্যান্ড-পরিচয়চিহ্নসহ প্রদর্শন নিষিদ্ধ করার কথাও রয়েছে। বিদ্যমান নিয়মে বিজ্ঞাপন নিষিদ্ধ হলেও বিক্রেতারা প্রতিটি ব্র্যান্ডের সর্বোচ্চ এক প্যাকেট বা এক কার্টন প্রদর্শন করতে পারেন। সরকারের যুক্তি, পণ্য, আলো এবং দোকানের সাজসজ্জা পরোক্ষভাবে তামাকের প্রচার করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান নিষিদ্ধ প্রদর্শনী, সরাসরি বিপণন, মূল্যসংক্রান্ত তথ্য এবং বৈধ বাণিজ্যিক নামের মধ্যে সুস্পষ্ট সীমারেখা তৈরির আহ্বান জানান। শুল্কমুক্ত দোকান, বিমানবন্দর ও সীমান্ত এলাকার জন্য বাস্তবসম্মত নিয়ম প্রণয়নের কথাও বলেন তিনি। বন্ধ আলমারিতে পণ্য আড়াল করা যেতে পারে, তবে কী কী করা অনুমোদিত থাকবে সে বিষয়ে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রয়োজন।

বড় সতর্কবার্তা ও নতুন পণ্যের স্পষ্টতর নিয়ম

সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটি সিগারেটের প্যাকেট ও কার্টনের দুই প্রধান পৃষ্ঠার অন্তত ৮৫ শতাংশ জায়গাজুড়ে স্বাস্থ্য সতর্কবার্তা ছাপানোর সুপারিশ করে; পরে তা ১০০ শতাংশে উন্নীত করার সময়সূচি রাখার সম্ভাবনাও রয়েছে। বর্তমানে ন্যূনতম সীমা ৫০ শতাংশ। তা ৮৫ শতাংশে বাড়ালে প্রতিটি প্রধান পৃষ্ঠায় সতর্কবার্তার জন্য ৩৫ শতাংশ পয়েন্ট বেশি জায়গা রাখতে হবে।

সদস্য লে ভান খাম ও নুগুয়েন থি ভিয়েত নগা বড় সতর্কবার্তার পক্ষে ছিলেন। খাম আইনে বাস্তবায়নের সময়সূচি অন্তর্ভুক্ত করতে চান, আর নগা যুক্তিসংগত পরিবর্তনকাল রাখার আহ্বান জানান। সতর্কবার্তার নকশা পালাক্রমে পরিবর্তন এবং ধূমপান ছাড়তে ইচ্ছুক ব্যক্তিদের সহায়তাকারী সেবার তথ্য যোগ করার প্রস্তাবও ছিল।

কমিটি সতর্কবার্তা সরাসরি প্যাকেটের গায়ে ছাপানোর পক্ষে ছিল। এতে আঠালো লেবেল ব্যবহার বা সিলের কারণে বার্তার বড় অংশ ঢেকে যাওয়ার ঘটনা এড়ানো যাবে। সতর্কবার্তা বড় করার পাশাপাশি তা দৃশ্যমান রাখার উদ্দেশ্যে নিয়মও প্রস্তাব করা হয়েছে।

সংশোধনীতে ১৭৩/২০২৪ নম্বর জাতীয় পরিষদ প্রস্তাবের আওতায় ই-সিগারেট ও উত্তপ্ত তামাকের ওপর ২০২৫ সাল থেকে কার্যকর নিষেধাজ্ঞার জন্য আরও বিস্তারিত নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থাও থাকবে। প্রস্তাবিত বিধানে উৎপাদন, বিক্রি, দখলে রাখা, পরিবহন ও সীমান্তপারের বাণিজ্যের পাশাপাশি যন্ত্র, আলাদা যন্ত্রাংশ এবং তরল পদার্থ অন্তর্ভুক্ত। আলাদা যন্ত্রাংশ ও তরল পদার্থের চালানের ক্ষেত্রে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে কর্তৃপক্ষ সমস্যায় পড়েছে।

সরকারের উপস্থাপিত নথিতে হ্যানয়ের বাখ মাই হাসপাতালের তথ্য উদ্ধৃত করা হয়। নিষেধাজ্ঞার আগের ২২ মাসে এসব পণ্যের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ১২০টি জরুরি চিকিৎসার ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছিল; নিষেধাজ্ঞার পর মাসে প্রায় এক বা দুটি ঘটনা ঘটেছে। আগের মোট সংখ্যার মাসিক গড় প্রায় ৫.৫টি ঘটনা।

সদস্য ফাম চোং ন্যান ই-সিগারেট, উত্তপ্ত তামাক, নিকোটিন পাউচ, শিশা এবং নতুন নিকোটিন পণ্যের ওপর সার্বিক বিধিনিষেধের আহ্বান জানান। সদস্য তো হুই ভু ও দাও চি নগিয়া সুনির্দিষ্ট সংজ্ঞা এবং বৈধ গবেষণা, পরীক্ষা ও পরিদর্শনের ক্ষেত্রে স্পষ্ট ব্যতিক্রম চান, বিশেষ করে যেসব যন্ত্রাংশ অন্য বৈধ কাজেও ব্যবহার করা যায় সেগুলোর ক্ষেত্রে।

ক্যাফেতে হামলায় নিষেধাজ্ঞা কার্যকরের সমস্যা সামনে

লাম দংয়ের প্রতিনিধিত্বকারী সদস্য নুগুয়েন ভান নগক হ্যানয়ের টাইমস সিটি আবাসিক এলাকায় ২০২৫ সালের ১৭ সেপ্টেম্বর একটি ক্যাফেতে হামলার ঘটনা তুলে ধরেন। নগকের ভাষ্য অনুযায়ী, ধূমপান নিষিদ্ধ বলে একদল ক্রেতাকে তিনবার স্মরণ করিয়ে দেওয়ার পর ক্যাশিয়ারকে এক ক্রেতার সঙ্গী ঘুষি মেরে ফেলে দেন।

নগক বলেন, বিশৃঙ্খলা সৃষ্টির নির্দেশদাতার ২৪ মাসের কারাদণ্ড আদালত বহাল রেখেছেন। ধূমপান নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করা কর্মীদের স্পষ্ট আইনি সুরক্ষা এবং দ্রুত সহায়তা পাওয়ার নির্ভরযোগ্য ব্যবস্থা প্রয়োজন—এ যুক্তি তুলে ধরতে তিনি ঘটনাটি ব্যবহার করেন।

যেসব প্রতিষ্ঠানে ধূমপান নিষিদ্ধ, সেখানকার ব্যবস্থাপকদের নজরদারি করতে এবং নিয়ম মানতে উৎসাহিত করতে হয়; কিন্তু ক্যাফের মালিক, রেস্তোরাঁর ব্যবস্থাপক, হাসপাতালের নিরাপত্তাকর্মী ও স্কুলের প্রধানেরা সাধারণত প্রশাসনিক জরিমানা করতে পারেন না। নগক বলেন, নিজেদের দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হলে ব্যবস্থাপকেরাও ৩০ লাখ থেকে ৫০ লাখ ভিয়েতনামি ডং জরিমানার মুখে পড়তে পারেন।

তাঁর প্রস্তাবে যাঁরা ধূমপায়ীদের নিয়মের কথা মনে করিয়ে দেন বা লঙ্ঘনের ঘটনা জানান, তাঁদের বিরুদ্ধে হুমকি, বাধা, প্রতিশোধ, অপমান ও শারীরিক হামলা নিষিদ্ধ করার কথা রয়েছে। ব্যবস্থাপকেরা ধূমপান বন্ধ করতে বলতে, ছবি ধারণ করতে, ঘটনার নথি রাখতে এবং সংশ্লিষ্ট ঘটনা ওয়ার্ড পুলিশের বা অন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে পাঠাতে পারবেন। পুলিশকে এসব অনুরোধ গ্রহণ করে দ্রুত ব্যবস্থা নিতে হবে।

নিষিদ্ধ স্থানে ধূমপানের জন্য জরিমানা বাড়ানোর দাবিও জানান নগক। তাঁর উদ্ধৃতি অনুযায়ী, ৯০/২০২৬/ND-CP ডিক্রিতে প্রচলিত সিগারেট খাওয়ার জন্য ২ লাখ থেকে ৫ লাখ ভিয়েতনামি ডং জরিমানার বিধান রয়েছে; ই-সিগারেট বা উত্তপ্ত তামাক ব্যবহারের ক্ষেত্রে জরিমানা ৩০ লাখ থেকে ৫০ লাখ ডং। স্কুল, স্বাস্থ্যসেবা প্রতিষ্ঠান ও শিশুদের জন্য নির্ধারিত স্থানে নিয়ম ভাঙা, বারবার অপরাধ করা কিংবা নিয়ম কার্যকরকারীদের বাধা দেওয়ার ক্ষেত্রে আরও কঠোর ব্যবস্থা নেওয়ার প্রস্তাব দেন তিনি।

আরও জায়গায় ছড়াতে পারে ধূমপান নিষেধাজ্ঞা

যেসব প্রতিষ্ঠানে নির্দিষ্ট ধূমপান এলাকা রাখার অনুমতি আছে, সেখানে পর্যায়ক্রমে সম্পূর্ণ ধূমপানমুক্ত অভ্যন্তরীণ পরিবেশ তৈরির পক্ষে ছিলেন ত্রান থান মান। আলোচনায় থাকা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে ছিল হোটেল, বার, কারাওকে কেন্দ্র, নৈশক্লাব ও রেস্তোরাঁ। সার্বিক নিষেধাজ্ঞার আওতায় থাকা গণপরিবহনের তালিকায় জাহাজ ও ট্রেনও যুক্ত করার কথা রয়েছে।

বাস্তবায়নের সুস্পষ্ট সময়সূচি, যুক্তিসংগত পরিবর্তনকাল এবং ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর মানিয়ে নেওয়ার সহায়তার আহ্বান জানান মান। একই সঙ্গে ধারাবাহিকভাবে আইন প্রয়োগ এবং ফেলে দেওয়া সিগারেটের অবশিষ্টাংশের ক্ষেত্রে সিঙ্গাপুরের জরিমানাসহ আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা পর্যালোচনার কথাও বলেন তিনি।

নগক আরেকটি বাস্তব সমস্যার কথা তুলে ধরেন: স্কুল ও হাসপাতালের ভেতরে ধূমপান করতে বাধা দেওয়া হলে কেউ কেউ ধূমপানের জন্য ফটকের ঠিক বাইরে চলে যান। তিনি ওই প্রাঙ্গণের ভেতরে নিষেধাজ্ঞা বহাল রেখে সরকারি নিয়মে প্রবেশপথের চারপাশেও সীমাবদ্ধ এলাকা বাড়ানোর প্রস্তাব দেন।

প্রাঙ্গণ ও প্রবেশপথের সীমাবদ্ধ এলাকার বাইরে খোলা জায়গায় ধূমপানের স্থান নির্ধারণে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ স্কুল, হাসপাতাল, স্টেশন, বাজার ও পার্কের সঙ্গে সমন্বয় করবে। সেখানে থাকবে নির্দেশক চিহ্ন ও সিগারেটের বর্জ্য ফেলার পাত্র। নিয়ম লঙ্ঘন করে বারবার ধূমপানের বিষয়টি ব্যবস্থাপক ও সরকারি কর্মীদের বার্ষিক কর্মমূল্যায়নে বিবেচনার প্রস্তাবও দেন নগক।

একটি পৃথক প্রস্তাবে একটি প্রজন্মের আজীবন বিধিনিষেধের কথা

হো চি মিন সিটির প্রতিনিধিত্বকারী ফাম চোং ন্যান ১ জানুয়ারি ২০১০ বা এর পরে জন্ম নেওয়া ব্যক্তিদের কাছে তামাক বিক্রি বা সরবরাহ নিষিদ্ধ করার বিষয়টি বিবেচনার প্রস্তাব দেন। লংয়ের বয়সসীমা, যা মানুষ একসময় পার হয়ে যাবেন, তার বিপরীতে জন্মতারিখভিত্তিক নিষেধাজ্ঞা একই জনগোষ্ঠীর সদস্যদের বয়স বাড়লেও তাঁদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য থাকবে।

ন্যান বলেন, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়নে এ বিকল্প বাস্তবায়ন করা হলে ৬৫ লাখ ৫০ হাজার পুরুষের নিকোটিনে আসক্ত হওয়া ঠেকানো যেতে পারে এবং সরকারের ২৩ সদস্যের মধ্যে ২০ জন এতে সমর্থন দিয়েছিলেন। খসড়ায় প্রস্তাবটি কেন নেই, তা জানতে চান তিনি এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের বিতর্কের আগে প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রকাশের অনুরোধ জানান।

তাঁর প্রস্তাবে শুরুতে ব্যবহারকারীদের শাস্তি দেওয়ার বদলে বিক্রেতা, সরবরাহকারী এবং অন্যের জন্য তামাক কেনেন এমন ব্যক্তিদের ওপর নজর দেওয়ার পাশাপাশি ধূমপান ছাড়ার সহায়তা দেওয়ার কথা রয়েছে। অবিলম্বে বাস্তবায়ন সম্ভব না হলে ২০৩০ সালের মধ্যে তা কার্যকর করার দাবি জানান তিনি।

২০২২ সালে তামাকের কারণে আনুমানিক ১০৮.৭ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ক্ষতি এবং ২০২১ সালে তামাক কর থেকে ১৯.৩ ট্রিলিয়ন ডং রাজস্ব আদায়ের কথাও উল্লেখ করেন ন্যান। পরিসংখ্যান দুটি ভিন্ন বছরের হলেও, রাজস্বের পাশাপাশি জনস্বাস্থ্য ও অর্থনৈতিক ক্ষতির যে ব্যাপকতা আইনপ্রণেতারা বিবেচনা করছেন, তা তুলে ধরে।

সময়সূচি ও যাঁরা প্রভাবিত হবেন

সরকারের উপস্থাপিত নথিতে ২০২১ সালের STEPS জরিপ উদ্ধৃত করে বলা হয়, প্রাপ্তবয়স্কদের ২০.৮ শতাংশ ধূমপান করেন। এর মধ্যে পুরুষদের হার ৪১.১ শতাংশ এবং নারীদের ০.৬ শতাংশ, অর্থাৎ মোট প্রায় ১ কোটি ৫৮ লাখ মানুষ। ভিয়েতনামে তামাকের কারণে বছরে এক লাখের বেশি মানুষের মৃত্যু হয় বলে অনুমান করা হয়েছে; এর মধ্যে অন্যের ধোঁয়ার সংস্পর্শে আসার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট মৃত্যুও রয়েছে।

প্রস্তাবগুলো সমস্যার কয়েকটি দিককে একসূত্রে যুক্ত করেছে: তরুণ প্রাপ্তবয়স্কদের তামাক পাওয়ার সুযোগ, দোকানে পণ্যের দৃশ্যমানতা, বিদ্যমান ধূমপায়ীদের নির্ভরশীলতা এবং যৌথ ব্যবহারের জায়গায় ধোঁয়ার সংস্পর্শ। চূড়ান্ত ভাষা এবং বিক্রেতা, ব্যবস্থাপক ও পুলিশের দায়িত্ব স্পষ্ট হওয়ার ওপর এর বাস্তব প্রভাব নির্ভর করবে।

আলোচনায় থাকা তারিখগুলো আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া এবং প্রস্তাবিত বাস্তবায়ন পর্যায়—দুটিই তুলে ধরে:

• ২০২৪: জাতীয় পরিষদ ১৭৩/২০২৪ নম্বর প্রস্তাব গ্রহণ করে, যাতে ২০২৫ সাল থেকে ই-সিগারেট ও উত্তপ্ত তামাকের ওপর নিষেধাজ্ঞার বিধান রয়েছে।
• ২১ অক্টোবর: সদস্যরা তামাক আইন সংশোধন নিয়ে আলোচনা করেন; এর মধ্যে ন্যূনতম বয়স ২১ করার লংয়ের প্রস্তাবও ছিল।
• ৯ নভেম্বর: আরও আলোচনার কথা নির্ধারিত ছিল; অধিবেশন শেষ হওয়ার আগে বিল পাসের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে।
• ১ মার্চ ২০২৭: প্রস্তাবিত সময়সূচি অনুযায়ী ধূমপান ছাড়ার বিষয়ে সংশোধিত বিধান কার্যকর হবে।
• ১ জুলাই ২০২৭: প্রস্তাবিত সময়সূচি অনুযায়ী অনুমোদিত হলে সংশোধিত আইন কার্যকর হবে।
• ১ জানুয়ারি ২০২৮: সিগার ও কাটা তামাকসহ নির্দিষ্ট পণ্যের মান প্রকাশের শর্ত কার্যকর হবে।
• ২০৩০: জন্মতারিখভিত্তিক সম্ভাব্য বিধিনিষেধ কার্যকরের সর্বশেষ সময় হিসেবে এ বছর প্রস্তাব করেন ন্যান।

তরুণ প্রাপ্তবয়স্কদের জন্য মূল সিদ্ধান্ত হলো, আইনত তামাক কেনার বয়স ১৮ থাকবে, নাকি ২১ হবে। ইতিমধ্যে ধূমপান করছেন এমন ব্যক্তিদের জন্যও আইনপ্রণেতারা ধূমপান ছাড়ার সহায়তার কথা বলেছেন। নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করতে দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মীদের জন্য প্রস্তাবিত সুরক্ষা থাকলে কর্তৃপক্ষের সহায়তা প্রক্রিয়ার অংশ হবে; তাঁদের একাই বিরোধ সামলাতে হবে না।

মূল বিষয়

• ভিয়েতনামে তামাক কেনা ও ব্যবহারের ন্যূনতম বয়স ১৮ থেকে ২১ করার প্রস্তাব দিয়েছেন নুগুয়েন হাই লং।
• সংসদে উদ্ধৃত স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ১৫ থেকে ১৯ বছর বয়সী পুরুষদের মধ্যে ধূমপানের হার ৫.৪৬ শতাংশ এবং ২০ থেকে ২৪ বছর বয়সীদের মধ্যে ৩২.৬ শতাংশ।
• বিস্তৃত সংশোধনীতে অনলাইন বিক্রি ও দোকানে পণ্য প্রদর্শন নিয়ন্ত্রণ, বয়স যাচাই জোরদার এবং প্যাকেটের সতর্কবার্তা বড় করার প্রস্তাব রয়েছে।
• ধূমপান নিষেধাজ্ঞা কার্যকরকারীদের সুরক্ষা এবং পুলিশের সহায়তা পাওয়ার স্পষ্টতর প্রক্রিয়ার দাবি জানিয়েছেন সদস্যরা।
• একটি পৃথক প্রস্তাবে ১ জানুয়ারি ২০১০ থেকে জন্ম নেওয়া ব্যক্তিদের কাছে তামাক সরবরাহে বিধিনিষেধের কথা বলা হয়েছে।
• পরিবর্তনগুলো নিয়ে সংসদে আলোচনা চলছিল; ৯ নভেম্বর আরও আলোচনার কথা নির্ধারিত ছিল।