জন্মহারের লক্ষ্যমাত্রা থেকে জীবনমানের দিকে জনসংখ্যা নীতির মোড় ঘোরাচ্ছে দক্ষিণ কোরিয়া

জন্মের গণ্ডি পেরিয়ে নতুন জনসংখ্যা কৌশল

দক্ষিণ কোরিয়া একটি জাতীয় জনসংখ্যা কৌশল উন্মোচন করেছে, যেখানে অগ্রগতি মাপা হবে শিরোনামনির্ভর প্রজননহারের লক্ষ্যমাত্রার বদলে জীবনসন্তুষ্টি ও কর্মশক্তিতে অংশগ্রহণের মাধ্যমে। পরিকল্পনায় ২০৩০ সালের মধ্যে জীবনসন্তুষ্টির মান ৬.৬ থেকে ৭.০ পয়েন্টে এবং শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণ ৭১.৮% থেকে ৭৪%-এ উন্নীত করার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। পাশাপাশি আবাসন, অভিবাসন, আঞ্চলিক জনসংখ্যা হ্রাস ও প্রযুক্তিকেও জনমিতি নীতির আওতায় আনা হয়েছে।

২০২৬ সালের ১৪ অক্টোবর ঘোষিত প্রথম জাতীয় জনসংখ্যা কৌশলভিত্তিক মূল পরিকল্পনাটি ২০০৬ সালে প্রণীত কম জন্মহার ও বয়স্ক সমাজবিষয়ক পাঁচ বছর মেয়াদি পরিকল্পনা কাঠামোর স্থলাভিষিক্ত হচ্ছে। এতে মন্ত্রণালয়গুলোর পরামর্শক্রমে সম্মত ১১৭টি মৌলিক নীতিগত কাজ এবং আরও সাতটি বৃহত্তর চ্যালেঞ্জ রয়েছে, যেগুলোর জন্য এখনো জনআলোচনা ও বিস্তারিত বাস্তবায়ন পরিকল্পনা প্রয়োজন।

এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। আবাসন ও পরিবারকে সহায়তার পদক্ষেপের পাশাপাশি সর্বোচ্চ এক লাখ তরুণ পরিচর্যা পেশাজীবীকে প্রশিক্ষণ এবং সমন্বিত পরিচর্যা ব্যবস্থা গড়ার প্রস্তাব রয়েছে। তবে সব প্রস্তাব একই পর্যায়ে নেই। ঘোষিত পরিকল্পনার জন্য এখনো চূড়ান্ত জনমত নেওয়া, সংশোধন এবং উপমন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠক ও মন্ত্রিসভার মাধ্যমে পর্যালোচনা ও অনুমোদন প্রয়োজন।

জনসংখ্যা কৌশল কমিটি তিনটি পদ্ধতির কথা বলেছে: দ্রুত জনমিতিক পরিবর্তনের গতি কমানো, ছোট ও বয়স্ক জনসংখ্যার সঙ্গে মানিয়ে নিতে প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রস্তুত করা এবং উৎপাদনশীলতা ও প্রবৃদ্ধিতে সহায়তার জন্য প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন কাজে লাগানো। তাদের চারটি নীতিক্ষেত্র হলো তরুণ, বয়স্ক মানুষ, প্রযুক্তিগত সক্ষমতা এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ।

সন্তান জন্মে সহায়তা এখনো উল্লেখযোগ্য; এর মধ্যে কিছু অঞ্চলে সর্বোচ্চ দুই কোটি ওন অনুদানের প্রস্তাব রয়েছে। পরিবর্তনটি হলো, আরও বেশি সন্তান জন্ম দেওয়াই আর নীতির একমাত্র মূল লক্ষ্য থাকবে না। জনসংখ্যার পরিবর্তনের সঙ্গে মানুষ কাজ করতে পারছে কি না, আবাসন পাচ্ছে কি না, পরিচর্যা নিতে পারছে কি না এবং নিরাপদে জীবনযাপন করতে পারছে কি না—এসব দিয়েও সরকারের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করা হবে।

২০৩০ সালের লক্ষ্যমাত্রায় যা পরিমাপ করা হবে

নতুন সূচকগুলো কৌশলকে এমন ফলাফলের দিকে নিয়ে যাচ্ছে, যা পরিবার ও কর্মীরা সরাসরি অনুভব করেন। শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণ বলতে সংশ্লিষ্ট জনসংখ্যার যে অংশ কাজ করছে অথবা সক্রিয়ভাবে কাজ খুঁজছে, তাদের অনুপাত বোঝায়। এটি কর্মসংস্থানের হারের থেকে আলাদা, কারণ কর্মসংস্থানের হার শুধু বাস্তবে চাকরিতে নিয়োজিত ব্যক্তিদের গণনা করে।

অংশগ্রহণের লক্ষ্যমাত্রা ২.২ শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধির প্রতিফলন: ২০২৫ সালের ৭১.৮% থেকে ২০৩০ সালে ৭৪%। একই সময়ে জীবনসন্তুষ্টি ০.৪ পয়েন্ট বাড়ানোর লক্ষ্য রয়েছে। কোনো সূচকই জন্মসংখ্যা গণনার বিকল্প নয়, তবে দুটো মিলে জনসংখ্যা নীতি কার্যকর হচ্ছে কি না, তার মূল্যায়নকে আরও বিস্তৃত করে।

অন্যান্য লক্ষ্যমাত্রায় কর্মসংস্থান, দারিদ্র্য এবং কাজের সঙ্গে পারিবারিক দায়িত্ব সামলানোর সক্ষমতার বিষয় রয়েছে:

• তরুণদের কর্মসংস্থান ২০২৫ সালের ৪৫% থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে ৫০%-এ উন্নীত করা হবে।
• ৩০ থেকে ৪৪ বছর বয়সী নারীদের কর্মজীবনে বিরতির হার ২০% থেকে কমিয়ে ১০% করা হবে।
• বয়স্কদের দারিদ্র্যের হার ২০২৪ সালের ৩৫.৯% থেকে কমিয়ে ৩০% করা হবে।
• নমনীয় কর্মব্যবস্থার ব্যবহার ১৬.৩% থেকে বাড়িয়ে ২৫% করা হবে।
• বয়স্কদের কর্মসংস্থান ৭০.৫% থেকে বাড়িয়ে ৭২% করা হবে।

নারীদের কর্মজীবনে বিরতির পরিমাপ করা হার অর্ধেকে নামানো অন্যতম বড় আনুপাতিক পরিবর্তনের লক্ষ্য। এটি পরিবার নীতিকে কৌশলের কর্মশক্তি-সংক্রান্ত লক্ষ্যের সঙ্গে যুক্ত করে: সন্তান জন্মদান ও অর্থনৈতিক অংশগ্রহণকে আলাদা বিষয় হিসেবে না দেখে মানুষকে কর্মসংস্থানে ধরে রাখা।

জনসংখ্যা কৌশল কমিটির ভাইস চেয়ার কিম জিন-ও বলেছেন, সরকার মোট প্রজননহারের কোনো লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করবে না, যদিও প্রজননহার বাড়ানো গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত কাজ হিসেবেই থাকবে। ১২ অক্টোবরের এক সংবাদ ব্রিফিংয়ে তিনি আগামী পাঁচ বছরকে দেশের জনসংখ্যাগত রূপান্তরের জন্য নির্ণায়ক সময় হিসেবে বর্ণনা করেন।

বিয়ের আর্থিক চাপ কমাতে আবাসন সহায়তা

পরিকল্পনায় তরুণ, নবদম্পতি এবং সন্তান প্রতিপালনকারী পরিবারের জন্য ৫ লাখ ৭১ হাজার সরকারি আবাসন ইউনিটের ব্যবস্থা রয়েছে। এর মধ্যে রেলস্টেশনের কাছাকাছি এলাকার মতো অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত স্থানও থাকবে। প্রথম বাড়ি কেনা তরুণদের জন্য নতুন অগ্রাধিকারমূলক বন্ধকি ঋণের প্রস্তাবও রয়েছে।

প্রস্তাবিত ‘ইয়ুথ ফিউচার বোঘুমজারি লোন’-এর আওতায় ৩৯ বছর বা তার কম বয়সী ক্রেতারা ৪০ কোটি ওনের বেশি নয়—এমন অ্যাপার্টমেন্ট ছাড়া অন্য বাড়ি কিনলে সর্বোচ্চ ২.১ শতাংশ পয়েন্ট সুদছাড় পেতে পারেন। এটি প্রযোজ্য সুদের হার থেকে ছাড়; বন্ধকি ঋণের সুদের হার ২.১% হবে—এমন নিশ্চয়তা নয়।

নীতিগত ঋণের জন্য নবদম্পতির যোগ্যতা নির্ধারণে আয়ের হিসাব একজন স্বামী বা স্ত্রীর ভিত্তিতে করার প্রস্তাব রয়েছে, যাতে যোগ্যতার শর্ত শিথিল হয়। এ ব্যবস্থা ‘বতিমমোক’, ‘দিদিমদল’ ও ‘বোঘুমজারি’ ঋণসহ বিভিন্ন কর্মসূচিতে প্রযোজ্য হবে। বিয়ের কারণে প্রচলিত আয় বা সম্পদের সীমা অতিক্রম করলেও তরুণ অবিবাহিত সরকারি ভাড়াটেদের ভাড়ার মেয়াদ নবায়নের সুযোগ দেওয়া হবে।

এই বিধানগুলো একটি নির্দিষ্ট সমস্যার সমাধানে লক্ষ্য রেখেছে: দুটি পরিবার এক হওয়ার পর দম্পতির সহায়তার প্রয়োজন বাড়লেও তারা সহায়তার অযোগ্য হয়ে যেতে পারেন। একাধিক সন্তান আছে এমন পরিবারগুলোর জন্য সরকারি আবাসনে আবেদনের সুযোগ বাড়ানো এবং তিন বা তার বেশি সন্তান থাকা পরিবারের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণের হার দেওয়ার কথাও পরিকল্পনায় বলা হয়েছে।

জন্ম অনুদান ও প্রচলিত চাকরির বাইরের কর্মীদের সহায়তা

প্রস্তাবিত জন্ম অনুদানের পরিমাণ জন্মক্রম এবং স্থানীয় সরকারের শ্রেণি অনুযায়ী ভিন্ন হবে। প্রথম সন্তানের জন্য ১ কোটি থেকে ১ কোটি ৫০ লাখ ওন, দ্বিতীয় সন্তানের জন্য ১ কোটি ২০ লাখ থেকে ১ কোটি ৭০ লাখ ওন এবং তৃতীয় বা পরবর্তী সন্তানের জন্য ১ কোটি ৫০ লাখ থেকে ২ কোটি ওন দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে। ফলে সর্বোচ্চ অনুদান সর্বত্র প্রযোজ্য হবে না।

পরিকল্পনায় মাসিক শিশু ভাতা বাড়িয়ে ২ লাখ ওন করার প্রস্তাব রয়েছে; পাশাপাশি আঞ্চলিক পরিস্থিতি অনুযায়ী অতিরিক্ত সহায়তা দেওয়া হবে। শূন্য থেকে এক বছর বয়সী শিশুকে বাড়িতে দেখাশোনা করা হলে মাসে ৩ লাখ ওন সহায়তার ব্যবস্থাও রয়েছে। কোনো পরিবার কত অর্থ পাবে, তা নির্ধারণে বিস্তারিত যোগ্যতার শর্ত এবং অন্যান্য সুবিধার সঙ্গে এই অর্থ কীভাবে সমন্বয় হবে, তা গুরুত্বপূর্ণ।

শিল্পী, ফ্রিল্যান্সার, বিশেষ কর্মসংস্থান শ্রেণির কর্মী এবং একক মালিকানাধীন ব্যবসায়ীরা প্রস্তাবিত মাসে ৫ লাখ ওন করে তিন মাসের ভাতা পাওয়ার যোগ্য হবেন। সহায়তার পুরো সময়ে এ অর্থের পরিমাণ দাঁড়াবে ১৫ লাখ ওন। এর মাধ্যমে সন্তান জন্মদান ও প্রতিপালনে সহায়তা প্রচলিত চাকরিতে নিয়োজিত কর্মীদের বাইরেও বিস্তৃত হবে।

নগদ সহায়তার পাশাপাশি বিভিন্ন কর্মব্যবস্থা ও অভিভাবকের সময়সূচির সঙ্গে মানানসই শিশুযত্নের প্রস্তাব রয়েছে। এই সংযোগই কৌশলের কেন্দ্রীয় দিক: অনুদান ব্যয় মেটাতে সাহায্য করতে পারে, আর নির্ভরযোগ্য পরিচর্যা ও নমনীয় কর্মসংস্থান নির্ধারণ করে অভিভাবকেরা আয় চালিয়ে যেতে পারবেন কি না।

কেন নগদ প্রণোদনাই পুরো সমাধান নয়

অত্যন্ত কম প্রজননহার নিয়ে বছরের পর বছর উদ্বেগের পর এই নতুন পদ্ধতি এসেছে। কোরিয়া পরিসংখ্যান বিভাগ ২০২২ সালে মোট প্রজননহার ০.৭৮ এবং ২০২৩ সালে ০.৭২ নথিভুক্ত করে। ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরে প্রকাশিত এক পূর্বাভাসে ওই বছরের হার ০.৬৮ বলা হয়েছিল, তবে সেটি ছিল পূর্বাভাস, চূড়ান্ত পর্যবেক্ষিত ফল নয়।

আগের প্রণোদনা নিয়ে গবেষণা ব্যাখ্যা করে কেন এই কৌশল অর্থপ্রদানের বাইরেও বিস্তৃত হয়েছে। সিরাকিউজ বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থনীতির সহযোগী অধ্যাপক হুগো জালেস এবং তাঁর এক সহলেখক দেখেছেন, স্থানীয় শিশু জন্ম অনুদান কর্মসূচির আওতায় বিতরণ করা অর্থের ৭৪%-এর বেশি এমন জন্মের পেছনে গেছে, যা প্রণোদনা ছাড়াও হওয়ার কথা ছিল।

এই অনুসন্ধানের অর্থ এই নয় যে পরিবারগুলোর জন্য অর্থপ্রদানের কোনো মূল্য ছিল না। বরং এটি অভিভাবকদের আর্থিক সহায়তা এবং অতিরিক্ত জন্মে উৎসাহিত করার উদ্দেশ্যে করা ব্যয়ের মধ্যে পার্থক্য তুলে ধরে। প্রস্তাবিত নতুন অনুদানের প্রভাবও এটি নির্ধারণ করতে পারে না, কারণ সেগুলোর পরিমাণ ও সংশ্লিষ্ট নীতি ভিন্ন।

জনসংখ্যা রেফারেন্স ব্যুরোর প্রেসিডেন্ট ও প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা জেনিফার সিউব্বা পরিবার গঠনের সিদ্ধান্তে শিক্ষাব্যয়ের প্রভাবের কথাও বলেছেন:

শিক্ষাব্যয় অত্যন্ত বেশি হওয়ায় বড় পরিবার গড়তে নিরুৎসাহিত করা হয়।

‘রিভিউ অব ইকোনমিকস অব দ্য হাউসহোল্ড’-এ ২০২২ সালে প্রকাশিত এক গবেষণায় দেখা গেছে, কর্মজীবী নারীদের বেতনসহ শিশুযত্নের ছুটি গর্ভধারণ বাড়ায় এবং গর্ভনিরোধের ব্যবহার কমায়। একসঙ্গে বিবেচনা করলে, এসব অনুসন্ধান নগদ সহায়তার পাশাপাশি কর্মপরিবেশ, ছুটি ও ধারাবাহিক পরিচর্যা পর্যালোচনার পক্ষে যুক্তি দেয়; শুধু বড় অনুদানই প্রজননহারের প্রবণতা উল্টে দেবে—এমন ধারণার পক্ষে নয়।

বয়স্কদের জন্য আরও আবাসন ও সুরক্ষা

পাঁচ বছরে বয়স্কদের উপযোগী ২৫ হাজার আবাসন ইউনিট দেওয়ার লক্ষ্য রয়েছে, যার মধ্যে কল্যাণমূলক আবাসন ও ‘সিলভার স্টে’ বাসস্থান অন্তর্ভুক্ত। বয়স্ক ব্যক্তিরা যাতে তাঁদের বর্তমান বসবাসের এলাকায় অর্থনৈতিক ও সামাজিকভাবে সক্রিয় থাকতে পারেন, সে সহায়তাও পরিকল্পনায় রয়েছে।

ডিমেনশিয়ায় আক্রান্ত ব্যক্তিদের জন্য সরকারি অভিভাবকত্ব সহায়তার আওতা ঘোষণার বছরে ৩০০ জন থেকে বাড়িয়ে ২০৩০ সালের মধ্যে ১ হাজার ৯০০ জনে উন্নীত করা হবে। অর্থাৎ আরও ১ হাজার ৬০০ জনকে অন্তর্ভুক্ত করা হবে, যা প্রাথমিক আওতার ছয় গুণেরও বেশি। কেউ একা যথাযথভাবে সিদ্ধান্ত বা আইনি ও আর্থিক বিষয় সামলাতে না পারলে অভিভাবকত্বে এ ধরনের কাজে সহায়তা দেওয়া হয়।

অন্যান্য পদক্ষেপের মধ্যে রয়েছে সন্দেহজনক আর্থিক লেনদেন থেকে সুরক্ষা, বয়স্ক কর্মীদের উপযোগী আরও চাকরি এবং ব্যবসায়িক আয়ের কারণে বার্ধক্য ভাতার অর্থ কমানোর নিয়ম শিথিল করা। রাজধানী অঞ্চলের বাইরে ধারাবাহিক কর্মসংস্থান ব্যবস্থা চালু রাখা নিয়োগকর্তাদের সহায়তা মাসে ১ লাখ ওন বাড়ানো হবে।

কর্মসংস্থান ও দারিদ্র্যের লক্ষ্যমাত্রা একসঙ্গে বিবেচনা করা উচিত। বয়স্কদের কাজে যুক্ত করার সংখ্যা বাড়ানো একটি লক্ষ্য, আর তাঁদের দারিদ্র্যের হার ৩৫.৯% থেকে ৩০%-এ নামানো আরেকটি। তাই কর্মসংস্থান বাড়লেও কাজের মান, আয়-সহায়তা ও পরিচর্যা পাওয়ার সুযোগ গুরুত্বপূর্ণ থাকবে।

জীবনের বিভিন্ন পর্যায়ে সেবা যুক্ত করবে ‘কে-কেয়ার’

আরও আলোচনার অপেক্ষায় থাকা সাতটি চ্যালেঞ্জের একটি হলো ‘কে-কেয়ার’ প্রসার ব্যবস্থা। এটি বর্তমানে বয়সভিত্তিক, মন্ত্রণালয়ভিত্তিক বা অঞ্চলভিত্তিকভাবে বিভক্ত সেবাগুলোকে যুক্ত করবে। শৈশব ও প্রাথমিক বিদ্যালয় পর্যায়ের পরিচর্যা থেকে শুরু করে জীবনের শেষ পর্যায়ের সহায়তা পর্যন্ত এর আওতা বিস্তৃত হবে।

শিশুদের ক্ষেত্রে পরিচর্যার প্রয়োজন শনাক্ত করা এবং অভিভাবকদের সময়সূচি অনুযায়ী সাড়া দেওয়ার জন্য নার্সারি, স্কুল ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সমন্বয় জোরদার করার প্রস্তাব রয়েছে। ‘গভর্নমেন্ট২৪’, শিশুযত্ন পোর্টাল 아이사랑 এবং অন্যান্য সেবায় ছড়িয়ে থাকা তথ্য যুক্ত করা হবে, যাতে পরিবারগুলো সহজে প্রয়োজনীয় সহায়তা খুঁজে পায়।

বয়স্কদের জন্য পরিকল্পনায় আরও বিস্তৃত কমিউনিটি-ভিত্তিক সমন্বিত পরিচর্যা, বাড়িতে গিয়ে পুনর্বাসন এবং সমন্বিত গৃহসেবার প্রস্তাব রয়েছে। সমন্বিত পরিচর্যা বলতে বিচ্ছিন্ন সেবাদাতার সঙ্গে আলাদা আলাদা ব্যবস্থা করতে না বলে ব্যক্তিকে কেন্দ্র করে চিকিৎসা, নার্সিং ও দৈনন্দিন জীবনের সহায়তা সাজানো বোঝায়। ২০৩০ সালের মধ্যে মানসিক অসুস্থতায় আক্রান্ত ব্যক্তিদেরও এর যোগ্যতার আওতায় আনার বিষয়টি কমিটি বিবেচনা করছে।

সংশ্লিষ্ট আরেকটি প্রস্তাবে ধারাবাহিক দলে ভাগ করে সর্বোচ্চ এক লাখ তরুণ পরিচর্যা পেশাজীবীকে প্রশিক্ষণের কথা রয়েছে। তাঁদের জন্য বেতন, স্থিতিশীল কর্মসংস্থান ও আবাসন সহায়তার ব্যবস্থাও থাকবে। জনসংখ্যা কমছে—এমন এলাকায়, যেখানে পরিচর্যাকর্মীর অভাব রয়েছে, এসব চাকরিতে বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হবে। মানুষের পরিচর্যায় রোবট ও সহায়ক যন্ত্র ব্যবহারে সাহায্য করা এবং স্থানীয় সেবার চাহিদার সঙ্গে প্রযুক্তিগত দক্ষতার সংযোগ ঘটানো হবে তাঁদের কাজের অন্তর্ভুক্ত।

জনসংখ্যা পরিকল্পনায় প্রযুক্তি ও অভিবাসন

প্রযুক্তি-সংক্রান্ত পদক্ষেপ শুধু পরিচর্যায় রোবট ব্যবহারের মধ্যে সীমিত নয়। জীবনপর্যায় অনুযায়ী উপযোগী কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) শিক্ষা এবং এআই ডিজিটাল লার্নিং সেন্টারের বিস্তারও এই কৌশলের অংশ। এআই শিক্ষা দেয় এমন স্কুলের সংখ্যা ২০২৬ সালের ১ হাজার থেকে ২০২৮ সালে ২ হাজারে উন্নীত হবে; ২০২৯ সালের মধ্যে ১০ হাজার এআই শিক্ষককে প্রশিক্ষণ দেওয়া হবে।

বয়স্ক জনগোষ্ঠীসমৃদ্ধ এলাকার জন্য প্রস্তাবিত প্রযুক্তির মধ্যে রয়েছে পরিচর্যা রোবট, পড়ে যাওয়া শনাক্ত করার সেন্সর এবং স্মার্ট বিছানা। এগুলো বয়স-সহায়ক প্রযুক্তির উদাহরণ—বয়স্কদের নিরাপত্তা ও স্বনির্ভরতায় সহায়তার উদ্দেশ্যে তৈরি পণ্য ও সেবা। প্রশিক্ষণের প্রস্তাবগুলো স্বীকার করে যে যন্ত্রপাতি চালু করলেই হবে না, সেগুলো পরিচালনা এবং বাসিন্দাদের ব্যবহারে সহায়তা করার মতো লোকও দরকার।

আলোচনার আরেকটি ক্ষেত্র অভিবাসন। ২০৩০ সালের মধ্যে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, প্রকৌশল ও গণিত বিষয়ে স্নাতকোত্তর বা ডক্টরেট ডিগ্রিধারী ২ হাজার জনকে আকৃষ্ট করার পাশাপাশি শিল্প, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে ৩৫০ জন শীর্ষস্থানীয় আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞ আনার প্রস্তাব রয়েছে। দুই লক্ষ্যমাত্রার শ্রেণিগুলো পরস্পরের সঙ্গে মেলে কি না, তা না জেনে সেগুলো যোগ করা উচিত নয়।

প্রস্তাবিত বসতি স্থাপন প্যাকেজে পরিবারের সদস্যদের জন্য করব্যবস্থা, আবাসন, শিশুদের শিক্ষা ও কর্মসংস্থান সহায়তার সমন্বয় থাকবে। যোগ্য প্রতিভাবানদের জন্য বসবাসের অনুমতি, স্থায়ী বসবাস এবং নাগরিকত্বের দ্রুততর পথ সম্প্রসারিত হবে। অভিবাসী পটভূমির শিশুদের জন্মনিবন্ধন, শিক্ষার সুযোগ এবং সম্ভাব্য শিশুযত্ন সহায়তাও আলোচ্যসূচির অংশ।

এসব পদক্ষেপ নিয়োগ এবং স্থায়ীভাবে বসবাস—দুই বিষয়েই কাজ করবে। যোগ্য মানুষকে দক্ষিণ কোরিয়ায় আনা একটি কাজ; তাঁদের এবং তাঁদের পরিবারের জন্য সেখানে থেকে যাওয়া বাস্তবসম্মত করে তোলা আরেকটি। আলোচনার পর্যায়ে থাকা এসব প্রস্তাবের বিস্তারিত নিয়ম ও বাস্তবায়ন ব্যবস্থা এখনো চূড়ান্ত হয়নি।

পরিবারের বৈচিত্র্য ও আঞ্চলিক অগ্রাধিকারে স্পষ্ট নজর

জন্মনিবন্ধন ফরম থেকে বিবাহিত ও অবিবাহিত দম্পতির সন্তানদের মধ্যে পার্থক্য তুলে দেওয়া এবং অবিবাহিত বাবাদের নিবন্ধন পদ্ধতি উন্নত করার কথা পরিকল্পনায় বলা হয়েছে। এগুলো প্রশাসনিক পরিবর্তন, যা পরিবারের স্বীকৃতি পাওয়া ও সেবা গ্রহণে সরাসরি প্রভাব ফেলবে।

এক সদস্যের পরিবারগুলোর জন্য নীতিগত তথ্য একত্র করতে ‘গভর্নমেন্ট২৪’-এ একটি প্ল্যাটফর্ম তৈরি করা হবে। অবিবাহিত অভিভাবক ও অভিবাসী পটভূমির শিশুদের জন্য পদক্ষেপের পাশাপাশি এটি বিবাহিত দম্পতির সন্তান প্রতিপালনকে কেন্দ্র করে তৈরি সহায়তার চেয়ে বিস্তৃত পরিসরের ইঙ্গিত দেয়।

সরকারি ব্যয়ের সিদ্ধান্তে আঞ্চলিক জনসংখ্যা হ্রাসকেও আরও স্পষ্টভাবে বিবেচনা করা হবে। জনসংখ্যা কর্মসূচির বাজেট প্রণয়নের সময় কর্মকর্তাদের আঞ্চলিক অগ্রাধিকার বিবেচনা করতে হবে। নির্ধারিত এলাকায় বেশি জন্ম অনুদান, রাজধানী অঞ্চলের বাইরে ধারাবাহিক কর্মসংস্থানে সহায়তা এবং জনসংখ্যা কমছে এমন এলাকায় পরিচর্যার চাকরি—এই নীতিকে বাস্তব রূপ দিচ্ছে।

এভাবে কৌশলটি একই এলাকায় একাধিক চাপকে যুক্ত করছে: বাসিন্দার সংখ্যা কমছে, পরিচর্যার চাহিদা বাড়ছে এবং কর্মী নিয়োগ কঠিন হচ্ছে। মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় সরকারগুলোর সমন্বয়ের ওপর নির্ভর করবে এসব পদক্ষেপ একসঙ্গে এলাকাগুলোতে পৌঁছাবে কি না।

পরবর্তী ধাপ জনআলোচনা ও বাজেট সমন্বয়

এর আইনি ভিত্তি হলো ‘স্বল্প জন্মহার ও বয়স্ক সমাজবিষয়ক কাঠামো আইন’-এর ব্যাপক সংশোধন করে ‘জনসংখ্যা কৌশলবিষয়ক কাঠামো আইন’ করা; আইনটি ১০ সেপ্টেম্বর কার্যকর হয়েছে। এ পরিবর্তনের আওতায় আগের কমিটির পরিবর্তে জনসংখ্যা কৌশল কমিটির পরিসর বাড়ানো ও পুনর্গঠন করা হয়েছে।

প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ংয়ের রূপকল্প অনুষ্ঠান ১৪ অক্টোবর দুপুর ২টায় ব্লু হাউসের অতিথিশালায় হওয়ার কথা ছিল। এতে প্রায় ১২০ জন কর্মকর্তা, কমিটির সদস্য এবং ব্যবসা, ধর্ম, শিক্ষাঙ্গন ও জনসাধারণের প্রতিনিধির অংশ নেওয়ার কথা। বয়স, লিঙ্গ ও অঞ্চলের প্রতিফলন ঘটিয়ে বাছাই করা ১০০ সদস্যের একটি অংশগ্রহণকারী দল ওই অনুষ্ঠানেই কাজ শুরু করার কথা ছিল।

পরবর্তী ধাপ ও প্রধান সময়সূচি:

• ১০ সেপ্টেম্বর: সংশোধিত জনসংখ্যা কৌশল আইন কার্যকর হয়।
• ১২ অক্টোবর: ভাইস চেয়ার কিম জিন-ও প্রাথমিক ব্রিফিংয়ে কৌশল তুলে ধরেন।
• ১৩ অক্টোবর: প্রেসিডেন্টের কার্যালয় রূপকল্প অনুষ্ঠানের আয়োজনের ঘোষণা দেয়।
• ১৪ অক্টোবর, ২০২৬: কমিটি প্রথম জাতীয় কৌশল ঘোষণা করে; উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে জনআলোচনার সময়সূচি রাখা হয়।
• ঘোষণার পরবর্তী জানুয়ারি: জনসংখ্যা-সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলোর বাজেট নিয়ে আগাম পরামর্শ শুরু হওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
• ২০৩০: পরিকল্পনার প্রধান ফলাফলভিত্তিক লক্ষ্যমাত্রা পূরণের সময়সীমা।

কেটিভির মাধ্যমে অনুষ্ঠানটি সরাসরি সম্প্রচারের কথা ছিল; মন্তব্যের মাধ্যমে জনসাধারণ অংশ নিতে পারবে। আলোচনায় তরুণ, সন্তান জন্মদান, শিশুযত্ন ও অঞ্চলগুলোর পাশাপাশি বয়স্ক মানুষ, পরিচর্যা প্রযুক্তি এবং অভিবাসীদের বিষয়ও থাকবে।

মন্ত্রণালয়গুলোর বাজেট চূড়ান্ত হওয়ার আগে কমিটি বিনিয়োগের দিকনির্দেশনা ও অগ্রাধিকার সমন্বয় করে পরিকল্পনা ও বাজেট মন্ত্রণালয়ে মতামত জমা দেবে। মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় সরকারগুলো জনসংখ্যা নীতিবিষয়ক কর্মকর্তা মনোনীত করবে। জনমিতিক পরিবর্তন বিভিন্ন খাত ও শিল্পে কী প্রভাব ফেলবে তা নিয়মিত পূর্বাভাসে দেখা হবে। আর বয়স্ক জনগোষ্ঠী, আঞ্চলিক জনসংখ্যা ও অভিবাসনের ওপর বিশেষজ্ঞ মূল্যায়ন করা হবে।

মন্ত্রিসভার চূড়ান্ত অনুমোদনের নির্দিষ্ট তারিখ জানানো হয়নি। পরবর্তী পরীক্ষা হলো, পরামর্শের মাধ্যমে বৃহত্তর সাতটি চ্যালেঞ্জকে কার্যকর কর্মসূচিতে রূপ দেওয়া যায় কি না এবং বাজেট সিদ্ধান্তে সম্মত কাজগুলো সমর্থন পায় কি না। ঘোষণায় দিকনির্দেশনা ও সংখ্যাগত লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে এতে প্রস্তাবিত প্রতিটি সুবিধা তাৎক্ষণিকভাবে পাওয়া যাবে না।

মূল বিষয়গুলো

• দক্ষিণ কোরিয়ার প্রথম জাতীয় জনসংখ্যা কৌশলভিত্তিক মূল পরিকল্পনা প্রজননহার ও বয়স্কদের কল্যাণের বাইরেও নীতির পরিসর বাড়িয়েছে।
• ২০৩০ সালের প্রধান লক্ষ্য হলো জীবনসন্তুষ্টির মান ৭.০ পয়েন্ট এবং শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণ ৭৪% করা।
• পরিকল্পনায় ১১৭টি সম্মত মৌলিক কাজ এবং আরও আলোচনার জন্য সাতটি চ্যালেঞ্জ রয়েছে।
• প্রস্তাবিত সহায়তার মধ্যে রয়েছে ৫ লাখ ৭১ হাজার সরকারি আবাসন ইউনিট, সর্বোচ্চ ২ কোটি ওনের জন্ম অনুদান এবং প্রচলিত চাকরির বাইরে থাকা কর্মীদের জন্য সহায়তা।
• বয়স্করা আরও বিস্তৃত অভিভাবকত্ব, আবাসন, কর্মসংস্থান সহায়তা এবং সমন্বিত পরিচর্যা সেবা পাবেন।
• প্রযুক্তি প্রশিক্ষণ, আন্তর্জাতিক প্রতিভা নিয়োগ এবং আঞ্চলিক বাজেটের অগ্রাধিকারও কৌশলের অংশ।
• এখনো চূড়ান্ত জনমত, সংশোধন এবং সরকারি পর্যালোচনা ও অনুমোদন প্রয়োজন।