তেল-গ্যাসের মুনাফা বা কূপমুখের অর্ধেক প্রদেশগুলোকে দেওয়ার দাবি পাকিস্তানের সিনেট প্যানেলের

প্রাদেশিক সম্পদ-অংশীদারত্বের সময়সীমা নির্ধারণ সিনেট প্যানেলের

তেল ও গ্যাস সম্পদে প্রদেশগুলোর সমান অংশ নিশ্চিত করতে কার্যকর ব্যবস্থা গড়ে তোলার দাবি জানিয়েছে পাকিস্তানের সিনেটের ক্ষমতা হস্তান্তরবিষয়ক কার্যকরী কমিটি। কমিটি পেট্রোলিয়াম বিভাগকে প্রাদেশিক অংশীজনদের সঙ্গে পরামর্শ করে ১৫ দিনের মধ্যে বাস্তবায়ন প্রতিবেদন জমা দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছে। প্যানেল দুটি পথের প্রস্তাব করেছে: তেল-গ্যাস কোম্পানির মুনাফার অর্ধেক প্রদেশগুলোকে দেওয়া, অথবা তেল ও গ্যাস কূপের অর্ধেক কূপমুখ তাদের হাতে তুলে দেওয়া।

সিনেটর জামির হুসাইন ঘুমরোর সভাপতিত্বে ইসলামাবাদে অনুষ্ঠিত এক বিশেষ সভায় কমিটি সংস্থাপন বিভাগকেও দুই সপ্তাহ সময় দিয়েছে। ফেডারেল চাকরিতে প্রাদেশিক প্রতিনিধিত্ব, নিয়োগ ও পদোন্নতিসহ, কীভাবে নিশ্চিত করা হবে তা ব্যাখ্যা করতে বলা হয়েছে। পর্যালোচনায় বেসিক পে স্কেলের ১ থেকে ২২ গ্রেড, পাশাপাশি করপোরেশন, সংবিধিবদ্ধ সংস্থা ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত ছিল।

ঘুমরোর অভিযোগ, পাকিস্তান পেট্রোলিয়াম লিমিটেডসহ ১৩টি রাষ্ট্রীয় কোম্পানি ও সংস্থার মুনাফা থেকে প্রদেশগুলোকে ১৬ বছর ধরে বঞ্চিত করা হয়েছে। আটকে রাখা অর্থের পরিমাণ ট্রিলিয়ন রুপি বলে তিনি উল্লেখ করেন, যদিও এ অভিযোগের সঙ্গে কোনো কোম্পানির হিসাব, নিরীক্ষিত গণনা বা প্রদেশভিত্তিক বিভাজন দেওয়া হয়নি।

কমিটির পদক্ষেপটি বাস্তবায়নের জন্য সংসদীয় দাবি, অর্থ বা পরিচালন নিয়ন্ত্রণ ইতিমধ্যে হস্তান্তরিত হওয়ার প্রমাণ নয়। এখনই দেখার বিষয় হলো, ফেডারেল বিভাগগুলো এমন ব্যবস্থা হাজির করে কি না, যা সাংবিধানিক মালিকানা ও কর্মসংস্থানসংক্রান্ত বিধানকে শনাক্তযোগ্য হস্তান্তর, নিয়োগ এবং যৌথ সিদ্ধান্তে রূপ দিতে পারে।

সভায় সিনেটর জান মুহাম্মদ বুলেদি ও পুঞ্জো ভিলের পাশাপাশি মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ, কাউন্সিল অব কমন ইন্টারেস্টস সচিবালয়, সংস্থাপন বিভাগ এবং পেট্রোলিয়াম মন্ত্রণালয়ের জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তারা উপস্থিত ছিলেন। পেট্রোলিয়াম সচিব ও ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশনের প্রতিনিধিদের অনুপস্থিতিতে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে কমিটি।

তেল ও গ্যাসে সমান মালিকানার অর্থ

সম্পদ নিয়ে বিরোধের কেন্দ্রে রয়েছে সংবিধানের ১৭২(৩) অনুচ্ছেদ, যা ১৮তম সংশোধনীর মাধ্যমে যুক্ত হয়। বিদ্যমান অঙ্গীকার ও দায়বদ্ধতা সাপেক্ষে, কোনো প্রদেশের অভ্যন্তরে বা তার সংলগ্ন আঞ্চলিক জলসীমায় থাকা খনিজ তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাসের মালিকানা ওই প্রদেশ ও ফেডারেল সরকারের ওপর যৌথভাবে ও সমানভাবে ন্যস্ত করার বিধান এতে রয়েছে।

এটি সম্পদের মালিকানাসংক্রান্ত বিধান। এর প্রয়োগে অনুসন্ধান, লাইসেন্স প্রদান, ব্যবস্থাপনা এবং আর্থিক আয় বণ্টনে দুই সরকার কীভাবে অংশ নেবে, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত প্রয়োজন। কমিটি বলেছে, সংশোধনী পাসের ১৬ বছর পরও এই যৌথ ভূমিকার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ কার্যকর কাঠামো পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি।

প্রস্তাবিত বিকল্পগুলো সমস্যার ভিন্ন ভিন্ন দিক নিয়ে কাজ করে। কোম্পানির মুনাফা ভাগ করলে আর্থিক আয় বণ্টিত হবে। উৎপাদনশীল কূপের মুখে থাকা স্থাপনা, অর্থাৎ কূপমুখ, হস্তান্তর করলে সম্পদের পাশাপাশি পরিচালনাগত দায়িত্বও জড়াতে পারে। কোন কোন কূপ, কোম্পানি ও আয় এর আওতায় পড়বে এবং প্রতিটি প্রদেশের প্রাপ্য কীভাবে হিসাব হবে, তা ব্যবস্থায় নির্দিষ্ট করতে হবে।

পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ তেল-গ্যাসের সমান মালিকানা থাকলেই প্রতিটি কোম্পানির ঘোষিত মুনাফার অর্ধেক কীভাবে বণ্টন হবে, তা নির্ধারিত হয় না। প্রাদেশিক সীমানার ভেতরের সম্পদের সঙ্গে কোম্পানির আয়, বিদ্যমান দায়বদ্ধতা এবং ফেডারেল সরকারের অংশের যোগসূত্র স্থাপনে কমিটির প্রস্তাবে এখনো নিয়ম প্রয়োজন।

নিরীক্ষা ও বাস্তবায়ন এখনো অমীমাংসিত

ঘুমরো যুক্তি দেন, আর দেরি না করে প্রদেশগুলোর প্রাপ্য বুঝিয়ে দেওয়া উচিত। প্রস্তাবিত একটি আর্থিক পথ হলো, পাকিস্তানের মহাহিসাব নিরীক্ষক নিরীক্ষা করার পর রাষ্ট্রীয় তেল-গ্যাস কোম্পানির ঘোষিত মুনাফার ৫০ শতাংশ বণ্টন করা। কত আয় হয়েছে, কত অর্থ দেওয়া হয়েছে এবং কোন অংশ নিয়ে বিরোধ রয়েছে—তা নির্ধারণে নিরীক্ষা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

কমিটি আরও সতর্ক করে বলেছে, তাদের নির্দেশনা উপেক্ষা করা হলে মহাহিসাব নিরীক্ষককে অর্থ আটকে রেখে সরাসরি হস্তান্তরের অনুরোধ জানানো হতে পারে। দুই সপ্তাহের মধ্যে নির্দেশনা মানা নিশ্চিত করতে ব্যর্থ হলে ফেডারেল সচিবসহ জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে সম্ভাব্য আইনি পদক্ষেপের বিষয়ে সতর্ক করা হয়েছে। এগুলো সংসদীয় তদারকির সময় দেওয়া সতর্কবার্তা, সম্পন্ন হওয়া বাস্তবায়নমূলক পদক্ষেপ নয়।

সময়সীমাগুলো আলাদা করে দেখা উচিত। পেট্রোলিয়াম বিভাগকে ১৫ দিনের মধ্যে বাস্তবায়ন প্রতিবেদন জমা দিতে বলা হয়েছে, আর কর্মসংস্থানসংক্রান্ত নির্দেশনা মানার প্রতিবেদন দিতে সংস্থাপন বিভাগকে দুই সপ্তাহ সময় দেওয়া হয়েছে। দুই সপ্তাহের মধ্যে ব্যবস্থা নেওয়ার বৃহত্তর সতর্কবার্তা থেকে আলাদা কোনো যাচাইকৃত অর্থ পরিশোধের তারিখ নির্ধারিত হয় না।

কার্যবিবরণের বিবরণে সভার সুনির্দিষ্ট তারিখ বা পরবর্তী শুনানির তারিখ উল্লেখ করা হয়নি। প্রতিটি প্রদেশের পাওনা মোট কত, সে বিষয়ে নিশ্চিত হিসাব নেই; সম্মত বণ্টন সূত্রও নেই; নিরীক্ষা বা অর্থ হস্তান্তর শুরু হয়েছে—এমন প্রমাণও নেই। এসব তথ্যের অনুপস্থিতিই কমিটির দাবির সঙ্গে বাস্তবে কার্যকর করা যায় এমন নিষ্পত্তির পার্থক্য তুলে ধরে।

সাম্প্রতিক সভার আগেও ছিল বিরোধ

সম্পদের নিয়ন্ত্রণ ভাগাভাগির দাবিতে প্রদেশগুলোর আগের উদ্যোগের ধারাবাহিকতায় এসেছে বর্তমান দাবি। ২০১৭ সালের সেপ্টেম্বরে চারটি প্রদেশই ফেডারেশন ও প্রদেশগুলোর সমন্বয়ের সাংবিধানিক ফোরাম কাউন্সিল অব কমন ইন্টারেস্টসের (সিসিআই) মাধ্যমে ১৭২(৩) অনুচ্ছেদ বাস্তবায়নের দাবি জানিয়েছিল।

সে সময় প্রদেশগুলো বলেছিল, ২০১২ সালের পেট্রোলিয়াম নীতির আওতায় চার বছরের বেশি সময় ধরে দরপত্রের জন্য কোনো অনুসন্ধান ব্লক দেওয়া হয়নি। অনুসন্ধান ব্লক হলো এমন একটি এলাকা, যেখানে কোম্পানিগুলোকে তেল বা গ্যাস খোঁজার সুযোগ দেওয়া হয়। সম্ভাব্য এলাকা শনাক্ত, জরিপ পরিচালনা এবং অনুসন্ধানের অধিকার দেওয়ার প্রক্রিয়ায় অংশ নেওয়ার ক্ষমতা চেয়েছিল প্রদেশগুলো।

২০১২ সালের নীতিতে চার প্রাদেশিক প্রতিনিধির সঙ্গে ফেডারেল পেট্রোলিয়াম কনসেশনস মহাপরিচালককে নিয়ে একটি নিয়ন্ত্রক বোর্ড গঠনের পরিকল্পনা ছিল। ২০১৭ সালে প্রদেশগুলোর অভিযোগ ছিল, বোর্ডের কোনো সভা ডাকা হয়নি এবং প্রাদেশিক মনোনীত প্রতিনিধিরা তিন বছরের বেশি সময় ধরে পারিশ্রমিক পাননি। সিন্ধু ও পাঞ্জাব তাদের প্রতিনিধিদের প্রত্যাহার করে, আর বেলুচিস্তান ও খাইবার পাখতুনখোয়া তাদের প্রতিনিধিদের বহাল রাখে।

ঘটনাক্রম দেখায়, বিরোধটি অর্থ বণ্টনের পাশাপাশি সম্পদসংক্রান্ত সিদ্ধান্তে অংশগ্রহণ নিয়েও:

• ২০১০: ১৮তম সংবিধান সংশোধনীর মাধ্যমে ১৭২(৩) অনুচ্ছেদে প্রদেশ ও ফেডারেল সরকারের যৌথ ও সমান মালিকানা প্রতিষ্ঠিত হয়।
• ২০১২: পেট্রোলিয়াম নীতিতে নিয়ন্ত্রক বোর্ডে প্রাদেশিক অংশগ্রহণের ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়।
• ১৮ সেপ্টেম্বর, ২০১৭: বাস্তবায়নের দাবিতে নিষ্ক্রিয় শাসনব্যবস্থা এবং নতুন অনুসন্ধান ব্লকের দরপত্র না হওয়ার অভিযোগ অন্তর্ভুক্ত ছিল।
• সাম্প্রতিক কমিটি সভা: সিনেট প্যানেল ১৫ দিনের মধ্যে কার্যকর সম্পদ কাঠামো এবং দুই সপ্তাহের মধ্যে কর্মসংস্থানবিষয়ক নির্দেশনা মানার প্রতিবেদন চেয়েছে।

আগের এসব অভিযোগ থেকে প্রতিটি অনুসন্ধান ব্লক বা বোর্ডে নিয়োগের বর্তমান অবস্থা নিশ্চিত হয় না। তবে এগুলো দেখায়, বাস্তবায়ন নিয়ে যে বিরোধের মুখোমুখি কমিটি এখন হয়েছে, তা বহু বছর আগেই নথিভুক্ত ছিল।

সিসিআই একদিকে ফোরাম, অন্যদিকে বিতর্কের বিষয়

ঘুমরোর যুক্তি, তেল, গ্যাস ও নিয়ন্ত্রক তদারকি ফেডারেল মন্ত্রিসভায় সরিয়ে নেওয়া হলে সিসিআইকে পাশ কাটানো হয় এবং প্রাদেশিক মতামতের গুরুত্ব কমে যায়। কমিটির সদস্যরা সুনির্দিষ্ট অগ্রগতি ছাড়াই ক্ষমতা হস্তান্তরিত বিষয়গুলো বারবার সিসিআইয়ে পাঠানোরও আপত্তি জানিয়েছেন।

এই অবস্থানগুলো দুটি ভিন্ন ব্যর্থতা তুলে ধরে: প্রদেশগুলোর অংশগ্রহণের জন্য পরিকল্পিত ফোরামের বাইরে সিদ্ধান্ত নেওয়া, এবং ফল না এনে বিষয়টি সেই ফোরামে পাঠানো। কমিটি পেট্রোলিয়াম বিভাগকে সব প্রাসঙ্গিক প্রাদেশিক অংশীজনের সঙ্গে সরাসরি কাজ করে বাস্তবায়নযোগ্য ব্যবস্থা তৈরির আহ্বান জানিয়েছে।

২০১৭ সালের বিরোধে ১৫৪ ও ১৫৮ অনুচ্ছেদ নিয়েও প্রাদেশিক অভিযোগ ছিল; এগুলো সিসিআইয়ের দায়িত্ব এবং উৎপাদক প্রদেশে গ্যাসের চাহিদাকে অগ্রাধিকার দেওয়ার বিষয় নিয়ে। সে সময় সিন্ধুর দাবি ছিল, পাকিস্তানের প্রাকৃতিক গ্যাসের ৬৮ শতাংশের বেশি উৎপাদন করলেও তারা পেত মাত্র ৪৪ শতাংশ।

তাদের হিসাবে উৎপাদনে অংশ এবং বরাদ্দের অংশের ব্যবধান ছিল ২৪ শতাংশীয় পয়েন্টের বেশি। এই পরিসংখ্যান ২০১৭ সালের প্রাদেশিক দাবি, বর্তমান হিসাব নয়। কোম্পানির মুনাফার বাইরেও গ্যাসের প্রাপ্যতা এবং নিজস্ব সম্পদসংক্রান্ত সিদ্ধান্তে একটি প্রদেশের ভূমিকা কেন বিতর্কের বিষয়, তা এগুলো ব্যাখ্যা করতে সাহায্য করে।

ফেডারেল প্রতিষ্ঠানের চাকরিতেও প্রযোজ্য কোটা

কমিটির দ্বিতীয় বড় উদ্বেগ ছিল ৩৮(জি) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রাদেশিক প্রতিনিধিত্ব। পর্যালোচনায় শুধু প্রাথমিক পর্যায়ের নিয়োগ বা জ্যেষ্ঠ সরকারি কর্মকর্তাদের নয়, বিএসপি ১ থেকে বিএসপি ২২ পর্যন্ত ফেডারেল বেতনকাঠামো অন্তর্ভুক্ত ছিল। নিয়োগ, পদোন্নতি ও বদলিতে বিধান মানার দাবি জানিয়েছে প্যানেল।

ঘুমরোর অভিযোগ, প্রাদেশিক কোটায় বরাদ্দ হাজার হাজার পদ, বিশেষত বেলুচিস্তানের জন্য নির্ধারিত পদ, খালি রয়ে গেছে অথবা যথাযথ প্রাদেশিক বরাদ্দ ছাড়াই অস্থায়ী ও অন্যান্য নিয়োগের মাধ্যমে পাশ কাটানো হয়েছে। তিনি বলেন, সংস্থাপন বিভাগের আগের চিঠিতে মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশনকে (এফপিএসসি) সিন্ধু ও বেলুচিস্তানের অপূর্ণ অংশকে অগ্রাধিকার দিতে বলা হয়েছিল, কিন্তু নির্দেশনা মানার প্রতিবেদন জমা দেওয়া হয়নি।

জ্যেষ্ঠ পর্যায়ে বেলুচিস্তানের প্রতিনিধিত্ব নিয়ে বিবরণে পরস্পরবিরোধী তথ্য রয়েছে। এক হিসাবে ফেডারেল ৩৮টি বিভাগের মধ্যে ২২তম গ্রেডে প্রদেশটির প্রতিনিধিত্বকারী কর্মকর্তা মাত্র একজন; অন্য হিসাবে ৩৮ জন ফেডারেল সচিবের মধ্যে চারজন বেলুচিস্তানের। এই সংখ্যা ভিন্ন গোষ্ঠী বা সময়কালকে বোঝায় কি না, সে বিষয়ে কোনো ব্যাখ্যা দেওয়া হয়নি।

কম প্রতিনিধিত্বের দাবি সমর্থনে উভয় সংখ্যাই ব্যবহার করা হয়েছে, তবে এগুলোকে বিনিমেয় হিসেবে দেখা উচিত নয়। নির্ভরযোগ্য মূল্যায়নের জন্য কর্মকর্তাদের গ্রেড, পদ ও প্রাদেশিক বরাদ্দের তালিকা এবং প্রতিনিধিত্ব যে পদগুলোর ভিত্তিতে মাপা হচ্ছে, সেগুলোর সংখ্যা প্রয়োজন।

সংস্থাপন বিভাগের সচিব প্যানেলকে নির্দেশনা মানার আশ্বাস দিয়ে বলেন, পাকিস্তান সরকারের বেতন পাওয়া সব কর্মীর ক্ষেত্রে প্রাদেশিক অংশের কাঠামো প্রযোজ্য। তিনি আরও বলেন, প্রাদেশিক অংশ, বিশেষ করে বেলুচিস্তানের অংশ হিসাব করে চাকরি দেওয়া হবে। পদোন্নতির মাধ্যমে নিয়োগসহ অন্য সব ধরনের নিয়োগ অন্তর্ভুক্ত করে একটি ব্যবস্থা তৈরির দাবি জানিয়েছে কমিটি।

অনুপস্থিতির কারণে নোটিশ, গঠিত নতুন উপকমিটি

সব গ্রেড ও প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠানে ফেডারেল চাকরিতে প্রাদেশিক অংশ পরীক্ষা করতে একটি উপকমিটি গঠন করেছে কমিটি। এতে শূন্য পদ, নিয়োগপ্রক্রিয়া ও পদোন্নতির সিদ্ধান্তে নির্ধারিত প্রাদেশিক বরাদ্দ প্রতিফলিত হচ্ছে কি না, তা খতিয়ে দেখার জন্য আলাদা একটি পথ তৈরি হলো।

উপস্থিত না হওয়ায় প্রাদেশিক জ্বালানি সচিবদের এবং এফপিএসসিকে কারণ দর্শানোর নোটিশও দেওয়া হয়েছে। পরবর্তী পদক্ষেপ বিবেচনার আগে অনুপস্থিতির কারণ ব্যাখ্যা করতে হয় এ ধরনের নোটিশে। কমিটি কঠোর ব্যবস্থা নেওয়ার হুঁশিয়ারি দিয়েছে।

সম্পদ মালিকানা ও চাকরিতে প্রতিনিধিত্ব—দুই বিষয়েই আলোচনায় প্রাদেশিক কর্মকর্তাদের অনুপস্থিতির সমালোচনা করেন কমিটির সভাপতি ঘুমরো:

"সেবা খাতে এবং তেল-গ্যাস মজুতে নিজেদের অংশ নিয়ে প্রদেশগুলো যদি সবচেয়ে কম আগ্রহী হয়, তবে তা তাদের দক্ষতা সম্পর্কে অনেক কিছু বলে দেয়," মন্তব্য করেন সভাপতি।

এই সমালোচনায় ফেডারেল বিভাগের পাশাপাশি প্রাদেশিক প্রশাসনকেও দায়িত্ব নিতে বলা হয়েছে। সম্পদ কাঠামো এগিয়ে নিতে আলোচনায় প্রদেশগুলোর অংশ নেওয়া এবং নিজেদের দাবি চিহ্নিত করা প্রয়োজন। কর্মসংস্থান পর্যালোচনায় এফপিএসসির অংশগ্রহণ গুরুত্বপূর্ণ, কারণ ফেডারেল চাকরিতে নিয়োগের দায়িত্ব কমিশনটির।

সম্পদ থেকে অর্থপ্রাপ্তি ও বিস্তৃত রাজস্ব সংকট

সভায় ক্ষমতা হস্তান্তরিত বিষয় এবং সপ্তম জাতীয় অর্থ কমিশন (এনএফসি) পুরস্কারের আর্থিক প্রভাবও পর্যালোচনা করা হয়। ঘুমরোর হিসাবে ফেডারেল ব্যয় প্রায় ১৯ ট্রিলিয়ন রুপি, যেখানে জাতীয় কর ও করবহির্ভূত রাজস্বের মোট পরিমাণ ২০ ট্রিলিয়ন রুপি। ব্যয় ব্যাপকভাবে কমানো প্রয়োজন বলে তিনি যুক্তি দেন।

এই পরিসংখ্যান অনুযায়ী, উল্লেখিত জাতীয় রাজস্বের মোট পরিমাণের প্রায় ৯৫ শতাংশ ফেডারেল ব্যয়। তুলনাটি তাঁর উদ্বেগের মাত্রা বোঝায়, তবে এটি পূর্ণাঙ্গ বাজেট হিসাব নয়। বিবরণে অর্থবছর, হিসাবের ভিত্তি বা প্রাদেশিক হস্তান্তরের হিসাব কীভাবে ধরা হয়েছে, তা উল্লেখ নেই। তাই ১ ট্রিলিয়ন রুপির পার্থক্যকে অবাধে বণ্টনযোগ্য অর্থ বলা উচিত হবে না।

এনএফসির মাধ্যমে রাজস্ব বণ্টন ১৭২(৩) অনুচ্ছেদের অধীনে মালিকানার বিষয় থেকে আলাদা। এনএফসি সরকারগুলোর মধ্যে আর্থিক বণ্টন নিয়ে কাজ করে, আর সম্পদের মালিকানা, রয়্যালটি ও অন্যান্য সরাসরি অর্থপ্রদান পৃথক সাংবিধানিক বিধানের আওতাভুক্ত। এগুলোকে এক শতাংশে মেলালে কোন প্রাপ্যের কথা বলা হচ্ছে, তা অস্পষ্ট হয়ে যাবে।

পাঞ্জাব বিশ্ববিদ্যালয়ের সংরক্ষণে থাকা একটি আর্থিক ফেডারেলবিষয়ক গবেষণাতে বলা হয়েছে, ১৮তম সংশোধনী প্রদেশগুলোকে স্থানীয় উৎস ও বিভাজ্য তহবিল থেকে রাজস্ব পেতে সহায়তা করেছে। এতে এনএফসির সঙ্গে ১৬০ অনুচ্ছেদ এবং প্রাকৃতিক গ্যাসের শুল্ক, রয়্যালটি ও আয়সহ জলবিদ্যুৎ-সংশ্লিষ্ট অর্থপ্রদানের বিষয়ে ১৬১ অনুচ্ছেদ আলোচনা করা হয়েছে।

গবেষণায় প্রদেশগুলোতে হস্তান্তরের হার ১৯৯১ সালে ২৮ শতাংশ থেকে বেড়ে ৪৫ শতাংশ হওয়ার কথা উল্লেখ করা হয়েছে, যা ১৭ শতাংশীয় পয়েন্ট বৃদ্ধি। এতে ১৯৯৫ সালের এনএফসি ব্যবস্থায় অপরিশোধিত তেলের রয়্যালটি এবং গ্যাসের নিট উন্নয়ন সারচার্জের কথাও রয়েছে। এসব ঐতিহাসিক পরিসংখ্যান রাজস্ব হস্তান্তর নিয়ে, কোম্পানির মুনাফার অর্ধেক দেওয়ার বর্তমান দাবি ইতিমধ্যে বাস্তবায়িত হয়েছে—তার প্রমাণ নয়।

লেখকেরা বিলম্বিত এনএফসি পুরস্কার, প্রদেশগুলোর মধ্যে সমন্বয় এবং স্থানীয় সম্পদের আরও অনুসন্ধানকে চলমান উদ্বেগ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। তাঁদের বিবরণে প্রতিষ্ঠিত হস্তান্তর ব্যবস্থা এবং সিনেট কমিটির দাবিকৃত নতুন কার্যকর কাঠামোর পার্থক্য স্পষ্ট হয়।

নতুন নিয়োগে স্থগিতাদেশসহ প্রধানমন্ত্রীর জনবল পুনর্বিন্যাস ও কৃচ্ছ্রসাধনের নির্দেশনাও উত্থাপন করেন ঘুমরো। তাঁর যুক্তি, ব্যয়সংযমের মধ্যেও সাংবিধানিক প্রাদেশিক অংশ নিশ্চিত করা এবং অতীতে বাদ পড়া বিষয়গুলো সংশোধন করা প্রয়োজন। এই দাবিগুলোর সঙ্গে কীভাবে সমন্বয় করা হবে, বিভাগগুলোর প্রতিবেদনে তা ব্যাখ্যা করতে হবে।

মূল কথা

• যৌথ ও সমান সম্পদ মালিকানা বাস্তবায়নের উপায় হিসেবে তেল-গ্যাস কোম্পানির মুনাফার অর্ধেক অথবা কূপমুখের অর্ধেক প্রদেশগুলোকে দেওয়ার প্রস্তাব করেছে সিনেট কমিটি।
• পেট্রোলিয়াম বিভাগকে প্রাদেশিক অংশীজনদের সঙ্গে পরামর্শ করে ১৫ দিনের মধ্যে প্রতিবেদন দিতে হবে; কর্মসংস্থানবিষয়ক নির্দেশনা মানার প্রতিবেদন দিতে সংস্থাপন বিভাগকে দুই সপ্তাহ সময় দেওয়া হয়েছে।
• আটকে রাখা মুনাফা ট্রিলিয়ন রুপি—এই অভিযোগের পক্ষে নিরীক্ষিত মোট হিসাব বা প্রাদেশিক বণ্টনের বিবরণ নেই।
• কর্মসংস্থান পর্যালোচনায় বিএসপি ১ থেকে ২২ পর্যন্ত গ্রেড এবং করপোরেশন, সংবিধিবদ্ধ সংস্থা ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত।
• জ্যেষ্ঠ পর্যায়ে বেলুচিস্তানের প্রতিনিধিত্ব নিয়ে বিবরণে মতভেদ আছে: ২২তম গ্রেডের একজন কর্মকর্তা এবং ৩৮টি বিভাগের মধ্যে চারজন ফেডারেল সচিবের কথা বলা হয়েছে।
• একটি উপকমিটি চাকরিতে প্রাদেশিক অংশ পরীক্ষা করবে; অনুপস্থিতির কারণে প্রাদেশিক জ্বালানি সচিব ও এফপিএসসিকে নোটিশ দেওয়া হয়েছে।
• সম্পদ হস্তান্তর সম্পন্ন হয়েছে, অর্থপ্রদানের বিষয়ে সম্মত সূত্র রয়েছে বা পরবর্তী শুনানির তারিখ নিশ্চিত হয়েছে—এমন কোনো তথ্য নেই।