উজবেকিস্তানে ৪৩ লাখ ২০ হাজার হেক্টর চারণভূমি পুনরুদ্ধার ও কমিউনিটিগুলোকে বিনা মূল্যে ইজারা দেওয়ার পরিকল্পনা

পুনরুদ্ধারের লক্ষ্যে পানি খাতে বিনিয়োগের সঙ্গে ভূমিতে আরও বিস্তৃত প্রবেশাধিকার

২০২৬ সালের শেষ নাগাদ ৬ লাখ ২০ হাজার হেক্টর এবং ২০২৭ সালে আরও ৩৭ লাখ হেক্টর চারণভূমি পুনরুদ্ধারের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে উজবেকিস্তান। পাশাপাশি ৪৭০টি কমিউনিটিকে ৪৯ বছরের জন্য বিনা মূল্যে চারণভূমি ব্যবহারের সুযোগ দেওয়া হবে। ১৩ অক্টোবর ২০২৬-এ প্রেসিডেন্ট শাভকাত মির্জিয়োয়েভ পর্যালোচনা করা এক উপস্থাপনায় এসব পদক্ষেপের কথা তুলে ধরা হয়। এতে চারণভূমি পুনরুদ্ধার, পানির অবকাঠামো এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকারে পরিবর্তনকে এক সূত্রে যুক্ত করা হয়েছে।

প্রেসিডেন্টের দপ্তরের চারণভূমি পুনরুদ্ধারবিষয়ক বিবৃতিতে বলা হয়েছে, দেশটিতে ২ কোটি ১২ লাখ ৫৫ হাজার হেক্টর চারণভূমি রয়েছে, তবে কার্যকরভাবে ব্যবহৃত হয় মাত্র ৪০ শতাংশ। এর পরিমাণ প্রায় ৮৫ লাখ ২ হাজার হেক্টর। অর্থাৎ ১ কোটি ২৭ লাখ ৫৩ হাজার হেক্টর ওই কার্যকর ব্যবহারের আওতার বাইরে। অবশিষ্ট সব জমিই যে অবক্ষয়িত, বিবৃতিতে তা বলা হয়নি।

দুই বছরের পুনরুদ্ধার লক্ষ্যমাত্রা মিলিয়ে ৪৩ লাখ ২০ হাজার হেক্টর, যা দেশের মোট চারণভূমির প্রায় ২০.৩ শতাংশ। ২০২৭ সালের লক্ষ্যমাত্রা ২০২৬ সালের জন্য নির্ধারিত ৬ লাখ ২০ হাজার হেক্টরের প্রায় ছয় গুণ। এসব পরিসংখ্যান পরিকল্পিত পুনরুদ্ধার ও উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির লক্ষ্য তুলে ধরে, সম্পন্ন কাজের হিসাব নয়।

মির্জিয়োয়েভ খাদ্যনিরাপত্তার সঙ্গে চারণভূমির সম্পদের উন্নত ব্যবহারের বিষয়টি যুক্ত করেছেন। এ লক্ষ্য পূরণে কর্মসূচিতে কয়েকটি পৃথক পদক্ষেপ রয়েছে: কূপ মেরামত ও খনন, সেচ ও পশুখাদ্য উৎপাদন বাড়ানো, বিদ্যমান চারণের অধিকার নিশ্চিত করা এবং জমি সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধারের শর্তে অন্য কাজের জন্য চারণভূমি ইজারা দেওয়া।

পুনরুদ্ধার কর্মসূচি অনুমোদনে গভর্নরদের সময় এক মাস

সম্প্রতি স্বাক্ষরিত চারণভূমির কার্যকর ব্যবহারবিষয়ক প্রেসিডেন্টের প্রস্তাব বাস্তবায়ন নিয়ে ছিল উপস্থাপনাটি। আঞ্চলিক গভর্নরদের প্রাণিসম্পদ ও চারণভূমি উন্নয়ন সংস্থার সঙ্গে কাজ করে এক মাসের মধ্যে সমন্বিত কর্মসূচি অনুমোদন করতে হবে। এসব কর্মসূচির লক্ষ্য ২০২৬ সালে অবক্ষয়িত চারণভূমির পরিমাণ ১০ শতাংশ এবং ২০২৭ সালে ২০ শতাংশ কমানো।

এই শতকরা লক্ষ্যমাত্রা হেক্টরভিত্তিক পুনরুদ্ধার লক্ষ্যমাত্রা থেকে আলাদা। অবক্ষয়িত চারণভূমির প্রাথমিক পরিমাণ প্রেসিডেন্টের দপ্তর জানায়নি। দুই বছরের হ্রাসের হিসাব একই ভিত্তিমাত্রা ধরে করা হবে কি না, তাও নির্দিষ্ট করেনি। তাই নির্ভরযোগ্যভাবে এগুলোকে হেক্টরে রূপান্তর করা যায় না কিংবা প্রতিশ্রুত ৩০ শতাংশ হ্রাস হিসেবে যোগ করা যায় না।

পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ উৎপাদনশীলতা বাড়ানো এবং অবক্ষয় ঠেকানো পরস্পর সম্পর্কিত হলেও এক কাজ নয়। পানির ভালো প্রাপ্যতা চারণভূমিতে বেশি গবাদিপশু পালন বা পশুখাদ্য উৎপাদনের সুযোগ দিতে পারে। অন্যদিকে পুনরুদ্ধার বলতে জমির উদ্ভিদ টিকিয়ে রাখার সক্ষমতা ফিরিয়ে আনাও বোঝায়। ঘোষণায় দুটিরই লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে কাজ শেষ হয়েছে কি না তা যাচাইয়ের মাপকাঠি প্রকাশ করা হয়নি।

আঞ্চলিক কর্মসূচির পাশাপাশি কয়েকটি সময়সীমাও নির্ধারণ করা হয়েছে:

• ১৩ অক্টোবর ২০২৬-এর উপস্থাপনার এক মাসের মধ্যে: গভর্নর ও সংশ্লিষ্ট সংস্থার সমন্বিত পুনরুদ্ধার কর্মসূচি অনুমোদনের কথা।
• ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ: ৬ লাখ ২০ হাজার হেক্টর পুনরুদ্ধার, ১ হাজার ৬০০টি কূপ মেরামত এবং ১৬১টি সেচ স্থাপনা নির্মাণ।
• ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ: ৬ লাখ ২৭ হাজার হেক্টরজুড়ে কমিউনিটির ইজারার ব্যবস্থা এবং বিদ্যমান চারণভূমি ব্যবহারের অধিকার নিয়ে কাজ করা কমিশনের মেয়াদ বাড়ানো।
• ২০২৭ সালে: ৩৭ লাখ হেক্টর পুনরুদ্ধার, ১৫ লাখ হেক্টরে পানির সরবরাহ উন্নত করা এবং আরও ৮১টি সেচ স্থাপনা নির্মাণ।
• ২০২৮ সালে: আরও ৮১টি সেচ স্থাপনা নির্মাণ।

ইজারার আয় দিয়ে আরও কূপ নির্মাণ হবে

চারণভূমির ইজারা থেকে পাওয়া অর্থ আঞ্চলিক চারণভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর কাছেই থাকবে। ওই অর্থ দিয়ে আরও ৪৪৮টি কূপ নির্মাণ করা হবে। ২০২৭ সালে ১৫ লাখ হেক্টর এলাকায় পানির সরবরাহ উন্নত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। আলাদাভাবে, ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ বিদ্যমান ১ হাজার ৬০০টি কূপ মেরামতের সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

এই উদ্যোগে চারণভূমি ব্যবহারের আয় একই খাতে বিনিয়োগের সঙ্গে যুক্ত হয়েছে। বিদ্যমান অবকাঠামো পুনরুদ্ধারের ওপরও এতে যথেষ্ট গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে: নতুন কূপ নির্মাণের তুলনায় মেরামতের জন্য নির্ধারিত কূপের সংখ্যা তিন গুণেরও বেশি।

পানির সরবরাহ উন্নয়নের লক্ষ্যভুক্ত ১৫ লাখ হেক্টর উজবেকিস্তানের মোট চারণভূমির প্রায় ৭.১ শতাংশ। এটি পানিসুবিধার আওতাভুক্ত এলাকার লক্ষ্য, প্রতিটি হেক্টরে ফসলের সেচ দেওয়া হবে—এমন দাবি নয়। কূপগুলোর পৃথক সক্ষমতা, পানির উৎস কিংবা উন্নত সরবরাহ কীভাবে বণ্টন করা হবে, সে বিষয়ে বিবৃতিতে কিছু বলা হয়নি।

এই ১৫ লাখ হেক্টর অন্য সেচ প্রকল্পের আওতাধীন এলাকার সঙ্গে মিলে যায় কি না, তাও নির্দিষ্ট করা হয়নি। পানিসুবিধার পরিসংখ্যান পুনরুদ্ধারের লক্ষ্যমাত্রার সঙ্গে যোগ করলে একই জমি একাধিকবার গণনার ঝুঁকি আছে।

তিন বছরের সেচ কর্মসূচির অর্থায়ন নিয়ে অস্পষ্টতা

নির্মাণ পরিকল্পনায় ৩২৩টি সেচ স্থাপনার কথা বলা হয়েছে: ২০২৬ সালে ১৬১টি, এরপর ২০২৭ ও ২০২৮ সালে ৮১টি করে। এগুলোর মাধ্যমে মোট ৯ লাখ ৬৯ হাজার হেক্টর এলাকায় পুনরুদ্ধার সম্ভব হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা দেশের চারণভূমির প্রায় ৪.৬ শতাংশ।

প্রেসিডেন্টের দপ্তরের ইংরেজি বিবৃতিতে ৩২৩টি স্থাপনার পুরো কর্মসূচির জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে ১০০ বিলিয়ন সোম বরাদ্দের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। বরাদ্দটির আওতা নিয়ে বিভিন্ন প্রতিবেদনে ভিন্ন তথ্য রয়েছে। কোনো কোনো প্রতিবেদনে ১০০ বিলিয়ন সোমকে শুধু ২০২৬ সালের জন্য পরিকল্পিত ১৬১টি স্থাপনার সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে; পরবর্তী নির্মাণকাজ আলাদাভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

বিভিন্ন বিবরণে নির্মাণের মোট সংখ্যা ও বার্ষিক সময়সূচি এক হলেও অর্থায়নের বর্ণনায় মিল নেই। প্রকাশিত বিবৃতিতে বছর বা স্থাপনাভিত্তিক বরাদ্দের হিসাব নেই। তাই বরাদ্দটি তিন বছরের পুরো কর্মসূচির জন্য, নাকি শুধু প্রথম ধাপের জন্য—তা বিবৃতি থেকে নিশ্চিত হওয়া যায় না।

৯ লাখ ৬৯ হাজার হেক্টর হলো প্রকল্পের আওতাভুক্ত আরেকটি এলাকার হিসাব; একে ৪৩ লাখ ২০ হাজার হেক্টরের লক্ষ্যমাত্রার সঙ্গে সরাসরি যোগ করে অতিরিক্ত পুনরুদ্ধারের প্রতিশ্রুতি বলা যায় না। সেচ কর্মসূচি, নতুন কূপ এবং বার্ষিক আঞ্চলিক পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার মধ্যে সম্পর্কের মানচিত্রও ঘোষণায় দেওয়া হয়নি।

কেংসয়ে পাম্পিং স্টেশনের সঙ্গে যুক্ত পশুখাদ্য উৎপাদনের লক্ষ্য

নাভোই অঞ্চলে কেংসয় পাম্পিং স্টেশন পুনর্নির্মাণে স্থানীয় বাজেট থেকে ৩০ বিলিয়ন সোম বরাদ্দ করা হয়েছে। এই প্রকল্পের মাধ্যমে ২০ হাজার হেক্টর চারণভূমির উন্নয়ন সম্ভব হবে বলে লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। ১১ জন উদ্যোক্তা পানির জলাধার নির্মাণ ও স্প্রিংকলার সেচ চালুর কাজ শুরু করেছেন।

বছরে ৬০ হাজার গবাদিপশুর জন্য ২ লাখ ৫০ হাজার টন পশুখাদ্য উৎপাদনের পরিকল্পনা রয়েছে। ২০ হাজার হেক্টরজুড়ে হিসাব করলে বছরে প্রতি হেক্টরে গড়ে ১২.৫ টন হয়। এই হিসাব উৎপাদনের লক্ষ্যমাত্রার মাত্রা বোঝায়, ইতিমধ্যে অর্জিত ফলন নয়।

পাম্পিং স্টেশনটির কাজ শেষ হয়েছে কি না, তা নিয়ে প্রতিবেদনে ভিন্ন তথ্য রয়েছে। প্রেসিডেন্টের দপ্তরের ইংরেজি বিবৃতিতে বলা হয়েছে, স্টেশনটি পুনর্নির্মাণ করা হচ্ছে; অন্য কয়েকটি প্রতিবেদনে কাজ শেষ হয়েছে বলে উল্লেখ করা হয়েছে। উভয় বর্ণনাতেই চারণভূমি উন্নয়ন এবং উদ্যোক্তাদের জলাধার ও সেচের কাজের কথা রয়েছে, তবে স্টেশনটির সুনির্দিষ্ট অবস্থা এসব বিবরণে নিশ্চিত নয়।

পশুখাদ্যের লক্ষ্যমাত্রায় কোন ধরনের ফসল উৎপাদন হবে কিংবা টনের হিসাব তাজা উপাদানের, নাকি শুষ্ক পদার্থের—তা উল্লেখ নেই। ফলে খাদ্যমান মূল্যায়ন করা কঠিন। তবে পাম্পিং অবকাঠামোয় সরকারি বিনিয়োগের সঙ্গে জলাধার নির্মাণ ও সেচের মাধ্যমে পশুখাদ্য উৎপাদনে বেসরকারি উদ্যোগের সংযোগটি স্পষ্ট।

নিশোনের সেচ আরও দুই জেলায় সম্প্রসারণের পরিকল্পনা

কাশকাদারিয়া অঞ্চলের নিশোন জেলায় ১ হাজার ৩৩২ হেক্টরজুড়ে পিভট সেচব্যবস্থা চালু করা হচ্ছে। এর পাশাপাশি স্থানীয় পরিবেশের উপযোগী নতুন পশুখাদ্য ফসল উৎপাদন করা হবে। পিভট সেচব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় একটি বিন্দুকে ঘিরে ঘোরা যন্ত্রে লাগানো স্প্রিংকলার দিয়ে মাঠে পানি ছিটানো হয়।

কর্মকর্তাদের এই অভিজ্ঞতা মুবোরাক ও দেহকানাবাদ জেলায় সম্প্রসারণের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এক বছরের মধ্যে ৯ হাজার ৪০০ হেক্টরজুড়ে বীজ উৎপাদন এলাকা গড়ে তোলার কথাও বলা হয়েছে। এসব এলাকায় বীজ উৎপাদন হবে; সরাসরি গবাদিপশুর খাবার উৎপাদনের জমি থেকে এর ব্যবহার আলাদা।

নতুন পশুখাদ্য ফসলের নাম, প্রতিটি জেলায় বরাদ্দ করা জমির পরিমাণ কিংবা সম্প্রসারণে সম্ভাব্য ফলন—কোনোটিই প্রেসিডেন্টের দপ্তর জানায়নি। তাই নির্দেশনায় একটি দিকনির্দেশনা ও জমির লক্ষ্যমাত্রা আছে, বিস্তারিত উৎপাদন পরিকল্পনা নেই। বীজ কর্মসূচি বৃহত্তর পরিসরে চাষে সহায়তা করতে পারে, তবে এর সম্ভাব্য উৎপাদনের পরিমাণ জানানো হয়নি।

কমিউনিটির ইজারা ও বিদ্যমান চারণের অধিকার পৃথক পদক্ষেপ

দূরবর্তী এলাকার যেসব বাসিন্দা পরিবারে গবাদিপশু পালন করেন, ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ তাঁদের জন্য ৪৭০টি মহল্লাকে ৬ লাখ ২৭ হাজার হেক্টর কমিউনিটি চারণভূমি বিনা মূল্যে ইজারা দেওয়া হবে। মহল্লা হলো স্থানীয় কমিউনিটি সংগঠন। ইজারার মেয়াদ হবে ৪৯ বছর এবং জমি করমুক্ত থাকবে।

মোট জমির পরিমাণকে কমিউনিটির সংখ্যা দিয়ে ভাগ করলে প্রতি মহল্লায় গড়ে প্রায় ১ হাজার ৩৩৪ হেক্টর পড়ে। এটি কেবল গাণিতিক গড়: বরাদ্দ সমান হবে কি না কিংবা প্রতিটি কমিউনিটি কত জমি পাবে, ঘোষণায় বলা হয়নি।

আরেকটি পদক্ষেপ বহু বছর ধরে চারণভূমি ব্যবহার করে আসা কৃষকদের নিয়ে। তাঁদের অধিকার নিয়ে কাজ করা কমিশনের মেয়াদ ২০২৬ সালের শেষ পর্যন্ত বাড়ানো হবে, যাতে বর্তমানে ২ লাখ ৬০ হাজার গবাদিপশুর জন্য ব্যবহৃত ৬ লাখ ২৩ হাজার হেক্টর জমির বিদ্যমান ব্যবহার আনুষ্ঠানিকভাবে নথিভুক্ত করা যায়।

দুটি পদক্ষেপকে গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়। একটিতে পারিবারিকভাবে পশু চরানোর জন্য কমিউনিটিকে বিনা মূল্যে ইজারা দেওয়া হচ্ছে; অন্যটিতে বিদ্যমান ব্যবহারকারীদের অধিকার আনুষ্ঠানিক করা হচ্ছে। প্রেসিডেন্টের দপ্তর দ্বিতীয় ব্যবস্থাটিকে ভূমি ব্যবহারের অধিকার হিসেবে বর্ণনা করেছে, যা কৃষকেরা সরাসরি মালিকানা পাবেন—এমন কিছু প্রতিষ্ঠা করে না। দুই জমির এলাকা পরস্পরের সঙ্গে মিলে যায় কি না, তাও জানানো হয়নি। তাই এগুলো যোগ করে নতুন বরাদ্দ করা চারণভূমির একক মোট পরিমাণ নির্ভরযোগ্যভাবে বলা যায় না।

চারণভূমির শ্রেণি পরিবর্তন ছাড়াই গবাদিপশুর কমপ্লেক্স নির্মাণ করা যাবে

নতুন কাঠামোয় জমির চারণভূমির শ্রেণি পরিবর্তন না করেই গবাদিপশুর কমপ্লেক্স নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হবে। জমির প্লটের প্রারম্ভিক মূল্য ও ভূমি কর কৃষিজমির মতো একই ভিত্তিতে হিসাব করা হবে। কমিউনিটি চারণভূমির ইজারায় ঘোষিত কর অব্যাহতি থেকে এই ব্যবস্থা আলাদা।

নাভোই, সমরকন্দ ও সুরখানদারিয়া অঞ্চলে ১৫টি কমপ্লেক্স নির্মাণের পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছে। এগুলোর মোট আয়তন হবে ১৩০ হেক্টর এবং ধারণক্ষমতা ৫৫ হাজারের বেশি গবাদিপশু। গড়ে প্রতি কমপ্লেক্সে ৩ হাজার ৬৬৬টির বেশি পশু রাখার সুযোগ হবে, যদিও স্থানভেদে আয়তন ভিন্ন হতে পারে।

১৩০ হেক্টর বলতে কমপ্লেক্সগুলোর মোট জমির পরিমাণ বোঝানো হয়েছে, পশুগুলোর জন্য প্রয়োজনীয় মোট চারণভূমি নয়। গবাদিপশুর ধরন, নির্মাণের সময়সীমা, পরিচালন ব্যয় কিংবা প্রতিটি প্রকল্পের আশপাশে কত চারণভূমি রয়েছে—ঘোষণায় এসব নির্দিষ্ট করা হয়নি।

পুনরুদ্ধারের শর্তে অন্য কাজেরও অনুমতি

ইকোট্যুরিজম, মৌমাছি পালন, ঔষধি গাছের চাষ, চারা উৎপাদন, শিকার ও রেশম চাষের জন্যও চারণভূমি ইজারা দেওয়া যাবে। রেশম চাষ বলতে রেশম উৎপাদনের জন্য রেশমকীট পালন বোঝায়। এসব ব্যবহারের ফলে প্রচলিত গবাদিপশু পালনের বাইরেও চারণভূমিতে বিভিন্ন কাজের সুযোগ বাড়বে।

অনুমতির সঙ্গে একটি শর্ত রয়েছে: প্রকল্পগুলোকে চারণভূমির প্রাকৃতিক অবস্থা সংরক্ষণ এবং পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করতে হবে। এসব শর্ত মানা হচ্ছে কি না তা পর্যবেক্ষণের ব্যবস্থা, পরিবেশগত সীমা কিংবা শর্ত ভাঙলে কী শাস্তি হবে—প্রেসিডেন্টের দপ্তর তা জানায়নি।

অর্থাৎ, কর্মসূচিতে অর্থনৈতিক ব্যবহারের বিস্তারের সঙ্গে পুনরুদ্ধারের বাধ্যবাধকতাও যুক্ত হয়েছে। পরবর্তী সুনির্দিষ্ট পরীক্ষাগুলো হলো এক মাসের মধ্যে আঞ্চলিক কর্মসূচি তৈরি এবং ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ নির্ধারিত বিস্তৃত কাজ। ঘোষণায় লক্ষ্য ও নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, তবে জাতীয় পুনরুদ্ধার লক্ষ্যমাত্রা, কমিউনিটির জমি বরাদ্দ কিংবা অবকাঠামো কর্মসূচির কাজ ইতিমধ্যে শেষ হয়েছে—এমন প্রমাণ দেওয়া হয়নি।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালে ৬ লাখ ২০ হাজার হেক্টর এবং ২০২৭ সালে ৩৭ লাখ হেক্টর চারণভূমি পুনরুদ্ধারের পরিকল্পনা করেছে উজবেকিস্তান।
• দেশটির ২ কোটি ১২ লাখ ৫৫ হাজার হেক্টর চারণভূমির মাত্র ৪০ শতাংশ কার্যকরভাবে ব্যবহৃত হয় বলে জানানো হয়েছে।
• ১৩ অক্টোবরের উপস্থাপনার এক মাসের মধ্যে আঞ্চলিক পুনরুদ্ধার কর্মসূচি অনুমোদন করতে হবে।
• পরিকল্পনায় রয়েছে আরও ৪৪৮টি কূপ, ১ হাজার ৬০০টি কূপ মেরামত এবং ২০২৮ সাল পর্যন্ত ৩২৩টি সেচ স্থাপনা নির্মাণ।
• ৪৭০টি মহল্লাকে ৪৯ বছরের জন্য বিনা মূল্যে ও করমুক্ত ইজারায় ৬ লাখ ২৭ হাজার হেক্টর জমি দেওয়ার কথা।
• পৃথক একটি কমিশন ৬ লাখ ২৩ হাজার হেক্টর জমির বিদ্যমান চারণভূমি ব্যবহারের অধিকার আনুষ্ঠানিক করবে।
• ১৫টি গবাদিপশুর কমপ্লেক্স নির্মাণের পরিকল্পনা রয়েছে। চারণভূমিতে অনুমোদিত অন্য কাজের ক্ষেত্রেও জমি সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধার করতে হবে।