২০২৬ সালের ১৮ অক্টোবরের বাধ্যতামূলক হালাল সনদের আগে শিল্পখাতে সহায়তা বাড়াচ্ছে ইন্দোনেশিয়া

ক্ষুদ্র ব্যবসার সামনে নির্ধারিত সময়সীমা, প্রস্তুতি এখনো অসম্পূর্ণ

২০২৬ সালের ১৮ অক্টোবর বাধ্যতামূলক হালাল সনদের পরবর্তী ধাপ শুরুর আগে আর্থিক সহায়তা, কারিগরি দিকনির্দেশনা ও আঞ্চলিক পরিদর্শনসেবা বাড়াচ্ছে ইন্দোনেশিয়া। সরকার আর সময় বাড়ানো হবে না বলে জানিয়েছে। তবে শিল্প মন্ত্রণালয় স্বীকার করেছে, সনদের শর্ত পূরণে খরচ জোগানো এবং প্রয়োজনীয় উৎপাদনব্যবস্থা পরিচালনায় ক্ষুদ্র উৎপাদকদের এখনো সহায়তা দরকার।

এই উদ্যোগের পরিসর বড়। ২০২৬ সালে বিনা মূল্যের সনদ কর্মসূচি SEHATI-এর লক্ষ্যমাত্রা ১৩ লাখ ৫০ হাজার সনদ, আগের বছরের ১০ লাখের তুলনায় যা বেশি। হালাল পণ্য নিশ্চয়তা সংস্থা BPJPH দিনে ১০ হাজার সনদ দেওয়ার জাতীয় লক্ষ্যমাত্রাও ঘোষণা করেছে। তবে ক্ষুদ্র শিল্পের কত শতাংশ সনদ পেয়েছে, তা মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেনি।

সরকারের ঘোষিত প্রস্তুতি আর ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের প্রস্তুতির মধ্যে এই ব্যবধান রয়েছে। BPJPH বলেছে, ১ কোটি ৫০ লাখের বেশি পণ্য সনদ পেয়েছে। কিন্তু পণ্যের সংখ্যা দিয়ে কতটি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান নিয়ম মেনে চলছে, কিংবা তাদের উপকরণ ও উৎপাদনপ্রক্রিয়া ধারাবাহিকভাবে শর্ত পূরণ করছে কি না, তা বোঝা যায় না।

সনদের সঙ্গে বৃহত্তর শিল্পসেবা যুক্ত করতে আঞ্চলিক কারিগরি ইউনিটগুলোকে কাজে লাগাচ্ছে শিল্প মন্ত্রণালয়। মধ্য জাভার সেমারাংয়ে BBSPJPPI খাদ্য ও পানীয় উৎপাদকদের হালাল পরিদর্শনের পাশাপাশি পরীক্ষা, ক্রমাঙ্কন ও মান ব্যবস্থাপনা সেবা দেয়। ২০২৭ সালে পরিদর্শনসেবার উচ্চতর স্বীকৃতির স্তরে উন্নীত হওয়ার পরিকল্পনাও দেখায়, অক্টোবরের সময়সীমার পরও সেবার সক্ষমতা বাড়ানোর কাজ চলবে।

১৭ অক্টোবর নিয়ম মেনে চলার শেষ দিন, কার্যকর হবে ১৮ অক্টোবর

এর আইনি ভিত্তি হালাল পণ্য নিশ্চয়তা–বিষয়ক ২০১৪ সালের ৩৩ নম্বর আইন, যার সহায়ক বিধিমালা হলো ২০২৪ সালের ৪২ নম্বর সরকারি প্রবিধান। ধাপে ধাপে এটি কার্যকর করা হয়েছে। মাঝারি ও বড় খাদ্য ও পানীয় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের জন্য ২০২৪ সালের অক্টোবর থেকে সনদের শর্ত প্রযোজ্য। ক্ষুদ্র ও অতিক্ষুদ্র ব্যবসার পণ্য এবং আমদানি পণ্যসহ নির্দিষ্ট কিছু শ্রেণিকে অতিরিক্ত সময় দেওয়া হয়েছিল।

যুক্তরাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক বাণিজ্য প্রশাসনের ২০২৫ সালের ৪ ফেব্রুয়ারির হালাল সনদ–বিষয়ক পরামর্শপত্রে বলা হয়েছে, ২০২৪ সালের ১৮ অক্টোবর ৪২ নম্বর সরকারি প্রবিধান জারি হয় এবং নিয়ম পালনের সময়সীমা ২০২৬ সালের ১৭ অক্টোবর পর্যন্ত বাড়ানো হয়। BPJPH জানিয়েছে, ১৮ অক্টোবর থেকে বাধ্যতামূলক পরবর্তী ধাপ কার্যকর হবে। তারিখগুলো পরপর দুটি ধাপ নির্দেশ করে, পরস্পরবিরোধী সময়সীমা নয়।

১০ অক্টোবরের এক বিবৃতিতে BPJPH প্রধান আহমাদ হাইকাল হাসান অবস্থানটি পুনর্ব্যক্ত করেন:

পরিকল্পনা অনুযায়ী ১৮ অক্টোবর থেকে বাধ্যতামূলক হালাল নীতি কার্যকর হবে। কোনো বিলম্ব হবে না।

আইনি পরিবর্তন ও বাস্তবায়নের গুরুত্বপূর্ণ ধাপগুলো হলো:

• ২০১৪: ইন্দোনেশিয়া হালাল পণ্য নিশ্চয়তা–বিষয়ক ৩৩ নম্বর আইন প্রণয়ন করে।
• অক্টোবর ২০২৪: মাঝারি ও বড় খাদ্য ও পানীয় প্রতিষ্ঠানের জন্য সনদের শর্ত প্রযোজ্য হয়।
• ১৮ অক্টোবর ২০২৪: ৪২ নম্বর সরকারি প্রবিধানে নির্দিষ্ট শ্রেণির জন্য নিয়ম পালনের সময় ১৭ অক্টোবর ২০২৬ পর্যন্ত বাড়ানো হয়।
• ২১ জানুয়ারি ২০২৬: আঞ্চলিক সনদসেবা দ্রুততর করার বিষয়ে পাদাংয়ে কর্মকর্তারা আলোচনা করেন।
• ১০ অক্টোবর ২০২৬: BPJPH জানায়, বাস্তবায়ন পিছিয়ে দেওয়া হবে না।
• ১৮ অক্টোবর ২০২৬: বাধ্যতামূলক সনদের পরবর্তী ধাপ কার্যকর হবে।
• ২০২৭: BBSPJPPI হালাল পরিদর্শনে Utama মর্যাদা পাওয়ার লক্ষ্য নিয়েছে।

কোন পণ্য ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান এর আওতায়?

অক্টোবরের প্রস্তুতির কেন্দ্রবিন্দু খাদ্য ও পানীয়, যার মধ্যে ক্ষুদ্র ও অতিক্ষুদ্র প্রতিষ্ঠানের তৈরি পণ্যও রয়েছে। সময় বাড়ানোর আওতায় আমদানি পণ্য, জবাই করা পণ্য এবং জবাইসেবাও রয়েছে বলে উল্লেখ করা হয়েছে। সব উৎপাদকের জন্য একই সময়সীমা ধরে না নিয়ে ব্যবসার পণ্যের শ্রেণি, প্রতিষ্ঠানের আকার এবং প্রযোজ্য বাস্তবায়ন-ধাপ আলাদা করে দেখা দরকার।

শিল্প মন্ত্রণালয়ের যোগজাকার্তার কারিগরি ইউনিট BBSPJIKB তাদের ২০২৬ সালের পণ্য নির্দেশিকায় আরও বিস্তৃত পণ্যের তালিকা দিয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে প্রক্রিয়াজাত খাবার, পানীয়, হিমায়িত খাবার, সস, বেকারি পণ্য, ঐতিহ্যবাহী ওষুধ, সাপ্লিমেন্ট, প্রসাধনী এবং ব্যক্তিগত পরিচর্যার সামগ্রী। খাদ্যের সংস্পর্শে আসতে পারে এমন কিছু গৃহস্থালি পণ্য—যেমন বাসনপত্র ও প্যাকেজিং—এবং গৃহস্থালি রাসায়নিকও তালিকায় রয়েছে।

নির্দেশিকায় সতর্ক করা হয়েছে, প্রযোজ্য সময়সীমার পর সনদ ছাড়া বিক্রি করা পণ্যের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া হতে পারে। তবে তালিকাভুক্ত প্রতিটি শ্রেণির জন্য বিস্তারিত বাস্তবায়ন-সময়সূচি দেওয়া হয়নি। তাই বিস্তৃত তালিকাকে প্রতিটি পণ্যের ক্ষেত্রে একই সময়সূচি প্রযোজ্য হওয়ার প্রমাণ হিসেবে দেখা উচিত নয়।

কিছু পণ্য ছাড়ের আওতাতেও রয়েছে। যুক্তরাষ্ট্র সরকারের পরামর্শপত্রে বলা হয়েছে, মুসলমানদের জন্য নিষিদ্ধ পণ্য—যেমন শূকরের মাংস ও অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়—এবং হালাল পণ্যের ইতিবাচক তালিকাভুক্ত ন্যূনতম প্রক্রিয়াজাত পণ্যের বাধ্যতামূলক হালাল সনদ প্রয়োজন নেই। ওই তালিকার উদাহরণের মধ্যে রয়েছে তাজা কৃষিপণ্য, প্রচলিত জাতের সয়াবিন এবং সামুদ্রিক খাবার। হালাল সনদ থেকে অব্যাহতি মানে অন্য পণ্য বা লেবেলিং–সংক্রান্ত নিয়ম থেকেও অব্যাহতি নয়।

হাসান বলেছেন, হালাল ও নন-হালাল লেবেল ভোক্তাদের সুরক্ষা দেয় এবং তাদের পছন্দ স্পষ্ট করে। তাই এই নীতির লক্ষ্য হালালের দাবি যাচাই এবং নন-হালাল পণ্য শনাক্ত করা; নিষিদ্ধ পণ্যের জন্য হালাল সনদ নেওয়া নয়।

সেমারাংয়ে নির্ধারিত সময়সূচিতে পরিদর্শনসেবা

সেমারাংয়ের BBSPJPPI Pratama স্তরের হালাল পরিদর্শন সংস্থা হিসেবে স্বীকৃত, ইন্দোনেশিয়ায় যাকে LPH বলা হয়। এটি মধ্য জাভার ক্ষুদ্র ও মাঝারি খাদ্য ও পানীয় শিল্পকে সহায়তা করে এবং সেবার পরিধি দেশে ও আন্তর্জাতিকভাবে বাড়ানোর লক্ষ্যে ২০২৭ সালে Utama মর্যাদার জন্য আবেদন করার পরিকল্পনা করেছে।

প্রতিষ্ঠানটির সরকারি হালাল পরিদর্শনসেবা পৃষ্ঠায় বলা হয়েছে, হালাল নিরীক্ষকদের সহায়তায় সনদের জন্য জমা দেওয়া পণ্য পরীক্ষা বা পরিদর্শন করাই তাদের কাজ। পৃষ্ঠাটিতে BPJPH, হালাল পরিদর্শন সংস্থা এবং ইন্দোনেশীয় উলামা পরিষদ—MUI—কে হালাল নিশ্চয়তা কার্যক্রমের অংশ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

আবেদনকারীদের জন্য এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: পরিদর্শন সংস্থা সনদপ্রক্রিয়ার একটি নির্দিষ্ট ধাপ সম্পন্ন করে। ব্যবসার প্রথম আবেদন থেকে সনদ ইস্যু পর্যন্ত সব ধাপের সময়সূচি স্বয়ংক্রিয়ভাবে এই সেবার সময়সূচির সমান নয়।

BPJPH ব্যবসায়ীর নথি পরিদর্শন সংস্থায় পাঠানোর পর থেকে ১৫ কর্মদিবসের মধ্যে কাজ শেষ করার মানদণ্ড নির্ধারণ করেছে BBSPJPPI। এই মানদণ্ড প্রতিষ্ঠানটির ২০২৫ সালের ন্যূনতম সেবাসংক্রান্ত সিদ্ধান্তের ভিত্তিতে। নথি প্রস্তুত এবং রেফার করার আগের সময় এই নির্ধারিত শুরুর বিন্দুর আওতায় পড়ে না।

আবেদন জমা দিতে হয় ptsp.halal.go.id-এ। ফি ও অর্থ পরিশোধের নিয়মের ক্ষেত্রে সেবার পৃষ্ঠায় ২০২১ সালের অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৫৭ নম্বর প্রবিধান এবং BPJPH প্রধানের ২০২১ সালের ১৪১ নম্বর সিদ্ধান্তের উল্লেখ রয়েছে; তবে সবার জন্য প্রযোজ্য একক কোনো মূল্য জানানো হয়নি। বিপণন ও সহযোগিতার জন্য যোগাযোগ নম্বর 082134525006।

সনদ দেওয়ার বাইরেও আঞ্চলিক সহায়তা

শিল্প মন্ত্রণালয়ের শিল্পসেবা মানদণ্ড ও নীতিমালা সংস্থা, যার নেতৃত্বে রয়েছেন এমি সুর্যন্দরী, সনদকে পণ্যের মূল্য ও প্রতিযোগিতা বাড়ানোর উপায় হিসেবে তুলে ধরেছে। BPJPH-এর সঙ্গে কাজ করা LPH সংস্থার মাধ্যমে আঞ্চলিক কারিগরি ইউনিটগুলো দিকনির্দেশনা দেয় এবং পরিদর্শনের প্রস্তুতিতে উৎপাদকদের সহায়তা করে।

BBSPJPPI-তে হালাল পরিদর্শনের পাশাপাশি রয়েছে পণ্য পরীক্ষা, ক্রমাঙ্কন, পণ্যের সনদ এবং ISO 9001 ও ISO 14001 অনুযায়ী ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সনদ। এই মানদণ্ড দুটি যথাক্রমে মান ব্যবস্থাপনা ও পরিবেশ ব্যবস্থাপনার সঙ্গে সম্পর্কিত। অন্যান্য সেবার মধ্যে রয়েছে সবুজ শিল্পের সনদ, দেশীয় উপাদানের পরিমাণ যাচাই, বিপজ্জনক উপাদান আমদানি যাচাই এবং কারিগরি পরামর্শ।

ইউনিটটি ধারাবাহিক নির্গমন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং Adaptive Monitoring Systems বা AiMS-এর নিরীক্ষাও করে। এই সেবাগুলো হালাল সনদ থেকে আলাদা। তবে এগুলোর উপস্থিতি দেখায়, মন্ত্রণালয় শুধু সনদ নয়, উৎপাদন ও নিয়ন্ত্রণসংক্রান্ত বৃহত্তর প্রয়োজন মেটাতে সহায়তা সাজাচ্ছে।

BBSPJPPI প্রধান সোফিয়ারি রহমানের ভাষ্য, সহায়তার মধ্যে মান নিশ্চয়তা ব্যবস্থার জ্ঞান হস্তান্তরও রয়েছে। উৎপাদকের জন্য এর অর্থ হলো, শুধু পরিদর্শনের জন্য নথি জোগাড় করা নয়, বরং নিয়মিত কার্যক্রমে মান বজায় রাখার সক্ষমতা গড়ে তোলা।

অন্যান্য স্থানেও একই ধরনের সমন্বয় চলছে। ২০২৬ সালের ২১ জানুয়ারির এক সরকারি পাদাং সমন্বয় বিবৃতিতে BSPJI পাদাংয়ের প্রধান দিনদিন স্যাফরুদ্দিন, BPJPH-এর সাধারণ বিষয় ও অর্থ ব্যুরোর প্রধান সুকিসমান্তো আজি, পশ্চিম সুমাত্রার PJPH কার্যালয়ের প্রধান ইকরার আবদি এবং পাদাং ধর্মীয় প্রশিক্ষণ কেন্দ্রের প্রধান রিসানির অংশগ্রহণে আলোচনার কথা বলা হয়েছে।

আলোচনায় প্রতিষ্ঠানগুলোর দায়িত্ব, কর্মীদের সক্ষমতা এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের জন্য সেবার বিষয়গুলো গুরুত্ব পায়। সুকিসমান্তো দেশজুড়ে দিনে ১০ হাজার সনদ দেওয়ার লক্ষ্যের কথা জানান। দিনদিন বলেন, শিল্প মন্ত্রণালয় প্রতিবছর বিনা মূল্যে হালাল সনদ পেতে সহায়তা দেয়, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পকে। এই দুই বক্তব্যের কোনোটিই প্রমাণ করে না যে দৈনিক লক্ষ্যমাত্রা ইতিমধ্যে অর্জিত হয়েছে।

বিনা মূল্যের সনদেও সব খরচ মেটে না

২০২৬ সালে SEHATI-এর ১৩ লাখ ৫০ হাজার সনদের কোটা আগের বছরের ১০ লাখের চেয়ে ৩ লাখ ৫০ হাজার বা ৩৫ শতাংশ বেশি। আবেদন প্রক্রিয়ায় সহায়তার জন্য ১১ হাজারের বেশি হালাল পণ্য প্রক্রিয়া সহায়ক নিয়োগ দেওয়া হয়েছে।

বাড়তি কোটা সহায়তার পরিসর বৃদ্ধির একটি পরিমাপযোগ্য প্রমাণ। তবে সনদ প্রয়োজন এমন যোগ্য ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের কত অংশকে সেবা দেওয়া সম্ভব হবে, তা শুধু এই সংখ্যা থেকে বোঝা যায় না; এখনো যেসব প্রতিষ্ঠানের সনদ প্রয়োজন, তাদের নিশ্চিত জাতীয় হিসাব প্রকাশ করা হয়নি।

শিল্প মন্ত্রণালয়ের হালাল শিল্পকেন্দ্রের প্রধান দেবী সেতিয়াওয়াতি বলেন, অর্থায়ন এবং হালাল পণ্য নিশ্চয়তা ব্যবস্থা বা SJPH বাস্তবায়নে দিকনির্দেশনা এখনো প্রয়োজন। বড় ও ছোট উৎপাদকের পার্থক্য তুলে ধরে তিনি বলেন:

তবে ক্ষুদ্র শিল্পের এখনো আমাদের সহায়তা প্রয়োজন।

হালাল নিয়ম মেনে চলা বজায় রাখতে ব্যবহৃত কার্যকর ব্যবস্থাই SJPH। এতে কাঁচামাল নিয়ন্ত্রিতভাবে ব্যবস্থাপনা, নন-হালাল উপাদানের সংস্পর্শ এড়িয়ে উৎপাদন এবং দক্ষ হালাল তত্ত্বাবধায়ক নিশ্চিত করা প্রয়োজন। তাই সনদ-সংক্রান্ত সহায়তায় শুধু আবেদন ফি নয়, প্রতিদিনের ব্যবসা পরিচালনার পদ্ধতিও অন্তর্ভুক্ত হওয়া দরকার।

Kadin-এর উপপ্রধান এরউইন আকসা নিরীক্ষা, উৎপাদনে পরিবর্তন, কর্মীদের প্রশিক্ষণ, নথিপত্র এবং উপকরণের যাচাইকে ব্যয়ের খাত হিসেবে উল্লেখ করেন। পণ্যের সংখ্যা, উপকরণের জটিলতা ও উৎপাদন স্থাপনার অবস্থার ওপর খরচের পরিমাণ নির্ভর করে।

লাভের মার্জিন কম এমন ব্যবসার জন্য এসব ব্যয় একটি বাস্তব সিদ্ধান্তের বিষয়: খরচ নিজেরা বহন করা, সরবরাহকারী বা প্রক্রিয়া বদলানো, অথবা খরচের কিছু অংশ ক্রেতার ওপর চাপানো। UIN-এর ইসলামি অর্থনীতির অধ্যাপক মুহাম্মদ নুরিয়ান্তো আল আরিফের মতে, সনদ সুনাম ও বাজারে প্রবেশের সুযোগ বাড়াতে পারে। তবে ক্ষুদ্র ব্যবসার জন্য সহজে পাওয়া যায় এবং কম খরচে বা বিনা মূল্যে দেওয়া যায়—এমন সহায়তা প্রয়োজন বলে তিনি মত দেন।

উপকরণ ও আমদানিতে পুরো সরবরাহশৃঙ্খল যাচাইয়ের চ্যালেঞ্জ

উপকরণের হালাল অবস্থা অনিশ্চিত হলে তৈরি পণ্যের সনদ পাওয়া কঠিন হতে পারে। ছোট বেকারি, পেস্ট্রি প্রস্তুতকারক ও মিটবল বিক্রেতারা ঐতিহ্যবাহী বাজার থেকে প্যাকেট, ব্র্যান্ড বা স্পষ্ট হালাল নথি ছাড়া খোলা মাংস, মসলা ও অন্যান্য উপকরণ কিনতে পারেন।

তাই সরবরাহকারী যাচাইও চ্যালেঞ্জের অংশ। শেষ পর্যায়ের বিক্রেতাকে আবেদন সম্পন্ন করতে সাহায্য করলেই সরবরাহশৃঙ্খলের আগের ধাপগুলো থেকে কেনা উপকরণের অনুপস্থিত তথ্যের সমাধান হয় না।

এরউইন আকসা শনাক্তযোগ্যতা, খাদ্য সংযোজনী এবং আমদানি করা উপাদানকে বাধা হিসেবে উল্লেখ করেন। ঐতিহ্যবাহী ওষুধ এবং সাপ্লিমেন্টে আরও জটিলতা থাকতে পারে, কারণ কার্যকর উপাদান, ক্যাপসুল ও প্রক্রিয়াকরণে ব্যবহৃত সহায়ক উপকরণ—প্রতিটিই যাচাই করতে হতে পারে।

ইন্দোনেশিয়া ১১৪টির বেশি বিদেশি হালাল প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে পারস্পরিক স্বীকৃতি চুক্তি করেছে। BPJPH-এর অংশীদারত্ব ও মানদণ্ডবিষয়ক উপপ্রধান আবদ শাকুর বলেছেন, এই সহযোগিতার লক্ষ্য আমদানি পণ্যের সনদ সহজ করা এবং ইন্দোনেশিয়ার নিশ্চয়তা ব্যবস্থার আন্তর্জাতিক স্বীকৃতি জোরদার করা।

আমদানি-সংক্রান্ত নিয়ম পালনের বিষয়টি শুধু স্বীকৃতি ব্যবস্থার মধ্যেই সীমিত নয়। যুক্তরাষ্ট্রের পরামর্শপত্রে বলা হয়েছে, সম্প্রতি দেশটির পাঁচটি হালাল সনদ প্রদানকারী সংস্থা স্বীকৃতি পেয়েছে এবং BPJPH-এর SiHalal সনদ নিবন্ধন প্ল্যাটফর্মে সমস্যা রয়ে গেছে। এতে আরও বলা হয়, পরিবর্তনকালীন সময়ে বেশির ভাগ মার্কিন খাদ্য ও পানীয় পণ্য হালাল সনদ ছাড়াই বিক্রি চালিয়ে যেতে পারবে। তবে মাংস ও মাংসজাত পণ্য এই ছাড়ের অন্তর্ভুক্ত নয়।

একটি সহযোগিতা চুক্তির মাধ্যমে BPJPH ও ইন্দোনেশীয় কোয়ারেন্টাইন সংস্থা Barantin আমদানি তদারকিও সমন্বিত করেছে। যথেষ্ট যাচাই ছাড়া করা হালাল দাবির বিষয়টি মোকাবিলার লক্ষ্যে থাইল্যান্ড, মালয়েশিয়া, ভিয়েতনাম, চীন ও দক্ষিণ কোরিয়ায় পরীক্ষামূলক পরিদর্শন হয়েছে।

প্রস্তুতির বিভিন্ন পরিসংখ্যান ভিন্ন বিষয় মাপে

কয়েকটি পরিসংখ্যানে অগ্রগতির ইঙ্গিত মিললেও সেগুলো মিলিয়ে জাতীয় পর্যায়ের একক নিয়ম মানার হার নির্ধারণ করা যায় না। ১ কোটি ৫০ লাখের বেশি পণ্য সনদ পেয়েছে বলে BPJPH-এর যে বক্তব্য, তা পণ্যের সংখ্যা গণনা করে। সংস্থাটির শতভাগ প্রস্তুতির দাবি সেবা দেওয়ার সক্ষমতা বোঝায়, প্রতিটি ব্যবসা নিয়ম মেনে চলছে—তার প্রমাণ নয়।

দেবী বলেছেন, খাদ্য ও পানীয় পণ্যের ৯০ শতাংশের বেশি হালাল। বড় শিল্পের সনদ-সংক্রান্ত নিয়ম মানার হার দেখানো কোনো যাচাইকৃত তথ্য তিনি দেননি। ক্ষুদ্র ব্যবসার কত শতাংশ শর্ত পূরণ করেছে, তাও নিশ্চিত করতে পারেননি তিনি। কারণ এই খাতে পরিবর্তন ঘটে এবং সহায়তার কাজ চলছে। কোনো পণ্যকে হালাল বলা আর তার বৈধ সনদ থাকা—দুটি আলাদা বিষয়।

ইন্দোনেশীয় স্বাস্থ্য সাপ্লিমেন্ট উদ্যোক্তা সমিতি APSKI-এর পরিসংখ্যানে সীমিত পরিসরের চিত্র পাওয়া যায়। সমিতির চেয়ারম্যান ডেকি ইয়াও বলেন, তাদের প্রায় ৮৭ শতাংশ সদস্য মোটামুটি প্রস্তুত; তবে আমদানি করা উপকরণ এখনো বাধা। এটি সমিতির সদস্যদের প্রস্তুতির হিসাব, জাতীয় সনদের হার নয়।

থাইল্যান্ডের Specialty Natural Products Public Company বা SNPS বলেছে, থাইল্যান্ড, মালয়েশিয়া ও ইন্দোনেশিয়ার জন্য তাদের উপকরণ ও পণ্যের প্রায় ৯৮ শতাংশের হালাল সনদ রয়েছে। আন্তর্জাতিক বিভাগের প্রধান লর দেশফর্জ জানান, নিয়ন্ত্রক পরিবর্তনের সঙ্গে তাল মেলাতে প্রতিষ্ঠানটি ইন্দোনেশীয় পরিবেশকদের সঙ্গে কাজ করে। প্রতিষ্ঠানটির পণ্যের শতকরা হারকে APSKI-এর সদস্যদের শতকরা হারের সঙ্গে সরাসরি তুলনা করা যায় না।

যুক্তরাষ্ট্রের পরামর্শপত্রে উচ্চমানের সুপারমার্কেটের ওপর করা এক জরিপের কথাও বলা হয়েছে, যেখানে সর্বোচ্চ ২৫ শতাংশ পণ্য সনদ ও লেবেলিংয়ের শর্ত পূরণ করেনি। খুচরা বাজারের এই আগের তথ্য বর্তমান জাতীয় হিসাব নয়। পরিসংখ্যানগুলো একসঙ্গে দেখায়, পণ্যের সংখ্যা, প্রতিষ্ঠানের প্রস্তুতি এবং যাচাইকৃত আইনি নিয়ম পালনকে আলাদা করে বিবেচনা করা জরুরি।

বিশেষ বিধান তৈরি হচ্ছে, নতুন সময় বৃদ্ধি নয়

BPJPH বলেছে, বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও অতিক্ষুদ্র প্রতিষ্ঠানের পণ্য এবং নির্দিষ্ট আমদানির ক্ষেত্রে কিছু পরিস্থিতির জন্য সরকার বিশেষ বিধান প্রস্তুত করছে। বিবরণে কাঁচামাল ও নির্দিষ্ট কিছু পণ্যের কথাও বিবেচনাধীন হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে।

সংস্থাটি বলেছে, ব্যবসা চালু রাখার সুযোগ বজায় রেখে আনুপাতিকভাবে নিয়ম চালু করার উপায় হলো এই কাজ। বিস্তারিত বিধান এবং সেগুলো প্রকাশের তারিখ এখনো নির্ধারিত হয়নি। তাই ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর ধরে নেওয়া উচিত নয় যে এতে সবার জন্য ছাড় বা আরেক দফা সময় বৃদ্ধি থাকবে।

নিয়ম ভাঙার সম্ভাব্য প্রশাসনিক ব্যবস্থার মধ্যে সতর্কবার্তা, জরিমানা, সনদ বাতিল এবং পণ্য বাজার থেকে প্রত্যাহার রয়েছে। এগুলো সম্ভাব্য ব্যবস্থা; প্রতিটি লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে একই শাস্তি স্বয়ংক্রিয়ভাবে দেওয়া হবে—এমন বক্তব্য নয়।

হাসান বলেছেন, বাস্তবায়নের পর সরকার অভিযান বা এ ধরনের কার্যক্রম চালানোর পরিকল্পনা করছে না। BPJPH-এর প্রতিনিধি পরিচয় দিয়ে জোর করে অর্থ দাবি করা ব্যক্তি বা গোষ্ঠীর বিষয়েও তিনি সতর্ক করেছেন।

জাতীয় ভোক্তা সুরক্ষা সংস্থার চেয়ারম্যান এবং Kadin-এর উপপ্রধান মুফতি মুবারক এই বাধ্যবাধকতার পক্ষে। তবে তিনি বিশেষ করে সীমিত পুঁজি ও তথ্য পাওয়ার সুযোগ থাকা পথবিক্রেতাসহ ক্ষুদ্র ব্যবসার জন্য নতুন প্রতিবন্ধকতা তৈরি না করার সতর্কতা দিয়েছেন। তার উদ্বেগ বাস্তবায়নের মূল চ্যালেঞ্জটি তুলে ধরে: ক্ষুদ্রতম ব্যবসাগুলোর জন্য নিয়ম মানার সহায়তা সহজলভ্য রেখে ভোক্তা সুরক্ষা নিশ্চিত করা।

রপ্তানি কৌশলেরও অংশ সনদ

অক্টোবরের বাধ্যবাধকতাকে ইন্দোনেশিয়ার শিল্প কাঠামো শক্তিশালী করা এবং দেশি-বিদেশি বাজারে প্রতিযোগিতার সক্ষমতা বাড়ানোর বৃহত্তর উদ্যোগের সঙ্গে যুক্ত করেছে মন্ত্রণালয়। সনদ এই লক্ষ্য পূরণে সহায়তা করতে পারে। তবে সরবরাহশৃঙ্খল ও অর্থায়নের সমস্যা দেখায়, নির্ভরযোগ্য উৎপাদনব্যবস্থার বিকল্প হতে পারে না সনদ।

২০২৪ সালের জানুয়ারি থেকে অক্টোবর পর্যন্ত ইন্দোনেশিয়ার হালাল পণ্যের রপ্তানি ছিল ৪১.৪২ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। উদ্বৃত্ত ছিল ২৯.০৯ বিলিয়ন ডলার; রপ্তানিতে প্রক্রিয়াজাত খাবারের আধিপত্য ছিল। এসব পরিসংখ্যান প্রতিষ্ঠিত রপ্তানি ভিত্তির ইঙ্গিত দেয়। তবে ২০২৬ সালের অক্টোবরের নিয়মে অতিরিক্ত কত বাণিজ্য তৈরি হতে পারে, তা এগুলো দিয়ে মাপা যায় না।

State of the Global Islamic Economy Report-এ হালাল শিল্পের বাস্তুতন্ত্রের দিক থেকে ইন্দোনেশিয়ার অবস্থান তৃতীয়; মালয়েশিয়া ও সৌদি আরবের পরে। বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা আরিফ উইবিসোনো বিদেশে ইন্দোনেশিয়ার বাণিজ্য প্রতিনিধিদের হালাল পণ্যের প্রচার এবং বাণিজ্যিক অংশীদারদের কাছে দেশের নীতিমালা ব্যাখ্যা করার আহ্বান জানিয়েছেন।

তিনি অক্টোবর ২০২৬-এ নির্ধারিত Trade Expo Indonesia-তেও প্রতিনিধিদের অংশ নিতে আমন্ত্রণ জানিয়েছেন। একই মাসে রপ্তানি প্রচার ও দেশের অভ্যন্তরে নিয়ম বাস্তবায়নের মধ্য দিয়ে ইন্দোনেশিয়া সনদকে ভোক্তা সুরক্ষা এবং বাজারে প্রবেশের ভিত্তি—দুই হিসেবেই তুলে ধরতে চাইছে। তাৎক্ষণিক পরীক্ষা অবশ্য বাস্তব: প্রযোজ্য সময়সীমার আগে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো উপকরণ যাচাই, প্রয়োজনীয় পরিবর্তনের খরচ বহন এবং নির্ভরযোগ্য সহায়তা পাওয়ার সক্ষমতা রাখে কি না।

মূল বিষয়গুলো

• নিয়ম পালনের বাড়তি সময় ১৭ অক্টোবর ২০২৬-এ শেষ হবে; বাধ্যতামূলক পরবর্তী ধাপ শুরু হবে ১৮ অক্টোবর।
• BPJPH বলেছে, সময় বাড়ানো হবে না। তবে নির্দিষ্ট পণ্য ও পরিস্থিতির জন্য বিশেষ বিধান তৈরি হচ্ছে।
• ২০২৬ সালে SEHATI-এর লক্ষ্যমাত্রা ১৩ লাখ ৫০ হাজার সনদ, আগের বছরের তুলনায় ৩৫ শতাংশ বেশি।
• ক্ষুদ্র শিল্পের অর্থায়ন, উপকরণ যাচাই এবং হালাল নিশ্চয়তা ব্যবস্থা পরিচালনায় সহায়তা প্রয়োজন।
• আবেদনকারীর নথি BPJPH পাঠানোর পর থেকে BBSPJPPI ১৫ কর্মদিবসের সেবার মানদণ্ড নির্ধারণ করেছে।
• ক্ষুদ্র শিল্পের সনদ-সংক্রান্ত নিয়ম মানার জাতীয় হার সম্পর্কে কোনো নিশ্চিত পরিসংখ্যান প্রকাশ করা হয়নি।
• সরকার বলেছে, অভিযান নয়; দিকনির্দেশনা, সহায়তা ও তদারকির মাধ্যমে নিয়ম কার্যকর করা হবে।