ভুটানি শরণার্থী কেলেঙ্কারিতে ১৫৩.৮ মিলিয়ন রুপি ফেরতের নির্দেশ নেপালের আদালতের, তবে ৫৩টি দাবি খারিজ

ফেরতের নির্দেশ, তবে বড় কিছু প্রশ্নের মীমাংসা হয়নি

নেপালের ভুয়া ভুটানি শরণার্থী কেলেঙ্কারিতে কাঠমান্ডু জেলা আদালত আট আসামিকে ৫৯ জনকে ১৫৩.৭৯৭ মিলিয়ন রুপি ফেরত দেওয়ার নির্দেশ দিয়েছেন। সবচেয়ে বেশি দায়, ৭৪.৭ মিলিয়ন রুপি, ডাংয়ের সন্দেশ শর্মার ওপর বর্তেছে। সাবেক উপপ্রধানমন্ত্রী টোপ বাহাদুর রায়মাঝিকে ৪ মিলিয়ন রুপি ফেরত দিতে হবে। রায়ে ভুক্তভোগীদের পাওনা অর্থকে কারাদণ্ড ও ফৌজদারি জরিমানা থেকে আলাদা করে দেখা হয়েছে।

বিচারক তেজ বাহাদুর খড়কার পূর্ণাঙ্গ রায়ে বলা হয়েছে, ভুয়া ভুটানি শরণার্থী পরিচয়ে নেপালি নাগরিকদের যুক্তরাষ্ট্রে পাঠানোর প্রতিশ্রুতি দিয়ে একটি চক্র কীভাবে অর্থ আদায় করেছিল। এতে সরকারি নথি পরিবর্তন, নিবন্ধনের কাল্পনিক প্রক্রিয়া এবং মধ্যস্থতাকারীদের সঙ্গে ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের যোগাযোগের বিবরণ রয়েছে।

তবে রায়ে দুটি বড় প্রশ্নের মীমাংসা হয়নি। পুলিশি অভিযোগে শনাক্ত ১১২ জনের মধ্যে ৫৩ জন ক্ষতিপূরণ পাননি। এ ছাড়া আদালত নিশ্চিত করেছে যে সরকারি টাস্কফোর্সের একটি প্রতিবেদন জাল করা হয়েছিল, কিন্তু সেটি সংগ্রহ ও পরিবর্তনের পুরো দায়ের শৃঙ্খল নির্ধারণ করেনি।

ক্ষতিপূরণের এই আদেশের অর্থ এই নয় যে ভুক্তভোগীরা টাকা পেয়ে গেছেন। এতে জেলা আদালত পর্যায়ে ফৌজদারি দণ্ডের পাশাপাশি অর্থ ফেরতের দায় নির্ধারণ করা হয়েছে। উচ্চ আদালতে আপিলের সুযোগ রয়েছে। পলাতক আট আসামির বিরুদ্ধে গ্রেপ্তার না হওয়া পর্যন্ত বিচারপ্রক্রিয়া স্থগিত থাকবে।

সাবেক মন্ত্রী, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ঊর্ধ্বতন আমলা এবং প্রতিবেশী ও পরিচিতদের কাছ থেকে টাকা সংগ্রহকারীরা জড়িয়ে পড়ায় মামলাটিতে এসব পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ। কিছু আসামি দোষী সাব্যস্ত হলেও তাঁদের অর্থ ফেরত দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়নি। অন্যদিকে, অর্থ সংগ্রহের কাজ করা কয়েকজন খালাস পেয়েছেন, কারণ আদালতের মতে, তাঁরাও প্রতারণার শিকার হয়েছিলেন।

প্রতিশ্রুত যাত্রা পরিণত হয়েছিল ভুয়া পরিচয়ে

তেজিনা লামসালের অভিজ্ঞতা দেখায়, অভিবাসনের প্রতিশ্রুতি কীভাবে ধাপে ধাপে অর্থ আদায়ের ঘটনায় রূপ নেয়। ২০২১ সালের ৫ ফেব্রুয়ারি তিনি ডাংয়ের তুলসিপুরে প্রতিবেশী গজেন্দ্র বুধাথোকির বাড়িতে নগদ ৫০০,০০০ রুপি নিয়ে যান। বুধাথোকি কাগজপত্রের ব্যবস্থা করে মোট ৪.৫ মিলিয়ন রুপির বিনিময়ে তাঁকে যুক্তরাষ্ট্রে পাঠানোর প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন।

পরে তাঁকে সাক্ষাৎকারের জন্য চিতওয়ানের সৌরাহায় যেতে বলা হয়। পুলিশি অভিযোগ অনুযায়ী, বুধাথোকি বাইরে অপেক্ষা করছিলেন, আর ভেতরে সরকারি কর্মচারীর পোশাক পরা দুজন বসেছিলেন। কাছেই সরকারি নিবন্ধন নম্বরযুক্ত একটি গাড়ি দাঁড় করানো ছিল। তাঁর ছবি তোলা হয়, আঙুলের ছাপ নেওয়া হয় এবং একটি ফরম পূরণ করতে বলা হয়।

শারদা চৌলাগাইনের নামে লামসালকে একটি ভুয়া শরণার্থী তালিকায় তোলা হয়। তিনি বলেন, এ পর্যায়েই তিনি বুঝতে পারেন যে তাঁকে পুনর্বাসনের যোগ্য ভুটানি শরণার্থী হিসেবে উপস্থাপন করার জন্য এই ব্যবস্থা করা হয়েছে।

প্রক্রিয়া এগোচ্ছে এবং বুধাথোকির সরকারের প্রভাবশালী ব্যক্তিদের সঙ্গে যোগাযোগ আছে—এমন আশ্বাস পেয়ে তিনি এরপরও টাকা দিতে থাকেন। ২০২২ সালের ৯ জুন তিনি আরও ১ মিলিয়ন রুপি এবং ওই বছরের ৩ অক্টোবর ২.৫ মিলিয়ন রুপি দেন। পরীক্ষার জন্য তাঁকে মোরাংয়ের বিরাট মেডিকেল কলেজে পাঠানো হয়, সেখানে সন্তোষ শর্মার সঙ্গে তাঁর দেখা হয়। এরপর ১৭ ডিসেম্বর তিনি আরও ৫০০,০০০ রুপি দেন।

সব মিলিয়ে ওই অর্থের পরিমাণ ৪.৫ মিলিয়ন রুপি। তবে আদালত সন্দেশ শর্মাকে তাঁকে ২ মিলিয়ন রুপি ফেরত দেওয়ার নির্দেশ দেন। সাক্ষ্য দিতে লামসাল আদালতে উপস্থিত হননি। তাঁর অভিযোগে প্রমাণিত হয়েছে বলে আদালত যে পরিমাণ গ্রহণ করেছে, রায়ে তাঁর আদায়যোগ্য ক্ষতির পরিমাণ তাতেই সীমাবদ্ধ রাখা হয়েছে। তাঁর ঘটনা দেখায়, দাবি করা ক্ষতি আর আদালতে প্রমাণিত ক্ষতির পরিমাণ এক নয়।

কারা টাকা ফেরত দেবেন?

প্রত্যেক দোষী ব্যক্তিকে প্রতিটি দাবির জন্য আর্থিকভাবে দায়ী না করে রায়ে আট আসামির ওপর অর্থ ফেরতের দায় ভাগ করে দেওয়া হয়েছে। শর্মার ৭৪.৭ মিলিয়ন রুপির দায় ৩৮ জনের জন্য; তাঁদের বেশির ভাগই ডাংয়ের তরুণ বাসিন্দা, যারা যুক্তরাষ্ট্রে যাওয়ার আশায় টাকা দিয়েছিলেন।

রায়ে উল্লেখ করা প্রধান অর্থ ফেরতের পরিমাণগুলো হলো:

• সন্দেশ শর্মা: ৩৮ জনের জন্য ৭৪.৭ মিলিয়ন রুপি।
• সানু ভান্ডারি: ২৬ মিলিয়ন রুপি।
• কেশব প্রসাদ দুলাল: ১৫.৮ মিলিয়ন রুপি।
• ইন্দ্রজিৎ রাই, তৎকালীন স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী রাম বাহাদুর থাপার নিরাপত্তা উপদেষ্টা: ১৫ মিলিয়ন রুপি।
• মোরাংয়ের সাগর রাই: ১২.৯ মিলিয়ন রুপি।
• টোপ বাহাদুর রায়মাঝি: ৪ মিলিয়ন রুপি।
• কংগ্রেস নেতা ও সাবেক গণপরিষদ সদস্য আংতাওয়া শেরপা: ছয়জনের জন্য ২.৭ মিলিয়ন রুপি।
• গোবিন্দ কুমার চৌধুরী: ২.৫ মিলিয়ন রুপি।

শুধু শর্মার দায়ই মোট উল্লেখ করা ১৫৩.৭৯৭ মিলিয়ন রুপির প্রায় ৪৮.৬ শতাংশ। উপরে দেওয়া ব্যক্তিভিত্তিক অর্থের পরিমাণগুলো আনুমানিক এবং এগুলো যোগ করলে মোটের সঠিক পরিমাণ পাওয়া যায় না।

২.৭ মিলিয়ন রুপির দায় নিয়ে বিভিন্ন প্রতিবেদনে ভিন্ন তথ্য রয়েছে। একটি প্রতিবেদনে এই দায় সাবেক স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বালকৃষ্ণ খান্ডের ওপর আরোপ করা হয়েছে, আবার একই সঙ্গে বলা হয়েছে, তাঁকে কোনো অর্থ ফেরত দিতে হবে না। বিস্তারিত বিবরণ এবং আরেকটি প্রতিবেদনে দায়টি শেরপার বলে উল্লেখ করা হয়েছে এবং বলা হয়েছে, খান্ডের অর্থ ফেরতের দায় নেই। পরস্পরবিরোধী ওই বিবরণকে খান্ডের বিরুদ্ধে আলাদা কোনো আদেশের নিশ্চিত প্রমাণ হিসেবে দেখা উচিত নয়।

৫৩ জন অভিযোগকারী কেন ক্ষতিপূরণ পাননি

পুলিশি অভিযোগে শনাক্ত ১১২ জনের মধ্যে ৫৯ জনের অর্থ ফেরতের দাবি আদালত গ্রহণ করেছে; হারটি প্রায় ৫২.৭ শতাংশ। বাকি ৫৩ জনের দাবি খারিজ হয়েছে। তাঁদের মধ্যে ৪৩ জনের বিষয়ে রায়ে বলা হয়েছে, তাঁরা কী ঘটেছিল তা জানিয়ে কোনো বিবৃতি দেননি বা সাক্ষ্য দিতে আদালতে উপস্থিত হননি।

অন্য ১০ জনের দাবি কেন খারিজ হয়েছে, তা রায়ের বিবরণে নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি। তাঁদের বাদ দেওয়াকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে এমন সিদ্ধান্ত হিসেবে ব্যাখ্যা করা উচিত নয় যে কোনো প্রতারণা ঘটেনি। এর অর্থ, এই রায়ে আদালত তাঁদের আদায়যোগ্য ক্ষতির পরিমাণ প্রতিষ্ঠা করতে পারেনি।

বুধাথোকির অভিযোগ দেখায়, গ্রহণযোগ্য দাবি কতটা সীমিত হতে পারে। বিস্তারিত বিবরণে বলা হয়েছে, তিনি নিজেসহ ৬১ জনের নাম উল্লেখ করেছিলেন, কিন্তু আদালত মাত্র ২৩ জনের আদায়যোগ্য ক্ষতি প্রতিষ্ঠা করেছে। অভিযোগে কতজনের নাম ছিল, তা নিয়ে প্রতিবেদনে ভিন্নতা রয়েছে: একটিতে বুধাথোকি ও তাঁর সঙ্গে আরও ৬১ জনের কথা বলা হয়েছে, অর্থাৎ মোট ৬২ জন; অন্যটিতে তাঁকে অন্তর্ভুক্ত করে ৬১ জন বলা হয়েছে।

দোষী আসামিদের কাছ থেকে অপরাধে ভুক্তভোগী সুরক্ষা আইনের অধীনে ক্ষতিপূরণ ফি আদায় করে ভুক্তভোগী সহায়তা তহবিলে জমা দেওয়ার নির্দেশও আদালত দিয়েছেন। নির্দিষ্ট ভুক্তভোগীদের নির্দিষ্ট অঙ্ক ফেরত দেওয়ার দায় থেকে এটি আলাদা। অর্থ ফেরতের আদেশ বা তহবিলে অর্থ জমা দেওয়ার নির্দেশ, কোনোটিই আদায় ইতিমধ্যে সম্পন্ন হয়েছে বলে প্রমাণ করে না।

যারা টাকা তুলেছেন, তাঁরাও ভুক্তভোগী হতে পারেন

প্রেমরাজ পান্থি আদালতকে বলেন, তিনি প্রায় ৫০ জন পরিচিতের কাছ থেকে ৫৭.৮ মিলিয়ন রুপি সংগ্রহ করে চক্রের হাতে তুলে দিয়েছিলেন। তাঁর ভাষ্য, ইতিমধ্যে ২১.২ মিলিয়ন রুপি ফেরত দেওয়া হয়েছে; বাকি রয়েছে ৩৬.৬ মিলিয়ন রুপি।

আদালত ওই বকেয়া তিন পক্ষের আসামির মধ্যে ভাগ করেছেন: রায়মাঝির কাছ থেকে ৪ মিলিয়ন রুপি, ইন্দ্রজিৎ রাইয়ের কাছ থেকে ১৫ মিলিয়ন রুপি এবং দুলাল ও ভান্ডারির কাছ থেকে ১৭.৬ মিলিয়ন রুপি। এই ভাগাভাগি পান্থির দাবির হিসাব, শিরোনামে উল্লেখিত ক্ষতিপূরণের অঙ্কের সঙ্গে যোগ করার মতো অতিরিক্ত অর্থ নয়।

কাঠমান্ডুর টোখার রাম শরণ কেসিও ৩৪ জনের একটি দলের কাছ থেকে টাকা সংগ্রহ করে ভান্ডারির হিসাবে জমা দিয়েছিলেন। তিনি সম্পত্তি বন্ধক রেখে নগদ ১৫ মিলিয়ন রুপি দুলালকে দিয়েছিলেন।

দুলাল ও ভান্ডারি তাঁকে প্রতারণা করেছিলেন বলে আদালত কেসিকে খালাস দেন। তাঁর বিরুদ্ধে দাবি করা অর্থ ফেরতের দায় ওই দুজনের ওপর স্থানান্তর করেন। রায়ে তাঁর অবস্থানের সঙ্গে পান্থি, রাম কুমার রেগমি, বুধাথোকি ও ভেশ রাজ শর্মা লামসালের অবস্থানের তুলনা করা হয়েছে। তাঁরা অন্যদের কাছ থেকে টাকা তুলে পরে তা চক্রের হাতে দিয়েছিলেন।

ব্যক্তিগত দায় নির্ধারণে এই পার্থক্যটি ছিল গুরুত্বপূর্ণ। অন্য কারও টাকা সংগ্রহ করলেই সংগ্রাহক জেনেশুনে অপরাধী চক্রে অংশ নিয়েছিলেন, এমন প্রমাণ হয় না।

যে প্রতিবেদন প্রতিশ্রুতিকে সরকারি বলে মনে করিয়েছিল

নেপালে থেকে যাওয়া ভুটানি শরণার্থীদের বিষয়ে সরকারের একটি প্রকৃত উদ্যোগ থেকে এই চক্রের বিশ্বাসযোগ্যতার আভাস তৈরি হয়েছিল। ২০০৭ সালে শুরু হওয়া পুনর্বাসন কর্মসূচিতে ১ লাখের বেশি শরণার্থীকে যুক্তরাষ্ট্রসহ আটটি দেশে যেতে সহায়তা করা হয়। ইউএনএইচসিআর ২০১৬ সালের ডিসেম্বরে কর্মসূচিটি শেষ করে এবং বিশ্ব খাদ্য কর্মসূচি ২০১৯ সালের জানুয়ারিতে সহায়তা বন্ধ করে দেয়।

ঝাপা ও মোরাংয়ের শিবিরে প্রায় ৬,৫০০ শরণার্থী থেকে যাওয়ায় মন্ত্রিসভা স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে একটি নীতি ও কর্মপরিকল্পনা তৈরির নির্দেশ দেয়। ২০১৯ সালের ১৩ জুন তৎকালীন স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী রাম বাহাদুর থাপা যুগ্মসচিব বালকৃষ্ণ পান্থির নেতৃত্বে একটি টাস্কফোর্স গঠন করেন। বাকি শরণার্থীদের ভবিষ্যৎ বিবেচনা করা এবং নিবন্ধন থেকে বাদ পড়েছেন বলে দাবি করা ব্যক্তিদের অভিযোগ পর্যালোচনা করার দায়িত্ব ছিল তাদের।

টাস্কফোর্স ২০১৯ সালের ১৮ অক্টোবর প্রতিবেদন জমা দেয়। এতে ইউএনএইচসিআর ও শরণার্থী সমন্বয় ইউনিট যৌথভাবে যেসব ব্যক্তির ঘটনা যাচাই করেছিল, তাঁদের মধ্যে মাত্র ৪২৯ জনকে নিবন্ধনের সুপারিশ করা হয়। তাঁদের বলা হয় আদমশুমারির সময় অনুপস্থিত, অর্থাৎ নিবন্ধনের গণনায় তাঁরা বাদ পড়েছিলেন। নিবন্ধন থেকে বাদ পড়ার দাবি করা আরও ৫৮১টি পরিবার প্রকৃত শরণার্থী, এমন প্রমাণ পাওয়া যায়নি বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয় এবং নতুন আবেদন না নেওয়ার সুপারিশ করা হয়।

জাল সংস্করণে এই বিধিনিষেধগুলোর বাস্তব প্রভাব উল্টে দেওয়া হয়। এতে ৯(ক) ও ৯(খ) নম্বর তফসিল যোগ করে ওই ৫৮১টি পরিবারের ৮৭৫ জনকে নিবন্ধনের যোগ্য হিসেবে দেখানো হয়। সম্ভাব্য অভিবাসীদের পরিবর্তিত তালিকার সঙ্গে মেলে এমন কাল্পনিক নাম ব্যবহার করতে বলা হয় এবং তাঁদের ভুয়া পরিচয় দেওয়া হয়।

পান্থি আদালতকে বলেন, তাঁর মূল প্রতিবেদনে নয়টি সংযোজনী ছিল, আর জাল সংস্করণে ছিল দশটি। দেরিতে নিবন্ধনের সুপারিশের শেষাংশে পরিবর্তনসহ ফন্ট, বিন্যাস ও শব্দচয়নে পার্থক্য তিনি শনাক্ত করেন। মূল প্রতিবেদনটি মন্ত্রিসভার নথিতে ছিল; জাল সংস্করণটি ছিল স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে।

নিবন্ধন ও পুনর্বাসন ছিল আলাদা বিষয়। প্রকৃত টাস্কফোর্সের কাজ ছিল পুনর্বাসন কর্মসূচি শেষ হওয়ার পর নেপালে থেকে যাওয়া ব্যক্তিদের অবস্থা ও ব্যবস্থাপনা নিয়ে। নেপালি নাগরিকদের যুক্তরাষ্ট্রে যাওয়ার নতুন কোনো পথ এতে প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

জালিয়াতি প্রমাণিত, নথিতে প্রবেশের বিষয়টি অমীমাংসিত

জালিয়াতির অভিযোগে দুলাল, ভান্ডারি ও ভুটানি শরণার্থী নেতা তেকনাথ রিজালকে দোষী সাব্যস্ত করেন আদালত। ওই অভিযোগ থেকে রায়মাঝি, খান্ড, সাবেক স্বরাষ্ট্রসচিব টেক নারায়ণ পান্ডে, ইন্দ্রজিৎ রাই ও অন্যান্য সরকারি কর্মকর্তা খালাস পান।

বিচারক তেজ বাহাদুর খড়কার বেঞ্চ আদেশে জালিয়াতির সিদ্ধান্তের পক্ষে থাকা নথিগত প্রমাণ ব্যাখ্যা করেন:

"জাল প্রতিবেদনে মূল প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু পরিবর্তন ও সংযোজন করা হয়েছিল এবং ব্যক্তিদের ভুটানি শরণার্থী হিসেবে শনাক্ত করে জাল পরিচয়পত্র ইস্যু করার প্রমাণও পাওয়া গেছে। তাই জালিয়াতির অপরাধ সংঘটিত হয়েছে বলে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে," আদেশে বলা হয়েছে।

এই সিদ্ধান্তে সরকারি নথিটি কীভাবে সংগ্রহ ও পরিবর্তন করা হয়েছিল, তা মীমাংসিত হয়নি। জালিয়াতিতে দোষী সাব্যস্ত তিন ব্যক্তির সরকারি দপ্তরের সঙ্গে সরাসরি প্রাতিষ্ঠানিক যোগসূত্র ছিল না। নথিতে প্রবেশ, পরিবর্তন ও প্রতিস্থাপনের সম্পূর্ণ ধারাবাহিকতা রায়ে প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

পান্ডের ক্ষেত্রে, তিনি কখন, কোথায় এবং কীভাবে মন্ত্রণালয় থেকে প্রতিবেদনটি সরিয়ে জাল করেছিলেন, তা প্রমাণ করতে পারেনি রাষ্ট্রপক্ষ। খান্ডের ফোনের ফরেনসিক পরীক্ষায় তাঁকে জালিয়াতির সঙ্গে সরাসরি যুক্ত করার কোনো প্রমাণ পাওয়া যায়নি। এসব সীমাবদ্ধতা জালিয়াতির অভিযোগসংক্রান্ত, বৃহত্তর চক্রে তাঁদের দায়ের ক্ষেত্রে নয়।

বার্তা ও নীতিগত সিদ্ধান্তে অন্য দোষসিদ্ধির পক্ষে প্রমাণ মিলেছে

পান্ডে ও দুলালের মধ্যে ভাইবার ও হোয়াটসঅ্যাপে আদান-প্রদান করা বার্তাকে গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণ হিসেবে বিবেচনা করেছে আদালত। আদালতের মতে, স্বরাষ্ট্রসচিব ওই মধ্যস্থতাকারীর সঙ্গে যোগাযোগ বজায় রেখেছিলেন এবং মন্ত্রিসভায় প্রস্তাব তোলা ও একটি কমিটির সময়সীমা বাড়ানোর মাধ্যমে চক্রটিকে সহায়তা করেছিলেন।

সময়সীমা বাড়ানো ও কমিটির কর্মপরিধি বদলানোর প্রস্তাবে খান্ডের অনুমোদন থেকে আদালত এই সিদ্ধান্তে পৌঁছায় যে তিনি সরকারি নীতির পর্যায়ে চক্রটিকে সহায়তা করেছেন। তিনি ব্যক্তিগতভাবে চক্রের অর্থ পেয়েছিলেন, এমন প্রমাণ পাওয়া যায়নি। তবে জালিয়াতি, সংঘবদ্ধ অপরাধ ও রাষ্ট্রবিরোধী অপরাধে সহযোগী হিসেবে তাঁকে দোষী সাব্যস্ত করা হয়।

খান্ডকে দুই বছরের কারাদণ্ড ও ২০,০০০ রুপি জরিমানা করা হয়। একই তিন ধরনের অপরাধে পান্ডেকে চার বছরের কারাদণ্ড ও ৪০,০০০ রুপি জরিমানা দেওয়া হয়। জালিয়াতি এবং অন্য অপরাধগুলোতে সহযোগীর ভূমিকার জন্য রিজাল পান দুই বছরের কারাদণ্ড ও ২০,০০০ রুপি জরিমানা। রায়ের বিস্তারিত বিবরণ অনুযায়ী, তাঁদের কাউকেই ভুক্তভোগীদের টাকা ফেরত দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়নি।

রায়মাঝি ও অন্য প্রধান আসামিরা চার বছরের কারাদণ্ড এবং ৪০,০০০ রুপি জরিমানা পেয়েছেন। একই ঘটনার সূত্রে উদ্ভূত কয়েকটি অপরাধকে সমন্বিত অপরাধ হিসেবে বিবেচনা করতে আদালত মুলুকি ফৌজদারি বিধি, ২০৭৪-এর ৪৩ ধারা প্রয়োগ করেন। রায়ের প্রতিবেদন অনুযায়ী, প্রতিটি দণ্ড একসঙ্গে যোগ না করে সবচেয়ে গুরুতর অপরাধের দণ্ডের সঙ্গে অন্য একটি অপরাধের দণ্ডের অর্ধেক যোগ করা হয়েছিল।

সাধারণ ব্যক্তিগত প্রতারণার বদলে আদালত সমন্বিত একটি চক্রের অস্তিত্ব দেখেছে। ভুয়া শরণার্থী পরিচয় ব্যবহারে নেপালি নাগরিকদের মর্যাদা ও নেপালের আন্তর্জাতিক সুনামের ক্ষতি হয়েছে বলে রাষ্ট্রবিরোধী অপরাধও হয়েছে বলে আদালত মনে করেছে। এর মধ্যে জাতিসংঘের সংস্থা ও দাতা দেশগুলোর সঙ্গে সম্পর্কও রয়েছে।

রায় পর্যন্ত যেভাবে গড়ায় মামলা

তদন্ত, আটক নিয়ে বিরোধ, দোষসিদ্ধি এবং দণ্ডাদেশের মধ্য দিয়ে মামলার কার্যক্রম এগিয়েছে। কয়েকটি তারিখ ও সংখ্যার বিষয়ে প্রতিবেদনে মতভেদ রয়েছে, তাই সব ধাপকে একটিমাত্র অবিতর্কিত কালানুক্রম হিসেবে দেখানো উচিত নয়।

• মে ২০২২: কেলেঙ্কারিটি প্রকাশ্যে আসে এবং পুলিশি তদন্ত শুরু হয়।
• ২৪ মে ২০২৩: কয়েকটি বিবরণে এই তারিখে প্রাথমিক অভিযোগপত্র দাখিলের কথা বলা হয়েছে, তবে আসামির সংখ্যা ৩০ না ৩১—তা নিয়ে মতভেদ রয়েছে। বিস্তারিত বিবরণে বরং বলা হয়েছে, ২০২৪ সালের ১৩ আগস্ট ৩১ জনের বিরুদ্ধে ধাপে ধাপে মামলা করা হয়।
• জুন ২০২৩: জেলা আদালত গ্রেপ্তার হওয়া ১৮ জনের মধ্যে ১৬ জনকে কারাগারে পাঠান এবং দুজনকে জামিন দেন। আদেশের তারিখ প্রতিবেদনে ১৫ বা ১৬ জুন বলা হয়েছে।
• ১৪ ডিসেম্বর ২০২৩: পাটন হাইকোর্টের এক রায়ে খান্ডকে ৩ মিলিয়ন রুপি জামিনে মুক্তির অনুমতি দেওয়া হয়। পরদিন তিনি মুক্তি পান।
• ২৫ এপ্রিল ২০২৪: সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতি কুমার রেগমি ও টেক নারায়ণ ধুংগানা ১০ আবেদনকারীর মধ্যে সাতজনকে কারাগারে রাখার আদেশ বহাল রাখেন। আংতাওয়া শেরপা ও গোবিন্দ চৌধুরীকে জামিন দেন এবং নিয়মিত আদালতে হাজিরার শর্তে শামশের মিয়াকে মুক্তি দেন।
• রায় ও দণ্ডাদেশ: এক বিবরণে দোষসিদ্ধির রায়ের তারিখ নেপালি পঞ্জিকা অনুযায়ী আসার ২৩, ২০৮৩ বলা হয়েছে। অন্য বিবরণে দণ্ডাদেশের তারিখ ১৩ জুলাই নির্ধারিত ছিল বলে উল্লেখ করে এবং আসার ৩০ তারিখে দণ্ড দেওয়ার কথা জানায়; বিস্তারিত বিবরণে ওই দিনটি ১৪ জুলাই হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে।

এর আগের আটকসংক্রান্ত বিবরণে ২৮৮.১৭ মিলিয়ন রুপি ও ১১৫ জন ভুক্তভোগীর অভিযোগের কথা ছিল; বিস্তারিত রায়ের বিবরণে ছিল প্রায় ২৯০ মিলিয়ন রুপি ও ১১২ জন অভিযোগকারী। এগুলো প্রতিবেদনে দেওয়া ভিন্ন পরিসংখ্যান, একে অন্যের বিকল্প নয়। চূড়ান্ত ১৫৩.৭৯৭ মিলিয়ন রুপির অর্থ ফেরতের আদেশ থেকেও এমন সিদ্ধান্ত হয় না যে অন্য সব কথিত ক্ষতির দাবি মিথ্যা প্রমাণিত হয়েছে।

সাতজন খালাস, আটজনের মামলা বিচারাধীন

রায়ের বিস্তারিত বিবরণে ১৬ জনের দোষসিদ্ধি, সাতজনের খালাস এবং আটটি মামলা স্থগিত থাকার কথা বলা হয়েছে; সব মিলিয়ে ৩১ জন আসামি। প্রধান ব্যক্তিদের পাশাপাশি শামশের মিয়া, নরেন্দ্র কেসি, হরি ভক্ত মহার্জন ও নিরঞ্জন কুমার খারেল সংঘবদ্ধ জালিয়াতিতে সহযোগী হিসেবে দোষী সাব্যস্ত হন। বেচন ঝা জালিয়াতির দায়ে দোষী সাব্যস্ত হন।

খালাস পাওয়া সাতজন হলেন রাম শরণ কেসি, টঙ্ক কুমার গুরুং, সন্দীপ রায়মাঝি, লক্ষ্মী মহার্জন, কেশব তুলাধর, আশিস বুধাথোকি ও প্রতীক থাপা। সন্দীপ রায়মাঝির ছেলে এবং প্রতীক সাবেক স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী রাম বাহাদুর থাপার ছেলে।

অশোক পোখরেল, ধিরেন রাই, দীপা হুমাগাই, নিরজ রাই, রাজেশ আরিয়াল, মোহনরাজ রাই, বিনিতা সাওয়াদেন লিম্বু ও সুনীল বুধাথোকির বিরুদ্ধে বিচারপ্রক্রিয়া স্থগিত রয়েছে। তাঁরা গ্রেপ্তার হলে তাঁদের মামলার কার্যক্রম আবার শুরু হবে। জেলা আদালতের রায়ের বিরুদ্ধে আপিল করা যেতে পারে, তবে পূর্ণাঙ্গ রায়ের বিবরণে আপিল শুনানির তারিখ বা সময়সীমা নির্দিষ্ট করা হয়নি।

অমীমাংসিত বিষয়গুলো তাই সুনির্দিষ্ট: নির্দেশিত অর্থ আদায়, অনুপস্থিত আসামিদের বিরুদ্ধে পরবর্তী বিচারপ্রক্রিয়া, সম্ভাব্য আপিল এবং সরকারি প্রতিবেদনটি কীভাবে সংগ্রহ ও জাল করা হয়েছিল তার অসম্পূর্ণ বিবরণ। দোষসিদ্ধি ও অর্থ ফেরতের আদেশে মামলার কিছু অংশের নিষ্পত্তি হয়েছে, কিন্তু সবকিছুর নয়।

মূল বিষয়গুলো

• আট আসামিকে ৫৯ জনকে ১৫৩.৭৯৭ মিলিয়ন রুপি ফেরত দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।
• সন্দেশ শর্মার দায় সবচেয়ে বেশি: ৩৮ জনের জন্য ৭৪.৭ মিলিয়ন রুপি।
• ১১২ জন অভিযোগকারীর মধ্যে ৫৩ জন ক্ষতিপূরণ পাননি; তাঁদের মধ্যে ৪৩ জন ঘটনার বিবৃতি দেননি বা সাক্ষ্য দেননি।
• জাল প্রতিবেদনে ৯(ক) ও ৯(খ) নম্বর তফসিল যোগ করে ৫৮১টি পরিবারের ৮৭৫ জনকে শরণার্থী হিসেবে নিবন্ধনের যোগ্য দেখানো হয়েছিল।
• খান্ড, পান্ডে ও রিজাল কারাদণ্ড ও জরিমানা পেলেও তাঁদের ব্যক্তিগতভাবে অর্থ ফেরতের নির্দেশ দেওয়া হয়নি।
• সাতজন আসামি খালাস পেয়েছেন; পলাতক আট আসামির বিরুদ্ধে বিচারপ্রক্রিয়া স্থগিত রয়েছে।
• ভুক্তভোগীরা টাকা পেয়েছেন, এমনটি রায়ে প্রতিষ্ঠিত হয়নি; উচ্চ আদালতে আপিলের সুযোগ রয়েছে।