২০০১ সালের কাঠামো ভেঙে পড়ার পর পাঁচ দিনের আলোচনা
থাইল্যান্ড উপসাগরে প্রায় ১০,০০০ বর্গমাইল এলাকাজুড়ে থাকা পরস্পর-অতিব্যাপ্ত দাবির বিষয়ে আরও আইনি ও কারিগরি আলোচনা করতে কম্বোডিয়া ও থাইল্যান্ডের দ্বিতীয় সামুদ্রিক সমঝোতা বৈঠক ২০২৬ সালের ১৪ থেকে ১৮ অক্টোবর হেগের পিস প্যালেসে হওয়ার কথা। মে মাসে থাইল্যান্ড দ্বিপক্ষীয় আলোচনার কাঠামো বাতিল করার এবং কম্বোডিয়া জাতিসংঘের সমুদ্র আইনবিষয়ক কনভেনশন (UNCLOS)-এর অধীনে সমঝোতা প্রক্রিয়া চাওয়ার পর এই আলোচনা অনুষ্ঠিত হচ্ছে।
সূচিপত্র
- ২০০১ সালের কাঠামো ভেঙে পড়ার পর পাঁচ দিনের আলোচনা
- দুই সরকারের প্রতিনিধিত্ব করছেন কারা?
- কীভাবে বিরোধটি সমঝোতা প্রক্রিয়ায় পৌঁছাল
- পুরোনো আলোচনা নিয়ে ভিন্ন বয়ান
- আগে সীমানা, নাকি চূড়ান্ত রেখা নির্ধারণের আগেই সম্পদ?
- বাধ্যতামূলক সমঝোতা প্রক্রিয়ায় কী অর্জন সম্ভব
- পাঁচ সমঝোতাকারী ও গোপনীয় প্রক্রিয়া
- উপসাগরের সম্পদ ও জাহাজের তথ্যের সীমাবদ্ধতা
- কোহ কুট ও পৃথক স্থল বিরোধ
- নজির, নিশ্চিত ফল নয়
- মূল বিষয়গুলো
কম্বোডিয়ার উপপ্রধানমন্ত্রী ও পররাষ্ট্র এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতাবিষয়ক মন্ত্রী প্রাক সোখোন ১১ অক্টোবর সন্ধ্যায় আইন বিশেষজ্ঞদের একটি প্রতিনিধিদল নিয়ে দেশ ছাড়েন। সরকারি সংবাদ সংস্থা এজেন্স কাম্পুচিয়া প্রেস তাঁর যাত্রা এবং কমিশনে কম্বোডিয়ার প্রতিনিধি হিসেবে দায়িত্ব পালনের বিষয়টি ১১ অক্টোবরের ঘোষণায় নিশ্চিত করেছে। প্রতিনিধি হিসেবে তিনি কমিশনের সামনে কম্বোডিয়ার রাজকীয় সরকারের হয়ে কথা বলেন।
এর আগে ১৪ থেকে ১৬ সেপ্টেম্বর সিঙ্গাপুরে উদ্বোধনী অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়। ১৫ সেপ্টেম্বর দুই দেশের পররাষ্ট্রমন্ত্রীরা উদ্বোধনী বক্তব্য দেন। কমিশন কোনো দেশের সামুদ্রিক দাবিই গ্রহণ বা প্রত্যাখ্যান করেনি, আর কোনো সমঝোতার ঘোষণাও দেওয়া হয়নি।
মূল মতপার্থক্যটি ইতিমধ্যেই স্পষ্ট। কম্বোডিয়া হয় একটি সামুদ্রিক সীমানা প্রতিষ্ঠার চুক্তি, নয়তো যৌথ উন্নয়ন ও সম্পদের ন্যায্য বণ্টনের জন্য অন্তর্বর্তীকালীন চুক্তি চায়। থাইল্যান্ড আগে সীমানা নির্ধারণের পক্ষে; অন্য বিষয়গুলো পরে বিবেচনা করতে চায়। সীমানা নির্ধারণ বলতে বোঝায়, এক দেশের সামুদ্রিক অধিকার কোথায় শেষ এবং অন্য দেশের অধিকার কোথায় শুরু, তা একমত হয়ে স্থির করা।
আলোচনার স্থান পিস প্যালেস হলেও এগুলো আন্তর্জাতিক বিচার আদালতে (ICJ) চলা কার্যক্রম নয়। পিস প্যালেসে ICJ এবং স্থায়ী সালিশি আদালত (PCA) উভয়ই রয়েছে, তবে এই বিরোধটি UNCLOS-এর পৃথক একটি সমঝোতা কমিশনের সামনে রয়েছে। কার্যক্রমের প্রশাসনিক সহায়তা দিয়ে PCA কমিশনের রেজিস্ট্রি হিসেবে কাজ করছে।
দুই সরকারের প্রতিনিধিত্ব করছেন কারা?
প্রাক সোখোনের সঙ্গে রয়েছেন কম্বোডিয়ার উপপ্রতিনিধি, সীমান্তবিষয়ক রাষ্ট্রীয় সচিবালয়ের দায়িত্বে থাকা মন্ত্রী লাম চিয়া এবং আইনি বিষয়ে বিশেষজ্ঞ কর্মকর্তারা। সীমানা এবং সমুদ্রের সম্পদ ব্যবহারের সম্ভাব্য ব্যবস্থাপনা নিয়ে কম্বোডিয়ার অবস্থান তৈরি করাই তাঁদের কাজ।
থাইল্যান্ডের প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেবেন উপপ্রধানমন্ত্রী ও পররাষ্ট্রমন্ত্রী সিহাসাক ফুয়াংকেতকেও। তিনি দেশটির প্রতিনিধি হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন। উপপ্রধানমন্ত্রী পাকর্ন নিলপ্রাপুন্ট উপদেষ্টা হিসেবে থাকবেন, আর চুক্তি ও আইনি বিষয়ক বিভাগের মহাপরিচালক সংচাই চাইপাতিউত থাইল্যান্ডের উপপ্রতিনিধি।
থাই দলে রয়্যাল থাই নেভির হাইড্রোগ্রাফিক বিভাগ ও নৌ-অপারেশন বিভাগ, পাশাপাশি জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের খনিজ জ্বালানি বিভাগের বিশেষজ্ঞরাও রয়েছেন। প্রতিনিধিদলের গঠন থেকে কারিগরি কাজের ব্যাপ্তি বোঝা যায়: দাবির রেখাগুলোর তুলনা করা, সেগুলোর ভৌগোলিক অবস্থান পরীক্ষা করা এবং বিরোধপূর্ণ এলাকার সম্পদ বিবেচনা করা।
সিঙ্গাপুরের বৈঠকের পর পরবর্তী পর্যায়ের প্রস্তুতি নিয়ে সিহাসাক বলেন:
"আমাদের এসব কিছু খতিয়ে দেখতে হবে। এখন থেকে আমাদের অনেক কাজ করতে হবে," তিনি বলেন।
কীভাবে বিরোধটি সমঝোতা প্রক্রিয়ায় পৌঁছাল
তাৎক্ষণিক কারণ ছিল MOU 44 বাতিল করা। ২০০১ সালে স্বাক্ষরিত এই সমঝোতা স্মারকের উদ্দেশ্য ছিল সামুদ্রিক সীমানা এবং হাইড্রোকার্বন সম্পদের যৌথ উন্নয়ন নিয়ে আলোচনার পথনির্দেশ করা। এতে ওই বিষয়গুলোকে আলাদা আলোচনা হিসেবে নয়, বরং একটি "অবিভাজ্য প্যাকেজ" হিসেবে বিবেচনা করা হয়েছিল।
সেন্টার ফর স্ট্র্যাটেজিক অ্যান্ড ইন্টারন্যাশনাল স্টাডিজের এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভ তাদের ৩০ সেপ্টেম্বরের বিশ্লেষণে ঘটনাক্রম তুলে ধরেছে। কম্বোডিয়া ২০২৬ সালের শুরুর দিকে UNCLOS অনুসমর্থন করে, ফলে আলোচনার জন্য নতুন আইনি প্রেক্ষাপট তৈরি হয়। এরপর থাইল্যান্ড সমঝোতা স্মারকটি বাতিল করে এবং যুক্তি দেয়, ২৫ বছরে এতে অর্থবহ কোনো অগ্রগতি হয়নি।
- ৫ মে, ২০২৬: থাইল্যান্ড MOU 44 বাতিল করে।
- ২৬ মে: বাধ্যতামূলক বিরোধ নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া থেকে সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ বাদ দেওয়ার বিষয়ে UNCLOS-এ দেওয়া ঘোষণার ওই অংশ প্রত্যাহার করে কম্বোডিয়া।
- ২ জুন: সমঝোতা প্রক্রিয়া শুরু করার নোটিশ জমা দেয় কম্বোডিয়া।
- ১৯ জুন: থাইল্যান্ড জবাব জমা দিয়ে কার্যক্রমে অংশ নিতে সম্মত হয়।
- ১৪ আগস্ট: নিযুক্ত চার সমঝোতাকারী ক্যাটরিনা কুপারকে চেয়ার হিসেবে বেছে নেন।
- ১৪ থেকে ১৬ সেপ্টেম্বর: সিঙ্গাপুরে প্রথম বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়; ১৫ সেপ্টেম্বর উদ্বোধনী বক্তব্য দেওয়া হয়।
- ১৪ থেকে ১৮ অক্টোবর: হেগে দ্বিতীয় বৈঠক হওয়ার কথা।
সমঝোতা স্মারক বাতিলের অর্থ কী, তা নিয়ে দুই সরকারের মতভেদ রয়েছে। কম্বোডিয়ার ভাষ্য, এতে বিদ্যমান দ্বিপক্ষীয় কাঠামো বাতিল হয়েছে এবং সমঝোতা প্রক্রিয়ার আশ্রয় নিতে হয়েছে। থাইল্যান্ড বলছে, আলোচনার অভিন্ন আইনি ভিত্তি নতুন করে ঠিক করতেই তারা স্মারকটি বাতিল করেছে, আলোচনা বন্ধ করার জন্য নয়।
পুরোনো আলোচনা নিয়ে ভিন্ন বয়ান
MOU 44-এর অধীনে আলোচনার ইতিহাস নিয়ে বর্ণনা এক নয়। এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, সীমানা নির্ধারণ বা যৌথ উন্নয়ন—কোনো বিষয়েই সমঝোতা ছাড়াই পাঁচ দফা আলোচনা হয়েছিল। থাইল্যান্ডের উদ্বোধনী বক্তব্য সম্পর্কে সিহাসাকের বর্ণনায় ২৫ বছরে আনুষ্ঠানিক আলোচনার কথা বলা হয়েছে মাত্র দুই দফা।
কোন বৈঠকগুলোকে হিসাবের মধ্যে ধরা হয়েছে, তার ওপর এই পার্থক্য নির্ভর করতে পারে; তবে এই দুই হিসাবের মধ্যে সামঞ্জস্য আনার কোনো ব্যাখ্যা প্রকাশ করা হয়নি। দুই বর্ণনাই একটি মৌলিক বিষয়ে একমত: সমঝোতা স্মারকটি কোনো সম্মত সামুদ্রিক সীমানা বা যৌথ উন্নয়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে পারেনি।
সিহাসাক আরও বলেন, থাইল্যান্ড সরাসরি সীমানা নিয়ে আলোচনার প্রস্তাব দিয়েছিল; ছয় মাসের মধ্যে সমঝোতা না হলে দুই দেশ যৌথভাবে সমঝোতা প্রক্রিয়ায় যাওয়ার কথা ছিল। এ যুক্তিতে তিনি কম্বোডিয়ার এই অবস্থান প্রত্যাখ্যান করেন যে স্মারকটি বাতিল হওয়ায় তাদের আর কোনো বিকল্প ছিল না।
কার্যক্রম কীভাবে শুরু হলো, সে বিষয়ে কূটনৈতিক বয়ানের জন্য এই মতভেদ গুরুত্বপূর্ণ। তবে এর ফলে সীমানা কোথায় হবে বা কমিশন কোন সমঝোতার বিকল্প সুপারিশ করবে, তা নির্ধারিত হয় না।
আগে সীমানা, নাকি চূড়ান্ত রেখা নির্ধারণের আগেই সম্পদ?
কম্বোডিয়া তিনটি সম্ভাব্য ফলাফলের কথা জানিয়েছে। তাদের অগ্রাধিকার হলো আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী সব উদ্দেশ্যে একক সামুদ্রিক সীমানা প্রতিষ্ঠার চুক্তি। বিকল্প হিসেবে, চূড়ান্ত সীমানা নিয়ে সমঝোতা না হওয়া পর্যন্ত যৌথ উন্নয়ন ও সম্পদের ন্যায্য বণ্টনে সম্মত হতে তারা প্রস্তুত।
কোনো সমঝোতাই সম্ভব না হলে, পরবর্তী আলোচনার ভিত্তি হতে পারে এমন সুপারিশ কমিশনের কাছে চায় কম্বোডিয়া। ফলে তাদের দৃষ্টিভঙ্গি শুধু সীমানা নির্ধারণে সীমিত নয়; চূড়ান্ত রেখা ঠিক হওয়ার আগেই সম্পদ নিয়ে চুক্তির সুযোগও এতে রয়েছে।
থাইল্যান্ডের অবস্থানে কার্যক্রমের কেন্দ্রীয় বিষয় হলো সীমানা নির্ধারণ। সিঙ্গাপুর বৈঠকের পর থাইল্যান্ডের পররাষ্ট্রমন্ত্রী ও প্রতিনিধি সিহাসাক তাঁর পছন্দের ধারাবাহিকতা ব্যাখ্যা করে বলেন:
"থাইল্যান্ডের অবস্থান হলো, আগে সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ করতে হবে; অন্য বিষয়গুলো বিবেচনা করা হবে পরে," তিনি বলেন।
মতপার্থক্যটি বিষয়বস্তু এবং সময়—দুই দিকেই। প্রতিদ্বন্দ্বী সীমানা দাবি অমীমাংসিত রেখেও যৌথ উন্নয়নের মাধ্যমে দেশগুলো সম্পদ নিয়ে সহযোগিতা করতে পারে। থাইল্যান্ডের ঘোষিত অবস্থান অনুযায়ী, ওই ব্যবস্থাগুলোর আগে সীমানা নিয়ে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।
কম্বোডিয়ার প্রকাশিত উদ্বোধনী অবস্থানে ন্যায্য বণ্টনের কথা বলা হয়েছে, নির্দিষ্ট করে ৫০:৫০ ভাগের কথা নয়। সম্পদ বণ্টনের কোনো সূত্রে সম্মতি হয়নি, আর ন্যায্যতাকে ঘোষিত সমান ভাগের সঙ্গে গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়।
বাধ্যতামূলক সমঝোতা প্রক্রিয়ায় কী অর্জন সম্ভব
UNCLOS-এ সমুদ্রে দেশগুলোর অধিকার ও দায়িত্বের পাশাপাশি বিরোধ নিষ্পত্তির প্রক্রিয়াও নির্ধারণ করা হয়েছে। কম্বোডিয়া ও থাইল্যান্ড এমন একটি প্রক্রিয়ায় অংশ নিয়েছে, যার পদ্ধতিগত ভিত্তি বাধ্যতামূলক হলেও কমিশনের সুপারিশ কোনো বাধ্যতামূলক নিষ্পত্তি চাপিয়ে দেয় না।
এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের ব্যাখ্যা অনুযায়ী, ২৯৮ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রগুলোকে কিছু বিরোধ—সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণসহ—বাধ্যতামূলক সালিশি প্রক্রিয়া থেকে বাদ রাখার সুযোগ দেওয়া হয়েছে। থাইল্যান্ড ২০১১ সালে এমন ঘোষণা দিয়েছিল এবং সেই অব্যাহতি বহাল রেখেছে। UNCLOS অনুসমর্থনের সময় কম্বোডিয়াও প্রথমে একই ধরনের ঘোষণা দিয়েছিল, পরে ২৬ মে প্রাসঙ্গিক অংশটি প্রত্যাহার করে।
সীমানা নির্ধারণসংক্রান্ত যোগ্য বিরোধের ক্ষেত্রে কনভেনশনের পঞ্চম পরিশিষ্টের দ্বিতীয় ধারায় বাধ্যতামূলক সমঝোতা প্রক্রিয়ার বিধান রয়েছে। কমিশন পক্ষগুলোকে তাদের মতপার্থক্য খতিয়ে দেখতে এবং সমঝোতার পথ খুঁজতে সহায়তা করে। বাধ্যতামূলক রায় দেওয়া আদালতের ভূমিকা থেকে কমিশনের ভূমিকা আলাদা।
কমিশন গঠনের ১২ মাসের মধ্যে প্রতিবেদন দিতে হবে। ওই প্রতিবেদনে অর্জিত যেকোনো সমঝোতা নথিভুক্ত করা হয়; সমঝোতা না হলে প্রাসঙ্গিক প্রশ্নে কমিশনের সিদ্ধান্ত ও শান্তিপূর্ণ নিষ্পত্তির সুপারিশ জানানো হয়। এরপর প্রতিবেদনটির ভিত্তিতে দুই দেশকে একটি চুক্তির বিষয়ে আলোচনা করতে হয়। আলোচনা ব্যর্থ হলে বাধ্যতামূলক বিরোধ নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ায় যেতে হলে পারস্পরিক সম্মতি প্রয়োজন।
এই পার্থক্য হেগের বৈঠক নিয়ে বাস্তবসম্মত প্রত্যাশা নির্ধারণ করে। অধিবেশনে আলোচনা এগোতে পারে, মতপার্থক্য কমতে পারে অথবা সুপারিশের ভিত্তি তৈরি হতে পারে। এটি চূড়ান্ত সীমানা নির্ধারণের ঘোষিত সময়সীমা নয়, আর কমিশন একতরফাভাবে সম্পদ বণ্টনের চুক্তি চাপিয়ে দিতে পারে না।
পাঁচ সমঝোতাকারী ও গোপনীয় প্রক্রিয়া
অস্ট্রেলীয় কূটনীতিক ক্যাটরিনা কুপার কমিশনের চেয়ার। কম্বোডিয়া ডেনমার্কের রাষ্ট্রদূত পিটার তাক্সো-ইয়েনসেন এবং আন্তর্জাতিক আইনের ফরাসি বিশেষজ্ঞ জঁ-মার্ক তুভেনাঁকে নিয়োগ দিয়েছে। থাইল্যান্ড জার্মানির রুডিগার ভলফ্রুম ও দক্ষিণ আফ্রিকার অ্যালবার্ট হফম্যানকে নিয়োগ দিয়েছে; দুজনই সমুদ্র আইনবিষয়ক আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনালের সাবেক প্রেসিডেন্ট।
পাঁচ সদস্য সমঝোতাকারী হিসেবে কাজ করেন; তাঁদের নিয়োগ দেওয়া দেশগুলোর হয়ে আলোচনাকারী জাতীয় প্রতিনিধিদল হিসেবে নয়। এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের বর্ণিত প্রক্রিয়া অনুযায়ী, প্রতিটি দেশ দুজন সদস্য বেছে নেয়, এরপর তাঁরা চেয়ার নির্বাচন করেন। অন্যথায় একমত না হলে কমিশন সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে নিজস্ব কার্যপ্রণালি নির্ধারণ করে।
সিঙ্গাপুরের বৈঠকে দেশগুলো নিয়োগের শর্তাবলি ও কার্যপ্রণালির বিধি গ্রহণ করে, নিজেদের অবস্থান তুলে ধরে এবং কমিশনের সঙ্গে আরও বিস্তারিত আলোচনা করে। কার্যক্রম সাধারণত গোপনীয় থাকে, ফলে অধিবেশনগুলোতে বিনিময় করা প্রস্তাব সম্পর্কে প্রকাশ্যে যা জানা সম্ভব, তা সীমিত।
প্রথম অধিবেশনের পর কমিশন আরও ছয়টি বৈঠক নির্ধারণ করেছিল; এর প্রথমটি ১৪ থেকে ১৮ অক্টোবর হেগে হওয়ার কথা। পরবর্তী অধিবেশনগুলোর তারিখ প্রকাশিত বিবরণে উল্লেখ করা হয়নি। ১২ মাসের মধ্যে প্রতিবেদন দেওয়ার শর্তকে ওই সময়ের মধ্যে চুক্তি স্বাক্ষরের প্রতিশ্রুতি হিসেবেও দেখা উচিত নয়।
উপসাগরের সম্পদ ও জাহাজের তথ্যের সীমাবদ্ধতা
পরস্পর-অতিব্যাপ্ত দাবির আওতাধীন এলাকায় সমুদ্রের তলদেশে তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাসের সম্ভাব্য মজুত রয়েছে। থাইল্যান্ড ঐতিহাসিকভাবে এই এলাকায় শেভরন, PTTEP এবং শেল-এর সহযোগী প্রতিষ্ঠান BG Asia-সহ বিভিন্ন কোম্পানিকে অনুসন্ধান ও উত্তোলনের অনুমতি দিয়েছে। এসব অনুমতি বিরোধের বাণিজ্যিক ইতিহাসের অংশ; কোনো দেশের সীমানা-সংক্রান্ত অবস্থান চূড়ান্ত হয়েছে, তার প্রমাণ নয়।
এলাকার সীমানা আংশিকভাবে কম্বোডিয়ার ১৯৭২ সালের মহীসোপান দাবি এবং থাইল্যান্ডের ১৯৭৩ সালের দাবির ভিত্তিতে নির্ধারিত। MOU 44-এ এর দক্ষিণ সীমানার উৎস নির্দিষ্ট করা হয়নি। এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের বর্ণনা অনুযায়ী, ভিয়েতনামের থো চু দ্বীপপুঞ্জ ও কম্বোডিয়ার পুলো ওয়াইয়ের মধ্যকার তাত্ত্বিক সমদূরত্ব রেখার সঙ্গে এর একটি আপাত যোগসূত্র রয়েছে। তবে ওই রেখার ব্যবহারও বিতর্কিত বলে তারা উল্লেখ করেছে।
সীমানা অমীমাংসিত থাকলেও সাগরটি কীভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে, তা মৎস্য আহরণের কার্যক্রম থেকেও বোঝা যায়। বিশ্লেষণে উদ্ধৃত স্টারবোর্ড মেরিটাইম ইন্টেলিজেন্সের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বর থেকে ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত দাবির আওতাধীন এলাকায় মাসে গড়ে ৫৭টি থাই মাছ ধরার নৌযান দেখা গেছে।
ওই তথ্যভান্ডারে কোনো কম্বোডীয় মাছ ধরার নৌযান দেখা যায়নি। তবে বিশ্লেষণে সতর্ক করে বলা হয়েছে, কম্বোডিয়ার বেশির ভাগ জেলের কাছে স্বয়ংক্রিয় শনাক্তকরণ ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি নেই। AIS-এর মাধ্যমে জাহাজের পরিচয় ও অবস্থান পাঠানো হয়; তাই কোনো ট্র্যাকিং তথ্যভান্ডারে AIS সংকেত না থাকা দিয়ে সাগরে কম্বোডীয় নৌযান ছিল না, তা প্রমাণ করা যায় না।
গ্লোবাল ফিশিং ওয়াচের মাধ্যমে পর্যালোচনা করা অন্য জাহাজ শনাক্তকরণ তথ্যে AIS সংকেত ছাড়াই কিছু কার্যক্রম দেখা গেছে; সেগুলোর বেশির ভাগ নৌপথের পাশে গুচ্ছাকারে ছিল। দাবির আওতাধীন এলাকায় নৌযান চলাচলে কোনো বিধিনিষেধে দেশ দুটি সম্মত হয়নি। এসব পর্যবেক্ষণ সামুদ্রিক কার্যক্রমের বিবরণ দেয়; মৎস্য আহরণের অধিকার বা সম্পদের মালিকানা প্রতিষ্ঠা করে না।
কোহ কুট ও পৃথক স্থল বিরোধ
থাইল্যান্ডের বক্তব্য, কার্যক্রমের বিষয় থাইল্যান্ড উপসাগরে সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ; কোহ কুট নামেও পরিচিত কোহ কুটসহ স্থলভূখণ্ডের সার্বভৌমত্ব নয়। দ্বীপটি বৃহত্তর দাবির আওতাধীন এলাকার মধ্যে অবস্থিত এবং আন্তর্জাতিকভাবে থাইল্যান্ডের অংশ হিসেবে স্বীকৃত। থাই কর্মকর্তারা বারবার বলেছেন, MOU 44 এই সার্বভৌমত্বে কোনো প্রভাব ফেলেনি।
কম্বোডিয়ার ১৯৭২ সালের মহীসোপান দাবির রেখাও থাইল্যান্ড প্রত্যাখ্যান করে এবং বলে, এর কোনো আইনি ভিত্তি নেই। এটি থাইল্যান্ডের অবস্থান, কমিশনের সিদ্ধান্ত নয়। কার্যক্রমের পরিধি এবং প্রতিদ্বন্দ্বী আইনি যুক্তিগুলো প্রক্রিয়ার মধ্যেই বিবেচনার বিষয়।
২০২৫ সালের স্থলসীমান্তের সংঘর্ষের পর টানাপোড়েনপূর্ণ সম্পর্কের মধ্যে সামুদ্রিক আলোচনা চলছে। ডিসেম্বরে যুদ্ধবিরতিতে বড় ধরনের সশস্ত্র সংঘাত থামে; আর যুদ্ধবিরতির পর মানুষের বাস্তুচ্যুতি জানুয়ারির শুরুতেও বেসামরিক মানুষের ওপর সংঘাতের চলমান প্রভাব দেখায়।
এই ঘটনাগুলো কঠিন কূটনৈতিক প্রেক্ষাপট ব্যাখ্যা করে, তবে সামুদ্রিক কার্যক্রম স্থলসীমানার বিরোধ থেকে পৃথক। থাইল্যান্ডের উদ্বোধনী বক্তব্যে উত্থাপিত রকেট হামলা, স্থলমাইন ও যুদ্ধবিরতি লঙ্ঘনের অভিযোগগুলো সমঝোতা কমিশনের সিদ্ধান্ত নয়।
নজির, নিশ্চিত ফল নয়
এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের বর্ণনা অনুযায়ী, ১৯৯৪ সালে কনভেনশন কার্যকর হওয়ার পর UNCLOS-এর অধীনে বাধ্যতামূলক সমঝোতা প্রক্রিয়ার এটি মাত্র দ্বিতীয় উদাহরণ। প্রথমটি ২০১৬ সালের এপ্রিলে অস্ট্রেলিয়ার বিরুদ্ধে পূর্ব তিমুর শুরু করেছিল।
অস্ট্রেলিয়া প্রথমে কমিশনের এখতিয়ার চ্যালেঞ্জ করলেও কমিশন সর্বসম্মতভাবে জানায়, বিরোধটি শুনতে তাদের এখতিয়ার রয়েছে। শেষ পর্যন্ত আলোচনার মাধ্যমে ২০১৮ সালের ৬ মার্চ একটি সামুদ্রিক সীমানা চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়, যা ২০১৯ সালের ৩০ আগস্ট কার্যকর হয়। এতে স্থায়ী সীমানা এবং গ্রেটার সানরাইজ গ্যাসক্ষেত্রের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়; এর মধ্যে যৌথ উন্নয়ন ও রাজস্ব ভাগাভাগিও ছিল।
এই উদাহরণ দেখায়, সমঝোতা প্রক্রিয়া আলোচনার মাধ্যমে সীমানা ও সম্পদ—দুই বিষয়েই চুক্তিতে পৌঁছাতে সহায়তা করতে পারে। তবে এটি থাইল্যান্ড উপসাগরের ফলাফল নির্ধারণ করে না। তিমুর সাগরের ক্ষেত্রে বিদ্যমান সম্পদ ব্যবস্থার অবসান ঘটিয়ে নতুন ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনায় সমঝোতা প্রক্রিয়া সহায়তা করেছিল। এখানে আলোচনার কাঠামো বাতিলের পরই কার্যক্রম শুরু হয়েছে।
হেগের বৈঠকে তাৎক্ষণিকভাবে দেখার বিষয় হলো, বিস্তারিত আইনি ও কারিগরি আলোচনা সমঝোতার পরিধি ও ধারাবাহিকতা নিয়ে দুই সরকারকে কাছাকাছি আনতে পারে কি না। এখন পর্যন্ত কোনো সীমানা, যৌথ উন্নয়ন পরিকল্পনা, রাজস্ব বণ্টন বা কমিশনের সুপারিশ ঘোষণা করা হয়নি।
মূল বিষয়গুলো
- UNCLOS-এর অধীনে কম্বোডিয়া ও থাইল্যান্ডের দ্বিতীয় সমঝোতা বৈঠক ২০২৬ সালের ১৪ থেকে ১৮ অক্টোবর হেগের পিস প্যালেসে হওয়ার কথা।
- প্রাক সোখোন কম্বোডিয়ার প্রতিনিধি হিসেবে এবং সিহাসাক ফুয়াংকেতকেও থাইল্যান্ডের প্রতিনিধি হিসেবে দায়িত্ব পালন করছেন।
- বিরোধটি থাইল্যান্ড উপসাগরে প্রায় ১০,০০০ বর্গমাইল এলাকাজুড়ে পরস্পর-অতিব্যাপ্ত সামুদ্রিক দাবি নিয়ে।
- কম্বোডিয়া একক সীমানা চুক্তি, অথবা অন্তর্বর্তীকালীন যৌথ উন্নয়ন ও সম্পদের ন্যায্য বণ্টন চায়। থাইল্যান্ড আগে সীমানা নির্ধারণ করতে চায়।
- ৫ মে থাইল্যান্ড MOU 44 বাতিল করে; ২ জুন কম্বোডিয়া সমঝোতা প্রক্রিয়া শুরু করে।
- কমিশনের সুপারিশ বাধ্যতামূলক নয়। পরে বাধ্যতামূলক বিরোধ নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ায় যেতে পারস্পরিক সম্মতি প্রয়োজন।
- এখন পর্যন্ত কোনো চূড়ান্ত সমঝোতা বা সম্পদ বণ্টনের সূত্র ঘোষণা করা হয়নি।
