থাইল্যান্ডে কম কর-রাজস্ব ও বাড়তে থাকা কল্যাণ ব্যয়ে চাপে আর্থিক স্থিতিশীলতা

রাজস্বের সংকীর্ণ ভিত্তির বিপরীতে বাড়ছে দায়

থাইল্যান্ডের সামাজিক সুরক্ষা খাতে ব্যয় ২০১২ সালের ৬১০ বিলিয়ন থাই বাত থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে ১.৪০ ট্রিলিয়ন থাই বাতে দাঁড়িয়েছে। এদিকে, সরকারের রাজস্ব নিয়ে আলাদা এক মূল্যায়নে দেশের কাঠামোগত কর-ঘাটতি মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রায় ৫.৬ শতাংশ বলে উল্লেখ করা হয়েছে। এ দুই পরিসংখ্যানেই মূল আর্থিক সমস্যাটি স্পষ্ট: সরকারি দায় বাড়ছে, কিন্তু তা মেটানোর মতো রাজস্বের ভিত্তি সেই হারে বাড়ছে না।

ন্যাশনাল ইকোনমিক অ্যান্ড সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট কাউন্সিল (এনইএসডিসি) ২০১২ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত সাতটি জাতীয় হিসাবের ভিত্তিতে অর্থনীতিতে সরকারের ভূমিকা পর্যালোচনা করেছে। তাদের অনুসন্ধানে দেখা গেছে, কর আদায় কম, হস্তান্তর ও ভর্তুকি বাড়ছে এবং সুদ বাবদ ব্যয়ও বাড়ছে। এসব চাপের কারণে বিনিয়োগে অর্থায়নের জন্য সরকারি সঞ্চয় যথেষ্ট হচ্ছে না, ফলে আরও ঋণ নিতে হচ্ছে।

এনইএসডিসির আলাদা এক কল্যাণব্যবস্থা-সংক্রান্ত পূর্বাভাসে ভিত্তি পরিস্থিতি অনুযায়ী ২০৩১ সাল থেকে সামাজিক সুরক্ষা খাতে ঘাটতি শুরুর কথা বলা হয়েছে। এদিকে, ২০২৫ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিকের অর্থনৈতিক পূর্বাভাসে সংস্থাটি সতর্ক করেছে, ২০২৭ সালের মধ্যে সুদ পরিশোধ সরকারি রাজস্বের ১২ শতাংশ ছাড়িয়ে যেতে পারে, যা ঋণমান কমে যাওয়ার ঝুঁকি বাড়াবে।

এই সতর্কবার্তাগুলো সরকারি অর্থব্যবস্থার ভিন্ন ভিন্ন দিক নিয়ে। কল্যাণ খাতের অর্থায়ন-ঘাটতি, সরকারি বাজেট ঘাটতি এবং সরকারি ঋণের অনুপাত এক বিষয় নয়। তবে সব কটিই একই নীতিগত চ্যালেঞ্জের দিকে ইঙ্গিত করে: ঋণের বোঝা ধারাবাহিকভাবে না বাড়িয়ে পেনশন, স্বাস্থ্যসেবা, সহায়তা ও বিনিয়োগের অর্থ কীভাবে জোগানো হবে।

বিশ্বব্যাংকের সরকারি ব্যয় ও রাজস্ব মূল্যায়ন, প্রকাশিত ২৯ মে ২০২৩, একটি কার্যকর মানদণ্ড দিয়েছে। এতে বলা হয়েছে, উল্লেখযোগ্য কর সংস্কারের মাধ্যমে রাজস্ব আদায় জিডিপির ৩.৫ শতাংশ-পয়েন্ট বাড়ানো সম্ভব, যা ঋণ নিয়ন্ত্রণে রেখে অপূর্ণ চাহিদা মেটাতে সহায়তা করবে। এটি সংস্কারের ফলে সম্ভাব্য বাড়তি রাজস্ব, ইতিমধ্যে আদায় করা অর্থ নয়।

জাতীয় হিসাব থেকে কী জানা যায়

এনইএসডিসির গবেষণায় দেখা গেছে, সরকারি উৎপাদন জিডিপির প্রায় ৭ থেকে ৮ শতাংশ এবং তুলনামূলকভাবে স্থির হারে বাড়ে। অর্থনৈতিক অস্থিরতা বা প্রবৃদ্ধি দুর্বল হলে এতে সরকারের ভূমিকা আরও বড় হয়। সরকারি উৎপাদন বলতে সরকারি প্রতিষ্ঠানের উৎপাদিত সেবা ও অন্যান্য পণ্যের মূল্য বোঝায়। এটি মোট সরকারি ব্যয়ের সমান নয়; মোট ব্যয়ের মধ্যে হস্তান্তর, ভর্তুকি ও সুদও রয়েছে।

উৎপাদন ও আমদানির ওপর কর, পাশাপাশি আয়, সম্পদ ও অন্যান্য কর থেকে পাওয়া রাজস্ব অনেক দেশের তুলনায় কম। এনইএসডিসি এ দুর্বলতার কারণ হিসেবে সীমিত করভিত্তি এবং বড় অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতির কথা বলেছে। অনানুষ্ঠানিক খাতের ব্যবসা ও কর্মীরা করব্যবস্থার কিছু অংশের বাইরে থাকতে পারেন, একই সঙ্গে সরকারি সুরক্ষা ও সুবিধাও পুরোপুরি নাও পেতে পারেন।

ব্যয়ের ক্ষেত্রে, উৎপাদকদের ভর্তুকি এবং পরিবারগুলোকে দেওয়া হস্তান্তর বেড়েছে, বিশেষ করে সংকট ও অর্থনৈতিক সহায়তা কর্মসূচির সময়। কর্মীদের পারিশ্রমিক, বিমাকৃত ব্যক্তিদের সুবিধা, ঝুঁকিতে থাকা গোষ্ঠীর জন্য সহায়তা এবং সুদ পরিশোধও ধারাবাহিক দায় তৈরি করে।

এর ফলে সরকারি সঞ্চয়-ঘাটতি তৈরি হয়: চলতি আয় দিয়ে চলতি ব্যয় যথেষ্ট মেটানো যায় না, ফলে বিনিয়োগের জন্য পর্যাপ্ত সঞ্চয় থাকে না। ঋণ নিয়ে এই ঘাটতি সাময়িকভাবে পূরণ করা যায়, কিন্তু বারবার ঋণ নিলে মোট ঋণ ও ভবিষ্যতের সুদ ব্যয় বাড়ে।

লেনদেনের মোট পরিমাণকে নীতির সাফল্য-ব্যর্থতার চূড়ান্ত মাপকাঠি হিসেবে দেখার বিষয়েও সতর্ক করেছে এনইএসডিসি। জাতীয় হিসাব অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের মূল্য দেখায়; কোনো স্কুলে শিক্ষার মান উন্নত হচ্ছে কি না, হাসপাতাল কার্যকর চিকিৎসা দিচ্ছে কি না, কিংবা ভর্তুকি নির্ধারিত পরিবারের কাছে পৌঁছাচ্ছে কি না, তা সরাসরি জানায় না। বণ্টন, জনমিতি, প্রতিষ্ঠান ও প্রতিযোগিতা আলাদাভাবে পর্যালোচনা করা দরকার।

থাইল্যান্ড কতটা রাজস্ব বাড়াতে পারে?

২০২৫ সালের আর্থিক সতর্কবার্তায় বলা হয়েছে, সরকারি রাজস্ব জিডিপির ১৬ শতাংশের নিচে। এর বিপরীতে ওইসিডি দেশগুলোর গড় ২৪.৮ শতাংশ এবং এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অর্থনীতিগুলোর গড় ১৮.৬ শতাংশ। এই পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ওইসিডি গড়ের তুলনায় থাইল্যান্ডের ঘাটতি ৮.৮ শতাংশ-পয়েন্টের বেশি এবং আঞ্চলিক গড়ের তুলনায় ২.৬ শতাংশ-পয়েন্ট। হিসাবের আওতা ও তথ্যের সময়কাল ভিন্ন হওয়ায় এই তুলনাকে নির্ভুল কর-লক্ষ্যমাত্রা হিসেবে দেখা উচিত নয়।

বিশ্বব্যাংক ভিন্ন একটি মানদণ্ড ব্যবহার করেছে: একই ধরনের আয়স্তরের অর্থনীতির সঙ্গে তুলনায় থাইল্যান্ড তার সম্ভাব্য সক্ষমতার কতটা রাজস্ব আদায় করছে। তাই জিডিপির প্রায় ৫.৬ শতাংশের কাঠামোগত কর-ঘাটতি হলো অব্যবহৃত রাজস্ব আদায়ের সম্ভাবনার একটি হিসাব; এটি বকেয়া কর বা শুধু কর ফাঁকির পরিমাপ নয়।

বিশ্বব্যাংক তাদের মূল অনুসন্ধান সরাসরিই জানিয়েছে:

দক্ষতা বৃদ্ধির বিষয়টি হিসাবের মধ্যে নেওয়ার পরও, এই প্রতিবেদনের একটি গুরুত্বপূর্ণ অনুসন্ধান হলো—দীর্ঘ মেয়াদে আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রেখে ব্যয়ের চাহিদা মেটাতে রাজস্ব বাড়ানো প্রয়োজন হবে।

আয়, কর্মসংস্থান, সম্পদ ও লেনদেনের তথ্যের মধ্যে সংযোগ স্থাপন করে করের আওতা বাড়ানো এবং কর ফাঁকি কমানোর সুপারিশ করেছে এনইএসডিসি। যেসব কর-ছাড় ও অব্যাহতির খরচ যৌক্তিক নয়, সেগুলো পর্যালোচনা, অনানুষ্ঠানিক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড মূল্যায়ন এবং করব্যবস্থায় প্রবেশ সহজ করারও প্রস্তাব দিয়েছে তারা।

২০২৫ সালের আর্থিক সতর্কবার্তায় আয় ও সম্পদ করের বদলে ভোগ করের ওপর নির্ভরতাকেও দুর্বলতা হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। ফলে রাজস্ব বাড়ানোর ক্ষেত্রে আদায় ব্যবস্থার উন্নতির পাশাপাশি কে কর দেবে, সে বিষয়েও সিদ্ধান্ত নিতে হবে। করের বোঝা কার ওপর পড়ছে তা পর্যালোচনা না করে রাজস্ব বাড়ালে ঝুঁকিতে থাকা পরিবারগুলোর অবস্থা আরও খারাপ হতে পারে।

সহায়তা কর্মসূচি বাড়িয়েছে দীর্ঘস্থায়ী ব্যয়

ওইসিডির সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা মূল্যায়ন, প্রকাশিত ৮ ডিসেম্বর ২০২৫, কয়েকটি সিদ্ধান্তের পরিমাণ তুলে ধরেছে, যেগুলো আর্থিক সক্ষমতা কমিয়েছে। তেলের আবগারি কর কমানোর ফলে ২০২২ সালে জিডিপির ০.৬ শতাংশ এবং ২০২৩ সালে ০.২ শতাংশের সমপরিমাণ রাজস্ব কমে যায়। বিবেচনাধীন নগদ হস্তান্তর ২০২৪ অর্থবছরের বাজেট ঘাটতিতে জিডিপির প্রায় ০.৭ শতাংশ এবং ২০২৫ সালে প্রায় ১ শতাংশ যোগ করেছে।

২০২৫ সালের জুনে সরকার ৪৮১টি প্রণোদনা প্রকল্পে ১১৫.৩৮ বিলিয়ন থাই বাত অনুমোদন করে। এর মধ্যে অবকাঠামোয় ৮৫ বিলিয়ন, উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি ও যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কের প্রভাব মোকাবিলায় ১১.১২ বিলিয়ন, পর্যটনে ১০.০৫ বিলিয়ন এবং স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নে ৯.২০ বিলিয়ন থাই বাত বরাদ্দ ছিল।

মোট প্যাকেজের প্রায় ৭৪ শতাংশ ছিল অবকাঠামো খাতে; ১১৫.৩৮ বিলিয়নকে ৮৫ বিলিয়ন দিয়ে ভাগ করে এ হিসাব পাওয়া যায়। ওইসিডির মূল্যায়নে উৎপাদন প্রবৃদ্ধিতে এর সম্ভাব্য অবদান ০.৪ শতাংশ-পয়েন্ট বলে উল্লেখ করা হয়েছে। অর্থায়ন এসেছে ডিজিটাল ওয়ালেট কর্মসূচির বাজেট পুনর্বণ্টনের মাধ্যমে; পুরো প্যাকেজকে বিদ্যমান বাজেটের বাইরের ব্যয় হিসেবে ধরা হয়নি।

২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরের মধ্যে চুক্তি বা ক্রয়প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার কথা ছিল, আর পুরো অর্থ ছাড়ের সময়সীমা ছিল ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বর। এগুলো কর্মসূচির নিয়ম অনুযায়ী নির্ধারিত সময়সীমা; সব প্রকল্প সময়মতো শেষ হয়েছে বা অর্থ পেয়েছে, তা এর মাধ্যমে প্রমাণ হয় না।

২০২৫ সালের অক্টোবরে খন লা খ্রুয়েং প্লাস কর্মসূচিতে অংশগ্রহণকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান থেকে পরিবারের কেনাকাটায় ভর্তুকি দিতে আরও ৪৪ বিলিয়ন থাই বাত বরাদ্দ করা হয়। ওইসিডির হিসাবে এর মূল্য জিডিপির ০.২৫ শতাংশের সামান্য কম।

যাচাই করা প্রয়োজনের ভিত্তিতে ভর্তুকি সীমিত রাখা এবং কর্মসূচি চালুর আগে ও পরে উপকারভোগী, অর্থের অপচয়, ব্যয়ের যৌক্তিকতা ও অর্থনৈতিক প্রভাব মূল্যায়নের সুপারিশ করেছে এনইএসডিসি। একইভাবে, মূল্য নিয়ন্ত্রণের পরিধি কমিয়ে এবং ভোগ কর হ্রাসের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভর না করে সামাজিক সুবিধার মাধ্যমে দরিদ্র পরিবারকে সুরক্ষা দেওয়ার পক্ষে ওইসিডি।

কল্যাণ খাতের ব্যয় বাড়ছে অর্থায়নের চেয়ে দ্রুত

এনইএসডিসির সামাজিক সুরক্ষা-সংক্রান্ত পরিসংখ্যানে দেখা যায়, এ খাতের রাজস্ব ২০১২ সালের ৭৩০ বিলিয়ন থাই বাত থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে ১.৫৭ ট্রিলিয়নে পৌঁছেছে। একই সময়ে ব্যয় ৬১০ বিলিয়ন থেকে বেড়ে ১.৪০ ট্রিলিয়ন থাই বাত হয়েছে। রাজস্বের বার্ষিক চক্রবৃদ্ধি বৃদ্ধির হার ছিল ৬.৬ শতাংশ, আর ব্যয়ের ছিল ৭.৩ শতাংশ।

২০২৪ সালেও এ ব্যবস্থায় ব্যয়ের চেয়ে রাজস্ব বেশি ছিল। দুর্বলতা রয়েছে প্রবণতা ও অর্থায়নের কাঠামোয়, ব্যবস্থাটি ইতিমধ্যে ঘাটতিতে ছিল—এমন দাবিতে নয়। ২০১২ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে ব্যয় জিডিপির ৪.৯৬ শতাংশ থেকে বেড়ে ৭.৫০ শতাংশ হয়েছে, অর্থাৎ বৃদ্ধি ২.৫৪ শতাংশ-পয়েন্ট।

কল্যাণ খাতের রাজস্বের ৭২.৮ শতাংশ এসেছে সরকারি ভর্তুকি থেকে। তহবিলগুলোতে সরকারের অবদানও ধরলে রাষ্ট্রের অংশ বেড়ে দাঁড়ায় ৭৮.৬ শতাংশ; বিমাকৃত সদস্য ও নিয়োগকর্তাদের অবদান ১৩.৬ শতাংশ। ফলে কল্যাণব্যবস্থা অনেকটাই একই সরকারি রাজস্বভিত্তির ওপর নির্ভরশীল, যেখান থেকে অন্যান্য সেবার অর্থও জোগাতে হয়।

অবসর ও মৃত্যুজনিত সুবিধা ব্যয়ের ৪১.২৯ শতাংশ, আর স্বাস্থ্যসেবার অংশ ৩২.৬৪ শতাংশ। এ দুই খাত মিলিয়ে ব্যয়ের ৭৩.৯৩ শতাংশ, যা দেখায় জনসংখ্যার বার্ধক্যে ব্যবস্থাটি কতটা প্রভাবিত হতে পারে।

ভিত্তি পরিস্থিতির পূর্বাভাসে ২০৩১ সালে ঘাটতি শুরু হওয়ার কথা বলা হয়েছে। ২০৪০ সালে পূর্বাভাস অনুযায়ী রাজস্ব হবে ১.৯২ ট্রিলিয়ন থাই বাত, আর বিভিন্ন পরিস্থিতিতে ব্যয় হবে ২.৩৭ ট্রিলিয়ন থেকে ২.৭৬ ট্রিলিয়ন। এতে ঘাটতি দাঁড়াতে পারে ৪৫০ বিলিয়ন থেকে ৮৪০ বিলিয়ন থাই বাত। পূর্বাভাসের হিসাবে সরকারি ভর্তুকি বৃদ্ধির ওপর ১ শতাংশ সীমা আংশিকভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে। তাই এগুলো শর্তসাপেক্ষ পূর্বাভাস, অনিবার্য ফল নয়।

পেনশন, স্বাস্থ্যসেবা ও সেবার মান

থাইল্যান্ডে ৬০ বছর বা তার বেশি বয়সীদের অনুপাত ২০১০ সালের ১৩.১৮ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৩ সালে ২০.১৭ শতাংশ হয়েছে। এনইএসডিসির পূর্বাভাস, ২০৩৪ সালে এ অনুপাত ২৮.০৯ শতাংশে পৌঁছাবে; তখন দেশটি তাদের পূর্বাভাস অনুযায়ী অতি-বয়স্ক সমাজের সীমায় পৌঁছাবে। ১৫ থেকে ৫৯ বছর বয়সীদের অনুপাত ২০৪০ সালের মধ্যে কমে ৫৫.৮৩ শতাংশে দাঁড়াবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

২০২৪ সালে পেনশন ও এককালীন অবসর ভাতার ৬৬.২ শতাংশ ছিল সরকারি খাতের পেনশন। এনইএসডিসির মতে, ২০১৫ সালের সরকারি পেনশন তহবিলের ‘আনডু’ নীতির কারণে ব্যয় ৭৬ বিলিয়ন থাই বাতের বেশি বেড়েছে। ২০১৪ সালে সামাজিক নিরাপত্তা তহবিল থেকে প্রথম পূর্ণ অবসর ভাতা দেওয়ার বিষয়টিও তারা উল্লেখ করেছে। সে সময় প্রথম দফার যোগ্য সদস্যরা ১৮০ মাস চাঁদা দেওয়ার শর্ত পূরণ করেছিলেন এবং বয়স হয়েছিল ৫৫ বছর।

৬০ বছর বয়সের পর স্বাস্থ্যসেবা ব্যয় দ্রুত বাড়ে, বিশেষ করে ডায়াবেটিস, উচ্চ রক্তচাপ ও ক্যানসারের মতো দীর্ঘমেয়াদি রোগে। ন্যাশনাল হেলথ সিকিউরিটি ফান্ড ৪ কোটি ৭০ লাখের বেশি মানুষকে সেবা দেয় এবং ব্যয় নিয়ন্ত্রণে জনপ্রতি নির্দিষ্ট অর্থ পরিশোধের পদ্ধতি ব্যবহার করে। এর বিপরীতে, সরকারি কর্মচারীদের চিকিৎসা-সুবিধা প্রকল্পের আওতায় অনেক খাতে প্রকৃত ব্যয় ফেরত দেওয়া হয়। এনইএসডিসির মতে, এতে অপ্রয়োজনীয় সেবা গ্রহণ এবং জনপ্রতি ব্যয় বেড়ে যায়।

বিশ্বব্যাংকের মূল্যায়নেও জনসংখ্যার বার্ধক্য, দীর্ঘমেয়াদি রোগ ও নতুন চিকিৎসা প্রযুক্তিকে ভবিষ্যৎ স্বাস্থ্যসেবা ব্যয় বাড়ার কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। শিক্ষার ক্ষেত্রে, শিক্ষার্থীপ্রতি ব্যয় বাড়লেও শেখার ফল উন্নত হয়নি বলে মূল্যায়নে দেখা গেছে। এতে পর্যাপ্ত সম্পদ নেই এমন অনেক ছোট প্রাথমিক বিদ্যালয়ের কথা বলা হয়েছে; পাশাপাশি প্রাক্‌-প্রাথমিক ও মাধ্যমিক স্তরে তুলনামূলক কম ব্যয়ের বিষয়টিও তুলে ধরা হয়েছে।

এসব অনুসন্ধান অপচয় কমানো এবং প্রয়োজনীয় সেবা কমানোর মধ্যে পার্থক্য করার পক্ষে যুক্তি দেয়। শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, নিরাপত্তা ও বিচারব্যবস্থায় সরকারি কাজের পুনরাবৃত্তি কমানো, ডিজিটাল প্রযুক্তি ব্যবহার এবং চাহিদা অনুযায়ী কর্মী নিয়োগের প্রস্তাব দিয়েছে এনইএসডিসি। কল্যাণ খাতে তাদের প্রস্তাবের মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রের মৌলিক সুরক্ষা, কর্মসংস্থানের সঙ্গে যুক্ত সম্পূরক পেনশন, স্বেচ্ছা সঞ্চয় এবং অনানুষ্ঠানিক ও গিগ-খাতের কর্মীদের জন্য বিস্তৃত চাঁদাভিত্তিক সুরক্ষা।

ঋণের পূর্বাভাসে হিসাবের আওতা ও সময়ের পার্থক্য

বিশ্বব্যাংক ২০২৩ সালের মূল্যায়নে সরকারি ঋণকে জিডিপির প্রায় ৬০ শতাংশ বলে উল্লেখ করে এবং সংশ্লিষ্ট ঝুঁকি তুলনামূলকভাবে সীমিত বলে মনে করে। কারণ, ঋণের বড় অংশ থাই বাত-এ এবং থাইল্যান্ডের বাসিন্দাদের কাছে ছিল। এই কাঠামো বৈদেশিক মুদ্রার ধাক্কার ঝুঁকি কিছুটা কমায়, তবে সুদ পরিশোধ বা পুনঃঅর্থায়নের প্রয়োজন দূর করে না।

ওইসিডির ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের পূর্বাভাসে সরকারি নিট ঋণ প্রদানের ঘাটতি ২০২৫ সালে জিডিপির ৫.৬ শতাংশ এবং ২০২৬ সালে ৫.২ শতাংশ দেখানো হয়েছে। ২০২৬ সালে মোট আর্থিক দায় জিডিপির ৬৮.০ শতাংশে পৌঁছাবে বলেও পূর্বাভাসে বলা হয়েছে। প্রতিবেদনে আলাদাভাবে ২০২৪ অর্থবছরের ঘাটতি ৪ শতাংশ এবং ২০২৫ সালের প্রত্যাশিত ঘাটতি ৪.৫ শতাংশ উল্লেখ করা হয়েছে। হিসাবের ধরন ও সময়কাল আলাদা, তাই এই পরিসংখ্যানগুলো পরস্পরের বিকল্প হিসেবে ব্যবহার করা উচিত নয়।

কল্যাণব্যবস্থা-সংক্রান্ত মূল্যায়নে ২০২৬ সালের মে মাসে সরকারি ঋণ ১২.৯ ট্রিলিয়ন থাই বাত বা জিডিপির ৬৬.৮ শতাংশ বলে উল্লেখ করা হয়েছে; ২০৩০ সালে তা ৬৮.২ শতাংশ হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। এর আগের আর্থিক সতর্কবার্তায় বলা হয়েছিল, প্রত্যাশার চেয়ে আগেই ঋণ জিডিপির ৭০ শতাংশের সর্বোচ্চ সীমায় পৌঁছাতে পারে; তবে কোনো তারিখ উল্লেখ করা হয়নি।

২০২৬ সালের ১৮ সেপ্টেম্বরের তারিখ দেওয়া আরেকটি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ফিচ থাইল্যান্ডের বিবিবি+ ঋণমান বহাল রেখে পূর্বাভাস নেতিবাচক থেকে স্থিতিশীল করেছে। সরকারি অর্থ পরিসংখ্যান ব্যবহার করে সংস্থাটি পূর্বাভাস দিয়েছে, ২০২৮ অর্থবছরে সরকারি ঋণ জিডিপির ৬৩ শতাংশের নিচে থাকবে; ২০২৫ অর্থবছরে তা ছিল ৫৯.৩ শতাংশ।

এই প্রতিবেদনটি ২০২৫ সালে ফিচের পূর্বাভাস স্থিতিশীল ছিল বলে দেওয়া বিবরণের সঙ্গে ভিন্ন। এতে বিস্তৃত সরকারি ঋণ-সংক্রান্ত পূর্বাভাসের তুলনায় ঋণের গতিপথও কম দেখানো হয়েছে। তারিখ, ঋণের সংজ্ঞা ও অনুমানের পার্থক্যের কারণে হিসাবগুলো সরাসরি মেলানো যায় না। পূর্বাভাস পরিবর্তন আর ঋণমান বাড়ানোও এক বিষয় নয়। আগের প্রতিবেদনে মুডিসের ঋণমান নেগেটিভ পূর্বাভাসসহ বিএএ১ এবং এসঅ্যান্ডপির ঋণমান স্থিতিশীল পূর্বাভাসসহ বিবিবি+ বলা হয়েছিল।

কর প্রস্তাবের অর্থ এখনো আদায় হয়নি

২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের প্রতিবেদনে বর্ণিত ২০২৭ থেকে ২০৩০ অর্থবছরের পরিকল্পনায় অতিরিক্ত ২৬৩ বিলিয়ন থাই বাত রাজস্বের লক্ষ্য ধরা হয়েছে। প্রস্তাবিত পদক্ষেপের মধ্যে রয়েছে ২০২৮ অর্থবছরে মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) ৭ শতাংশ থেকে বাড়িয়ে ৮.৫ শতাংশ এবং ২০৩০ অর্থবছরে ১০ শতাংশ করা; পাশাপাশি ২০২৭ অর্থবছর থেকে পেট্রল ও ডিজেলের আবগারি কর লিটারপ্রতি ১ থাই বাত বাড়ানো।

প্রতিবেদনে আরও যেসব পদক্ষেপের কথা বলা হয়েছে, তার মধ্যে রয়েছে কার্বন কর, বৈশ্বিক ন্যূনতম ১৫ শতাংশ করপোরেট কর, ১,৫০০ থাই বাটের নিচে মূল্যের পণ্যে আমদানি শুল্ক, ব্যক্তিগত আয়করের ছাড় পর্যালোচনা, রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের বেশি অর্থ জমা, রাষ্ট্রীয় সম্পদ থেকে আয় বাড়ানো, করদাতাদের তথ্য সংযুক্ত করা এবং তামাকের ওপর একক আবগারি করহার। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, তখন পর্যন্ত তালিকাভুক্ত কোনো পদক্ষেপ কার্যকর হওয়া শুরু করেনি। তাই এসব থেকে সম্ভাব্য আয়কে নিশ্চিত রাজস্ব হিসেবে ধরা যাবে না।

২০২৫ অর্থবছরের সরকারি আর্থিক প্রতিবেদন নিয়ে সিনেটে আলোচনার সময় কম্পট্রোলার জেনারেলস বিভাগের হিসাব উপদেষ্টা সুথাই চাইচানতুক জানান, রাজস্ব ছিল ২.৯ ট্রিলিয়ন থাই বাত, যা ০.৪৬ শতাংশ বেশি; আর ব্যয় ছিল ৩.৬ ট্রিলিয়ন, যা ৮.২৩ শতাংশ বেশি। প্রতিবেদনে নিট ঘাটতি দেখানো হয় ৭৬০ বিলিয়ন থাই বাত। রাজস্ব ও ব্যয়ের গোল করা অঙ্ক থেকে এ ঘাটতি ঠিক একইভাবে হিসাব করা যায় না।

প্রতিবেদিত সম্পদ ছিল ৮.৭ ট্রিলিয়ন থাই বাত এবং দায় ১১ ট্রিলিয়ন। গোল করা এই অঙ্ক দুটির ব্যবধান ২.৩ ট্রিলিয়ন, অথচ আলোচনায় ৩ ট্রিলিয়নের কথাও বলা হয়েছে। এই হিসাবের মোট অঙ্ককে ঋণের সেই অনুপাতের সঙ্গে গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়, যার ক্ষেত্রে ৭০ শতাংশের সর্বোচ্চ সীমা প্রযোজ্য।

সিনেটর নিরাত ইউ ফাকদি ভ্যাট ৩ শতাংশ-পয়েন্ট বাড়িয়ে নিবন্ধিত দরিদ্র পরিবারগুলোকে অর্থ ফেরত দেওয়ার প্রস্তাব করেন। এতে অতিরিক্ত ৪৫০ বিলিয়ন থাই বাত রাজস্ব আসবে বলে তিনি হিসাব দেন। তবে তাঁর দেওয়া সমর্থনকারী হিসাবগুলোতে অসংগতি রয়েছে, তাই এ অনুমানকে যাচাই করা আর্থিক হিসাব বলা যায় না। সিনেটর খোয়ানচাই সেনহিরুন আলাদাভাবে অনানুষ্ঠানিক কর্মকাণ্ডের ওপর করের আওতা বাড়ানো এবং ডিজিটাল পদ্ধতিতে আদায় উন্নত করার আহ্বান জানান।

নিরাত বার্ষিক বাজেটের বাইরে থাকা প্রায় ৪ ট্রিলিয়ন থাই বাত ঋণ কমাতে ব্যবহারের প্রস্তাবও দেন। সুথাই ব্যাখ্যা করেন, ওই অর্থের বেশির ভাগই নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে গঠিত ঘূর্ণায়মান তহবিল ও অন্যান্য তহবিলের। জমে থাকা অতিরিক্ত অর্থ প্রতিটি তহবিল পর্যালোচনার পর কোষাগারে স্থানান্তর করা যেতে পারে, তবে পুরো অর্থ স্বয়ংক্রিয়ভাবে ব্যবহারের জন্য পাওয়া যায় না।

গুরুত্বপূর্ণ সময়সীমা ও সিদ্ধান্ত

মূল নীতিগত প্রশ্ন হলো, জরুরি সেবা সুরক্ষিত রেখে থাইল্যান্ড কত দ্রুত রাজস্বভিত্তি শক্তিশালী করতে পারবে। বিশ্বব্যাংক সরকারি বিনিয়োগ বজায় রেখে ধাপে ধাপে আর্থিক সমন্বয়ের পক্ষে। ওইসিডি রাজস্ব আদায় ও ব্যয়ের দক্ষতা বাড়ানোর ওপর জোর দিয়েছে। তাদের ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের মূল্যায়নে জিডিপি প্রবৃদ্ধি ২০২৫ সালে ২.০ শতাংশ, ২০২৬ সালে ১.৫ শতাংশ এবং ২০২৭ সালে ২.৬ শতাংশ হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলকগুলোর মধ্যে রয়েছে অতীতের পরিসংখ্যান, ব্যয়ের সময়সীমা এবং শর্তসাপেক্ষ পূর্বাভাস:

• ২০১২ থেকে ২০২৪: এনইএসডিসি সরকারি কর্মকাণ্ড ও সামাজিক সুরক্ষা খাতের ব্যয় বৃদ্ধির হিসাব রাখে।
• ২৯ মে ২০২৩: বিশ্বব্যাংক সরকারি ব্যয় ও রাজস্ব মূল্যায়ন প্রকাশ করে।
• জুন ও অক্টোবর ২০২৫: থাইল্যান্ড প্রণোদনা প্রকল্প প্যাকেজ অনুমোদন করে এবং খন লা খ্রুয়েং প্লাস চালু করে।
• সেপ্টেম্বর ২০২৬: ২০২৫ সালের জুনে অনুমোদিত প্যাকেজের পুরো অর্থ ছাড়ের সময়সীমা শেষ হয়।
• ২০২৭: এনইএসডিসির আগের সতর্কবার্তা অনুযায়ী, সুদ পরিশোধ সরকারি রাজস্বের ১২ শতাংশ ছাড়িয়ে যেতে পারে।
• ২০২৮ ও ২০৩০ অর্থবছর: বর্ণিত রাজস্ব পরিকল্পনায় ভ্যাট বাড়ানোর প্রস্তাবের সময়সূচি রয়েছে।
• ২০৩১: কল্যাণ খাতের ভিত্তি পরিস্থিতির পূর্বাভাসে প্রথম ঘাটতি শুরু হওয়ার কথা।
• ২০৩৪ থেকে ২০৪০: জনসংখ্যার বার্ধক্য ও কল্যাণ খাতের অর্থায়ন-ঘাটতির পূর্বাভাস সরকারি অর্থব্যবস্থায় আরও চাপ সৃষ্টি করবে।

এই চাপ সামাল দেওয়া যাবে কি না, তা নির্ভর করবে বাস্তবায়ন ও ফলাফলের ওপর, শুধু ঘোষণার ওপর নয়। প্রস্তাবিত কর কার্যকর হয়েছে, সব প্রণোদনার অর্থ সময়মতো ছাড় হয়েছে, কিংবা কল্যাণ খাতের সংস্কার প্রত্যাশিত সাশ্রয় এনে দেবে—এমন কিছুই এসব মূল্যায়নে প্রমাণিত হয়নি। সেবার ফলাফলের সঙ্গে যুক্ত সমন্বিত সরকারি তথ্যভান্ডার ও বাজেটের বিষয়ে এনইএসডিসির আহ্বান এসব প্রশ্নের উত্তর পাওয়া সহজ করতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• সীমিত করভিত্তি ও বাড়তে থাকা নিয়মিত ব্যয়কে থাইল্যান্ডের সরকারি অর্থব্যবস্থার ওপর চাপ হিসেবে চিহ্নিত করেছে এনইএসডিসি।
• বিশ্বব্যাংকের হিসাবে কাঠামোগত কর-ঘাটতি জিডিপির ৫.৬ শতাংশ; সংস্কারের মাধ্যমে সম্ভাব্য রাজস্ব বৃদ্ধি ৩.৫ শতাংশ-পয়েন্ট।
• ২০২৪ সালে সামাজিক সুরক্ষা খাতে ব্যয় ছিল ১.৪০ ট্রিলিয়ন থাই বাত; এর রাজস্বের ৭৮.৬ শতাংশ এসেছে সরকারি অর্থায়ন থেকে।
• শর্তসাপেক্ষ ভিত্তি পরিস্থিতির পূর্বাভাসে ২০৩১ সাল থেকে কল্যাণ খাতে ঘাটতি শুরুর কথা বলা হয়েছে।
• তারিখ ও পরিসংখ্যানের আওতা ভিন্ন হওয়ায় ঋণের হিসাবগুলো সরাসরি তুলনা করা যায় না।
• আরও ঋণের চাপ না বাড়িয়ে সেবার অর্থায়নে প্রস্তাবিত কর বৃদ্ধি ও ব্যয় নিয়ন্ত্রণ উন্নয়ন গুরুত্বপূর্ণ।