বিরোধীদের বিক্ষোভের মধ্যে বাজেটের কর প্যাকেজ অনুমোদন
বেশ কয়েক দিনের বিতর্কের পর মঙ্গলবার পাকিস্তানের জাতীয় পরিষদ অর্থ বিল ২০২৬ পাস করেছে। এর মাধ্যমে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জন্য সরকারের কর প্যাকেজ অনুমোদিত হয়েছে। জোটের সমর্থনে সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোট নিশ্চিত হয়, আর সাতটি ধারায় বিরোধীদের আনা ৬৩টি সংশোধনীই প্রত্যাখ্যাত হয়। অর্থমন্ত্রী মুহাম্মদ আওরঙ্গজেবের উপস্থাপিত সরকারি সংশোধনীগুলো গৃহীত হয়েছে।
সূচিপত্র
- বিরোধীদের বিক্ষোভের মধ্যে বাজেটের কর প্যাকেজ অনুমোদন
- পার্লামেন্টের সিদ্ধান্ত ও পরবর্তী পদক্ষেপ
- ব্যয় পরিকল্পনায় রয়ে গেছে বড় অর্থায়ন ঘাটতি
- রাজস্বের লক্ষ্য নির্ভর করছে আদায় ও প্রাদেশিক অনুদানের ওপর
- প্রস্তাবিত বেতন করের স্তরগুলো যেভাবে কাজ করবে
- সম্পত্তিতে করছাড় ও বিমার অর্থ পরিশোধে নতুন কর
- অ্যালগরিদমে করদাতার মামলা বণ্টন ও নিষ্পত্তির প্রস্তাব
- ডিজিটাল আয় ও কর পরিপালনে বাড়তি নজরদারি
- বৈদ্যুতিক পরিবহন ও দামি বিমানযাত্রায় ভিন্ন করব্যবস্থা
- করছাড়ের ব্যয় পরিমাপযোগ্য
- মূল বিষয়গুলো
ভোটের মাধ্যমে ১৮.৭৭১ ট্রিলিয়ন রুপির ফেডারেল ব্যয় পরিকল্পনা এবং ১৫.২৬৪ ট্রিলিয়ন রুপির কর রাজস্বের লক্ষ্য অনুমোদন পেয়েছে। এই রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্য চলতি অর্থবছরের সংশোধিত ১২.৯৮৩ ট্রিলিয়ন রুপির প্রাক্কলনের চেয়ে ২.২৮১ ট্রিলিয়ন রুপি বেশি, অর্থাৎ প্রায় ১৭.৬ শতাংশ বৃদ্ধি। অথচ চলতি অর্থবছরে রাজস্ব ঘাটতি প্রায় ১ ট্রিলিয়ন রুপি হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
এই প্যাকেজে বেতনভোগী কর্মী ও সম্পত্তি লেনদেনে করছাড়ের সঙ্গে নতুন ডিজিটাল করপদ্ধতি, বিমার অর্থ পরিশোধে পরিবর্তন এবং কঠোরতর প্রয়োগমূলক জরিমানা যুক্ত হয়েছে। সরকার ৪ শতাংশ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য নিয়েছে, আর ব্যয় মেটাতে বেশি রাজস্ব আদায় ও ঋণের ওপর নির্ভর করছে।
ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউর (এফবিআর) অর্থ বিল ২০২৬-এ সাধারণ কার্যকারিতা শুরুর তারিখ ১ জুলাই ২০২৬ নির্ধারণ করা হয়েছে, যদি না কোনো বিধানে আলাদা তারিখ উল্লেখ থাকে। তবে প্রকাশিত প্রস্তাব এবং সংশোধনীসহ অনুমোদিত আইন এক নাও হতে পারে। চূড়ান্ত বিতর্কে গৃহীত পরিবর্তনগুলোর সুনির্দিষ্ট প্রভাব নিশ্চিত করতে চূড়ান্ত প্রণীত আইনের সঙ্গে মিলিয়ে দেখতে হবে।
পার্লামেন্টের সিদ্ধান্ত ও পরবর্তী পদক্ষেপ
বিরোধীদের বিক্ষোভের মধ্যে চলা অধিবেশনে আওরঙ্গজেব বিলটি বিবেচনার জন্য উত্থাপন করেন। পরিষদ ধারাগুলো বিবেচনা করে এবং সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে বিরোধীদের প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলো প্রত্যাখ্যান করে। বুধবার সকাল ১১টা পর্যন্ত অধিবেশন মুলতবি করা হয়।
জাতীয় পরিষদের অনুমোদন আইন প্রণয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ, তবে এর অর্থ এই নয় যে প্রস্তাবিত প্রতিটি বিধান ইতিমধ্যে কার্যকর হয়েছে। এ.এফ. ফার্গুসনের প্রাতিষ্ঠানিক স্মারকে বলা হয়েছে, পরিবর্তনগুলোর জন্য জাতীয় পরিষদের অনুমোদন ও প্রেসিডেন্টের সম্মতি প্রয়োজন এবং সাধারণত ১ জুলাই থেকে কার্যকর হয়। ভোটের বিবরণে প্রেসিডেন্টের সম্মতির কোনো তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।
বাজেটের পার্লামেন্টারি প্রক্রিয়ায় উল্লেখযোগ্য ধাপগুলো হলো:
- ১২ জুন ২০২৬: আওরঙ্গজেব ফেডারেল বাজেট উপস্থাপন করেন। বাজেট উপস্থাপনের পর এফবিআর প্রস্তাবিত অর্থ বিল প্রকাশ করে এবং এর একটি অনুলিপি সিনেটে উত্থাপন করা হয়।
- ১৫ জুন: প্রস্তাবিত ফেডারেল বাজেট নিয়ে সিনেটে আলোচনা শুরু হয়।
- পাসের আগের রবিবার: পর্যাপ্ত কারিগরি পরীক্ষা ও পার্লামেন্টারি পর্যালোচনা ছাড়া আইনগত পরিবর্তন আনার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের অর্থবিষয়ক স্থায়ী কমিটি সতর্ক করে।
- মঙ্গলবার: সরকারি সংশোধনীসহ বিলটি জাতীয় পরিষদে পাস হয় এবং বিরোধীদের ৬৩টি সংশোধনী প্রত্যাখ্যাত হয়।
- বুধবার, সকাল ১১টা: জাতীয় পরিষদের পুনরায় অধিবেশনে বসার কথা ছিল।
- ১ জুলাই ২০২৬: বিলের সাধারণ কার্যকারিতা শুরুর তারিখ; তবে আইন প্রণয়নপ্রক্রিয়া এবং এর কোনো বিধানে আলাদা তারিখ থাকলে তা প্রযোজ্য হবে।
কমিটির সতর্কবার্তাটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ বিবেচনার শেষ দিকে আনা সংশোধনী করবিধি কীভাবে কার্যকর হবে, তা বদলে দিতে পারে। কমিটির আশঙ্কা, পর্যাপ্ত পর্যালোচনা না হলে আইনি অনিশ্চয়তা ও বাস্তবায়নে জটিলতা তৈরি হতে পারে। প্রতিযোগিতা ও দক্ষতা নিয়ে আলোচনায় বিভিন্ন খাতে ভারসাম্যপূর্ণ দৃষ্টিভঙ্গির আহ্বান জানান কমিটির সভাপতি সৈয়দ নাভিদ কামার।
ব্যয় পরিকল্পনায় রয়ে গেছে বড় অর্থায়ন ঘাটতি
এ.এফ. ফার্গুসনের প্রকাশিত ফেডারেল বাজেট স্মারকে আর্থিক হিসাবের বিস্তারিত দেওয়া হয়েছে: চলতি ব্যয় ১৭.৪৯৫ ট্রিলিয়ন রুপি এবং উন্নয়ন ব্যয় ১.২৭৬ ট্রিলিয়ন রুপি, মোট ১৮.৭৭১ ট্রিলিয়ন রুপি। মোট ব্যয়ের প্রায় ৯৩.২ শতাংশ চলতি ব্যয়, আর উন্নয়ন ব্যয় প্রায় ৬.৮ শতাংশ।
স্মারকে কর রাজস্ব ১৫.২৬৪ ট্রিলিয়ন রুপি এবং করবহির্ভূত রাজস্ব ৫.৩৩৬ ট্রিলিয়ন রুপি দেখানো হয়েছে; এতে মোট প্রাপ্তি দাঁড়ায় ২০.৬ ট্রিলিয়ন রুপি। ফেডারেল করের প্রাদেশিক অংশ হিসেবে ৮.৮৪৯ ট্রিলিয়ন রুপি বাদ দিলে প্রাপ্তি কমে দাঁড়ায় ১১.৭৫১ ট্রিলিয়ন রুপিতে। বেসরকারীকরণ থেকে ১৬১ বিলিয়ন রুপি যোগ হলে নিট প্রাপ্তি হয় ১১.৯১২ ট্রিলিয়ন রুপি।
১৮.৭৭১ ট্রিলিয়ন রুপির ব্যয়ের বিপরীতে এই হিসাব অনুযায়ী ঘাটতি ৬.৮৫৯ ট্রিলিয়ন রুপি, যা পরিকল্পিত ব্যয়ের প্রায় ৩৬.৫ শতাংশ। বাজেট আলোচনা নিয়ে প্রতিবেদনে ঘাটতি ৭ ট্রিলিয়ন রুপি বলা হয়েছে। এই অঙ্কটি স্মারকের আরও সুনির্দিষ্ট হিসাবের কাছাকাছি, তবে এক নয়।
ব্যয়ের মোট পরিমাণ প্রায় ১৮.৮ ট্রিলিয়ন রুপি বলেও উল্লেখ করা হয়েছে, যা চলতি অর্থবছরের সংশোধিত ব্যয়ের তুলনায় প্রায় ৩.১ ট্রিলিয়ন রুপি বা ২০ শতাংশ বেশি। বিদেশি ঋণ নেওয়ার পরিকল্পনা মোট ২৩.৪ বিলিয়ন ডলারের, যার মধ্যে ইউরো ও পান্ডা বন্ডের মাধ্যমে ২ বিলিয়ন ডলার রয়েছে। এগুলো অর্থায়নের পরিকল্পনা; এই অর্থ ইতিমধ্যে নিশ্চিত হয়েছে, তার প্রমাণ নয়।
রাজস্বের লক্ষ্য নির্ভর করছে আদায় ও প্রাদেশিক অনুদানের ওপর
সরকার ৩০৬ বিলিয়ন রুপির বেশি করব্যবস্থা প্রস্তাব করেছে, পাশাপাশি রয়েছে ৩৬০ বিলিয়ন রুপির করছাড় এবং ৩৫৪ বিলিয়ন রুপির প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা। এগুলো প্যাকেজের বিভিন্ন অংশের হিসাব, নিশ্চিত রাজস্ব নয়। বিশেষ করে প্রয়োগমূলক ব্যবস্থার মাধ্যমে যে রাজস্ব আশা করা হচ্ছে, তা নির্ভর করছে কর্তৃপক্ষ কর পরিপালনের পদক্ষেপকে প্রকৃত অর্থ পরিশোধে রূপ দিতে পারে কি না তার ওপর।
বাজেট ব্যবস্থায় বেলুচিস্তান বাদে তিনটি প্রদেশের কাছ থেকে ১.০৩৫ ট্রিলিয়ন রুপির অনুদানও রয়েছে। এই অনুদান ১৫.২৬৪ ট্রিলিয়ন রুপির আদায় লক্ষ্যের সঙ্গে যুক্ত; আদায় কম হলে অনুদানের পরিমাণও স্বয়ংক্রিয়ভাবে কমবে। লক্ষ্য পূরণে ফেডারেল সরকারের জন্য এটি আরেকটি প্রণোদনা: আদায়ে ঘাটতি হলে কর রাজস্ব ও অনুদান, দুটিই প্রভাবিত হতে পারে।
ফেডারেল করের অংশ থেকে চারটি প্রদেশের মোট প্রায় ৮.৮৫ ট্রিলিয়ন রুপি পাওয়ার কথা; এরপর ১.০৩৫ ট্রিলিয়ন রুপি অনুদান ফেরত দেওয়া হবে। প্রকাশিত মোট বরাদ্দের মধ্যে পাঞ্জাবের জন্য ৪.৪ ট্রিলিয়ন, সিন্ধুর জন্য ২.২ ট্রিলিয়ন এবং খাইবার পাখতুনখোয়ার জন্য ১.৪৪ ট্রিলিয়ন রুপি রয়েছে। অনুদানের অর্থ বাদ দেওয়ার পর প্রদেশগুলো যে পরিমাণ হাতে রাখবে, এই মোট অংশকে সেই অঙ্ক হিসেবে দেখা উচিত নয়।
বাজেটের অন্যান্য বড় ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে ১.৭৪৮ ট্রিলিয়ন রুপির পেট্রোলিয়াম ও কার্বন শুল্ক আদায়ের লক্ষ্য, যার ভিত্তি প্রতি লিটারে ৮০ রুপি শুল্ক, এবং সরকারি কর্মচারীদের বেতন ও পেনশন ৭ শতাংশ বাড়ানো। বেশি নামমাত্র রাজস্ব লক্ষ্য সত্ত্বেও এফবিআরের কর আদায় মোট দেশজ উৎপাদনের প্রায় ১০.৫ শতাংশে থাকবে বলে প্রাক্কলন করা হয়েছে।
প্রস্তাবিত বেতন করের স্তরগুলো যেভাবে কাজ করবে
প্রকাশিত বিলে বার্ষিক করযোগ্য ৬ লাখ রুপি পর্যন্ত আয় করমুক্ত রাখা হয়েছে। এই সীমার বেশি আয়ের ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত বেতন করের হার ধাপে ধাপে প্রযোজ্য হবে। অর্থাৎ বেশি হারটি পুরো আয়ের ওপর নয়, বরং সংশ্লিষ্ট স্তরের সীমার অতিরিক্ত আয়ের ওপর ধার্য হবে।
- ৬ লাখ থেকে ১২ লাখ রুপি: ৬ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ১ শতাংশ।
- ১২ লাখ থেকে ২২ লাখ রুপি: ৬,০০০ রুপি এবং ১২ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ১১ শতাংশ।
- ২২ লাখ থেকে ৩২ লাখ রুপি: ১১৬,০০০ রুপি এবং ২২ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ২০ শতাংশ।
- ৩২ লাখ থেকে ৪১ লাখ রুপি: ৩১৬,০০০ রুপি এবং ৩২ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ২৫ শতাংশ।
- ৪১ লাখ থেকে ৫৬ লাখ রুপি: ৫৪১,০০০ রুপি এবং ৪১ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ২৯ শতাংশ।
- ৫৬ লাখ থেকে ৭০ লাখ রুপি: ৯৭৬,০০০ রুপি এবং ৫৬ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ৩২ শতাংশ।
- ৭০ লাখ রুপির বেশি: ১.৪২৪ মিলিয়ন রুপি এবং ৭০ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশের ৩৫ শতাংশ।
উদাহরণস্বরূপ, এই হার অনুযায়ী বার্ষিক ১২ লাখ রুপি করযোগ্য বেতন আয়ে কর হবে ৬,০০০ রুপি। ৭০ লাখ রুপি আয়ে কর হবে ১.৪২৪ মিলিয়ন রুপি, যা মোট আয়ের প্রায় ২০.৩ শতাংশ। ৩৫ শতাংশ সর্বোচ্চ হারটি ৭০ লাখ রুপির অতিরিক্ত অংশে প্রযোজ্য হবে; এই সীমা পেরোলেই কারও পুরো আয়ের প্রতিটি রুপির ওপর তা ধার্য হবে না। এই হিসাবগুলোতে অন্য কর বা সমন্বয় যোগ না করে প্রকাশিত হারতালিকা ব্যবহার করা হয়েছে।
সম্পত্তিতে করছাড় ও বিমার অর্থ পরিশোধে নতুন কর
প্রকাশিত বিলে ২৩৬সি ধারায় স্থাবর সম্পত্তি বিক্রি বা হস্তান্তরের ক্ষেত্রে প্রাপ্ত মোট মূল্যের ২.৭৫ শতাংশ অগ্রিম কর নির্ধারণ করা হয়েছে। ২৩৬কে ধারায় সম্পত্তি কেনার ক্ষেত্রে এর ন্যায্য বাজারমূল্যের ১.২৫ শতাংশ অগ্রিম কর ধার্য হবে। দুটি বিধানে করের ভিত্তি আলাদা; তাই এগুলোর হার যোগ করে একটি লেনদেনের করহার হিসেবে দেখানো যায় না।
বিলে আয়কর অধ্যাদেশের ৭ই ধারা বাদ দেওয়ার প্রস্তাবও রয়েছে। সম্পত্তি কেনা বা বিক্রির সময় আদায় করা অগ্রিম কর থেকে এটি পৃথক একটি আইনগত পরিবর্তন। একটি বিধান বাতিল হলেই সম্পত্তি লেনদেন করমুক্ত হয়ে যায় না।
প্রস্তাবিত নতুন ৭জি ধারায় করবর্ষ ২০২৬ থেকে নির্দিষ্ট জীবনবিমা ও পারিবারিক তাকাফুলের অর্থ পরিশোধে কর ধার্য হবে। পারিবারিক তাকাফুল হলো ইসলামী অর্থায়ন নীতি অনুযায়ী গঠিত বিমাব্যবস্থা। প্রাপ্ত পুরো অর্থের বদলে মোট পরিশোধিত প্রিমিয়াম বা চাঁদা বাদ দিয়ে অবশিষ্ট অঙ্কের ওপর কর ধার্য হবে।
মৃত্যু বা অক্ষমতার কারণে দেওয়া সুবিধা এবং পলিসি ইস্যুর সাত বছর পূর্ণ হওয়ার পর দেওয়া অর্থ এই প্রস্তাব থেকে অব্যাহতি পাবে। এই ধারায় কাটা কর থেকে ওই অর্থ পরিশোধের মাধ্যমে অর্জিত আয়ের চূড়ান্ত কর হিসেবে গণ্য হবে। উদ্ধৃত বিধানে অন্যত্র নির্ধারিত একটি হারের উল্লেখ আছে, তবে নতুন ধারার বিবরণে সেই হারটি নির্দিষ্ট করা হয়নি।
আরেকটি প্রস্তাবিত ক্ষমতায় শর্তসাপেক্ষে ফেডারেল সরকারকে নির্দিষ্ট ন্যূনতম কর হিসেবে প্রযোজ্য উৎসে কর্তন কর সর্বনিম্ন ১ শতাংশে নামানোর সুযোগ দেওয়া হবে। ১১৩ ধারার ন্যূনতম কর এই ক্ষমতার আওতায় পড়বে না এবং এ ক্ষমতায় করা হার পরিবর্তন জাতীয় পরিষদে উপস্থাপন করতে হবে। তাই এটি নির্বাচিত কিছু হার পরিবর্তনের শর্তসাপেক্ষ ক্ষমতা, সব উৎসে কর্তন কর স্বয়ংক্রিয়ভাবে কমানোর ব্যবস্থা নয়।
অ্যালগরিদমে করদাতার মামলা বণ্টন ও নিষ্পত্তির প্রস্তাব
বিলের প্রশাসনিক প্রস্তাবগুলোর মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য কয়েকটি জাতীয় ফেসলেস কেন্দ্রকে ঘিরে। প্রস্তাবিত এখতিয়ার বিধি অনুযায়ী, এফবিআরের তৈরি অ্যালগরিদম নির্দিষ্ট করদাতা ও কর মেয়াদের জন্য ইনল্যান্ড রেভিনিউ কর্তৃপক্ষকে দায়িত্ব ও ক্ষমতা বণ্টন করবে।
নিবন্ধিত করদাতা, করদাতার অনুমোদিত প্রতিনিধি এবং অননুমোদিত ব্যক্তিদের কাছ থেকে সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তার পরিচয় গোপন রাখা হবে। পৃথক বিধানে নির্দিষ্ট আয়কর নিরীক্ষা ও কর নির্ধারণের কাজ দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তার পরিচয় সরাসরি প্রকাশ না করেও সম্পন্ন করার সুযোগ থাকবে। নির্ধারিত বিধি অনুযায়ী আপিলও কেন্দ্রের মাধ্যমে প্রক্রিয়াকরণ করা যাবে।
নির্দিষ্ট ধারায় আদেশ জারির আগে করপ্রক্রিয়া নিষ্পত্তির জন্য বিলটিতে অ্যালগরিদমভিত্তিক একটি ব্যবস্থার প্রস্তাবও রয়েছে। এই ব্যবস্থা বেছে নেওয়া করদাতা নিষ্পত্তির প্রস্তাব পাওয়ার ১০ দিনের মধ্যে এফবিআরের অনলাইন ব্যবস্থা আইআরআইএসের মাধ্যমে তা গ্রহণ করে নিষ্পত্তির অর্থ জমা দিতে পারবেন।
নির্ধারিত প্রক্রিয়ায় অর্থ পরিশোধ করা হলে প্রাসঙ্গিক নোটিশ বা নিরীক্ষা প্রতিবেদনে উত্থাপিত বিষয়গুলোর নিষ্পত্তি হবে। প্রস্তাবে বলা নেই যে প্রতিটি বিরোধ স্বয়ংক্রিয়ভাবে এ ব্যবস্থার আওতায় আসবে, কিংবা অর্থ না দিয়েও প্রস্তাব গ্রহণ করা যাবে। ফলে ১০ দিনের সময়সীমাটি করদাতার সিদ্ধান্ত এবং প্রয়োজনীয় অর্থ জমা দেওয়া, দুটিরই বাস্তব সময়সীমা।
এই বিধানগুলো এফবিআরকে নতুন প্রক্রিয়া চালুর আইনি ভিত্তি দেবে, তবে বাস্তবায়নের বিস্তারিত বোর্ডের বিধি ও সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভর করবে। প্রকাশিত পাঠে প্রতিটি ডিজিটাল প্রক্রিয়া চালুর নিশ্চিত তারিখ দেওয়া হয়নি, কিংবা সব শ্রেণির করদাতার মধ্য থেকে কীভাবে বাছাই করা হবে তা ব্যাখ্যা করা হয়নি।
ডিজিটাল আয় ও কর পরিপালনে বাড়তি নজরদারি
অনুমোদিত প্যাকেজের বিবরণে এফবিআর ব্যবস্থার মাধ্যমে বাধ্যতামূলকভাবে ইলেকট্রনিক আয়কর রিটার্ন দাখিল এবং সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম থেকে অর্জিত আয়ের ওপর ৫ শতাংশ করের কথা বলা হয়েছে। ডিজিটাল আয়ের এই ব্যবস্থা প্রচলিত বেতন, করপোরেট আয় ও সম্পত্তি লেনদেনের বাইরেও প্যাকেজের পরিধি বাড়িয়েছে।
সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের করের সুনির্দিষ্ট আওতা, যেমন কারা কর কাটবে এবং সেই কর কোনো ব্যক্তির সম্পূর্ণ করদায় মিটিয়ে দেবে কি না, তা বিস্তারিত সরকারি উদ্ধৃতিতে নির্ধারণ করা হয়নি। প্রতিটি অনলাইন লেনদেনকে একইভাবে বিবেচনা করা হবে ধরে না নিয়ে সংশ্লিষ্ট চূড়ান্ত বিধান দেখতে হবে।
প্যাকেজে প্রথমবার কর পরিপালন লঙ্ঘনের জন্য সর্বোচ্চ ১ মিলিয়ন রুপি এবং পুনরাবৃত্তির ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ ২ মিলিয়ন রুপি জরিমানার ব্যবস্থাও রয়েছে। রিটার্ন জমা না দেওয়া বা এফবিআরের নোটিশ না মানলে কঠোর ব্যবস্থা এবং কর নজরদারি ব্যবস্থায় কারসাজির জন্য কারাদণ্ডসহ শাস্তির কথা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে। এই সর্বোচ্চ অঙ্কগুলোকে প্রতিটি ভুলের জন্য স্বয়ংক্রিয় জরিমানা হিসেবে দেখা উচিত নয়।
করপোরেট পরিবর্তনের আওতায় রয়েছে ব্যাংকিং, সার ও বড় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান; আয়ের সীমার ওপর নির্ভর করে করহার ভিন্ন হবে। নির্দিষ্ট কৃষি ও শিল্প আয়ের সংশোধিত করব্যবস্থা এবং পাকিস্তান রেড ক্রিসেন্ট সোসাইটিসহ নামোল্লেখ করা কল্যাণমূলক প্রতিষ্ঠানের জন্য অব্যাহতির কথাও প্রতিবেদনে রয়েছে। এখানে বিস্তারিত বিধান থেকে এসব শ্রেণির সুনির্দিষ্ট হার ও যোগ্যতার শর্ত নির্ধারণ করা যায় না।
বৈদ্যুতিক পরিবহন ও দামি বিমানযাত্রায় ভিন্ন করব্যবস্থা
বৈদ্যুতিক যানবাহনসংক্রান্ত ব্যবস্থায় গণপরিবহন ও বাণিজ্যিক যানবাহনকে ব্যক্তিগত ব্যবহারের জন্য আমদানি করা দামি যান থেকে আলাদা করা হয়েছে। প্রকাশিত বিলে অন্তত ২৫ আসনের নির্দিষ্ট সম্পূর্ণ সংযোজিত বৈদ্যুতিক বাস ও বৈদ্যুতিক ট্রাকে ১ শতাংশ হার রাখা হয়েছে। সম্পূর্ণ সংযোজিত ব্যক্তিগত বৈদ্যুতিক যান আমদানির মূল্যভিত্তিক ফেডারেল আবগারি শুল্কের বিস্তারিত আলাদাভাবে দেওয়া হয়েছে স্মারকে।
প্রস্তাবিত আবগারি শুল্কের হারতালিকা অনুযায়ী, ২০ মিলিয়ন রুপি বা তার কম মূল্যের যানবাহনে শুল্কের হার ০ শতাংশ। ২০ মিলিয়নের বেশি থেকে ৩০ মিলিয়ন রুপি পর্যন্ত মূল্যের যানবাহনে ৩০ শতাংশ এবং ৩০ মিলিয়ন রুপির বেশি মূল্যের যানবাহনে ৪০ শতাংশ শুল্ক প্রযোজ্য হবে। আবগারি শুল্ক শূন্য হলেই আমদানির ক্ষেত্রে অন্য সব প্রযোজ্য কর থেকে অব্যাহতি পাওয়া যায় না।
২০২৭ সালের ৩০ জুন পর্যন্ত যোগ্য স্থানীয়ভাবে উৎপাদিত বা সংযোজিত বৈদ্যুতিক যানবাহনে কমানো ১ শতাংশ বিক্রয় করের হার বহাল রাখার কথাও স্মারকে রয়েছে। এই শ্রেণিতে ৫০ কিলোওয়াট-ঘণ্টা বা তার কম ব্যাটারির ছোট গাড়ি ও স্পোর্ট ইউটিলিটি যান এবং ১৫০ কিলোওয়াট-ঘণ্টা বা তার কম ব্যাটারির হালকা বাণিজ্যিক যানবাহন রয়েছে।
১ জুলাই ২০২৬ থেকে ইস্যু করা ক্লাব, ব্যবসায়িক ও প্রথম শ্রেণির বিমান টিকিটে প্রস্তাবিত ফেডারেল আবগারি শুল্ক আমেরিকা অঞ্চলের ক্ষেত্রে ৩ লাখ থেকে কমে ৫০ হাজার রুপি হবে। মধ্যপ্রাচ্য ও আফ্রিকার ক্ষেত্রে তা ১ লাখ ৫০ হাজার থেকে কমে ২৫ হাজার রুপি হবে। ইউরোপ এবং দূরপ্রাচ্য, অস্ট্রেলিয়া, নিউজিল্যান্ড ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় দ্বীপপুঞ্জ নিয়ে গঠিত অঞ্চলের ক্ষেত্রে শুল্ক ২ লাখ ১০ হাজার থেকে কমে ৪০ হাজার রুপি হবে। এগুলো করের একটি অংশে হ্রাস; চূড়ান্ত ভাড়াও একই অঙ্কে কমবে, এমন নিশ্চয়তা নেই।
বিদ্যমান শোধনাগার আধুনিকায়ন ও সম্প্রসারণে ব্যবহৃত যন্ত্রপাতি আমদানির বিধানও বিলে রয়েছে। তালিকাভুক্ত সরঞ্জামের মধ্যে রিঅ্যাক্টর, হিট এক্সচেঞ্জার, পাম্প ও কম্প্রেসর রয়েছে। আমদানি করা সরঞ্জাম নির্দিষ্ট শোধনাগার-সংক্রান্ত কাজে ব্যবহার করতে হবে এবং পরিমাণের জন্য পেট্রোলিয়াম ও প্রাকৃতিক সম্পদ মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন লাগবে।
করছাড়ের ব্যয় পরিমাপযোগ্য
বিলের সঙ্গে থাকা বিবৃতিতে ২০২৪-২৫ অর্থবছরকে অন্তর্ভুক্ত করে কর ব্যয় প্রতিবেদন ২০২৬-এর উল্লেখ রয়েছে। এতে বিক্রয় কর খাতে আনুমানিক কর ব্যয় ১,২৭৩.৯৮ বিলিয়ন রুপি, শুল্ক খাতে ৪৯৯.১৪ বিলিয়ন রুপি এবং আয়কর খাতে ৫৭৯.৭০ বিলিয়ন রুপি বলা হয়েছে; মোট অঙ্ক দেখানো হয়েছে ২,৩৫২.৮১ বিলিয়ন রুপি।
কর ব্যয় বলতে করছাড়, অব্যাহতি বা অগ্রাধিকারমূলক সুবিধার কারণে সরকারের হারানো রাজস্ব বোঝায়; এটি বাজেট থেকে সরাসরি নগদ পরিশোধ নয়। উল্লেখিত মোট অঙ্ক প্রায় ২.৩৫৩ ট্রিলিয়ন রুপি, যা নতুন ১৫.২৬৪ ট্রিলিয়ন রুপির কর রাজস্ব লক্ষ্যের প্রায় ১৫.৪ শতাংশ। এই তুলনা করছাড়ের ব্যাপ্তি বোঝায়, তবে অঙ্কগুলো ভিন্ন অর্থবছরের এবং এই বিলে নতুন করছাড়ের ব্যয় নির্দেশ করে না।
মূল পরীক্ষা হলো, বেশি রাজস্ব আদায় ও কঠোরতর কর পরিপালনের মাধ্যমে অর্থায়ন ঘাটতি না বাড়িয়ে করছাড় দেওয়া সম্ভব কি না। জাতীয় পরিষদে পাসের মাধ্যমে সংশোধিত প্যাকেজটি পার্লামেন্টের অনুমোদন পেয়েছে। নতুন অর্থবছর শুরু হলে করদাতাদের ঠিক কী করতে হবে, তা নির্ধারণ করবে প্রণীত আইনের চূড়ান্ত ভাষা, প্রেসিডেন্টের সম্মতি এবং এফবিআরের বাস্তবায়ন বিধি।
মূল বিষয়গুলো
- জাতীয় পরিষদ অর্থ বিল ২০২৬ পাস করেছে; সরকারি সংশোধনী গ্রহণ করা হয়েছে এবং বিরোধীদের ৬৩টি সংশোধনী প্রত্যাখ্যাত হয়েছে।
- ফেডারেল ব্যয় ১৮.৭৭১ ট্রিলিয়ন রুপি, আর কর রাজস্বের লক্ষ্য ১৫.২৬৪ ট্রিলিয়ন রুপি।
- প্রাতিষ্ঠানিক বাজেটের হিসাবে ঘাটতি ৬.৮৫৯ ট্রিলিয়ন রুপি; প্রতিবেদনে প্রায় ৭ ট্রিলিয়ন রুপির কথা বলা হয়েছে।
- প্রকাশিত বেতন করের হারতালিকায় বার্ষিক ৬ লাখ রুপি পর্যন্ত করযোগ্য আয় করমুক্ত এবং ৭০ লাখ রুপির বেশি আয়ের অতিরিক্ত অংশে প্রান্তিক হার ৩৫ শতাংশ।
- প্রস্তাবে সম্পত্তির অগ্রিম কর, নির্দিষ্ট বিমার অর্থ পরিশোধে কর, অ্যালগরিদমভিত্তিক নিষ্পত্তি এবং জাতীয় ফেসলেস কেন্দ্রের মাধ্যমে করপ্রক্রিয়ার ব্যবস্থা রয়েছে।
- বৈদ্যুতিক যানবাহনের করব্যবস্থা ব্যবহার, মূল্য ও ব্যাটারির ক্ষমতাভেদে আলাদা; প্রিমিয়াম বিমান টিকিটের আবগারি শুল্ক কমানোর প্রস্তাব রয়েছে।
- সাধারণ কার্যকারিতা শুরুর তারিখ ১ জুলাই ২০২৬; চূড়ান্ত প্রণীত বিধান ও বাস্তবায়ন বিধি নিশ্চিত করা বাকি।
