স্বাস্থ্যঝুঁকি বৃদ্ধি ও স্কুল বন্ধের মধ্যে আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা আইন পাসে মালয়েশিয়ার প্রতি আহ্বান

স্বাস্থ্যসংক্রান্ত পরিসংখ্যান পদক্ষেপের দাবি জোরালো করেছে

আইনজীবী বিবেকানন্দ সুকুমারনের উদ্ধৃত স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের নজরদারি-সংক্রান্ত পরিসংখ্যানে দেখা গেছে, আগস্টের এক সপ্তাহে হাঁপানির রোগী ২৫৯% এবং ঊর্ধ্ব শ্বাসনালির সংক্রমণ ১২৪% বেড়েছে। এর পর মালয়েশিয়ার ওপর আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা আইন পাসের চাপ নতুন করে বেড়েছে। ৪ সেপ্টেম্বর সেরিয়ানে বায়ুদূষণ সূচক (এপিআই) ৫১৯-এ পৌঁছানোর পর সেখানে ধোঁয়াশাজনিত জরুরি অবস্থা ঘোষণা করা হয়। এ ছাড়া জোহরে স্কুল বন্ধ থাকায় ৬ লাখ ১৭ হাজারের বেশি শিক্ষার্থী ক্ষতিগ্রস্ত হয়।

মালয় আইনজীবী সমিতির ফৌজদারি আইন কমিটির চেয়ারম্যান এবং মালয়ার হাইকোর্টের আইনজীবী ও সলিসিটর বিবেকানন্দ চান, সরকার দীর্ঘস্থায়ী ধোঁয়াশাকে জনস্বাস্থ্য জরুরি অবস্থা হিসেবে বিবেচনা করুক। ১১ অক্টোবরের আবেদনে তিনি ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের সুরক্ষায় অবিলম্বে পদক্ষেপ, দেশের ভেতরে খোলা স্থানে আগুন জ্বালানোর বিরুদ্ধে কঠোর প্রয়োগ এবং বিদেশ থেকে আসা দূষণের জন্য দায়ী কোম্পানিগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইন প্রণয়নের আহ্বান জানান।

আবহাওয়াকেন্দ্রিক প্রতিক্রিয়াকে চ্যালেঞ্জ করে তিনি সংকটটির বর্ণনা দেন এভাবে:

এটি আবহাওয়ার খবর নয়। এটি জনস্বাস্থ্য সংকট।

মালয়েশিয়া ২০১৮ সাল থেকে আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা আইন নিয়ে বিবেচনা করছে। ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশগত স্থায়িত্ব মন্ত্রণালয় তখনও সিঙ্গাপুরের আইনগত পদ্ধতি পর্যালোচনা করছিল। সরকারের যে প্রতিক্রিয়ার কথা প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে, তাতে সংসদে আইন উত্থাপনের কোনো সময়সীমা জানানো হয়নি।

এখন দাবি কেবল একটি বিল পাসের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। শারুল মিজান ইসমাইলের আলাদা এক আইনি বিশ্লেষণে স্থায়ী তদন্ত দল, সীমান্ত পেরিয়ে প্রমাণ সংগ্রহ এবং প্রমাণিত ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের আহ্বান জানানো হয়েছে। প্রস্তাবগুলোতে দুটি কাজের পার্থক্য স্পষ্ট: চলমান ধোঁয়াশার সময় মানুষকে সুরক্ষা দেওয়া এবং দায়ী পরিচালনাকারীদের জবাবদিহির আওতায় আনার মতো মামলা গড়ে তোলা।

স্বাস্থ্যসংক্রান্ত বৃদ্ধি থেকে কী বোঝা যায়

বিবেকানন্দের উদ্ধৃত নজরদারি-সংক্রান্ত বৃদ্ধির হার উল্লেখযোগ্য। ২৫৯% বৃদ্ধির অর্থ, নথিভুক্ত হাঁপানির রোগীর সংখ্যা আগের সপ্তাহের তুলনায় ৩.৫৯ গুণ হয়েছে। আর ১২৪% বৃদ্ধির অর্থ, ঊর্ধ্ব শ্বাসনালির সংক্রমণ ২.২৪ গুণ হয়েছে। এই তুলনা প্রতিবেদনে উল্লেখিত পরিবর্তনের মাত্রা তুলে ধরে, তবে রোগীর মোট সংখ্যা জানায় না।

পরিসংখ্যানগুলোতে মূল সংখ্যা, নজরদারির ভৌগোলিক পরিধি বা কতটি ঘটনা বিশেষভাবে ধোঁয়াশার কারণে ঘটেছে, তা নির্ধারণের মতো বিশ্লেষণ নেই। এগুলো অসুস্থতার তীব্র বৃদ্ধির বিষয়ে উদ্বেগের ভিত্তি দেয়, তবে শুধু এ তথ্য দিয়ে দাবানলের কারণে দেশজুড়ে চিকিৎসা খাতে সৃষ্ট চাপ পরিমাপ করা যায় না।

বিবেকানন্দ শিশু, বয়স্ক ব্যক্তি এবং হৃদ্‌যন্ত্র বা ফুসফুসের সমস্যায় আক্রান্তদের বিশেষ সুরক্ষার প্রয়োজন রয়েছে বলে উল্লেখ করেন। তাঁর প্রস্তাবগুলোর মধ্যে রয়েছে ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীর জন্য বিনা মূল্যে এন৯৫ মাস্ক, মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত জেলাগুলোর শ্রেণিকক্ষে বায়ু পরিশোধক এবং বাইরে কাজের সময় ও নমনীয় কর্মঘণ্টা নিয়ে ফেডারেল নির্দেশনা।

তিনি আরও চান, একজন মন্ত্রীকে জাতীয় প্রতিক্রিয়ার জন্য জবাবদিহির দায়িত্ব দেওয়া হোক এবং নিয়মিত জনসমক্ষে পরিস্থিতি জানানো হোক। এটি দায়িত্ব আরও স্পষ্ট করার প্রস্তাব, সরকারের ঘোষিত কোনো ব্যবস্থা নয়। তাঁর মূল বক্তব্য, কূটনৈতিক যোগাযোগ ও কৃত্রিম বৃষ্টি ঘটানোর উদ্যোগ মানুষের দূষণের সংস্পর্শ কমানোর পদক্ষেপের বিকল্প হতে পারে না।

নিয়ম বদলের মধ্যে স্কুল বন্ধ

৭ অক্টোবর জোহরের রিজেন্ট তুঙ্কু মাহকোতা ইসমাইল রাজ্যের সব স্কুল বন্ধের নির্দেশ দেওয়ার পর স্কুলনীতি আলোচনার কেন্দ্রে আসে। এ পদক্ষেপে ১ হাজার ১৯৮টি স্কুলের ৬ লাখ ১৭ হাজারের বেশি শিক্ষার্থী ক্ষতিগ্রস্ত হয়। ৮ অক্টোবর মালয়েশিয়ার রাজা সুলতান ইব্রাহিম অস্বাস্থ্যকর মাত্রার দূষণ স্থায়ী হলে স্কুল বন্ধ রাখার আহ্বান জানান এবং শিক্ষা মন্ত্রণালয়কে পরিস্থিতিটিকে গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করতে বলেন।

পরে মন্ত্রণালয় স্কুল বন্ধের সীমা এপিআই ২০০ থেকে কমিয়ে ১৮০ করে এবং টানা তিন দিন মাত্রা স্থায়ী হলে ১৫০-কে অতিরিক্ত কার্যকর সীমা হিসেবে নির্ধারণ করে। সঠিক ভাষ্য নিয়ে প্রতিবেদনগুলোতে সামান্য পার্থক্য রয়েছে: একটিতে ১৮০-এর বেশি ও ১৫০-এর বেশি মাত্রার কথা বলা হয়েছে, অন্যটিতে ১৮০ ও ১৫০ মাত্রার কথা বলা হয়েছে। কোনো স্কুলে ঠিক এই দুটি মাত্রার যেকোনো একটি রেকর্ড হলে এ পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ।

বিবেকানন্দ চান, কমানো সীমাগুলো স্থায়ী করা হোক। তাঁর আরও প্রস্তাব, বিপজ্জনক দূষণ পৌঁছানোর পর পরিমাপ করা সংস্পর্শের জন্য অপেক্ষা না করে, তার আগেই স্কুল বন্ধ করতে মালয়েশিয়ার মাইকেসিএমএকিউ বায়ুমানের পূর্বাভাস মডেল ব্যবহার করা হোক। তাঁর বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, মডেলটি ২০২৬ সালের মার্চে চালু করা হয়।

স্কুল বন্ধের আগে আঞ্চলিক ধোঁয়াশা ও স্কুল বন্ধ সিঙ্গাপুরকেও প্রভাবিত করেছিল। জোহরের বাতু পাহাত জেলায় এপিআই ২০৩-এ পৌঁছানোর পর প্রথম পদক্ষেপ নেওয়া হয়; পরে তা পুরো রাজ্যে সম্প্রসারিত হয়। এই ধারাবাহিকতা এক জায়গার দূষণমাত্রার প্রতিক্রিয়া জানানো এবং বৃহত্তর দূষণ পরিস্থিতির জন্য প্রস্তুত থাকার মধ্যে পার্থক্য তুলে ধরে।

সংকট যেভাবে তৈরি হলো

প্রতিবেদনে বর্ণিত ঘটনাক্রম দুই মাসেরও বেশি সময়জুড়ে বিস্তৃত। এতে সারাওয়াকে মারাত্মক দূষণের ঘটনা, স্বাস্থ্য সমস্যা বৃদ্ধি এবং পরে উপদ্বীপ মালয়েশিয়ায় স্বাভাবিক জীবনযাত্রা ব্যাহত হওয়ার বিষয় রয়েছে। উল্লেখযোগ্য তারিখগুলো হলো:

• ৩ আগস্ট থেকে ২৯ সেপ্টেম্বর ২০২৬: কর্তৃপক্ষ খোলা স্থানে আগুন জ্বালানোর বিষয়ে ১,৪৪৭টি অভিযোগ পায়।
• আগস্ট: বিবেকানন্দের উদ্ধৃত স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের নজরদারি-সংক্রান্ত পরিসংখ্যানে হাঁপানি ও ঊর্ধ্ব শ্বাসনালির সংক্রমণের সাপ্তাহিক তীব্র বৃদ্ধি নথিভুক্ত হয়।
• ৪ সেপ্টেম্বর: সেরিয়ানে এপিআই ৫১৯-এ পৌঁছায় এবং পুরো বিভাগে জরুরি অবস্থা ঘোষণা করা হয়।
• ২৫ সেপ্টেম্বর: নির্দিষ্ট আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা আইনের ব্যবস্থা পর্যালোচনা করছে বলে মন্ত্রণালয়ের বিষয়ে প্রতিবেদন প্রকাশিত হয়।
• ৩০ সেপ্টেম্বর: পরিবেশ বিভাগ এক বিবৃতিতে ধোঁয়াশার জন্য কালিমান্তান এবং সুমাত্রার মধ্য ও দক্ষিণাঞ্চলের হটস্পট থেকে আসা ধোঁয়াকে দায়ী করে। ন্যাশনাল ডিজাস্টার ম্যানেজমেন্ট এজেন্সি (এনএডিএমএ) ১ অক্টোবর বিবৃতিটি পুনঃপ্রকাশ করে।
• ৭ অক্টোবর: জোহরে রাজ্যজুড়ে স্কুল বন্ধের নির্দেশে ১ হাজার ১৯৮টি স্কুল অন্তর্ভুক্ত হয়।
• ৮ অক্টোবর: ৩৮টি এলাকায় অস্বাস্থ্যকর মাত্রার দূষণ রেকর্ড হয়, ইন্দোনেশিয়ার প্রেসিডেন্টকে প্রধানমন্ত্রীর ফোন করার ঘোষণা দেওয়া হয় এবং স্কুল বন্ধের সীমা কমানো হয়।

প্রধানমন্ত্রী আনোয়ার ইব্রাহিমের ইন্দোনেশিয়ার প্রেসিডেন্ট প্রাবোও সুবিয়ান্তোকে ফোন এবং আরও ঘন ঘন কৃত্রিম বৃষ্টি ঘটানোর উদ্যোগকে স্বাগত জানান বিবেকানন্দ। তবে তাঁর যুক্তি, এ দুটির কোনোটিই স্বাস্থ্য সুরক্ষা, দেশের ভেতরে আইনি ব্যবস্থা এবং কোম্পানির জবাবদিহির পূর্ণ প্রয়োজন মেটায় না।

তিনি সরকারের সমন্বয় নিয়েও সমালোচনা করেন। তাঁর ভাষ্য, সেপ্টেম্বরে কুয়ালালামপুরে অনুষ্ঠিত আসিয়ান স্বাস্থ্য মন্ত্রীদের বৈঠকের আনুষ্ঠানিক আলোচ্যসূচিতে ধোঁয়াশা ছিল না। তাঁর বক্তব্য অনুযায়ী, ৩০ সেপ্টেম্বর সরকারের মুখপাত্র নিশ্চিত করেন যে পরিস্থিতির অবনতি হলে ধোঁয়াশা বা জরুরি পদক্ষেপ নিয়ে মন্ত্রিসভায় আলোচনা হয়নি।

দেশীয় শাস্তি ও প্রয়োগের ঘাটতি

দেশের ভেতরে খোলা স্থানে আগুন জ্বালানোর বিরুদ্ধে মালয়েশিয়ায় আগে থেকেই আইন রয়েছে। পরিবেশগত মান আইন ১৯৭৪-এর ২৯এ ধারায় আইনের পরিধি ও ব্যতিক্রমসাপেক্ষে এ ধরনের আগুন জ্বালানো নিষিদ্ধ। ২০২৪ সালের সংশোধনীর পর প্রতিবেদন অনুযায়ী, শাস্তি হিসেবে ২৫ হাজার থেকে ১০ লাখ রিঙ্গিত জরিমানা, সর্বোচ্চ পাঁচ বছরের কারাদণ্ড অথবা উভয় দণ্ডের বিধান রয়েছে।

বিবেকানন্দের আবেদনে উল্লেখিত প্রয়োগ-সংক্রান্ত পরিসংখ্যানে অভিযোগের তুলনায় আনুষ্ঠানিক পদক্ষেপের সংখ্যা অনেক কম। ৩ আগস্ট থেকে ২৯ সেপ্টেম্বরের মধ্যে পাওয়া ১,৪৪৭টি অভিযোগের পরিপ্রেক্ষিতে ৪১টি নির্দেশনামূলক নোটিশ, ২৭টি কম্পাউন্ড এবং তিনটি আদালতের মামলা হয়েছে।

তিনটি আদালতের মামলা অভিযোগের মোট সংখ্যার প্রায় ০.২১%। এটি প্রতিবেদনে উল্লেখিত মোট সংখ্যার তুলনা, দোষী সাব্যস্ত হওয়ার হার নয়; আর বাকি সব অভিযোগের ক্ষেত্রে অপরাধ হলেও শাস্তি হয়নি, তারও প্রমাণ নয়। কতগুলো অভিযোগ একই ঘটনার সঙ্গে সম্পর্কিত, কতগুলো তদন্তাধীন ছিল বা কতগুলোতে নিষিদ্ধ আচরণ জড়িত ছিল না, তা পরিসংখ্যানগুলোতে ব্যাখ্যা করা হয়নি।

কম্পাউন্ডের মাধ্যমে সাধারণত আদালতে দোষী সাব্যস্ত না হয়েও অর্থ পরিশোধ করে কথিত অপরাধের নিষ্পত্তি করা যায়। নির্দেশনামূলক নোটিশের উদ্দেশ্য আলাদা; এটি পদক্ষেপ নিতে বাধ্য করে, তবে অপরাধের দায় প্রমাণ করে না। বিবেকানন্দ আরও বেশি মামলা করার এবং মামলার ফল প্রকাশের আহ্বান জানিয়েছেন, যাতে জনসাধারণ বুঝতে পারে আইন প্রয়োগের পরিণতি কী হচ্ছে।

দেশের ভেতরে আইন প্রয়োগের চিত্র প্রস্তাবিত আন্তঃসীমান্ত আইনের ক্ষেত্রেও গুরুত্বপূর্ণ। বিদেশে সংঘটিত কাজের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার নতুন ক্ষমতা মালয়েশিয়ার ভেতরে আগুনের তদন্ত বা বিদেশ থেকে আসা ধোঁয়া ও স্থানীয় দূষণের মধ্যে পার্থক্য নির্ধারণের প্রয়োজন দূর করবে না।

সিঙ্গাপুরের আইন মালয়েশিয়াকে যা দিতে পারে

সিঙ্গাপুরের আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা দূষণ আইন ২০১৪ এ ক্ষেত্রে একটি সুনির্দিষ্ট আইনগত মডেল। এর ৪ ধারায় সিঙ্গাপুরের বাইরে সংঘটিত এমন কাজও আইনের আওতায় আনা হয়েছে, যা সিঙ্গাপুরে ধোঁয়াশা দূষণ ঘটায় বা তাতে অবদান রাখে। ৫ ও ৬ ধারায় ফৌজদারি ও দেওয়ানি দায়ের বিধান রয়েছে।

আইনি বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, ৫(২)(ক) ধারায় মৌলিক ফৌজদারি জরিমানা হিসেবে যোগ্যতাসম্পন্ন ধোঁয়াশা দূষণ চলার প্রতিদিন বা দিনের অংশবিশেষের জন্য সর্বোচ্চ ১ লাখ সিঙ্গাপুর ডলার জরিমানা করা যায়। তবে ৫(৫) ধারায় প্রযোজ্য মোট জরিমানার সর্বোচ্চ সীমা ২০ লাখ সিঙ্গাপুর ডলার। ৯ ও ১০ ধারায় প্রতিরোধমূলক নোটিশ জারি এবং তথ্য সংগ্রহের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।

ফৌজদারি ও দেওয়ানি দায়ের পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। প্রমাণিত অপরাধের জন্য শাস্তি চায় ফৌজদারি কার্যক্রম। অন্যদিকে, কোনো দাবিদার আইনস্বীকৃত ক্ষতির জন্য দায় প্রতিষ্ঠা করতে পারলে দেওয়ানি কার্যক্রমে ক্ষতিপূরণ পাওয়ার সুযোগ থাকে। আগুনের কাছাকাছি কোনো কোম্পানি কার্যক্রম চালায় বলেই শুধু এসব ব্যবস্থায় তাকে দোষী সাব্যস্ত করা যায় না।

বিবেকানন্দ চান, মালয়েশিয়ার একটি বিলে বিদেশে কার্যক্রম চালানো কোম্পানিগুলোকেও অন্তর্ভুক্ত করা হোক; এর মধ্যে দায়ী কার্যক্রমের জন্য দায়বদ্ধ মূল কোম্পানি ও পরিচালকও থাকবেন। শারুলের যুক্তি, দায় নির্ভর করা উচিত পরিচালনা, জেনেশুনে অনুমোদন, সম্মতি বা অপরাধযোগ্য অবহেলার প্রমাণের ওপর; শুধু শেয়ারের মালিকানা বা করপোরেট পদবির ওপর নয়।

সিঙ্গাপুরের অভিজ্ঞতা আরও দেখায়, প্রমাণে প্রবেশাধিকার না থাকলে আইনের সীমাবদ্ধতা কোথায়। ১৩ সেপ্টেম্বর ২০২১ তারিখের এক সংসদীয় জবাবে বলা হয়, ২০১৫ সালের ধোঁয়াশা নিয়ে ছয়টি ইন্দোনেশীয় কোম্পানিকে নোটিশ দেওয়া হয়েছিল। তথ্য সরবরাহের পর দুটি মামলা বন্ধ করা হয়, আর তখন চারটি তদন্ত চলছিল। এসব পরিসংখ্যান অতীতের, বর্তমান অবস্থা নির্দেশ করে না।

ধোঁয়ার উৎস শনাক্ত করা থেকে প্রমাণযোগ্য মামলা

পরিবেশ বিভাগের ভাষ্য অনুযায়ী, কালিমান্তান ও সুমাত্রার হটস্পট থেকে ধোঁয়াশার সৃষ্টি হয়েছে; এ তথ্য আন্তঃসীমান্ত উৎস নিয়ে তদন্তের পক্ষে সহায়ক। তবে কোন কোম্পানি, পরিচালক বা জমির মালিক আইনগতভাবে দায়ী, তা এতে প্রতিষ্ঠিত হয় না।

শারুল পরিবেশবিজ্ঞানী, করপোরেট তদন্তকারী এবং সরকারি আইনজীবীদের নিয়ে একটি স্থায়ী দল গঠনের প্রস্তাব করেছেন। যাচাইকৃত আগুনের অবস্থান, জমির নিয়ন্ত্রণ, পরিচালনাসংক্রান্ত সিদ্ধান্ত, ধোঁয়ার গতিপথ এবং মালয়েশিয়ায় হওয়া ক্ষতির মধ্যে যোগসূত্র স্থাপন করবে দলটি।

স্যাটেলাইটে শনাক্ত হটস্পট তদন্তের সূচনা, পূর্ণাঙ্গ মামলা নয়। বিশ্লেষণে উদ্ধৃত পরিবেশ বিভাগের ব্যাখ্যায় সতর্ক করা হয়েছে, শনাক্তকরণে ভুল সংকেত আসতে পারে এবং মেঘ পর্যবেক্ষণে বাধা দিতে পারে। তদন্তকারীদের অন্য প্রমাণ দিয়ে তথ্য নিশ্চিত করতে হবে, জমির নিয়ন্ত্রণে কারা ছিল তা জানতে হবে এবং দূষণের অন্য সম্ভাব্য উৎসগুলোর বিষয়েও প্রমাণ সংগ্রহ করতে হবে।

যাদের বিরুদ্ধে বাস্তবিকভাবে মামলা করা সম্ভব এবং যাদের সম্পদের বিরুদ্ধে আইনসম্মতভাবে রায় কার্যকর করা যাবে, প্রস্তাবিত দলটি সেই বিবাদীদেরও শনাক্ত করবে। ইন্দোনেশিয়ার সার্বভৌমত্বকে সম্মান করে সেখানে প্রমাণ সংগ্রহের জন্য ইন্দোনেশীয় কর্তৃপক্ষের সঙ্গে সহযোগিতা জরুরি হবে।

নতুন যেকোনো ফৌজদারি আইনকে সাংবিধানিক সীমারেখা মানতে হবে। মালয়েশিয়ার ফেডারেল সংবিধানের ৭(১) অনুচ্ছেদে কোনো কাজ সংঘটিত হওয়ার সময় তা শাস্তিযোগ্য না হলে তার জন্য শাস্তি দেওয়া নিষিদ্ধ; একই সঙ্গে তখনকার আইনে নির্ধারিত শাস্তির চেয়ে বেশি শাস্তি দেওয়াও নিষিদ্ধ। নতুন ধোঁয়াশা-সংক্রান্ত অপরাধ আগের কাজের ক্ষেত্রে সরাসরি পশ্চাৎপ্রযোজ্য করা যাবে না।

আঞ্চলিক অঙ্গীকার ও ক্ষতিপূরণ

আসিয়ান আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা দূষণ চুক্তিতে সহযোগিতা চাওয়ার কাঠামো আগে থেকেই রয়েছে। শারুলের বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ৩(১) অনুচ্ছেদে কোনো রাষ্ট্রের এখতিয়ার বা নিয়ন্ত্রণাধীন কার্যক্রমের কারণে প্রতিবেশী পরিবেশ ও জনস্বাস্থ্যের ক্ষতি ঠেকানোর দায় স্বীকৃত হয়েছে। ৪ অনুচ্ছেদে সহযোগিতা ও দেশের ভেতরে চুক্তি বাস্তবায়নের বিষয় রয়েছে।

৪(২) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, যে রাষ্ট্র থেকে ধোঁয়াশার উৎপত্তি, তাকে ক্ষতিগ্রস্ত রাষ্ট্রের প্রাসঙ্গিক তথ্য বা পরামর্শ চেয়ে করা অনুরোধে দ্রুত সাড়া দিতে হবে। ৯ অনুচ্ছেদে আগুন প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের বিষয় রয়েছে। শারুল ছাড়পত্রপ্রাপ্ত জমির মানচিত্র, পরিচালনাকারীদের পরিচয়, আগুন নিয়ন্ত্রণের নথি এবং আইন প্রয়োগের ফলাফলের জন্য আনুষ্ঠানিক অনুরোধ জানানো এবং প্রতিটির জবাবের সময়সীমা নির্ধারণের প্রস্তাব করেছেন।

তিনি উরুগুয়ে নদীতে পাল্প মিলস মামলায় ২০১০ সালে দেওয়া আন্তর্জাতিক বিচার আদালতের রায়ও উদ্ধৃত করেছেন, যেখানে উল্লেখযোগ্য আন্তঃসীমান্ত পরিবেশগত ক্ষতি ঠেকাতে যথাযথ সতর্কতা অবলম্বনের কথা বলা হয়। যথাযথ সতর্কতা বলতে বোঝায়, কোনো রাষ্ট্র তার কাছে যুক্তিসংগতভাবে প্রত্যাশিত প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা নিয়েছে কি না। সীমান্ত পেরিয়ে ধোঁয়া গেলেই স্বয়ংক্রিয়ভাবে রাষ্ট্রের দায় প্রতিষ্ঠিত হয় না।

ক্ষতিপূরণের ক্ষেত্রেও একই ধরনের সতর্ক পদ্ধতি প্রয়োজন হবে। শারুল প্রমাণিত চিকিৎসা ব্যয়, আয়হানি এবং নির্দিষ্ট ক্ষতি আদায়ের পাশাপাশি চিকিৎসা ও জরুরি পদক্ষেপে সরকারি ব্যয়ের যুক্তিসংগত অর্থ আইনসম্মতভাবে ফেরত পাওয়ার ব্যবস্থা প্রস্তাব করেছেন। এগুলো প্রস্তাবিত প্রতিকার; নতুন কোনো মালয়েশীয় ধোঁয়াশা আইনে ইতিমধ্যে প্রতিষ্ঠিত ক্ষতিপূরণের অধিকার নয়।

এখন ক্ষয়ক্ষতির হিসাব রাখলে ভবিষ্যৎ দাবিতে সহায়তা হতে পারে, তবে দাবিদারদের ক্ষতির সঙ্গে দূষণ এবং দায়ী পক্ষের যোগসূত্র প্রমাণ করতে হবে। একাধিক সম্ভাব্য কারণ ও একই ক্ষতির জন্য একাধিকবার ক্ষতিপূরণ পাওয়ার বিষয়ও বিবেচনা করতে হবে। শুধু স্বাস্থ্য সমস্যার বৃদ্ধির হার দিয়ে ক্ষতিপূরণের যুক্তিসংগত মোট পরিমাণ নির্ধারণ করা যায় না।

কী প্রস্তাব করা হয়েছে, আর কী এখনো অনির্ধারিত

বিবেকানন্দ চান, মালয়েশিয়া ডিসেম্বরে ভিয়েতনামে নির্ধারিত আসিয়ান ধোঁয়াশা চুক্তির কনফারেন্স অব দ্য পার্টিজ এবং ২০২৭ সালে আঞ্চলিক মন্ত্রী পর্যায়ের স্টিয়ারিং কমিটির সভার আয়োজক হিসেবে নিজেদের ভূমিকা কাজে লাগিয়ে কার্যকর করা যায় এমন অঙ্গীকার, পুরোপুরি কার্যকর ধোঁয়াশা সমন্বয় কেন্দ্র এবং অনুসরণযোগ্য সরবরাহব্যবস্থার দাবি জানাক।

শারুলের প্রস্তাবিত কর্মসূচিতে ১৪, ৩০ ও ৯০ দিনের সরকারি সময়সীমা রয়েছে। এগুলো প্রস্তাবিত লক্ষ্য, গৃহীত সময়সীমা নয়। মালয়েশিয়ার আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা বিল সংসদে উত্থাপনের নিশ্চিত তারিখ, করপোরেট দায় নিয়ে সম্মত বিধান বা ঘোষিত ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থা সম্পর্কে কোনো তথ্য পাওয়া যায়নি।

বিবেকানন্দ তাঁর যুক্তির সমর্থনে ১৯৯৬ সালে প্রকাশিত আপিল আদালতের তান টেক সেং বনাম শিক্ষা সেবা কমিশন ও অপর একটি মামলার রায়ও উদ্ধৃত করেছেন। তাঁর যুক্তি, সংবিধানে স্বীকৃত বেঁচে থাকার অধিকারের মধ্যে জীবনযাত্রার মানও অন্তর্ভুক্ত। পরিবারগুলো ইতিমধ্যে যে দুর্ভোগের মুখে পড়েছে, তার সঙ্গে তিনি এ আইনি নীতির যোগসূত্র টেনেছেন:

যে বাতাস শিশুদের ক্লিনিকে যেতে বাধ্য করে এবং তাদের স্কুলে যাওয়া থেকে বিরত রাখে, তার মান খুব একটা ভালো বলা যায় না।

আবেদনে বলা হয়েছে, শুষ্ক আবহাওয়া ২০২৭ সালের মাঝামাঝি পর্যন্ত স্থায়ী হতে পারে বলে মন্ত্রী সতর্ক করেছেন। এটি এমন পরিস্থিতি নিয়ে সতর্কবার্তা, যা ধোঁয়াশার ঝুঁকি বজায় রাখতে পারে; এর অর্থ এই নয় যে তত দিন প্রতিটি ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় একটানা ধোঁয়াশা থাকবে। তাৎক্ষণিক সিদ্ধান্তগুলো স্বাস্থ্য সুরক্ষা ও আইন প্রয়োগ নিয়ে; দীর্ঘমেয়াদি কাজ হলো প্রমাণ সংগ্রহ ও কার্যকর প্রতিকারসহ একটি আইন প্রণয়ন।

মূল বিষয়গুলো

• দীর্ঘস্থায়ী ধোঁয়াশাকে জনস্বাস্থ্য জরুরি অবস্থা হিসেবে বিবেচনা এবং বিলম্ব না করে আন্তঃসীমান্ত ধোঁয়াশা বিল সংসদে উত্থাপনের আহ্বান জানিয়েছেন বিবেকানন্দ সুকুমারন।
• তাঁর উদ্ধৃত স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যানে হাঁপানির রোগী সাপ্তাহিক ২৫৯% এবং ঊর্ধ্ব শ্বাসনালির সংক্রমণ ১২৪% বেড়েছে।
• জোহরে স্কুল বন্ধের নির্দেশে ১ হাজার ১৯৮টি স্কুলের ৬ লাখ ১৭ হাজারের বেশি শিক্ষার্থী ক্ষতিগ্রস্ত হয়। পরে দেশজুড়ে স্কুল বন্ধের সীমা কমানো হয়।
• ৩ আগস্ট থেকে ২৯ সেপ্টেম্বরের মধ্যে কর্তৃপক্ষ খোলা স্থানে আগুন জ্বালানোর বিষয়ে ১,৪৪৭টি অভিযোগ পায়; আদালতের তিনটি মামলার কথা জানানো হয়।
• বিদেশে কার্যক্রম চালানো কোম্পানির দায় নির্ধারণে সিঙ্গাপুরের আইন একটি মডেল। তবে সিঙ্গাপুরের আইন প্রয়োগের অভিজ্ঞতা সীমান্ত পেরিয়ে প্রমাণ পাওয়ার অসুবিধা তুলে ধরে।
• স্থায়ী তদন্ত দল এবং প্রমাণিত ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের প্রস্তাব করা হয়েছে। মালয়েশিয়ার বিলের জন্য সংসদে উত্থাপনের নিশ্চিত সময়সীমা জানানো হয়নি।
• ডিসেম্বর ও ২০২৭ সালের আঞ্চলিক বৈঠকগুলো সহযোগিতা চাওয়ার সুযোগ তৈরি করছে; শুষ্ক আবহাওয়ায় ধোঁয়াশার ঝুঁকি বজায় থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।