স্থায়ী বসবাসের অনুমতিতে আর্থিক ও ভাষাগত শর্ত কঠোর করছে জাপান

স্থায়ী বসবাসের অনুমতির শর্ত কঠোর করতে যাচ্ছে জাপান

জাপানের অভিবাসন পরিষেবা সংস্থা স্থায়ী বসবাসের অনুমতির নির্দেশিকায় সংশোধনের খসড়া প্রকাশ করেছে। এতে বিদেশি আবেদনকারীদের জন্য উচ্চতর আয়ের সীমা পূরণ এবং জাপানি সমাজের সঙ্গে আরও দৃঢ়ভাবে একীভূত হওয়ার প্রমাণ দেওয়ার শর্ত রাখা হয়েছে। অবৈধ কর্মকাণ্ড নিয়ে উদ্বেগ মোকাবিলার পাশাপাশি জাপানি নাগরিক ও বিদেশি নাগরিকেরা যাতে সুশৃঙ্খল সমাজে সহাবস্থান করতে পারেন, তা নিশ্চিত করার প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির প্রচেষ্টার অংশ এই পরিবর্তনগুলো।

বর্তমান ব্যবস্থায় আবেদনকারীদের সচ্চরিত্রের প্রমাণ দিতে হয়, স্বনির্ভরভাবে জীবনযাপনের জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ বা দক্ষতা থাকতে হয় এবং জাপানে তাদের উপস্থিতি দেশটির জাতীয় স্বার্থে অবদান রাখে—এটি দেখাতে হয়। পাশাপাশি, নিজ নিজ শ্রেণিতে অনুমোদিত সর্বোচ্চ মেয়াদের আবাসিক মর্যাদা থাকতে হয় এবং সাধারণত অন্তত দশ বছর দেশে বসবাস করতে হয়। স্থায়ী বসবাসের অনুমতি থাকলে কোনো কার্যক্রমের ওপর বিধিনিষেধ ছাড়াই অনির্দিষ্টকাল থাকা যায় এবং মূল জাতীয়তা বজায় থাকে। নাগরিকত্ব প্রদানকারী নাগরিকত্ব গ্রহণের প্রক্রিয়ার সঙ্গে এর পার্থক্য রয়েছে।

সংশোধিত নির্দেশিকায় প্রথমবারের মতো সুনির্দিষ্ট মানদণ্ড যুক্ত করা হয়েছে। পরিবারের বার্ষিক আয় জাপানি পরিবারগুলোর গড় আয়ের চেয়ে বেশি হতে হবে। সাম্প্রতিক সরকারি জরিপে এই গড় ছিল ৫৭ লাখ ৫০ হাজার ইয়েন। ওই আয়ের স্তরে কর্মচারী পেনশন ব্যবস্থায় ৩০ বছর অন্তর্ভুক্ত থাকার পর যে পেনশন সুবিধা পাওয়ার কথা, আবেদনকারীদের সম্ভাব্য পেনশন সুবিধাও তার সমপর্যায়ের হতে হবে। তবে ঘাটতি পূরণে সঞ্চয় ও অন্যান্য সম্পদ বিবেচনায় নেওয়া যেতে পারে; অপেক্ষাকৃত কম বয়সী আবেদনকারীদের ক্ষেত্রে শর্ত কিছুটা শিথিলভাবে প্রয়োগ করা হবে।

জাতীয় স্বার্থ মূল্যায়নে বিস্তৃত মানদণ্ড

জাতীয় স্বার্থের শর্তে এখন আবেদনকারীদের জাপানের জন্য সক্রিয় ও সুনির্দিষ্ট অবদান রাখার বিষয়টি দেখাতে হবে। আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী স্বতন্ত্রভাবে ভাষা ব্যবহারের পর্যায়ের জাপানি ভাষাজ্ঞান এবং জাপানের ব্যবস্থা ও নিয়মকানুন সম্পর্কে ধারণা—দুটিই মূল্যায়ন করা হবে। বর্জ্য অপসারণ, স্থানীয় সম্প্রদায়ের রীতিনীতি, দুর্যোগ মোকাবিলার প্রস্তুতি এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়ার মতো ব্যবহারিক বিষয় নিয়ে একটি নতুন একীভূতকরণ কর্মসূচি তৈরির কাজ চলছে। এতে অংশগ্রহণের রেকর্ড ভবিষ্যতের যাচাই-বাছাইয়ে প্রভাব ফেলতে পারে।

স্কুলে পড়ার বয়সী শিশুদের বিদ্যালয়ে ভর্তি করানোর বিষয়টিও সিদ্ধান্তে বিবেচনা করা হবে। জাপানি শিক্ষার মাধ্যমে স্থানীয় সম্প্রদায়ের সঙ্গে তাদের সহজে খাপ খাইয়ে নেওয়া নিশ্চিত করতে চায় কর্তৃপক্ষ। এই শর্ত পূরণ না হলে আবেদন নেতিবাচকভাবে মূল্যায়িত হতে পারে।

জাপানি নাগরিক ও বাসিন্দাদের স্বামী-স্ত্রীদের জন্য পরিবর্তন

জাপানি নাগরিক, স্থায়ী বাসিন্দা এবং বিশেষ স্থায়ী বাসিন্দাদের স্বামী বা স্ত্রী বর্তমানে তিন বছর বিবাহিত জীবন এবং এক বছর বসবাসের পর আবেদন করার যোগ্য হন। খসড়ায় এই মেয়াদ বাড়িয়ে বিবাহিত জীবনের পাঁচ বছর এবং বসবাসের তিন বছর করার প্রস্তাব রয়েছে। শিক্ষা ও অন্যান্য স্থানীয় ব্যবস্থার মাধ্যমে সম্প্রদায়ের সঙ্গে আরও সহজে একীভূত হওয়ার প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন কর্মকর্তারা।

বাস্তবায়নের সময়সূচি ও পূর্ববর্তী আবেদনে প্রয়োগ

চূড়ান্ত করার আগে অভিবাসন পরিষেবা সংস্থা জনমত আহ্বানের পরিকল্পনা করেছে। চলতি বছরের এপ্রিল থেকে জমা দেওয়া আবেদনে আয়ের শর্ত প্রযোজ্য হবে। ভাষা ও পেনশনের মানদণ্ডসহ অন্যান্য ব্যবস্থা ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে কার্যকর হবে। সংস্থাটি শিগগিরই নির্দেশিকার খসড়া প্রকাশ করবে এবং মতামত গ্রহণের সময়সীমা শেষ হলে সংশোধন চূড়ান্ত করবে।

২০২৫ সালের শেষ নাগাদ জাপানে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা ছিল ৪১ লাখ ২০ হাজার, যা দেশটির মোট জনসংখ্যার ৩.৩ শতাংশ। প্রায় ৯ লাখ ৪৭ হাজার মানুষের স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা ছিল; তাঁদের বড় অংশের উৎস দেশ চীন ও ফিলিপাইন। জাপানি নাগরিকদের সংখ্যা কমে যাওয়া এবং বিদেশি শ্রমিকদের ওপর নির্ভরতা বাড়ার প্রেক্ষাপটে এই নীতিগত পরিবর্তন আনা হচ্ছে।

প্রতিক্রিয়া ও বৃহত্তর প্রেক্ষাপট

সম্ভাব্য কিছু আবেদনকারী উচ্চতর শর্ত নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। দীর্ঘমেয়াদে স্বনির্ভরতা ও অবদান নিশ্চিত করতে আরও বিস্তারিত যাচাই-বাছাইয়ের দিকে নীতির পরিবর্তনের প্রতিফলন এই পদক্ষেপগুলো। জাপানে ঐতিহাসিকভাবে সমন্বিত জাতীয় একীভূতকরণ কাঠামো ছিল না; ফলে এ বিষয়ে বড় দায়িত্ব স্থানীয় সরকার ও নিয়োগকর্তাদের ওপর পড়েছে। প্রস্তাবিত কর্মসূচির লক্ষ্য হলো দেশজুড়ে সুযোগের মান এক করা, যার মধ্যে জাপানে আসার আগে অনলাইনে শেখার ব্যবস্থাও থাকতে পারে।

কর্তৃপক্ষের বক্তব্য, সংশোধনগুলো বিদ্যমান আইনের স্বনির্ভর জীবনযাপন ও জাতীয় স্বার্থ—এই দুই ভিত্তিকে আরও শক্তিশালী করবে। আয়ের ঘাটতি সঞ্চয় দিয়ে পূরণ করা যাবে এবং কম বয়সী আবেদনকারীদের ক্ষেত্রে সম্পদের মানদণ্ড সমন্বয় করা হবে। এই পদ্ধতির লক্ষ্য হলো শ্রমবাজারের চাহিদা ও বসবাসের অনুমতি প্রদানে কঠোর নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য রাখা।

অর্থনৈতিক ও জনমিতিক প্রেক্ষাপট

সেবা-যত্ন, উৎপাদন ও পরিষেবার মতো খাতে জাপানে শ্রমিকের ঘাটতি অব্যাহত রয়েছে। বিদেশি শ্রমিকেরা গুরুত্বপূর্ণ ঘাটতি পূরণ করলেও নীতিনির্ধারকেরা চান, স্থায়ী মর্যাদা পাওয়া ব্যক্তিরা যেন জনসাধারণের ওপর বোঝা না হয়ে নিজেরা নিজেদের ভরণপোষণ করতে পারেন। পরিবারের প্রচলিত আয়ের প্রতিফলন ঘটাতে একাধিক সরকারি তথ্যসূত্রের ভিত্তিতে আয়ের মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে। পেনশনের হিসাব সরাসরি বেসরকারি খাতের কর্মচারীদের পেনশন ব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত, যা ভবিষ্যতের আর্থিক স্থিতিশীলতা মাপার একটি স্পষ্ট মানদণ্ড দেয়।

ভাষাগত শর্ত অন্য ভিসা শ্রেণিতে ইতিমধ্যে উল্লেখ করা দক্ষতার স্তরের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এতে কেবল প্রাথমিক কথোপকথনের ক্ষমতার বদলে ব্যবহারিক ভাষাদক্ষতার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। জীবনযাপনবিষয়ক কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ স্থানীয় সম্প্রদায়ের সঙ্গে সম্পর্ক উন্নত করতে এবং স্থানীয় বিধিবিধান নিয়ে ভুল বোঝাবুঝি কমাতে সহায়তা করবে।

মূল বিষয়গুলো

• আবেদনকারীদের পরিবারের আয় জাপানের গড় আয়ের চেয়ে বেশি রাখতে হবে এবং কর্মচারী পেনশন ব্যবস্থায় ৩০ বছর অন্তর্ভুক্ত থাকার সমপর্যায়ের সম্ভাব্য পেনশনের শর্ত পূরণ করতে হবে।
• জাতীয় স্বার্থ মূল্যায়নে স্বতন্ত্রভাবে ভাষা ব্যবহারের পর্যায়ের জাপানি ভাষাদক্ষতা এবং দেশটির ব্যবস্থা সম্পর্কে ধারণা বিবেচনায় নেওয়া হবে।
• স্বামী বা স্ত্রীর আবেদনে বিবাহিত জীবনের পাঁচ বছর এবং বসবাসের তিন বছরের বর্ধিত শর্ত প্রযোজ্য হবে।
• চলতি বছরের এপ্রিল থেকে জমা দেওয়া আবেদনে আয়ের নিয়ম প্রযোজ্য হবে; সব ব্যবস্থা ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে পুরোপুরি কার্যকর হবে।
• শিশুদের বিদ্যালয়ে ভর্তি এবং একীভূতকরণ কর্মসূচিতে অংশগ্রহণ অনুমোদনের সিদ্ধান্তে প্রভাব ফেলতে পারে।
• ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ জাপানে প্রায় ৯ লাখ ৪৭ হাজার স্থায়ী বাসিন্দা এবং ৪১ লাখ ২০ হাজার বিদেশি বাসিন্দা ছিলেন।