অবৈধ বিদেশি কর্মী নিয়োগের তথ্য দিলে নগদ পুরস্কার দেবে ইবারাকি প্রিফেকচার, দেশজুড়ে বিতর্ক

পুরস্কারভিত্তিক নজরদারির পথে একটি প্রিফেকচার

কৃষি উৎপাদন ও শিল্পকারখানার জন্য পরিচিত টোকিওর উত্তর-পূর্বের অঞ্চল ইবারাকি প্রিফেকচারের কর্তৃপক্ষ বিতর্কিত একটি কর্মসূচির ঘোষণা দিয়েছে। নথিপত্রহীন বিদেশি কর্মী নিয়োগকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের বিষয়ে তথ্য দিলে বাসিন্দাদের প্রায় ১০ হাজার ইয়েন (বিনিময় হারভেদে ৬৩ থেকে ৮১ ডলার) দেওয়া হবে। জাপানের বিশেষ অর্থবছর পদ্ধতি অনুযায়ী ২০২৬ সালের এপ্রিলে শুরু হওয়া অর্থবছরে কর্মসূচিটি চালু হওয়ার কথা। প্রচলিত প্রশাসনিক প্রয়োগপদ্ধতি থেকে এটি উল্লেখযোগ্য বিচ্যুতি। প্রিফেকচার সরকার নাগরিকদের কাছ থেকে তথ্য নেবে, অভিযোগ যাচাই করবে এবং সত্যতা পাওয়া তথ্য পুলিশের কাছে পাঠাবে। তথ্যের কারণে সরাসরি গ্রেপ্তার হলে তবেই পুরস্কার দেওয়া হবে।

২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি ঘোষণাটি দেশজুড়ে তীব্র বিতর্কের জন্ম দিয়েছে। নাগরিক অধিকার সংগঠন, আইনজীবী ও অভিবাসী অধিকারকর্মীরা সতর্ক করেছেন, আর্থিক প্রণোদনার এই কাঠামো কমিউনিটিগুলোকে নজরদারি নেটওয়ার্কে পরিণত করতে পারে, জাতিগত পরিচয়ভিত্তিক সন্দেহ ও হয়রানি উৎসাহিত করতে পারে এবং সামাজিক বিভাজন বাড়াতে পারে। বিশ্বের দ্রুততম জনবয়স্ক হয়ে ওঠা সমাজগুলোর একটিতে জাপানের কঠোর অভিবাসন কাঠামো এবং ক্রমহ্রাসমান শ্রমশক্তির বাস্তব চাহিদার মধ্যে বাড়তে থাকা টানাপোড়েনও এই বিতর্কে স্পষ্ট হয়েছে।

২০২৬ অর্থবছরের বাস্তবায়ন পদ্ধতি

ইবারাকির পুরস্কার কর্মসূচির পরিচালন কাঠামোতে বহু ধাপের যাচাইপ্রক্রিয়া রাখা হয়েছে। কর্মকর্তাদের দাবি, এর উদ্দেশ্য অপব্যবহার ঠেকানোর পাশাপাশি আইন প্রয়োগ জোরদার করা। নথিপত্রহীন কর্মসংস্থান দেখলে বা এমন সন্দেহ হলে বাসিন্দারা প্রিফেকচার কর্তৃপক্ষকে জানাতে পারবেন। আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীকে যুক্ত করার আগে কর্তৃপক্ষ অভিযোগ তদন্ত করবে। তথ্যের কারণে আনুষ্ঠানিকভাবে গ্রেপ্তার হলেই কেবল প্রায় ১০ হাজার ইয়েন পুরস্কার মিলবে। তুচ্ছ অভিযোগ বাদ দিতে এবং কার্যকর তথ্যের জন্যই কেবল অর্থ দিতে এই শর্ত রাখা হয়েছে বলে জানানো হয়েছে।

তবে আইন বিশেষজ্ঞদের প্রশ্ন, শর্তসাপেক্ষে অর্থ দেওয়ার এই ব্যবস্থা আর্থিক সংকট, প্রতিবেশীদের বিরোধ বা প্রচ্ছন্ন পক্ষপাত থেকে করা মিথ্যা অভিযোগ ঠেকাতে যথেষ্ট কি না। জাপানে মূল্যস্ফীতি স্থায়ী হয়েছে এবং মজুরি না বাড়ায় পরিবারের বাজেট চাপে পড়েছে। সমালোচকদের আশঙ্কা, আর্থিকভাবে বিপর্যস্ত বাসিন্দারা কখনো সখনো পুরস্কার পাওয়ার আশায় নির্বিচারে বিদেশি মালিকানাধীন ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান বা দৃশ্যত সংখ্যালঘুদের লক্ষ্য করতে পারেন। প্রতিবেদন যাচাইয়ের নির্দিষ্ট মানদণ্ড কী হবে বা শারীরিক চেহারা ও জাতিগত পরিচয়ের ভিত্তিতে বৈষম্যমূলক লক্ষ্যবস্তু করার ঘটনা থেকে বৈধ আইন প্রয়োগকে কীভাবে আলাদা করা হবে, তা প্রিফেকচার এখনো জানায়নি।

ইবারাকিতে চার বছরের লঙ্ঘনের ধারাবাহিকতা

নথিভুক্ত আইন প্রয়োগের ব্যর্থতা থেকেই প্রিফেকচার এই কঠোর পদক্ষেপ নেওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। জাপানের ৪৭টি প্রিফেকচারের মধ্যে টানা চার বছর ইবারাকিতে অবৈধভাবে কর্মরত বিদেশি কর্মীর সংখ্যা ছিল সর্বোচ্চ। প্রচলিত পরিদর্শন পদ্ধতি যথেষ্ট কার্যকর হয়নি, এই পরিসংখ্যানকে তার প্রমাণ হিসেবে উল্লেখ করেছেন গভর্নর কাজুহিকো ওইগাওয়া। টোকিওর কাছাকাছি অবস্থান এবং উল্লেখযোগ্য কৃষি খাত ও শিল্পাঞ্চলের কারণে এখানে নমনীয় শ্রমের চাহিদা তৈরি হয়েছে, যা ভূগর্ভস্থ কর্মসংস্থান নেটওয়ার্কগুলো আগ্রহের সঙ্গে পূরণ করেছে।

এই ধারাবাহিক আইন অমান্যের পটভূমিতে রয়েছে দেশের জনসংখ্যাগত সংকট। জাপানের জনসংখ্যা এমনভাবে কমছে যে এই পতন আর ঠেকানো যাবে না। শুধু প্রবীণ সদস্যদের নিয়ে গঠিত পরিবারের সংখ্যা এখন ১ কোটি ৭০ লাখ ছাড়িয়েছে, আর কর্মক্ষম বয়সী মানুষের সংখ্যা দ্রুত কমছে। শ্রমিকের এই ঘাটতি ইবারাকির কৃষিপ্রধান জনপদ ও উৎপাদনকেন্দ্রগুলোকে বিশেষভাবে ভুগিয়েছে, ফলে ভিসার অবস্থা না দেখেই কর্মী নিয়োগের চাপ তৈরি হয়েছে। এই ভূগর্ভস্থ অর্থনীতি জাপানের আনুষ্ঠানিক বিদেশি কর্মী কর্মসূচিগুলোর পাশাপাশি চলছে। এর মধ্যে রয়েছে টেকনিক্যাল ইন্টার্ন ট্রেনিং প্রোগ্রাম এবং স্পেসিফায়েড স্কিলড ওয়ার্কার ভিসা। এসব কর্মসূচিতে নিয়ন্ত্রিত পথে বিদেশি শ্রমিক নেওয়া হলেও বাজারের মোট চাহিদা পূরণ করা সম্ভব হচ্ছে না।

কর্তৃপক্ষের যুক্তি ও সংযমের প্রতিশ্রুতি

গভর্নর ওইগাওয়া পুরস্কার কর্মসূচির পক্ষে জোরালো অবস্থান নিয়েছেন। অভিবাসন আইন প্রয়োগ এবং বিদেশিবিদ্বেষের অভিযোগ এড়ানোর মধ্যে ভারসাম্য রাখতে তিনি চেষ্টা করছেন। তার ভাষ্য, কর্মসূচিটি বিদেশি বাসিন্দাদের নয়, বরং বেআইনি ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডকে লক্ষ্য করে। তিনি জোর দিয়ে বলেছেন, বৈধ ও অবৈধ কর্মসংস্থানের মধ্যে পার্থক্য করা শেষ পর্যন্ত বৈধভাবে কর্মরত বিদেশি কর্মীদের শোষণ ও অন্যায্য প্রতিযোগিতা থেকে রক্ষা করে।

এটি বিদেশিদের বাদ দেওয়ার সঙ্গে সম্পূর্ণ ভিন্ন বিষয়। যারা অবৈধভাবে কর্মী নিয়োগ করে, সেই নিয়োগের অনুমতি দেয় বা তা সহ্য করে, এমন ব্যবস্থা না রেখে একটি সমাজ গড়ে তোলা বিদেশিদের সক্রিয় অংশগ্রহণকারী (হিসেবে) থাকার জন্য অপরিহার্য শর্ত।

ব্যবস্থাটি নির্বিচার ‘ডাইনি খোঁজার’ অভিযানে পরিণত হতে পারে, এমন উদ্বেগ স্বীকার করে ওইগাওয়া বাস্তবায়নের সীমা নিয়ে সুনির্দিষ্ট আশ্বাস দিয়েছেন। আইন মেনে চলা বিদেশি বাসিন্দারা হয়রানি বা নজরদারির শিকার হবেন, এমন পরিস্থিতি ঠেকানোর প্রতিশ্রুতি দিয়ে তিনি বলেছেন:

পরিশ্রমী বিদেশি কর্মীরাও উদ্বিগ্ন বোধ করেন, এমন বেপরোয়া পরিস্থিতিতে আমরা এই কর্মসূচিকে কোনোভাবেই পরিণত হতে দেব না।

এই ঘোষণাগুলো জাপানে বসবাসরত বিদেশিদের নাজুক অবস্থার স্বীকৃতি দেয়। তারা গুরুত্বপূর্ণ শিল্পে অবদান রাখলেও প্রায়ই সামাজিকভাবে প্রান্তিক থাকেন। কর্মসূচির পরিধি ব্যাখ্যা করতে তিনি জনসাধারণের সঙ্গে যোগাযোগ চালিয়ে যাবেন বলে গভর্নর জানিয়েছেন। তবে প্রভাবিত কমিউনিটিগুলোর মধ্যে সংশয় এখনো প্রবল।

আইনি বিরোধিতা ও মানবাধিকার নিয়ে উদ্বেগ

ফেব্রুয়ারির ঘোষণার পরপরই প্রতিক্রিয়া জানায় ইবারাকি বার অ্যাসোসিয়েশন। মার্চে এক বিবৃতিতে তারা কর্মসূচিটি অবিলম্বে বাতিলের দাবি জানায়। নাগরিকদের নজরদারিতে আর্থিক প্রণোদনা দেওয়া হলে সামাজিক সম্পর্কের মৌলিক পরিবর্তন ঘটবে, দৃশ্যত সংখ্যালঘুদের প্রতি সন্দেহ বাড়বে এবং দীর্ঘদিনের বিদ্বেষ আরও জোরদার হবে বলে সতর্ক করেছে সংগঠনটি।

এতে নাগরিকেরা বিদেশি কর্মীদের সন্দেহের চোখে দেখবেন, ভিন্ন পটভূমির মানুষের বিরুদ্ধে অন্যায্য বিদ্বেষ আরও জোরদার হবে এবং বৈষম্য ও বিভাজন তৈরি হবে।

আইনজীবী মহলের বাইরেও বিরোধিতা রয়েছে। দক্ষিণ ইবারাকিতে অবস্থিত উশিকু অভিবাসন আটককেন্দ্রের বন্দিদের সহায়তাকারী একটি নাগরিক সংগঠন প্রতিবাদে যোগ দিয়েছে। প্রিফেকচারের বিদ্যমান অভিবাসন আইন প্রয়োগের অবকাঠামো নিয়েও তারা উদ্বেগ তুলেছে। জাপানের অন্যতম বৃহৎ জাতিগত সংখ্যালঘু জনগোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্বকারী সিউলপন্থী কোরিয়ান রেসিডেন্টস ইউনিয়ন ইন জাপান, মিনদানও পরিকল্পনাটি প্রত্যাহারের আহ্বান জানিয়েছে। এসব সংগঠনের যুক্তি, আর্থিক পুরস্কার বিপজ্জনক দৃষ্টান্ত তৈরি করবে। এতে মিথ্যা অভিযোগ উৎসাহিত হবে, আর নথিপত্রহীন কর্মীরা প্রতিবেশীদের আর্থিক লাভের উদ্দেশ্যে করা অভিযোগের ভয়ে অপরাধের খবর জানানো, চিকিৎসা নেওয়া বা জরুরি সেবা পাওয়া থেকে বিরত থাকবেন।

অর্থনৈতিক সংকট ও সামাজিক বিভাজন

ঘোষণাটি ঘিরে জনমত তীব্রভাবে বিভক্ত। এই বিভাজন বৃহত্তর অর্থনৈতিক উদ্বেগেরই প্রতিফলন। কিছু জাপানি নাগরিক কর্মসূচিটিকে বৈধ আইন প্রয়োগের হাতিয়ার মনে করেন। অন্যরা আশঙ্কা করছেন, আর্থিক প্রণোদনা ও পরিবারের অর্থনৈতিক চাপ মিলে মানুষকে শিকারি আচরণে উৎসাহিত করতে পারে। অনলাইন আলোচনায় উদ্বেগ প্রকাশ করা হয়েছে, মূল্যস্ফীতি ও স্থবির মজুরিতে হিমশিম খাওয়া বাসিন্দারা নির্বিচারে বিদেশি মালিকানাধীন ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান বা যাদের জাপানি বলে মনে হয় না, এমন ব্যক্তিদের লক্ষ্য করতে পারেন। নাগরিক দায়িত্বের বদলে তারা ১০ হাজার ইয়েনের পুরস্কারকে বাড়তি আয়ের প্রয়োজনীয় উৎস হিসেবে দেখতে পারেন।

অর্থনৈতিক এই দিকটি নীতিনির্ধারণী বিতর্ককে আরও জটিল করে তুলেছে। জাপানে খাদ্য ও জ্বালানির দাম বেড়েই চলেছে, অথচ বহু খাতে নামমাত্র মজুরি বৃদ্ধির হার মন্থর। সমালোচকদের মতে, এই পরিস্থিতিতে পুরস্কার ব্যবস্থা মূলত অভিবাসন আইন প্রয়োগের দায় নাগরিকদের হাতে তুলে দেয়, আর মিথ্যা অভিযোগের সম্ভাব্য ক্ষতির বোঝা চাপায় ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর ওপর। আর্থিক পুরস্কারের আশায় সন্দেহভাজন বিদেশিদের অনুসরণ বা হয়রানি করার মতো ‘পুরস্কার শিকারি’ আচরণের ঝুঁকি সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের আলোচনা ও অধিকারকর্মী সংগঠনগুলোর বিশ্লেষণে প্রধান উদ্বেগ হয়ে উঠেছে।

অভিবাসন নীতিতে জাতীয় প্রভাব

পর্যবেক্ষকদের ভাষায়, ইবারাকির এই বিতর্ক শাস্তিমূলক আইন প্রয়োগের বিরুদ্ধে দেশজুড়ে প্রতিক্রিয়া সৃষ্টি করেছে। বিদেশি শ্রমিকদের একীভূত করার ক্ষেত্রে জাপানের ভবিষ্যৎ পথ নিয়েও মৌলিক প্রশ্ন উঠেছে। নির্দিষ্ট দক্ষতার ঘাটতি পূরণের কর্মসূচির মাধ্যমে কেন্দ্রীয় সরকার বিদেশি কর্মীদের জন্য আনুষ্ঠানিক পথ বাড়াচ্ছে। এর পাশাপাশি পুরস্কারের বিনিময়ে তথ্য দেওয়ার আঞ্চলিক উদ্যোগ আন্তর্জাতিক শ্রমিকদের স্বাগত জানানো নিয়ে জাপানের অবস্থান সম্পর্কে পরস্পরবিরোধী বার্তা দিচ্ছে।

অভিবাসন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, বেসামরিক নাগরিকদের নজরদারিতে উৎসাহিত করা নীতির ফলে জনস্বাস্থ্য ও নিরাপত্তার পরিমাপযোগ্য অবনতি ঘটতে পারে, কারণ নথিপত্রহীন জনগোষ্ঠী প্রতিষ্ঠানগুলোর সঙ্গে যোগাযোগ এড়িয়ে চলে। চিকিৎসা নেওয়া, অপরাধের খবর দেওয়া বা সন্তানদের স্কুলে ভর্তি করালে আর্থিক লাভের আশায় কেউ তাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ করতে পারে, এমন ভয় থাকলে পুরো কমিউনিটিই নাগরিক অংশগ্রহণ থেকে সরে আসে। ফলে নিয়ন্ত্রক নজরদারির বাইরে সমান্তরাল সমাজ গড়ে ওঠে। এই গোপন জীবনযাপন উল্টো শ্রম শোষণ ও অপরাধের শিকার হওয়ার ঝুঁকি বাড়ায়, যা কর্মীদের নির্যাতন থেকে রক্ষার ঘোষিত লক্ষ্যকে দুর্বল করে।

ইবারাকির ঘোষণার সময় এসব টানাপোড়েন আরও স্পষ্ট হয়ে উঠেছে। প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির প্রশাসন আঞ্চলিক শ্রম সহযোগিতা জোরদার করতে ভিয়েতনাম ও অস্ট্রেলিয়া সফরের সম্ভাবনাসহ জটিল কূটনৈতিক ও অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জ সামলাচ্ছে। এমন সময়ে বিদেশিদের বসবাসে নিরুৎসাহিত করছে বলে মনে হয়, এমন অভ্যন্তরীণ নীতি আন্তর্জাতিকভাবে উন্মুক্ত থাকার সরকারি বয়ানের সঙ্গে সাংঘর্ষিক। অর্থনীতি সচল রাখতে বিদেশি শ্রমিকের প্রয়োজন এবং বর্জনমূলক আইন প্রয়োগের আঞ্চলিক প্রবণতার মধ্যকার এই অমিল জনসংখ্যাগত পরিবর্তন মোকাবিলায় জাপানের নীতির অমীমাংসিত দ্বন্দ্বগুলো তুলে ধরে।

মূল কথা

• ২০২৬ অর্থবছরে (এপ্রিল ২০২৬ থেকে শুরু) ইবারাকি প্রিফেকচার এমন নাগরিকদের প্রায় ১০ হাজার ইয়েন পুরস্কার দেবে, যাদের দেওয়া তথ্যে নথিপত্রহীন বিদেশি কর্মী নিয়োগকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের কর্মীদের গ্রেপ্তার করা হবে।
• টানা চার বছর জাপানে অবৈধ বিদেশি কর্মীর সংখ্যা ইবারাকিতে সর্বোচ্চ ছিল। এর পরিপ্রেক্ষিতে গভর্নর কাজুহিকো ওইগাওয়া কঠোর আইন প্রয়োগকে স্থানীয় সরকারের “মৌলিক দায়িত্ব” বলেছেন।
• ইবারাকি বার অ্যাসোসিয়েশন, মিনদান (কোরিয়ান রেসিডেন্টস ইউনিয়ন) এবং উশিকু আটককেন্দ্রের বন্দিদের সহায়তাকারী গোষ্ঠীগুলো পরিকল্পনার বিরোধিতা করছে। তাদের সতর্কবার্তা, এটি বৈষম্য, জাতিগত পরিচয়ভিত্তিক সন্দেহ ও মিথ্যা অভিযোগ উৎসাহিত করবে এবং ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীকে জরুরি সেবা নেওয়া থেকে বিরত রাখবে।
• গভর্নর ওইগাওয়ার দাবি, কর্মসূচিটি বিদেশি বাসিন্দাদের নয়, অবৈধ কর্মসংস্থানের চর্চাকে লক্ষ্য করে। তিনি প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন, “পরিশ্রমী বিদেশি কর্মীরা উদ্বিগ্ন বোধ করেন”, এমন পরিস্থিতি হতে দেবেন না।
• সমালোচকেরা অর্থনৈতিক সংকটের কারণে পুরস্কারের আশায় নির্বিচারে অভিযোগ করার ঝুঁকি তুলে ধরেছেন। মূল্যস্ফীতি ও মজুরি স্থবির থাকায় আর্থিক লাভের জন্য বাসিন্দাদের যেকোনো ব্যক্তির বিরুদ্ধে তথ্য দেওয়ার প্রণোদনা তৈরি হতে পারে।
• এই বিতর্ক জাপানের বৃহত্তর জনসংখ্যাগত সংকট তুলে ধরে: দ্রুত জনবয়স্ক হয়ে ওঠার কারণে তীব্র শ্রমিক সংকটে বিদেশি কর্মীর চাহিদা বাড়ছে, অথচ কঠোর অভিবাসন নীতি ও শাস্তিমূলক আইন প্রয়োগ আঞ্চলিক শ্রমবাজারে পরস্পরবিরোধী চাপ তৈরি করছে।