ঝুঁকিপূর্ণ বিদেশি শ্রমিকদের সুরক্ষায় মানবপাচারবিরোধী নীতিতে বড় পরিবর্তন আনছে দক্ষিণ কোরিয়া

সুরক্ষার ঘাটতি পূরণে নীতিগত পরিবর্তন

ঝুঁকিতে থাকা হাজারো বিদেশি শ্রমিককে পর্যাপ্ত সুরক্ষা থেকে বঞ্চিত করা কাঠামোগত ঘাটতি দূর করার লক্ষ্যে শুক্রবার মানবপাচারবিরোধী নীতিতে ব্যাপক সংস্কারের ঘোষণা দিয়েছে দক্ষিণ কোরিয়া। নারী ও পরিবার মন্ত্রণালয় ভুক্তভোগী শনাক্তকরণ দ্রুত করা এবং সহায়তা সেবা সহজ করতে নতুন পদক্ষেপের কথা জানিয়েছে। বিশেষ করে মৌসুমি কৃষিশ্রমিক ও নৌযানের কর্মীদের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে, যারা শোষণের উচ্চ ঝুঁকিতে রয়েছেন। পরিকল্পনায় কর্মসংস্থান ও শ্রম মন্ত্রণালয়, সমুদ্র ও মৎস্য মন্ত্রণালয় এবং কোরীয় জাতীয় পুলিশ সংস্থাসহ একাধিক সরকারি প্রতিষ্ঠানের সমন্বিত পদক্ষেপ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কর্মকর্তারা বলেছেন, আগের উদ্যোগগুলোতে সমন্বয়ের ঘাটতি ছিল। বিভিন্ন মন্ত্রণালয় আলাদা তথ্যভান্ডার ও সেবা-সংযোগের পদ্ধতি ব্যবহার করায় অনেক ভুক্তভোগী প্রশাসনিক জটিলতার ফাঁকে পড়ে যেতেন। সরকারি পরিসংখ্যানে উদ্বেগজনক বৈষম্যও এই সংস্কারে গুরুত্ব পেয়েছে। ২০২৩ সাল থেকে ২০২৬ সালের মার্চ পর্যন্ত কর্তৃপক্ষ আনুষ্ঠানিকভাবে মাত্র ৭০ জনকে মানবপাচারের ভুক্তভোগী হিসেবে স্বীকৃতি দিয়েছে, যাদের ৫৮ জনই বিদেশি নাগরিক। এই কম সংখ্যা অভিবাসী জনগোষ্ঠীর মধ্যে জোরপূর্বক শ্রম ও মানবপাচারের অপরাধ শনাক্ত করার চলমান চ্যালেঞ্জের প্রতিফলন। অধিকারকর্মীরা বরাবরই বলে আসছেন, এসব পরিসংখ্যানে নির্যাতনের প্রকৃত ব্যাপকতা অনেক কম দেখানো হয়েছে। বিশেষ করে স্বল্প মজুরির অভিবাসী শ্রম খাতে শ্রমিকেরা প্রায়ই ঋণের ফাঁদে জবরদস্তি, পাসপোর্ট কেড়ে নেওয়া এবং অতিরিক্ত কর্মঘণ্টার শিকার হন। মন্ত্রী ওন মিন-কিয়ং ভুক্তভোগীদের সুরক্ষার অদেখা ঘাটতি দূর করা এবং সহায়তাকে আরও কার্যকর করার বিষয়ে সরকারের অঙ্গীকার পুনর্ব্যক্ত করেছেন। মন্ত্রণালয়ের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা দ্য কোরিয়া টাইমসকে বলেন, এই উদ্যোগের মূল লক্ষ্য হলো আগেভাগে ঘটনা শনাক্ত করা, দ্রুত ভুক্তভোগীকে স্বীকৃতি দেওয়া এবং দেরি না করে সহায়তা পৌঁছে দেওয়া। এটি প্রতিক্রিয়াভিত্তিক ব্যবস্থার বদলে আগাম সুরক্ষার দিকে মৌলিক পরিবর্তন। দক্ষিণ কোরিয়ার উৎপাদন, কৃষি ও সামুদ্রিক শিল্পে শ্রম পরিস্থিতি নিয়ে আন্তর্জাতিক উদ্বেগ বাড়ার মধ্যে এই ঘোষণা এলো। বয়স্ক হয়ে আসা শ্রমশক্তির ঘাটতি পূরণে এসব খাতে বিদেশি শ্রমিকেরা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখছেন।

আইনের সংজ্ঞায় তৈরি অদেখা ঘাটতি

বর্তমান আইনে মানবপাচারের কঠোর ব্যাখ্যা স্বীকৃতির সংখ্যা কম হওয়ার একটি কারণ। মানবপাচারের অপরাধ প্রতিষ্ঠায় আইনি কাঠামোতে ‘ব্যক্তির স্থানান্তরের’ প্রমাণ চাওয়া হয়, যার মধ্যে সীমান্ত পেরিয়ে পরিবহনও রয়েছে। ফৌজদারি আইনের ২৮৯ ধারায় মানুষ কেনাবেচা নিষিদ্ধ করা হলেও, অপরাধ প্রমাণে কেনা বা বিক্রির বিষয়টি দেখাতে হয়; জোর, প্রতারণা বা জবরদস্তিকে অপরাধের অপরিহার্য উপাদান হিসেবে এতে স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। ২০০০ সালের জাতিসংঘের মানবপাচারবিষয়ক প্রটোকলের সংজ্ঞা থেকে এটি আলাদা, যেখানে এসব জবরদস্তিমূলক কৌশলের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। এই অমিলের কারণে ঋণের দায়ে দাসত্ব বা সূক্ষ্ম মানসিক জবরদস্তির ঘটনাগুলোতে প্রায়ই মানবপাচারের অভিযোগ আনার মানদণ্ড পূরণ হয় না। সেসব ক্ষেত্রে তুলনামূলক কম গুরুতর শ্রম আইন লঙ্ঘন বা প্রশাসনিক অপরাধ হিসেবে বিচার করা হয়। এই সংকীর্ণ সংজ্ঞার ফলে স্বীকৃত ভুক্তভোগীদের অধিকাংশই বিদেশি নাগরিক, আর দেশের ভেতরের ঘটনা শনাক্তকরণের ফাঁক গলে বাদ পড়ে যেতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রের পররাষ্ট্র দপ্তরের ২০২৫ সালের মানবপাচারবিষয়ক প্রতিবেদনে এসব সীমাবদ্ধতার কথা তুলে ধরা হয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়, ২০০০ সালের জাতিসংঘের প্রটোকলের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ অপরাধের সংজ্ঞা না থাকায় আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর মধ্যে অপরাধটি নিয়ে ভিন্ন ভিন্ন ধারণা তৈরি হয়েছে। অতীতে কর্মকর্তারা মানবপাচারকে বাণিজ্যিক যৌনতা-সংক্রান্ত অপরাধ, অপহরণ এবং পারিবারিক সহিংসতার মতো সংশ্লিষ্ট অপরাধের সঙ্গে গুলিয়ে ফেলেছেন, যা সঠিকভাবে শনাক্তকরণ আরও জটিল করেছে। ২০২৩ সালে কার্যকর হওয়া ‘মানবপাচার প্রতিরোধ ও ভুক্তভোগী সুরক্ষা আইন’ সুরক্ষার উদ্দেশ্যে সংজ্ঞা উন্নত করলেও, বিচারের ক্ষেত্রে ব্যবহৃত ফৌজদারি আইনের বিধান সংশোধন করেনি। সুরক্ষা ও বিচারের কাঠামোর এই অমিলের কারণে আইনি অগ্রগতি সত্ত্বেও প্রয়োগের ঘাটতি রয়ে গেছে।

আন্তর্জাতিক আইনের সঙ্গে পুরোপুরি সামঞ্জস্য রেখে মানবপাচারকে সংজ্ঞায়িত করে এমন কোনো ফৌজদারি অপরাধ না থাকায় আইন প্রয়োগকারী সংস্থা ও কৌঁসুলিদের মধ্যে অপরাধটি নিয়ে ভিন্ন ভিন্ন ধারণা তৈরি হয়েছে।

মৌসুমি ও সামুদ্রিক খাতে শোষণ

মৌসুমি শ্রমিক কর্মসূচি (এসডব্লিউপি) এবং কর্মসংস্থান অনুমতিব্যবস্থার (ইপিএস) আওতায় থাকা বিদেশি শ্রমিকেরা কৃষি, উৎপাদন ও মৎস্যশিল্পে জোরপূর্বক শ্রমের ইঙ্গিতবাহী পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়েছেন। কর্মসংস্থান অনুমতিব্যবস্থার আওতায় ১৬টি দেশের প্রায় ৩ লাখ ৩ হাজার অভিবাসী শ্রমিক মৎস্য, কৃষি, পশুপালন, রেস্তোরাঁ ও উৎপাদন খাতে কাজ করেন। তাঁদের অনেকে অনুপযোগী বাসস্থানে থাকেন; কৃষিপ্রধান অঞ্চলে গ্রিনহাউস ও পণ্যবাহী কনটেইনারও রয়েছে এসব বাসস্থানের মধ্যে। কর্মসংস্থান ও শ্রম মন্ত্রণালয় ২০২৩ সালে এসব বাসস্থানের পরিস্থিতি নিয়ে জরিপ করে। ২০২৪ সালের মার্চে ফল প্রকাশের পাশাপাশি নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনায় সংশোধনী নির্দেশও জারি করা হয়। তবে বেসরকারি সংস্থাগুলো বলছে, এসব নিয়মের প্রয়োগে ধারাবাহিকতা নেই এবং অনেক শ্রমিক এখনও স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তার মৌলিক মানদণ্ড লঙ্ঘনকারী পরিবেশে বাস করছেন। এসডব্লিউপি দক্ষিণ কোরিয়ার পৌরসভা ও বিদেশি স্থানীয় সরকারগুলোর মধ্যে দালালনির্ভর ব্যবস্থার ওপর নির্ভর করে, যা তদারকির ঘাটতি তৈরি করে এবং অসাধু নিয়োগকারীরা তার সুযোগ নেয়। ফিলিপিনো মৌসুমি শ্রমিকদের অনিরাপদ পরিস্থিতি ও নির্যাতনের খবরের পর ২০২৪ সালের ফেব্রুয়ারিতে ফিলিপাইন সরকার দক্ষিণ কোরিয়ায় শ্রমিক পাঠানো সাময়িকভাবে বন্ধ করে দেয়। কোরিয়ার জাতীয় মানবাধিকার কমিশন এসডব্লিউপিতে মানবপাচারের ঘটনা নথিভুক্ত করেছে। কমিশনের সিদ্ধান্ত, কর্মসূচিটির শক্ত আইনি পরিচালন-ভিত্তি ছিল না এবং কিছু স্থানীয় কর্মকর্তা এমন দালালদের ওপর নির্ভর করতেন, যারা অতিরিক্ত ফি নিত ও পাসপোর্ট কেড়ে নিত।

সামুদ্রিক খাতেও একই রকম গুরুতর চ্যালেঞ্জ রয়েছে। প্রধানত ইন্দোনেশিয়ার প্রায় ৪ হাজার অভিবাসী শ্রমিক দক্ষিণ কোরিয়ার দূরপাল্লার মাছ ধরার নৌযানে কাজ করেন। দূরপাল্লার মাছ ধরার বহরের কার্যক্রমে বিশেষ করে স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে। নৌযানগুলো প্রায়ই সমুদ্রে ধরার মাছ অন্য নৌযানে তুলে দেয় এবং বন্দর না ছুঁয়ে এক বছর বা তার বেশি সময় সমুদ্রে থাকে। ফলে শ্রমিকদের নির্যাতনের কথা জানানোর সুযোগ কমে যায়। ২০২৪ সালের অভিবাসী জেলেদের জন্য বর্ধিত পরিকল্পনায় বছরে অন্তত একবার বন্দরে আসা বাধ্যতামূলক করা হয় এবং নিয়োগসংক্রান্ত সব ফি পরিশোধের দায়িত্ব মাছ ধরার কোম্পানিগুলোর ওপর দেওয়া হয়। তবে নাগরিক সমাজের প্রতিনিধিরা বলেছেন, এসব পদক্ষেপ আইনত বাধ্যতামূলক নয়, ফলে যথাযথ প্রয়োগ বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। নৌযানের কর্মীরা প্রায়ই দিনে ১৮ ঘণ্টা কাজ, মৌখিক ও শারীরিক নির্যাতন এবং মজুরি আটকে রাখার শিকার হন। নিয়োগ সংস্থাগুলো প্রায়ই ৫,৫০০ থেকে ১৫,০০০ ডলার পর্যন্ত ফি নেয়, যা ঋণের দায়ে জবরদস্তি তৈরি করে এবং শ্রমিকদের শোষণমূলক চুক্তিতে আটকে রাখে। নিয়োগকর্তারা প্রায়ই প্রথম তিন মাসের মজুরি জামানত হিসেবে আটকে রাখেন, যা চুক্তি শেষ না হওয়া পর্যন্ত শ্রমিকেরা পান না। এসব পরিস্থিতি নথিভুক্ত হলেও, দূরপাল্লার মাছ ধরার কার্যক্রমে মানবপাচারের কোনো মামলায় সরকার কখনও বিচার করেনি।

প্রয়োগের ঘাটতি নিয়ে আন্তর্জাতিক নজরদারি

২০২৩ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত যুক্তরাষ্ট্রের পররাষ্ট্র দপ্তরের ধারাবাহিক প্রতিবেদনে দক্ষিণ কোরিয়া প্রথম স্তরের মর্যাদা ধরে রাখলেও, আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষকেরা প্রয়োগের ক্ষেত্রে স্থায়ী ঘাটতি চিহ্নিত করেছেন। ২০২৪ সালে কর্তৃপক্ষ ১,০৬১টি ঘটনা তদন্ত করে, যার মধ্যে ৭০৮টি ছিল যৌন উদ্দেশ্যে মানবপাচার এবং ৯৮টি জোরপূর্বক শ্রমের ঘটনা। তবে কৌঁসুলিরা শ্রম পাচারের মাত্র চারটি মামলায় বিচারপ্রক্রিয়া শুরু করেন এবং আদালত শ্রমমান আইন-এর ৭ ধারায় শ্রম পাচারের মাত্র ছয়টি ঘটনায় দোষী সাব্যস্ত করেন। আগের বছরের ৩৩টি দণ্ডাদেশের তুলনায় এ সংখ্যা কম। দণ্ডাদেশের প্রায় ৯৫ শতাংশই ছিল শিশুদের যৌন উদ্দেশ্যে পাচার-সংক্রান্ত, যা শিশু ও তরুণদের সুরক্ষা আইনের আওতায় হয়েছে; প্রাপ্তবয়স্ক বা শ্রম শোষণের ঘটনা এর মধ্যে ছিল না। ২০২৪ সালের প্রতিবেদনে বলা হয়, তদন্ত ও বিচার বাড়লেও অধিকাংশ দণ্ডাদেশই প্রাপ্তবয়স্ক বা শ্রম পাচারের বদলে শিশুদের যৌন উদ্দেশ্যে পাচার-সংক্রান্ত। অধিকাংশ পাচারকারীকে এক বছরের কম কারাদণ্ড, জরিমানা বা স্থগিত কারাদণ্ড দেওয়া হয়েছে, যা শোষণ ঠেকানোর নিরুৎসাহমূলক প্রভাব দুর্বল করেছে। ২০২৪ সালে দোষী সাব্যস্ত পাচারকারীদের মাত্র ২২ শতাংশকে অন্তত এক বছরের কারাদণ্ড দেওয়া হয়; ২০২৩ সালে এই হার ছিল ৩৫ শতাংশ। বিপরীতে, ধর্ষণে দোষী সাব্যস্ত ৩৯ শতাংশ ব্যক্তিকে এক বছর বা তার বেশি কারাদণ্ড দেওয়া হয়েছে। গুরুতর অন্য অপরাধের তুলনায় মানবপাচারের শাস্তিতে উল্লেখযোগ্য বৈষম্যের বিষয়টি এতে স্পষ্ট।

শ্রম পরিদর্শনেও আরও কিছু দুর্বলতা সামনে এসেছে। ২০২৪ সালে কর্মসংস্থান ও শ্রম মন্ত্রণালয় জোরপূর্বক শ্রমের ৮০টি ঘটনা তদন্ত করে, কিন্তু ৭৭টিতে কোনো আইনি লঙ্ঘন পাওয়া যায়নি বলে তদন্ত বন্ধ করে দেয়। সামুদ্রিক শ্রম পরিদর্শকেরা দূরপাল্লার নৌযানে সীমিতসংখ্যক জাহাজে উঠে পরিদর্শন করেন। নাগরিক সমাজের প্রতিনিধিরা উদ্বেগ প্রকাশ করে বলেন, প্রায় ৬০ হাজার নৌকর্মীর যথাযথ নজরদারির জন্য প্রশিক্ষণ ও সম্পদ এখনও অপর্যাপ্ত। ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে চালু হওয়া সংশোধিত ভুক্তভোগী শনাক্তকরণ সূচকে শ্রম পাচারের নির্দেশক অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। তবে বেসরকারি সংস্থাগুলোর বক্তব্য, মৎস্যশিল্পে বিদেশি অভিবাসীদের মধ্যে জোরপূর্বক শ্রম শনাক্ত করার পর্যাপ্ত ব্যবস্থা এখনও নেই। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, রক্ষণাবেক্ষণের প্রয়োজন না হলে দূরপাল্লার নৌযানগুলো বন্দরে ফেরা এড়াতে পারে। অনেক নৌযান একটানা এক বছরের বেশি সময় সমুদ্রে থাকে, ফলে জোরপূর্বক শ্রমের ঝুঁকি বাড়ে। পর্যবেক্ষকেরা বলেছেন, বিদেশি সরকার জোরপূর্বক শ্রমের জন্য যেসব মাছ ধরার নৌযানকে চিহ্নিত করেছে, সেগুলোও পরিদর্শন ছাড়াই কোরীয় জলসীমায় প্রবেশ করতে পেরেছে। এতে বন্দরে নজরদারির সক্ষমতার ঘাটতি স্পষ্ট হয়েছে।

সুনির্দিষ্ট সংস্কার ও বাস্তবায়নের উপায়

নতুন নীতিগত উদ্যোগে নথিভুক্ত এসব ব্যর্থতা মোকাবিলায় নির্দিষ্ট ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছে। মৌসুমি শ্রম কর্মসূচির সঙ্গে যুক্ত প্রতিষ্ঠানের কর্মীদের জন্য মানবপাচারের ঘটনা জানানোর বাধ্যবাধকতা থাকবে এবং তাঁদের বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ নিতে হবে। সামুদ্রিক শ্রম পরিদর্শকসহ সরকারি কর্মকর্তারা বিদেশি নৌকর্মীদের মধ্যে জোরপূর্বক শ্রমের লক্ষণ শনাক্ত করার জন্য বিশেষভাবে তৈরি নতুন সরঞ্জাম পাবেন। সামুদ্রিক পরিবেশে জবরদস্তি শনাক্ত করার নির্দিষ্ট নির্দেশনা পরিদর্শকদের হাতে না থাকায় আগে যে সীমাবদ্ধতা ছিল, তা কাটিয়ে উঠতে এসব সরঞ্জাম সহায়তা করবে। ভুক্তভোগী শনাক্ত হওয়ার পর আগের আমলাতান্ত্রিক বিলম্ব ছাড়াই তাঁরা সহায়তা সেবা পাবেন। আনুষ্ঠানিক কাগজপত্রের কাজ শেষ হওয়ার আগেই জরুরি সহায়তা দেওয়ার অঙ্গীকার করেছে সরকার। অতীতে দীর্ঘ আবেদনপ্রক্রিয়া নিয়ে সমালোচনা হয়েছিল; এ প্রক্রিয়ায় কখনও চার থেকে ছয় মাস লেগে যেত, যা ভুক্তভোগীদের মানসিক আঘাত আরও বাড়াত এবং তাঁদের সহায়তাহীন রাখত। ২০২৩ সালের আইনে প্রতিষ্ঠিত কেন্দ্রীয় ভুক্তভোগী অধিকার সুরক্ষা সংস্থা ২০২৪ সালে বিদেশি মানবপাচার ভুক্তভোগীদের ১২টি সনদ দিয়েছে। এসব সনদের মাধ্যমে বিচারপ্রক্রিয়া শুরুর আগেই তাঁরা আর্থিক ও অভিবাসন-সংক্রান্ত সুবিধা পেতে পারেন। আগের বছর এ ধরনের সনদ দেওয়া হয়েছিল মাত্র তিনটি।

অতিরিক্ত সুরক্ষার মধ্যে রয়েছে দুর্ঘটনা বীমা, মজুরি নিশ্চয়তা বীমা এবং কৃষি ও মৎস্য নিরাপত্তা বীমায় মৌসুমি শ্রমিকদের বাধ্যতামূলক অন্তর্ভুক্তি। আহত হওয়া ও বকেয়া মজুরির ঝুঁকি কমাতে মৌসুমি নিয়োগকর্তাদের এসব কর্মসূচিতে শ্রমিকদের অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। ২০২৪ সালে ভুক্তভোগী সুরক্ষা কার্যক্রমের জন্য নারী ও পরিবার মন্ত্রণালয়কে প্রায় ৬৭.৪১ বিলিয়ন কোরীয় ওন (৪৫.৭ মিলিয়ন ডলার) বরাদ্দ দেয় সরকার। এর মধ্যে কেন্দ্রীয় ভুক্তভোগী অধিকার সুরক্ষা সংস্থার জন্য ছিল ১৬০ মিলিয়ন কোরীয় ওন। বিচার মন্ত্রণালয় পেয়েছে আরও ৮৮.৬ বিলিয়ন কোরীয় ওন এবং সুরক্ষা ও সহায়তা কর্মসূচির জন্য সমুদ্র ও মৎস্য মন্ত্রণালয় পেয়েছে ৬৫৮ মিলিয়ন কোরীয় ওন। বিদেশি ভুক্তভোগীদের জন্য জরুরি আবাসনের ব্যবস্থাও করার পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের। পাশাপাশি থাকার জায়গা, খাবার ও সার্বিক সহায়তাসহ বিশেষায়িত সহায়তাকেন্দ্র গড়ে তোলা হবে। পুরুষ, প্রতিবন্ধী ও বিদেশি ভুক্তভোগীদের জন্য বিশেষায়িত সেবার অভাব নিয়ে আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষক ও দেশীয় অধিকার সংগঠনগুলোর সমালোচনার সরাসরি জবাব এসব পদক্ষেপ।

প্রাতিষ্ঠানিক ও আইনি পরিবর্তন

কার্যক্রমের উন্নতির পাশাপাশি সংস্কারের আওতায় জাতীয় সমন্বয়ব্যবস্থায় পুনর্গঠন করা হচ্ছে। আইন সংশোধন করে মানবপাচারবিষয়ক নীতি সমন্বয় পরিষদের সভাপতির দায়িত্ব উপপ্রধানমন্ত্রী ও শিক্ষামন্ত্রীর বদলে নারী ও পরিবারমন্ত্রীর হাতে দেওয়া হবে। নীতিগত দক্ষতা ও নাগরিক সমাজের অংশগ্রহণ বাড়াতে পরিষদে বেসরকারি খাতের বিশেষজ্ঞ সদস্যের সংখ্যা চার থেকে বাড়িয়ে ১০ করা হবে। জাতীয় নীতির কেন্দ্রে ভুক্তভোগীর সুরক্ষা ও অধিকার পুনরুদ্ধারকে অগ্রাধিকার দেওয়াই এ কাঠামোগত পরিবর্তনের লক্ষ্য। নতুন শনাক্তকরণ ও সেবা-সংযোগের পদ্ধতি বাধ্যতামূলক করতে মানবপাচার প্রতিরোধ ও ভুক্তভোগী সুরক্ষা আইন সংশোধনের পরিকল্পনাও রয়েছে সরকারের। আগের নির্দেশিকাগুলোতে অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োগ দেখা গেছে; কোনো কোনো কর্তৃপক্ষ চরম পরিস্থিতি ছাড়া ভুক্তভোগীদের সেবার সঙ্গে যুক্ত করত না বলে খবর রয়েছে। এ ধরনের অসামঞ্জস্য রোধে আইনি ভিত্তি তৈরি করাই সংশোধনের লক্ষ্য।

সামনের সারির কর্মকর্তারা পরিদর্শন বা তদন্তের সময় সম্ভাব্য ভুক্তভোগীদের মুখোমুখি হলে পুলিশ, শ্রম বিভাগ ও অন্যান্য মন্ত্রণালয়ের মধ্যে সহযোগিতা এবং প্রাসঙ্গিক তথ্য আদান-প্রদান আরও জোরদার করা হবে। সম্ভাব্য ভুক্তভোগী শনাক্ত হলে কর্মকর্তাদের উচিত সঙ্গে সঙ্গে তাঁকে নারী ও পরিবার মন্ত্রণালয় এবং ভুক্তভোগী সুরক্ষা প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে যুক্ত করা। তদন্তে সহযোগিতার সময় বিদেশি ভুক্তভোগীরা বর্তমানে জি-১ মানবিক থাকার ভিসা পান, যার আওতায় সর্বোচ্চ এক বছর কাজের অনুমতি থাকে। তবে বিদেশি ভুক্তভোগীদের আশ্রয়কেন্দ্রে থাকার অনুমতি সরকার দেয় মাত্র তিন মাসের জন্য। চলমান বিচারে সাক্ষী হিসেবে অংশ নিলেই কেবল এ মেয়াদ বাড়ানো যায়। দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের সুযোগ না থাকায় ভুক্তভোগীরা শোষণের কথা জানাতে বা পাচারকারীদের বিরুদ্ধে সাক্ষ্য দিতে নিরুৎসাহিত হন বলে খবর রয়েছে। নতুন কাঠামোয় আনুষ্ঠানিক কাগজপত্রের কাজ পুরোপুরি শেষ হওয়ার আগেও জরুরি সহায়তার সুযোগ দিয়ে এসব বাধা দূর করার চেষ্টা করা হয়েছে। তবে দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের বিষয়ে সংস্কারের পদক্ষেপ নেওয়া হয়নি।

অভিবাসনের বাস্তবতা ও সুরক্ষার কাঠামো

জনমিতিক প্রয়োজনের পটভূমিতে এই সংস্কার এসেছে। বিশ্বের দ্রুততম বয়স্ক হয়ে ওঠা সমাজগুলোর একটি দক্ষিণ কোরিয়ায় তীব্র শ্রমিক সংকট রয়েছে, যা ক্রমেই বিদেশি শ্রমিকদের ওপর নির্ভরশীল হয়ে উঠছে। আন্তর্জাতিক অভিবাসন সংস্থার ব্যবস্থাপনা ও সংস্কারবিষয়ক উপমহাপরিচালক লি সং-আ বলেছেন, নিরাপদ, সুশৃঙ্খল ও নিয়মিত অভিবাসনের পথ গন্তব্য দেশ এবং অভিবাসী, উভয়েরই উপকারে আসে। সম্প্রতি সিউল সফরের সময় তিনি শ্রম অভিবাসন বাড়ানোর পাশাপাশি সুরক্ষাকেন্দ্রিক উদ্যোগ নেওয়ার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। তাঁর মতে, ভয়ভিত্তিক বয়ান ও ভুল তথ্য প্রায়ই তথ্য-প্রমাণভিত্তিক নীতিনির্ধারণকে বাধাগ্রস্ত করে; তাই শক্তিশালী তথ্য সংগ্রহ এবং ভুক্তভোগীকেন্দ্রিক পদ্ধতি প্রয়োজন।

বিদেশি বাসিন্দাদের জন্য চিকিৎসা দোভাষী সেবা ও কূটনৈতিক সহযোগিতা ফোরামসহ সহায়তার অবকাঠামো একই সময়ে বাড়িয়েছে সিউল মেট্রোপলিটন সরকার। ক্রমবর্ধমান আন্তর্জাতিক জনগোষ্ঠীর প্রতি সরকারের বহুস্তরীয় স্বীকৃতির ইঙ্গিত দেয় এসব উদ্যোগ। সম্প্রতি ৬০টি দেশের কূটনীতিক, তাঁদের মধ্যে দায়িত্বে থাকা ৪০ জন রাষ্ট্রদূত, সিউলে এক আয়োজনে অংশ নেন। সেখানে আন্তর্জাতিক নাগরিকদের জন্য চিকিৎসা সহায়তাসহ বিভিন্ন নীতি সম্পর্কে তাঁদের অবহিত করা হয়। এই কর্মসূচিতে ১২টি ভাষায় হাসপাতালে দোভাষী সেবা দেওয়া হয়। আন্তর্জাতিক জনগোষ্ঠীর জন্য আরও বিস্তৃত সুরক্ষা-ব্যবস্থা গড়ে তুলে পৌর পর্যায়ের এসব উদ্যোগ জাতীয় মানবপাচারবিরোধী সংস্কারের পরিপূরক হয়ে উঠেছে। স্থানীয় ও জাতীয় উদ্যোগের এই সমন্বয় অভিবাসন পরিচালনার কাঠামোর মধ্যে সুরক্ষাব্যবস্থা যুক্ত করার বৃহত্তর পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়। এতে স্বীকার করা হচ্ছে, তাৎক্ষণিক শ্রমিকের ঘাটতি মেটাতে স্বল্পমেয়াদি শ্রম অভিবাসন গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে, তবে এর সঙ্গে আরও শক্তিশালী সুরক্ষাব্যবস্থাও প্রয়োজন।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৩ সাল থেকে ২০২৬ সালের মার্চ পর্যন্ত দক্ষিণ কোরিয়া মানবপাচারের মাত্র ৭০ জন ভুক্তভোগীকে স্বীকৃতি দিয়েছে। এ কারণে সমালোচকেরা বলছেন, অভিবাসী শ্রম খাতে শোষণের প্রকৃত ব্যাপকতা সরকারি পরিসংখ্যানে অনেক কম দেখানো হয়েছে।
• নতুন সংস্কারে মৌসুমি শ্রম কর্মসূচির কর্মীদের মানবপাচারের ঘটনা জানানোর বাধ্যবাধকতা দেওয়া হয়েছে এবং ভুক্তভোগী শনাক্ত করার লক্ষণ বিষয়ে বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ চালু করা হয়েছে।
• দূরপাল্লার মাছ ধরার নৌযানে বিদেশি নৌকর্মীদের মধ্যে জোরপূর্বক শ্রম শনাক্তে বিশেষ সরঞ্জাম ব্যবহার করা হবে। এসব নৌযানে থাকা প্রায় ৪ হাজার ইন্দোনেশীয় শ্রমিক দিনে ১৮ ঘণ্টা কাজ ও ঋণের দায়ে জবরদস্তিসহ নথিভুক্ত নির্যাতনের ঝুঁকিতে রয়েছেন।
• কর্তৃপক্ষ ২০২৪ সালে মানবপাচারের ১,০৬১টি ঘটনা তদন্ত করলেও শ্রম পাচারের ঘটনায় দোষী সাব্যস্ত হয়েছে মাত্র ছয়জন। দণ্ডাদেশের ৯৫ শতাংশই ছিল শিশুদের যৌন উদ্দেশ্যে পাচার-সংক্রান্ত, প্রাপ্তবয়স্ক বা শ্রম শোষণের ঘটনা নয়।
• আগে ছয় মাস পর্যন্ত দীর্ঘ হওয়া আমলাতান্ত্রিক বিলম্বের বদলে জরুরি আবাসন ও সহজতর ভুক্তভোগী সহায়তার ব্যবস্থা করা হবে। তবে সাক্ষী হিসেবে অংশ নিলে মেয়াদ বাড়ানোর সুযোগ ছাড়া বিদেশি ভুক্তভোগীরা এখনও আশ্রয়কেন্দ্রে সর্বোচ্চ তিন মাস থাকতে পারবেন।
• আইনি পরিবর্তনে মানবপাচারবিরোধী পরিষদের নেতৃত্ব নারী ও পরিবারমন্ত্রীর হাতে যাবে। নীতি সমন্বয় জোরদার করতে বেসরকারি খাতের বিশেষজ্ঞ সদস্যের সংখ্যা চার থেকে বাড়িয়ে ১০ করা হবে।