দুর্যোগ মোকাবিলায় বৈষম্যে জাপানে শীর্ষে হোক্কাইডো: জরুরি সিদ্ধান্তে নারীরা কেন অংশ নিতে লড়ছেন

দুর্যোগ এলে লিঙ্গভিত্তিক ধারণা প্রাণঘাতী হতে পারে

জাপানের সবচেয়ে উত্তরের প্রিফেকচার হোক্কাইডোর পরিসংখ্যান প্রশাসনিক নথিপত্রের গণ্ডি ছাড়িয়ে উদ্বেগজনক এক চিত্র তুলে ধরে। দেশজুড়ে ভূমিকম্প ও সুনামি মোকাবিলার প্রস্তুতি চললেও, পৌরসভার দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলে নারী প্রতিনিধিত্বের দিক থেকে হোক্কাইডো সবার নিচে। ২০২৫ সালের হিসাবে এসব কাউন্সিলের মাত্র ৬.৩ শতাংশ আসনে নারী রয়েছেন। প্রিফেকচার পর্যায়ে ২০২৬ সালে এই হার মাত্র ১৮.৮ শতাংশ। এই সংখ্যা শুধু আমলাতান্ত্রিক ভারসাম্যহীনতার পরিচয় নয়। ভূমিকম্পপ্রবণ এই অঞ্চলে পরবর্তী বড় ভূমিকম্প আঘাত হানলে প্রাণহানির কারণ হতে পারে এমন দৃষ্টিভঙ্গিগত ঘাটতির ইঙ্গিতও দেয় এগুলো।

বোর্ডরুমে প্রতিনিধিত্বের বাইরেও বাস্তব বেঁচে থাকার ক্ষেত্রে বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ। জাপানের বিভিন্ন অঞ্চলে প্রচলিত দুর্যোগ মোকাবিলার নির্দেশিকায় এখনো বলা হয়, জরুরি পরিস্থিতিতে নারীরা রান্নার দায়িত্ব নেবেন, আর পুরুষেরা ধ্বংসস্তূপ সরানো ও ভারী অবকাঠামোগত কাজ করবেন। দীর্ঘদিনের কিছু কমিউনিটি সদস্যের কাছে শ্রমের এই বিভাজনকে বাস্তবসম্মত, এমনকি স্বাভাবিকও মনে হতে পারে। কিন্তু দুর্যোগে বেঁচে যাওয়া মানুষ ও শিক্ষাবিদদের মতে, এই ব্যবস্থা প্রাণঘাতী বৈষম্য তৈরি করে, যা পুরো কমিউনিটিকে দুর্বল করে দেয়। ২০১১ সালের গ্রেট ইস্ট জাপান ভূমিকম্প ও পরবর্তী সুনামির পর লিঙ্গভিত্তিক এই অনমনীয় ব্যবস্থার দীর্ঘমেয়াদি গুরুতর পরিণতি দেখা যায়: পুরুষেরা পরিচ্ছন্নতা ও পুনর্গঠনের কাজের জন্য দৈনিক মজুরি পেয়েছেন, আর নারীরা কোনো আর্থিক ক্ষতিপূরণ ছাড়াই খাবার, শিশুযত্ন ও প্রবীণদের দেখাশোনা করেছেন। ফলে নারী ভুক্তভোগীরা অর্থনৈতিকভাবে পিছিয়ে পড়েন এবং বিপর্যয়ের পরের মাস ও বছরগুলোতে তাঁদের ঘরবাড়ি ও জীবন পুনর্গঠনের গতি উল্লেখযোগ্যভাবে ধীর হয়ে যায়।

২০১১ সালের দুর্যোগে প্রকাশ পায়, জরুরি পরিস্থিতিতে শ্রমকে জাপানি সমাজ কীভাবে দেখে, তাতে মৌলিক ত্রুটি রয়েছে। পানি সরবরাহ, নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ কিংবা যথাযথ বায়ু চলাচলের ব্যবস্থা ছাড়া আশ্রয়কেন্দ্রে বাস্তুচ্যুত শত শত মানুষের জন্য রান্না করা শিল্পপর্যায়ের খাদ্যসেবা কার্যক্রমের সমতুল্য। তা সত্ত্বেও এটিকে নারীদের কাজ হিসেবে বিবেচনা করা হয় এবং তাই দুর্যোগ ত্রাণের আনুষ্ঠানিক অর্থনৈতিক কাঠামোর বাইরে রাখা হয়। এই শ্রেণিবিন্যাসের ফলে ক্ষতিগ্রস্ত অঞ্চলের পরিবারগুলোর টিকে থাকা, অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার ও সামাজিক স্থিতিশীলতায় গভীর প্রভাব পড়ে।

দুর্যোগকালীন রান্নার দায়িত্বের আড়ালে লুকানো বিপদ

সাপ্পোরোভিত্তিক অলাভজনক সংস্থা বোসাই শিতাক্কের নেতৃত্বে থাকা আয়াকা মিজুগুচি বছরের পর বছর ধরে এই গভীরভাবে প্রোথিত ধারণাকে চ্যালেঞ্জ করে আসছেন যে দুর্যোগের সময় রান্না করা নারীদের উপযোগী হালকা গৃহস্থালি কাজ। নির্দিষ্ট উদাহরণ দিয়ে তিনি ব্যাখ্যা করেন, সংকটের মধ্যে জরুরি খাবার তৈরি করতে সাধারণ ঘরের রান্নার চেয়ে একেবারেই ভিন্ন ধরনের ভারী শ্রম লাগে। মাত্র ৫০ জনের জন্য জরুরি ভাত রান্না করতেই প্রায় ৯ লিটার পানি বহন ও সামলাতে হয়। অনেক সময় ক্ষতিগ্রস্ত মাটি পেরিয়ে কিংবা সচল লিফটবিহীন ভবনের সিঁড়ি বেয়ে তা নিতে হয়। বড় বাণিজ্যিক হাঁড়ি থেকে ফুটন্ত পানি ঢালার সময় ভূমিকম্প-পরবর্তী কম্পন চলতে থাকলে গরম পানিতে ঝলসে যাওয়ার গুরুতর ঝুঁকি থাকে। যথাযথভাবে এই কাজ সামলাতে নিরাপত্তা প্রশিক্ষণ ও শারীরিক সক্ষমতা দরকার।

শীতল আশ্রয়কেন্দ্রে প্রয়োজনীয় পুষ্টি ও উষ্ণতা জোগানো শূকরের মাংস ও সবজি দিয়ে তৈরি ঘন মিসো স্যুপ, টনজিরুর ১০০ বাটি রান্না করতে কয়েক কেজি কাঁচা উপকরণ ও ভারী স্যুপের হাঁড়ি ওঠানো-নামানো করতে হয়। একই ব্যক্তির পক্ষে দিনে তিন বেলার সব খাবারের দায়িত্ব পালন করা কঠিন, বলেন মিজুগুচি। শিশু, প্রবীণ আত্মীয় কিংবা আহত পরিবারের সদস্যদের দেখাশোনার পাশাপাশি নারীদের ওপর অনির্দিষ্টকাল এই বিপুল কাজের বোঝা চাপিয়ে দেওয়ার শারীরিক অসম্ভবতা ও স্বাস্থ্যঝুঁকির কথাও তিনি তুলে ধরেন। এই শ্রম নিছক ক্লান্তিকর গৃহস্থালি কাজ নয়; এটি বিপজ্জনক শারীরিক পরিশ্রম, যার জন্য শক্তি, সহনশীলতা, নিরাপত্তা সচেতনতা ও পরিকল্পনার দক্ষতা দরকার, যেমনটা ধ্বংসস্তূপ সরানো বা নির্মাণকাজেও লাগে।

অতীতের দুর্ভোগ থেকে পাওয়া কঠিন শিক্ষা

২০১১ সালের গ্রেট ইস্ট জাপান ভূমিকম্প ও পরবর্তী সুনামি দুর্যোগ মোকাবিলায় লিঙ্গভিত্তিক শ্রমবণ্টনের কঠোর বাস্তবতাকে জনসমক্ষে তুলে ধরে। তোহোকু উপকূলের ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় জরুরি শ্রমের দায়িত্ব প্রচলিত রীতির অনুসারেই ভাগ হয়েছিল। পুরুষেরা ধ্বংসস্তূপ সরানো, অস্থায়ী আবাসন নির্মাণ ও অবকাঠামো মেরামতের কাজে যুক্ত হন। তাঁদের অনেকেই কাজের বিনিময়ে সরকারি ত্রাণ কর্মসূচি বা বেসরকারি ঠিকাদারের কাছ থেকে দৈনিক মজুরি পেয়েছিলেন। অন্যদিকে নারীদের কাছে বড় পরিসরে রান্না, পরিষ্কার-পরিচ্ছন্নতা, কাপড় ধোয়া ও সেবাযত্নের কাজ প্রত্যাশিত হয়ে ওঠে, কোনো আর্থিক ক্ষতিপূরণ বা জরুরি কর্মী হিসেবে আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি ছাড়াই।

বিনা পারিশ্রমিকে এই ধারাবাহিক শ্রমের বোঝা নারী বেঁচে যাওয়া মানুষদের জন্য দ্বিতীয় এক অর্থনৈতিক বিপর্যয় তৈরি করে। ত্রাণকাজ থেকে আয় না থাকায় নিজেদের ঘরবাড়ি পুনর্গঠন, ধ্বংস হওয়া গৃহস্থালি যন্ত্রপাতি বদলানো কিংবা পরিবারের জন্য নতুন বাসস্থানের ব্যবস্থা করার মতো স্বতন্ত্র অর্থনৈতিক সামর্থ্য তাঁদের ছিল না। পরবর্তী বছরগুলোতে নারী ও পুরুষের পুনরুদ্ধারের গতিপথের ব্যবধান অনেক বেড়ে যায়। নারীরা জানান, আবাসন পুনর্গঠনের তহবিল, অর্থনৈতিক পুনরারম্ভের কর্মসূচি ও মানসিক স্বাস্থ্যসেবা পেতে তাঁদের বেশি সমস্যায় পড়তে হয়েছে। শিক্ষা ছিল স্পষ্ট ও কঠোর: শ্রম বণ্টনে লিঙ্গসমতা উপেক্ষা করা দুর্যোগনীতি কমিউনিটির সামগ্রিক পুনরুদ্ধারকে বাধাগ্রস্ত করে এবং সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ বেঁচে যাওয়া মানুষদের দারিদ্র্যকে দীর্ঘস্থায়ী করে।

২০১৮ সালের হোক্কাইডো পূর্ব ইবুরি ভূমিকম্প নিয়ে গবেষণা থেকে হোক্কাইডোর জনসংখ্যাগত বাস্তবতার সঙ্গে সম্পর্কিত এই ঝুঁকিগুলো আরও স্পষ্ট হয়। দ্রুত বয়স্ক হয়ে ওঠা হোক্কাইডোর কমিউনিটিগুলোতে মানুষ কীভাবে আশ্রয় নেন, তা নিয়ে শিক্ষাবিদদের গবেষণায় দেখা গেছে, জরুরি অবস্থায় প্রবীণ বাসিন্দারা, বিশেষত গ্রামীণ এলাকায় একা বসবাসকারী নারীরা, গুরুতর অসুবিধায় পড়েন। গবেষণায় উঠে এসেছে, বাড়ির মালিকানার অবস্থা, বেশি বয়স ও একা বসবাসের মতো বিষয়গুলো নিরাপদ স্থানে যাওয়ার ইচ্ছা এবং সেখানে পৌঁছানোর শারীরিক সক্ষমতাকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে। এসব অনুসন্ধান দেখায়, প্রবীণ ও শিশুদের দেখাশোনার দায়িত্ব ঐতিহ্যগতভাবে যাঁদের ওপর থাকে, সেই নারীদেরসহ নানা ধরনের মানুষের দৃষ্টিভঙ্গি বাস্তব দুর্যোগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা জরুরি; নীতিনির্ধারণী আলোচনার প্রান্তে রেখে দিলে চলবে না।

সরাসরি অভিজ্ঞতার মাধ্যমে চক্র ভাঙা

কমিউনিটির মানুষের মনোভাব বদলাতে মিজুগুচি লিঙ্গসমতা নিয়ে বিমূর্ত তাত্ত্বিক যুক্তির বদলে সরাসরি অভিজ্ঞতার ওপর নির্ভর করেন। আশ্রয়কেন্দ্রের মহড়ার সময় বিভিন্ন বয়সের নারী-পুরুষকে বাস্তবসম্মত রান্নার অনুশীলনে অংশ নিতে দিয়ে তিনি দুর্যোগের খাবার প্রস্তুতের প্রকৃত শারীরিক চাহিদা ও নিরাপত্তাঝুঁকি দেখান। অবসরপ্রাপ্ত নির্মাণকর্মী ও অফিসকর্মীসহ পুরুষ অংশগ্রহণকারীরা দ্রুত বুঝতে পারেন, অস্থিতিশীল মাটি পেরিয়ে ২০ লিটারের পানির পাত্র বহন করা, স্বল্প আলোয় শিল্পপর্যায়ের রান্নার সরঞ্জাম সামলানো এবং কাঠামোগতভাবে ক্ষতিগ্রস্ত রান্নাঘরে কাজ করার জন্য এমন দক্ষতা ও শারীরিক শক্তির প্রয়োজন, যা গৃহস্থালি কাজ নিয়ে প্রচলিত লিঙ্গগত ধারণার ঊর্ধ্বে।

দুর্যোগ মোকাবিলার নির্দেশিকা প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে কমিউনিটিতে চলে আসায় মানুষ সাধারণত সেগুলোকে প্রশ্নাতীত ধরে নেন, বলেন মিজুগুচি। কিন্তু দুর্যোগের সময় এই উত্তরাধিকারসূত্রে পাওয়া জ্ঞান মানুষের ওপর অত্যন্ত অসমানুপাতিক বোঝা চাপিয়ে দিতে পারে। এতে ক্লান্তিজনিত অবসাদ ও চিকিৎসাজনিত জরুরি পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে সেই মানুষদের মধ্যেই, কমিউনিটির টিকে থাকার জন্য যাঁদের সবচেয়ে বেশি দরকার। তাঁর বাস্তব কাজ দেখায়, চরম পরিস্থিতিতে প্রশ্নহীনভাবে মেনে চলা ঐতিহ্য কমিউনিটির সম্পদ না হয়ে বিপজ্জনক দায়ে পরিণত হতে পারে। শত শত আশ্রয়প্রার্থীর জন্য দিনে তিন বেলার খাবার তৈরিতে পালা করে কাজ করা শক্তিশালী ও প্রশিক্ষিত প্রাপ্তবয়স্কদের একটি দলের দরকার, তা তিনি দেখিয়ে দিলে কৃত্রিম লিঙ্গভিত্তিক বিভাজন ধীরে ধীরে দূর হয় এবং কাজের যোগ্যতার ভিত্তিতে দায়িত্ব বণ্টনের পথ তৈরি হয়।

নীতিনির্ধারণী কক্ষে প্রবেশ

হোক্কাইডোর দুর্যোগ প্রতিরোধব্যবস্থায় ধীরগতিতে হলেও দৃশ্যমান অগ্রগতি হচ্ছে। চলতি অর্থবছরে প্রতীকী ও বাস্তব—দুই দিক থেকেই একটি সাফল্য এসেছে। কুশিরোভিত্তিক নাগরিক সংগঠন টিম কুশিরো বোসাই জোশির প্রতিনিধি ইউকারি কানেকো মিজুগুচির সঙ্গে হোক্কাইডো প্রিফেকচারাল দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলে নিয়োগ পেয়েছেন। ৫৮ বছর বয়সী কানেকো নিজের নির্মাণ প্রতিষ্ঠান পরিচালনার পাশাপাশি বিভিন্ন পেশার নারীদের মধ্যে দুর্যোগ সচেতনতা বাড়াতে কাজ করেন। তাঁদের মধ্যে রয়েছেন সরকারি স্কুলের শিক্ষক, নার্সিং কেয়ার প্রতিষ্ঠানের রাঁধুনি ও খুচরা বিক্রয়কর্মীরা। প্রিফেকচারের কাউন্সিলকক্ষে তাঁর উপস্থিতি পুরুষপ্রধান জরুরি ব্যবস্থাপনার প্রাচীরে একটি ফাটলের মতো।

এই নিয়োগে নতুন অগ্রগতি যেমন ধরা পড়ে, তেমনি দীর্ঘস্থায়ী কাঠামোগত সমস্যাও স্পষ্ট হয়। প্রিফেকচারের এক সরকারি কর্মকর্তা মাইনিচি শিম্বুনকে অকপটে বলেন, বিস্তীর্ণ প্রিফেকচারের ছোট পৌরসভাগুলোতে ঐতিহ্যবাহী কমিউনিটি সংগঠনগুলোর নেতৃত্বে নারী কম থাকায় দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলগুলো প্রায় পুরোপুরি অবসরপ্রাপ্ত পুরুষদের নিয়ে গঠিত। বর্তমান বাস্তবতা সম্পর্কে এই ব্যাখ্যা সৎ হলেও, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনায় লিঙ্গসমতার পথে কাঠামোগত বাধাগুলো তুলে ধরে। জনসংখ্যাগত পরিবর্তন স্বাভাবিকভাবে ঘটার অপেক্ষায় না থেকে সক্রিয়ভাবে নারী নিয়োগের প্রয়োজনীয়তাও দেখায়।

ফেব্রুয়ারিতে প্রিফেকচারাল দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলের বৈঠকে কানেকোর প্রথম অংশগ্রহণ সম্ভাব্য এক মোড় পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়। তিনি উৎসাহের সঙ্গে বলেন, আরও ছোট বৈঠকেও অংশ নিতে চাই, যেখানে ছোট দলে বিস্তারিত আলোচনা করা যায়, এবং নিজের বক্তব্য তুলে ধরতে পারি। সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রতিটি স্তরে নীতিকে প্রভাবিত করার তাঁর অভিপ্রায় এতে স্পষ্ট হয়।

অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রস্তুতিতে সৃজনশীল উদ্যোগ

দুর্যোগ প্রস্তুতিতে আরও বেশি মানুষকে যুক্ত করার কৌশলে কানেকো ভয়ভিত্তিক বার্তার বদলে আনন্দ ও সৃজনশীলতার মাধ্যমে অংশগ্রহণে গুরুত্ব দেন। নানা পেশার মানুষের তাঁর নেটওয়ার্ক থেকে পাওয়া নতুন ধারণা তিনি কাজে লাগান। এর মধ্যে রয়েছে হাতে-কলমে কর্মশালা, যেখানে প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিশুরা নিজেদের পছন্দের কার্টুনের স্টিকার দিয়ে ব্যক্তিগত নিরাপত্তা থলি সাজায়। স্পর্শযোগ্য, ব্যক্তিগতভাবে সাজানো এই জরুরি সামগ্রী তরুণদের প্রস্তুতির ধারণার সঙ্গে আবেগগত সম্পর্ক গড়ে তুলতে সাহায্য করে। এতে বিমূর্ত নিরাপত্তা-নিয়ম এমন বাস্তব ব্যক্তিগত দায়িত্বে পরিণত হয়, যা চাপের পরিস্থিতিতেও তারা বুঝতে ও মনে রাখতে পারে।

তাঁর দল এমন ডিজিটাল কনটেন্টও বিতরণ করে, যার মাধ্যমে ব্যবহারকারীরা যাতায়াতের পথে বা বিরতিতে ট্যাবলেটের ইন্টার‌্যাক্টিভ গেম খেলে দুর্যোগ প্রতিরোধ সম্পর্কে জানতে পারেন। বাবা-মা, শিক্ষক, সেবাদানকারী কিংবা ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের মালিক—মানুষের দৈনন্দিন বাস্তবতার সঙ্গে যুক্ত হয়ে কানেকো দেখান, দুর্যোগ প্রস্তুতি শুধু প্রচলিত নাগরিক প্রতিরক্ষা সংস্থা ও দমকল বিভাগের একচ্ছত্র বিষয় হয়ে থাকতে হবে না। তৃণমূল পর্যায়ের এসব নতুন উদ্যোগ আনুষ্ঠানিক নীতিকাঠামোর পরিপূরক হিসেবে কাজ করে এবং দুর্যোগ পরিকল্পনার আলোচনা থেকে আগে বাদ পড়া কমিউনিটির সদস্যদের অংশগ্রহণের একাধিক পথ তৈরি করে। বিশেষ করে কর্মজীবী নারীদের জন্য এটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ অবসরপ্রাপ্ত পুরুষদের প্রাধান্য থাকা দিনের বৈঠকে তাঁদের পক্ষে অংশ নেওয়া সম্ভব হয় না।

তৃণমূল থেকে সুরক্ষার আহ্বান

লিঙ্গ ও দুর্যোগ নিয়ে কয়েক দশক ধরে গবেষণা করা মিয়াগি গাকুইন মহিলা বিশ্ববিদ্যালয়ের ইমেরিটাস অধ্যাপক মুতসুকো তেন্দো বলেন, দুর্যোগনীতি তৈরির পদ্ধতিতে জাপানের মৌলিক কাঠামোগত পরিবর্তন দরকার। বিশেষ করে ঝুঁকিপূর্ণ মানুষদের কথা শোনে, এমন তৃণমূলভিত্তিক পদ্ধতির পক্ষে তিনি। দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় কষ্ট নীরবে সহ্য করাকে স্বাভাবিক, এমনকি প্রশংসনীয় মনে করার সাংস্কৃতিক প্রবণতার সমালোচনা করেন তিনি। এতে নিজেদের হয়ে কথা বলতে না পারা কমিউনিটির সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ সদস্যদের জরুরি প্রয়োজন আড়ালে থেকে যেতে পারে।

মর্যাদাপূর্ণ জীবন নিশ্চিত করতে চাইলে সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের পাশে দাঁড়ানো একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করা জরুরি, বলেন তেন্দো। কমিউনিটির সবার প্রয়োজন এক—এমন ধারণার ওপর দাঁড়ানো প্রচলিত ওপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া জরুরি ব্যবস্থাপনা মডেল থেকে সরে আসার জন্য তিনি কর্তৃপক্ষকে চ্যালেঞ্জ জানান।

দুর্যোগে সামাজিকভাবে ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর ওপর অসমানুপাতিক বোঝা পড়ে। তাঁদের মধ্যে রয়েছেন একা সন্তান সামলানো নারী, চলাচলে সীমাবদ্ধতা থাকা প্রবীণ এবং সহায়তা প্রয়োজন এমন প্রতিবন্ধী ব্যক্তি। অনেক ভুক্তভোগী এমন সমস্যার মুখোমুখি হন, যা কর্তৃপক্ষকে জানানো তাঁদের কাছে কঠিন বা বিপজ্জনক মনে হয়। এর মধ্যে রয়েছে অতিরিক্ত ভিড়ের আশ্রয়কেন্দ্র ও যথাযথ নজরদারিহীন অস্থায়ী আবাসনে যৌন অপরাধ ও পারিবারিক সহিংসতা, পাশাপাশি বড় পরিবারের জন্য রান্না ও সেবাযত্নের মতো বিনা পারিশ্রমিকের কাজের অসহনীয় বোঝা। তেন্দো জোর দিয়ে বলেন, নারীদের মধ্যেও বৈচিত্র্য রয়েছে। তাই শুধু আনুষ্ঠানিক কাউন্সিলে নারীর সংখ্যা বাড়ালেই গভীরতর সাংস্কৃতিক পরিবর্তন ছাড়া এসব জটিল ও পরস্পর-সম্পর্কিত সমস্যার সমাধান হবে না।

দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলে যাঁদের প্রতিনিধিত্ব নেই, কর্তৃপক্ষ তাঁদের কথাও মনোযোগ দিয়ে শুনবে বলে আশা করি, বলেন তেন্দো। জনসমক্ষে বৈঠকে যোগ দেওয়ার সামাজিক সামর্থ্য না থাকা এবং সবচেয়ে বিচ্ছিন্ন অবস্থায় টিকে থাকা মানুষদের অভিজ্ঞতা জানতে আনুষ্ঠানিক শাসনকাঠামোর বাইরেও সক্রিয়ভাবে তাঁদের কাছে পৌঁছানোর প্রয়োজনীয়তার ওপর তিনি জোর দেন।

সবার জন্য নিরাপত্তার নতুন ভাবনা

হোক্কাইডোর এই চ্যালেঞ্জগুলো বিপর্যয়ের মানবিক মূল্য কারা বহন করেন, তা নিয়ে জাতীয় ও আন্তর্জাতিক পর্যায়ের বৃহত্তর প্রশ্নের প্রতিফলন। জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বিশ্বজুড়ে প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঘনত্ব ও তীব্রতা বাড়তে থাকায়, জরুরি পরিস্থিতিতে লিঙ্গভিত্তিক প্রতিক্রিয়ার অদক্ষতা ও নিষ্ঠুরতা গবেষক ও নীতিনির্ধারকদের কাছে আরও স্পষ্ট হচ্ছে। যেসব কমিউনিটি উপলভ্য সব জনশক্তিকে ন্যায্যভাবে কাজে লাগায় না, কিংবা নির্দিষ্ট জনগোষ্ঠীর ওপর অসমানুপাতিক শারীরিক ও অর্থনৈতিক বোঝা চাপায়, তারা সামষ্টিকভাবে সংকট মোকাবিলার ক্ষমতা মৌলিকভাবেই দুর্বল করে এবং পুনরুদ্ধারের সময় দীর্ঘায়িত করে।

মিজুগুচি ও কানেকোর মতো কর্মীদের যৌথ উদ্যোগ এবং তেন্দোর মতো বিশেষজ্ঞদের একাডেমিক চাপ প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনের গতি তৈরি করছে। তবে হোক্কাইডোতে প্রতিনিধিত্বের হার এখনো উদ্বেগজনকভাবে কম, যা দেখায় সাংস্কৃতিক জড়তা ও ঐতিহ্যগত ক্ষমতাকাঠামো এখনো প্রবল। প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে কমিউনিটির আচরণ নিয়ন্ত্রণ করা দুর্যোগ নির্দেশিকা বদলাতে শুধু প্রতীকীভাবে কয়েকজন নারীকে নিয়োগ করলেই হবে না। এর জন্য জরুরি প্রোটোকল পদ্ধতিগতভাবে নতুন করে লেখা, স্থানীয় নেতাদের ব্যাপক পুনঃপ্রশিক্ষণ এবং একটি বিষয়ের আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি দরকার: ভূমিকম্প-পরবর্তী কম্পনের মধ্যে ও ভবন দুলতে থাকা অবস্থায় ১০০ বাটি গরম স্যুপ রান্না করাও জরুরি অবকাঠামোগত কাজ। এর জন্য সম্পদ, ঝুঁকিভাতা ও নিরাপত্তা সরঞ্জাম দিতে হবে এবং লিঙ্গনির্বিশেষে শারীরিকভাবে সক্ষম কমিউনিটির সব সদস্যের মধ্যে ন্যায্যভাবে পালা ভাগ করে দিতে হবে।

দুর্যোগ প্রস্তুতি, লিঙ্গসমতা ও জনসংখ্যাগত বাস্তবতার সংযোগস্থলে জাপান এখন এক গুরুত্বপূর্ণ সন্ধিক্ষণে। আগামী বছরগুলোতে হোক্কাইডোতে নেওয়া সিদ্ধান্তগুলো পুরো দ্বীপপুঞ্জে জরুরি ব্যবস্থাপনার জাতীয় মানদণ্ডে প্রভাব ফেলতে পারে। সেই প্রভাব আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক ও বাস্তবসম্মত ব্যবস্থার দিকে যাবে, নাকি ইতিমধ্যে বিপজ্জনক প্রমাণিত পুরোনো বিভাজনকে আরও জোরদার করবে, তা নির্ভর করছে কমিউনিটির রান্নাঘর ও কাউন্সিলকক্ষ থেকে উঠে আসা সতর্কবার্তাগুলো কর্মকর্তারা গুরুত্ব দেন কি না তার ওপর। পরবর্তী বড় ভূমিকম্পেই বোঝা যাবে, এই শিক্ষাগুলো কাজে লাগানো হয়েছে কি না।

মূল বিষয়

• পৌরসভার দুর্যোগ প্রতিরোধ কাউন্সিলে নারী প্রতিনিধিত্বের দিক থেকে জাপানে সবার নিচে হোক্কাইডো: হার মাত্র ৬.৩ শতাংশ; প্রিফেকচারাল কাউন্সিলে এই হার ১৮.৮ শতাংশ।
• প্রচলিত দুর্যোগ নির্দেশিকায় নারীদের বিনা পারিশ্রমিকে রান্নার দায়িত্ব দেওয়া হয়, আর পুরুষেরা ধ্বংসস্তূপ সরানোর কাজে মজুরি পান; ফলে পুনরুদ্ধারে অর্থনৈতিক বৈষম্য তৈরি হয়।
• দুর্যোগে খাবার তৈরি করতে ঝুঁকিপূর্ণ ভারী শ্রম লাগে। এর মধ্যে রয়েছে ৫০ জনের খাবারের জন্য ৯ লিটার পানি সামলানো এবং ভূমিকম্প-পরবর্তী কম্পনের ঝুঁকির মধ্যে ফুটন্ত পানি নিয়ে কাজ করা।
• ২০১১ সালের গ্রেট ইস্ট জাপান ভূমিকম্প দেখিয়েছে, দুর্যোগে লিঙ্গভিত্তিক ভূমিকা নারীদের অর্থনৈতিকভাবে পিছিয়ে দিয়েছিল এবং তাঁদের জীবন পুনর্গঠনের গতি ধীর করেছিল।
• বিশেষজ্ঞরা এমন তৃণমূলভিত্তিক উদ্যোগের পক্ষে, যেখানে প্রবীণ, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং আশ্রয়কেন্দ্রে পারিবারিক সহিংসতার শিকার হওয়া মানুষসহ ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর কথা শোনা হয়।
• দুর্যোগ প্রস্তুতিতে কমিউনিটির অংশগ্রহণ বাড়াতে কর্মীরা শিশুদের হাতেকলমে কর্মশালা থেকে শুরু করে ডিজিটাল গেম পর্যন্ত সৃজনশীল পদ্ধতি চালু করছেন।