পাঁচ বছরের ভিসা বাধ্যতামূলক করে স্থায়ী বসবাসের নিয়ম কঠোর করছে জাপান, আসছে ভাষার নতুন শর্ত

স্থায়ী বসবাসের জন্য পাঁচ বছরের ভিসার কঠোর নিয়ম কার্যকর করছে জাপান

২০২৭ সালের ১ এপ্রিল থেকে জাপানে স্থায়ীভাবে বসবাসের আবেদন করতে ইচ্ছুক বিদেশি নাগরিকদের বর্তমান ভিসা শ্রেণিতে অনুমোদিত সর্বোচ্চ পাঁচ বছরের মেয়াদের ভিসা থাকতে হবে। এর ফলে এক দশক ধরে চলে আসা সেই চর্চার অবসান হবে, যেখানে তিন বছরের আবাসন মর্যাদাকেও যথেষ্ট বলে গ্রহণ করা হতো। ইমিগ্রেশন সার্ভিসেস এজেন্সি ২০২৬ সালের ২৪ ফেব্রুয়ারি নির্দেশিকার সংশোধন চূড়ান্ত করেছে। এর মাধ্যমে ইমিগ্রেশন কন্ট্রোল আইনের কারিগরি শর্তগুলো কঠোরভাবে মানার বিধান করা হয়েছে, যা ২০১২ সাল থেকে শিথিলভাবে ব্যাখ্যা করা হচ্ছিল।

নীতির এই পরিবর্তনে ২০১২ সাল থেকে চলে আসা একটি পুরোনো ছাড়ের অবসান হচ্ছে। সে বছর প্রকৌশলী, মানবিক বিদ্যা ও আন্তর্জাতিক সেবা বিশেষজ্ঞ, ব্যবসা ব্যবস্থাপক এবং দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দা মর্যাদাসহ অধিকাংশ কর্মভিসার ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ অবস্থানকাল তিন বছর থেকে বাড়িয়ে পাঁচ বছর করা হয়। তখন অভিবাসন কর্তৃপক্ষ একটি অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা চালু করে, যার আওতায় স্থায়ী বসবাসের আবেদনে তিন বছরের ভিসাকেও “সর্বোচ্চ অবস্থানকাল” শর্ত পূরণ করেছে বলে ধরা হতো। দশ বছরেরও বেশি সময় পর এই প্রশাসনিক নমনীয়তাই প্রচলিত রীতিতে পরিণত হয়েছে, যদিও সর্বোচ্চ উপলভ্য মেয়াদের শর্ত আরোপ করা আইনের ভাষার সঙ্গে এর কারিগরি অসংগতি ছিল।

সংশোধিত নির্দেশিকা অনুযায়ী, এসব শ্রেণির আবেদনকারীদের স্থায়ী বসবাসের কাগজপত্র জমা দেওয়ার আগে পূর্ণ পাঁচ বছরের অনুমোদন রয়েছে তা প্রমাণ করতে হবে। অত্যন্ত দক্ষ পেশাজীবী শ্রেণিতে আগে থেকেই সাধারণত পাঁচ বছরের মেয়াদ দেওয়া হয়, তাই এই নির্দিষ্ট পরিবর্তনে তাদের ওপর প্রভাব পড়বে না। তবে ব্যবসার স্থায়িত্ব ও কর পরিশোধসংক্রান্ত মৌলিক ভিসার শর্ত তাদেরও পূরণ করতে হবে। আবাসনের স্থিতিশীলতা, ধারাবাহিক কর্মসংস্থানের ইতিহাস, পেনশন ও স্বাস্থ্যবিমার সম্পূর্ণ চাঁদা পরিশোধ এবং সুনামের পূর্ণাঙ্গ নথিসহ বিভিন্ন বিষয় বিবেচনা করে অভিবাসন কর্মকর্তারা পাঁচ বছরের ভিসা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেন। নিয়ম মানার ক্ষেত্রে সামান্য সমস্যাও পাঁচ বছরের মেয়াদ না পাওয়ার কারণ হতে পারে, ফলে নতুন ব্যবস্থায় স্থায়ী বসবাসের আবেদন কার্যত বন্ধ হয়ে যেতে পারে।

সরকার ২০২৭ সালের ৩১ মার্চ পর্যন্ত একটি অন্তর্বর্তী ছাড়ের সময়সীমা নির্ধারণ করেছে। এই সময়ে তিন বছরের ভিসাধারীদের তাদের নির্দিষ্ট ভিসার মেয়াদের মধ্যে স্থায়ী বসবাসের প্রথম সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ মেয়াদের অধিকারী হিসেবে বিবেচনা করা হবে। এই তারিখের পর কর্তৃপক্ষ পাঁচ বছরের শর্ত কঠোরভাবে কার্যকর করবে। ফলে ভিসা নবায়নের বাধ্যবাধকতা ছাড়া দীর্ঘমেয়াদি স্থিতিশীলতা খুঁজছেন এমন মধ্যমেয়াদি বাসিন্দাদের জন্য বাধা উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়বে। বাসিন্দা কর বা জাতীয় স্বাস্থ্যবিমার প্রিমিয়াম একবার দেরিতে দিলেও যাচাইয়ের সময় নেতিবাচক মূল্যায়ন হতে পারে, যা অনিয়মিত আয়ের ওপর নির্ভরশীল ফ্রিল্যান্সার ও স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের বিশেষভাবে উদ্বিগ্ন করছে।

দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দাদের জন্য কি ভাষা পরীক্ষা বাধ্যতামূলক হবে?

ভিসার মেয়াদের শর্তের পাশাপাশি ক্ষমতাসীন লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টি স্থায়ী বসবাসের যোগ্যতার মৌলিক পরিবর্তন সক্রিয়ভাবে বিবেচনা করছে। প্রস্তাবগুলোর মধ্যে রয়েছে বাধ্যতামূলক জাপানি ভাষাদক্ষতার মান এবং নাগরিক জীবনে একীভূত হওয়ার কর্মসূচি। ২০২৬ সালের শুরুর দিকে আনুষ্ঠানিক রূপ পেতে পারে এবং ২০২৭ সালের মধ্যে কার্যকর হতে পারে—এমন এসব প্রস্তাবে আবেদনকারীদের মানসম্মত পরীক্ষার মাধ্যমে যোগাযোগের সক্ষমতা প্রমাণ করতে হবে এবং জাপানের সংস্কৃতি, আইনব্যবস্থা ও সামাজিক দায়িত্ববিষয়ক পাঠ সম্পন্ন করতে হবে। বর্তমান ব্যবস্থায় মূলত অর্থনৈতিক অবদান ও আচরণবিধি মেনে চলার বিষয় মূল্যায়ন করা হয়। এর পরিবর্তে সাংস্কৃতিকভাবে একীভূত হওয়াকে আনুষ্ঠানিক শর্ত হিসেবে যুক্ত করা হলে জাপানের অভিবাসন ইতিহাসে প্রথমবারের মতো বড় ধরনের পরিবর্তন আসবে।

বর্তমানে স্থায়ী বসবাসের সিদ্ধান্তে আচরণ, আর্থিক স্বনির্ভরতা, সাধারণত দশ বছরের বেশি সময় ধরে বসবাস এবং জাতীয় স্বার্থে অবদান মূল্যায়ন করা হয়; ভাষাগত যোগ্যতার কঠোর শর্ত নেই। প্রস্তাবিত পরিবর্তনে জাপানি ভাষাদক্ষতা পরীক্ষার মতো পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার শর্ত থাকতে পারে। তবে প্রাথমিক আলোচনায় নির্দিষ্ট দক্ষতার স্তর ও পরীক্ষার ধরন এখনও ঠিক হয়নি। ক্ষমতাসীন দলের সূত্র বলছে, স্থানীয় সম্প্রদায়ে ভাষাগত প্রতিবন্ধকতার কারণে প্রশাসনিক জটিলতা কমানো এবং বাসিন্দারা যেন দোভাষীর সাহায্য ছাড়াই চিকিৎসা, আইনি ও জরুরি পরিস্থিতি সামলাতে পারেন, তা নিশ্চিত করাই এসব শর্তের লক্ষ্য। বিদেশি বাসিন্দাদের সঙ্গে পৌরসভা কার্যালয়ের যোগাযোগে সমস্যার বহু ঘটনার খবরের পর এই নীতিগত আলোচনা শুরু হয়েছে। তবে সমালোচকেরা বলছেন, সমস্যাগুলোর কারণ বাসিন্দাদের সক্ষমতার অভাব নয়, বরং পর্যাপ্ত সহায়তা সেবার ঘাটতি।

অভিবাসন নীতিতে বিশেষজ্ঞ কোকুশিকান বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক এরিকো সুজুকি এসব প্রস্তাবের বিষয়ে সতর্ক থাকার আহ্বান জানিয়েছেন।

স্থায়ী বাসিন্দারা জাপানে নিজেদের জীবন গড়ে তুলেছেন। সবচেয়ে স্থিতিশীল হওয়ার কথা যে আইনি মর্যাদার, তা প্রত্যাহার করা গুরুতর বিষয় এবং অত্যন্ত সতর্কতার সঙ্গে সামলাতে হবে।

তিনি আরও বলেন, বিস্তৃত প্রশাসনিক বিবেচনার সুযোগ রেখে দেওয়া নির্দেশিকার ওপর নির্ভর না করে আইনে মানবিক ব্যতিক্রমগুলো স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত। আচরণগত মূল্যায়নের পাশাপাশি জাপানে জন্ম নেওয়ার মতো ব্যক্তিগত বৈশিষ্ট্যও কর্তৃপক্ষের বিবেচনা করা উচিত বলে তিনি আহ্বান জানান।

অভিবাসন ফি উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়ছে

যোগ্যতার শর্ত কঠোর করার পাশাপাশি জাপান সরকার অভিবাসন-সংশ্লিষ্ট ফি ব্যাপকভাবে বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে। কিছু ফি বর্তমানের তুলনায় ৫০০ থেকে ৯০০ শতাংশ পর্যন্ত বাড়তে পারে। ২০২৫ সালের শেষ দিকে মন্ত্রিসভা ইমিগ্রেশন কন্ট্রোল আইন সংশোধনের একটি বিল অনুমোদন করে। এতে ১৯৮২ সালের পর প্রথমবারের মতো আইননির্ধারিত ফি-র সর্বোচ্চ সীমা ¥10,000 থেকে বাড়িয়ে ¥300,000 করা হচ্ছে। এর মধ্য দিয়ে অভিবাসন সেবার অর্থায়নব্যবস্থায় মৌলিক পুনর্গঠন, বৈশ্বিক মানের সঙ্গে সামঞ্জস্য এবং ব্যবস্থা আধুনিকায়নের জন্য রাজস্ব বাড়ানোর উদ্যোগ নেওয়া হচ্ছে।

বর্তমানে ¥10,000 খরচের স্থায়ী বসবাসের আবেদনের ফি চূড়ান্ত সরকারি অধ্যাদেশে নির্ধারিত অঙ্কের ভিত্তিতে ২০২৬ সালের গ্রীষ্মের মধ্যে ¥100,000 থেকে ¥200,000 হতে পারে। ভিসা নবায়ন ও মর্যাদা পরিবর্তনের ফি বর্তমানে ¥6,000, যা বেড়ে ¥30,000 বা ¥40,000 হতে পারে। আন্তর্জাতিক পর্যটক করও প্রতি যাত্রায় ¥1,000 থেকে বেড়ে ¥3,000 হওয়ার কথা। জাতীয়তা বা অবস্থানের মেয়াদ নির্বিশেষে জাপান ছেড়ে যাওয়া সবার ওপর এটি প্রযোজ্য হবে। ১৯৮২ সালে আইনি কাঠামোয় ¥10,000 সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণের পর এই প্রথম তা পরিবর্তন করা হচ্ছে। চার দশকেরও বেশি সময় ধরে এই সীমার কারণে ফি নির্ধারণে বাধা ছিল।

একাধিক ভিসাধারী পরিবারের ক্ষেত্রে আর্থিক প্রভাব উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে যাবে। কর্মজীবী মা বা বাবা, স্বামী বা স্ত্রী এবং দুই সন্তানসহ একটি পরিবারের নতুন ফি কাঠামোয় একই সময়ে নবায়নের জন্য ¥160,000 বা তার বেশি খরচ হতে পারে। মধ্যম আয়ের মানুষের জন্য এটি বড় বোঝা। জাপানে দীর্ঘমেয়াদে বসতি স্থাপনের সিদ্ধান্তেও প্রভাব ফেলতে পারে, বিশেষ করে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার দেশগুলো থেকে আসা কর্মীদের ক্ষেত্রে, যারা খুচরা বিক্রি, খাদ্যসেবা, প্রবীণদের সেবা ও নির্মাণের মতো খাতে শ্রমিকের ঘাটতি পূরণ করছেন।

বিচারমন্ত্রী হিরোশি হিরাগুচি বলেছেন, অভিবাসন প্রক্রিয়া, আবাসন ব্যবস্থাপনা, ডিজিটালায়ন এবং একীভূতকরণ সহায়তা সেবার খরচে বিদেশি নাগরিকদের আনুপাতিক অবদান নিশ্চিত করাই ফি বৃদ্ধির লক্ষ্য। সরকারের যুক্তি, পশ্চিমা দেশগুলোর তুলনায় জাপানের বর্তমান ফি অনেক কম। তুলনীয় অভিবাসন সুবিধার জন্য যুক্তরাষ্ট্রে সাধারণত অনেক বেশি ফি নেওয়া হয়, আর যুক্তরাজ্য ও অস্ট্রেলিয়াতেও দীর্ঘমেয়াদি আবাসনের ফি বেশি।

স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা প্রত্যাহারের নতুন ক্ষমতা

সংশোধিত ইমিগ্রেশন কন্ট্রোল অ্যান্ড রিফিউজি রিকগনিশন আইন ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে কার্যকর হবে। এতে নির্দিষ্ট নিয়ম না মানার কারণে অভিবাসন কর্তৃপক্ষকে স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা প্রত্যাহারের নজিরবিহীন ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যা এই মর্যাদার সঙ্গে ঐতিহ্যগতভাবে যুক্ত সুরক্ষাকে মৌলিকভাবে বদলে দেবে। ইমিগ্রেশন সার্ভিসেস এজেন্সি ২০২৫ সালের ২৯ সেপ্টেম্বর বিস্তারিত প্রয়োগ নির্দেশিকা প্রকাশ করে। এতে দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দারা কোন পরিস্থিতিতে অনির্দিষ্টকাল থাকার অধিকার হারাতে পারেন, তা স্পষ্ট করা হয়েছে। পাশাপাশি কিছু ক্ষেত্রে তাৎক্ষণিকভাবে বহিষ্কারের বদলে শর্তসাপেক্ষ মর্যাদায় পুনঃশ্রেণিবিন্যাসের প্রক্রিয়াও নির্ধারণ করা হয়েছে।

মর্যাদা প্রত্যাহারের প্রধান কারণগুলোর মধ্যে রয়েছে ইচ্ছাকৃতভাবে কর, আবাসন কর বা সামাজিক বিমার চাঁদা—পেনশন ও স্বাস্থ্যবিমার প্রিমিয়ামসহ—না দেওয়া। “ইচ্ছাকৃতভাবে অর্থ পরিশোধ না করা” নির্ধারণে সংস্থাটি দুই ধাপের কঠোর পরীক্ষা চালু করেছে: প্রথমত, অসুস্থতা, প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা বেকারত্বের মতো অনিবার্য পরিস্থিতি না থাকা সত্ত্বেও ব্যক্তিকে অর্থ পরিশোধে ব্যর্থ হতে হবে; দ্বিতীয়ত, বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে জানা সত্ত্বেও তাকে অর্থ পরিশোধে অস্বীকৃতি জানাতে হবে। নথিভুক্ত আর্থিক দুরবস্থার কারণে অর্থ দিতে অক্ষম ব্যক্তি অথবা যাঁরা কখনো আনুষ্ঠানিক পরিশোধের নোটিশ পাননি, তাঁরা এসব কঠোর ব্যবস্থার আওতামুক্ত থাকবেন।

চুরি, হামলা বা কারাদণ্ড হতে পারে এমন অন্য অপরাধে দোষী সাব্যস্ত হওয়া এবং আবাসন কার্ড নবায়ন না করা কিংবা বহিষ্কারের আদেশ না মানার মতো প্রশাসনিক ব্যর্থতাও মর্যাদা প্রত্যাহারের প্রক্রিয়া শুরু করতে পারে। উল্লেখযোগ্যভাবে, আইনে কোনো অন্তর্বর্তী বিধান নেই। এর অর্থ, ২০২৭ সালের এপ্রিলের আগের বকেয়া দেনাও মর্যাদা হারানোর কারণ হতে পারে, যদি মামলায় “বিদ্বেষপূর্ণ” আচরণের শর্ত পূরণ হয়; যেমন ¥100,000-এর বেশি অঙ্কের বারবার বকেয়া অথবা ভবিষ্যতে অর্থ পরিশোধ এড়ানোর স্পষ্ট অভিপ্রায়ের প্রমাণ।

ওকায়ামা প্রিফেকচারে চীনা বাসিন্দাদের একটি সংগঠনের প্রধান কাটসুনোরি রিউ প্রয়োগব্যবস্থার পরিবেশ নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছেন।

এতে আমাদের উদ্বেগ কমে না, কারণ বিদেশিদের প্রতি অভিবাসন কর্তৃপক্ষ কতটা কঠোর হতে পারে, তা আমরা নিজেরাই জানি। জাপানে কর্মরত এবং সন্তান ও নাতি-নাতনিদের জন্য স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা পাওয়ার আশা করা অত্যন্ত দক্ষ পেশাজীবীরা বিশেষভাবে উদ্বিগ্ন।

অধ্যাপক সুজুকি সমালোচনা করে বলেন, মানবিক ব্যতিক্রমের স্পষ্ট আইনি সুরক্ষার বদলে আইনটি প্রশাসনিক বিবেচনাবোধের ওপর নির্ভর করছে। তাঁর যুক্তি, আমলাতান্ত্রিক ব্যাখ্যাসাপেক্ষ বিস্তৃত নির্দেশিকার বদলে স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা প্রত্যাহারের জন্য স্পষ্ট আইনগত মানদণ্ড থাকা দরকার। বিশেষ করে দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দাদের নানা পরিস্থিতি বিবেচনায় নেওয়া জরুরি, কারণ তাঁরা কয়েক দশকে পরিবার ও ব্যবসা গড়ে তুলতে পারেন।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও কর্মীদের ওপর কঠোর নজরদারি

নীতির এই পরিবর্তন শুধু ব্যক্তিগত আবেদনকারীদের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; বিদেশি শ্রমিক নিয়োগে সহায়তাকারী নিয়োগকর্তা ও জনবল সরবরাহকারী সংস্থার ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। এখন থেকে প্রকৌশলী, মানবিক বিদ্যা ও আন্তর্জাতিক সেবা মর্যাদায় বিদেশি নাগরিকদের কাজে পাঠানো সংস্থাগুলো এবং তাদের গ্রাহক প্রতিষ্ঠানগুলোকে আনুষ্ঠানিক অঙ্গীকারনামা জমা দিতে হবে। এতে নিশ্চিত করতে হবে, কর্মীরা কেবল তাদের অনুমোদিত ভিসা শ্রেণির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ কাজ করবেন। অপব্যবহার ঠেকাতে এবং উচ্চদক্ষ কর্মীদের এমন অনুপযুক্ত শ্রমশ্রেণিতে ঠেলে দেওয়া রোধ করতে সরকার একই সঙ্গে এসব পেশাজীবী ভিসার ব্যাখ্যাও কঠোর করছে, যা মজুরি বা কাজের পরিবেশের অবনতি ঘটাতে পারে।

নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মীসহ বিদেশি নাগরিকদের বিরুদ্ধে মানবাধিকার লঙ্ঘন—বিশেষত মজুরি আত্মসাৎ বা মজুরি না দেওয়া—করেছে এমন প্রতিষ্ঠানকে পাঁচ বছরের জন্য এসব কর্মী নিয়োগে নিষিদ্ধ করা হবে। এই শাস্তির আওতায় পুরো ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের ভিসা-স্পনসর করার ক্ষমতাও পড়বে। এতে নিয়োগকর্তাদের নিয়ম মানার প্রণোদনা তৈরি হবে, তবে যেসব কর্মীর মর্যাদা নিয়োগকর্তার স্পনসরশিপের ওপর নির্ভরশীল, তাঁদের জন্য অনিশ্চয়তাও তৈরি হতে পারে।

আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের ক্ষেত্রে, প্রবেশের সময় স্বয়ংক্রিয়ভাবে দেওয়া কাজের অনুমতি বন্ধ করার পরিকল্পনা করছে সরকার। এর বদলে সাপ্তাহিক কর্মঘণ্টা ও চাকরির শর্তের ওপর নজরদারি বাড়ানো হবে। বর্তমানে বৈধভাবে মর্যাদার বাইরে অন্য কার্যক্রমে অংশ নেওয়ার অনুমতি থাকা শিক্ষার্থীরা শিক্ষাবর্ষে সপ্তাহে সর্বোচ্চ ২৮ ঘণ্টা এবং ছুটির দিনে দৈনিক আট ঘণ্টা কাজ করতে পারেন। নতুন ব্যবস্থার লক্ষ্য অবৈধ শ্রম শোষণ ঠেকানো এবং শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানকে অননুমোদিত কর্মসংস্থানের মাধ্যম হিসেবে ব্যবহার করার উদ্বেগ মোকাবিলা করা।

২০২৯ সালের ৩১ মার্চের মধ্যে পুরোপুরি চালুর পরিকল্পনা থাকা জাপান ইলেকট্রনিক সিস্টেম ফর ট্রাভেল অথরাইজেশনের আওতায় ভিসামুক্ত ৭৪টি দেশের দর্শনার্থীদের প্রবেশের আগে ছাড়পত্র নিতে হবে। এতে স্বল্পমেয়াদি আগমনকারীদের ক্ষেত্রে যাচাইয়ের আরও ধাপ যুক্ত হবে। বাসিন্দা বিদেশি নাগরিকদের কর বকেয়া, চিকিৎসা ব্যয় পরিশোধ না করা এবং সুবিধা পাওয়ার ক্ষেত্রে জালিয়াতি শনাক্ত করতে মাই নম্বর পরিচয়পত্র ব্যবস্থা ব্যবহার করে জাতীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে তথ্য আদান-প্রদান বাড়ানোরও পরিকল্পনা রয়েছে কর্তৃপক্ষের।

জনসংখ্যা সংকোচনের মধ্যে নীতিগত টানাপোড়েন

জাপান যখন তীব্র জনমিতিক চ্যালেঞ্জের মুখে, তখনই এসব বিধিনিষেধমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হচ্ছে। ফলে অর্থনৈতিক প্রয়োজন এবং অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের অগ্রাধিকারের মধ্যে স্পষ্ট টানাপোড়েন তৈরি হয়েছে। ২০২৫ সালের শেষ দিকে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা রেকর্ড ৪.১৩ মিলিয়নে পৌঁছেছে এবং কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যা বছরে প্রায় পাঁচ লাখ কমছে। এমন পরিস্থিতিতে সরকার বিদেশি মেধাবীদের আকৃষ্ট করতে চাইলেও স্থায়ীভাবে বসতি গড়ার ক্ষেত্রে বাধা বাড়াচ্ছে। এই নীতিমালার লক্ষ্য জাপানি সমাজের স্থায়ী সদস্য হওয়ার পথ বাড়ানোর বদলে রাজস্ব ও নজরদারির সক্ষমতা বাড়ানো বলেই মনে হচ্ছে।

দীর্ঘমেয়াদি বিদেশি বাসিন্দারা বিধিনিষেধমূলক নীতি ও জনমিতিক প্রয়োজনের মধ্যে এই আপাতবিরোধের কথা তুলে ধরেছেন। ১৫ বছর ধরে জাপানে বসবাসকারী রুশ কনটেন্ট নির্মাতা আশিয়া প্রকাশ্যে প্রশ্ন তুলেছেন, মজুরি তুলনীয় অর্থনীতির দেশগুলোর চেয়ে অনেক কম রেখেও ভিসা ফি পশ্চিমা দেশগুলোর সমপর্যায়ে নেওয়ার যুক্তি কী। তাঁর পর্যবেক্ষণ, ভিসার ধরন, কর্মসংস্থানে অবদান বা বসবাসের মেয়াদ—কোনো কিছু বিবেচনা না করে নীতিগত পরিবেশে ক্রমেই সব বিদেশি নাগরিককে একইভাবে দেখা হচ্ছে। এতে বৈশ্বিক মেধাবীদের কাছে জাপানের আকর্ষণ কমে যেতে পারে।

আইন বিশেষজ্ঞদের মতে, মানবিক ব্যতিক্রমের স্পষ্ট আইনি সুরক্ষার বদলে এই কাঠামো অতিরিক্তভাবে প্রশাসনিক বিবেচনাবোধের ওপর নির্ভর করছে। তাঁদের বক্তব্য, বিস্তৃত নির্দেশিকার ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার বদলে স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা প্রত্যাহারের জন্য স্পষ্ট আইনগত মানদণ্ড প্রয়োজন। বিশেষ করে দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দাদের পরিস্থিতি ভিন্ন ভিন্ন হতে পারে; কয়েক দশকে তাঁরা পরিবার ও ব্যবসা গড়ে তুলতে পারেন। হঠাৎ খরচ বেড়ে যাওয়া এবং আয় স্থবির থাকায়, শ্রমিকের ঘাটতি গুরুত্বপূর্ণ শিল্পগুলোতে বাড়তে থাকা সত্ত্বেও, জাপান যে বৈশ্বিক মেধাবীদের আকৃষ্ট করতে চায় তাদের কাছে দেশটি কম আকর্ষণীয় হয়ে উঠতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৭ সালের ১ এপ্রিল থেকে স্থায়ী বসবাসের আবেদনকারীদের পাঁচ বছরের ভিসা থাকতে হবে; ২০১২ সাল থেকে চলে আসা তিন বছরের মর্যাদা গ্রহণের রীতি শেষ হবে
• ২০২৭ সালের ৩১ মার্চ পর্যন্ত ছাড়ের সময়সীমা থাকবে; এর মধ্যে বর্তমান নিয়মে আবেদনের সুযোগ পাবেন বিদ্যমান তিন বছরের ভিসাধারীরা, এরপর কঠোর মানদণ্ড কার্যকর হবে
• স্থায়ী বসবাসের আবেদনকারীদের জন্য বাধ্যতামূলক জাপানি ভাষাদক্ষতা পরীক্ষা ও একীভূতকরণ কর্মসূচি বিবেচনা করছে সরকার
• অভিবাসন ফি দশ গুণ পর্যন্ত বাড়তে পারে; স্থায়ী বসবাসের আবেদনে খরচ ¥100,000 থেকে ¥300,000 এবং নবায়নে ¥40,000 পর্যন্ত হতে পারে
• ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে কর বকেয়া, অপরাধে দণ্ডিত হওয়া বা অভিবাসন আইন লঙ্ঘনের কারণে স্থায়ী বসবাসের মর্যাদা প্রত্যাহারের সুযোগ থাকবে নতুন আইনে
• বিদেশি শ্রমিকদের অধিকার লঙ্ঘনকারী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে পাঁচ বছরের জন্য আন্তর্জাতিক কর্মী নিয়োগে নিষিদ্ধ করা হবে; জনবল সরবরাহকারী সংস্থাগুলোকে নিয়ম মানার অঙ্গীকারনামাও জমা দিতে হবে
• ২০২৫ সালে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা রেকর্ড ৪.১৩ মিলিয়নে পৌঁছানোর সঙ্গে, দেশজুড়ে শ্রমিকের ঘাটতির মধ্যে এসব বিধিনিষেধ কঠোর করা হচ্ছে