নিরাপত্তা কঠোরতার পর জাপানে বিদেশি চালকদের লাইসেন্স রূপান্তরের পাসের হার ব্যাপকভাবে কমেছে

নিরাপত্তা সংস্কারের পর পাসের হারে নাটকীয় পতন

কঠোর পরীক্ষার মানদণ্ড চালুর পর বিদেশি চালকদের লাইসেন্স রূপান্তর পরীক্ষায় পাসের হার ব্যাপকভাবে কমেছে বলে ২ মার্চ জানিয়েছে ন্যাশনাল পুলিশ এজেন্সি। ২০২৫ সালের অক্টোবরে নতুন মানদণ্ড চালুর পর ওই বছরের অক্টোবর থেকে ডিসেম্বরের মধ্যে ট্রাফিক-সংক্রান্ত লিখিত জ্ঞান পরীক্ষায় পাস করেছেন মাত্র ৪২.৮ শতাংশ পরীক্ষার্থী। ২০২৪ সালে সারা বছর পাসের হার ছিল ৯২.৫ শতাংশ। ব্যবহারিক ড্রাইভিং পরীক্ষায় পতন ছিল আরও বেশি: একই তিন মাসে পাসের হার ৩০.৪ শতাংশ থেকে কমে মাত্র ১৩.১ শতাংশে দাঁড়ায়। বিদেশি চালকদের স্থানীয় ট্রাফিক নিয়মকানুন সম্পর্কে যথেষ্ট জ্ঞান আছে কি না, তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে ব্যাপক সংস্কার বাস্তবায়নের পর এই পরিসংখ্যানই প্রথম পূর্ণাঙ্গ তথ্য।

নতুন পরিসংখ্যানে দেখা গেছে, ২০২৫ সালের শেষ প্রান্তিকে লিখিত পরীক্ষায় অংশ নেওয়া ২৭,৩৫৪ জনের মধ্যে মাত্র ১১,৭১৬ জন পাস নম্বর পেয়েছেন। লিখিত পরীক্ষায় পাসের পর দিতে হয় ব্যবহারিক দক্ষতার পরীক্ষা। সেখানে বাড়তি শর্ত পূরণ করে উত্তীর্ণ হয়েছেন ২৩,২৪৫ জনের মধ্যে মাত্র ৩,০৪১ জন। লাইসেন্স রূপান্তর ব্যবস্থায় বৈধ বিদেশি ড্রাইভিং লাইসেন্সধারীরা জাপানের পূর্ণাঙ্গ অভ্যন্তরীণ লাইসেন্স প্রক্রিয়া সম্পন্ন না করেই জাপানি লাইসেন্স পেতে পারেন, তবে শর্ত হলো ট্রাফিক আইন সম্পর্কে পর্যাপ্ত জ্ঞান ও গাড়ি চালানোর দক্ষতা থাকতে হবে।

জাপানে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে এই পথটি ক্রমেই জনপ্রিয় হয়েছে। শুধু ২০২৪ সালেই রূপান্তর প্রক্রিয়ার মাধ্যমে রেকর্ড ৬৮,৬২৩ জন জাপানি লাইসেন্স পেয়েছেন, যা গত এক দশকের তুলনায় ২.৪ গুণ বেশি। আন্তর্জাতিক কর্মী ও দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দাদের জন্য এই ব্যবস্থায় উল্লেখযোগ্য সুবিধা রয়েছে। জাপানি লাইসেন্স থাকলে প্রায় ১০০টি দেশে বৈধ আন্তর্জাতিক ড্রাইভিং পারমিট পাওয়া সহজ হয়। এসব দেশ সড়ক চলাচলবিষয়ক জেনেভা কনভেনশনের স্বাক্ষরকারী। পাসের হারে সাম্প্রতিক পতন থেকে বোঝা যায়, গুরুত্বপূর্ণ এই লাইসেন্স পাওয়ার শর্ত উল্লেখযোগ্যভাবে কঠিন হয়েছে।

পরীক্ষার শর্ত বেড়ে মানদণ্ড আরও কঠোর

২০২৫ সালের অক্টোবরে চালু হওয়া সংস্কারে লাইসেন্স রূপান্তর পরীক্ষার লিখিত ও ব্যবহারিক, দুই অংশেই মৌলিক পরিবর্তন আনা হয়েছে। আগে ছবিসহ মাত্র ১০টি সত্য-মিথ্যা প্রশ্ন থাকত জ্ঞান যাচাইয়ের পরীক্ষায়। পাস করতে অন্তত সাতটি প্রশ্নের সঠিক উত্তর দিতে হতো। নতুন নিয়মে প্রশ্নের সংখ্যা বেড়ে হয়েছে ৫০টি, আর ব্যবহারিক পরীক্ষায় অংশ নেওয়ার যোগ্যতা পেতে এখন অন্তত ৯০ শতাংশ নম্বর পেতে হবে। জাপানের বিভিন্ন দেশের বাসিন্দাদের সুবিধার জন্য প্রায় ২০টি ভাষায় পরীক্ষা নেওয়া হয়। তবে ভাষা যা-ই হোক, প্রশ্নের জটিলতা বেড়ে যাওয়ায় পরীক্ষার্থীদের চ্যালেঞ্জের মুখে পড়তে হচ্ছে।

আগের পরীক্ষাপদ্ধতি অতিরিক্ত সহজ বলে সমালোচনা করেছিলেন আইনপ্রণেতারা। এর পরিপ্রেক্ষিতে ন্যাশনাল পুলিশ এজেন্সি ছবিনির্ভর প্রশ্নের পদ্ধতি পুরোপুরি বাদ দিয়ে আরও কঠিন প্রশ্ন চালু করে। ব্যবহারিক ড্রাইভিং পরীক্ষাতেও পরিবর্তন এসেছে: পথচারী পারাপারের স্থান এবং রেলক্রসিংয়ে পরীক্ষার্থীরা কীভাবে গাড়ি চালান, তা এখন নির্দিষ্টভাবে মূল্যায়ন করা হয়। আগে পরীক্ষকেরা এসব বিষয় কঠোরভাবে যাচাই করতেন না। জাপানের সড়ক পরিস্থিতিতে—যেখানে পথচারীদের চলাচল বেশি এবং অসংখ্য রেলক্রসিং রয়েছে—বিদেশি চালকেরা নিরাপদে গাড়ি চালাতে পারবেন কি না, তা যাচাইয়ে এই পরিবর্তন আনা হয়েছে। এসব অবকাঠামো পরীক্ষার্থীদের নিজ দেশের ব্যবস্থার থেকে ভিন্ন হতে পারে।

পরীক্ষার বিষয়বস্তুর পাশাপাশি যোগ্যতার শর্তও উল্লেখযোগ্যভাবে কঠোর হয়েছে। সংশোধিত নিয়মে বিদেশি পর্যটক ও স্বল্পমেয়াদি সফরে আসা অন্য দর্শনার্থীরা আর লাইসেন্স রূপান্তর করতে পারবেন না। ঠিকানা যাচাইয়ের নিয়মও কঠোর করা হয়েছে। নীতিগতভাবে এখন আবেদনকারীদের সরকারি বাসস্থান সনদের কপি জমা দিতে হবে। আগে কর্তৃপক্ষ হোটেলের ঠিকানার মতো অস্থায়ী আবাসনকেও বাসস্থানের বৈধ প্রমাণ হিসেবে গ্রহণ করত। জাপানের সঙ্গে সামান্য সম্পর্ক বজায় রেখেই রূপান্তর ব্যবস্থার সুবিধা নেওয়ার চেষ্টা করছেন—এমন ব্যক্তিদের লক্ষ্য করেই এই পরিবর্তন। এর ফলে এই সুযোগ কেবল প্রকৃত দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দাদের জন্য নিশ্চিত হবে।

নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগে নিয়ম কঠোর

বিদেশি চালকদের সংশ্লিষ্ট সড়ক দুর্ঘটনার উদ্বেগজনক প্রবণতার পরিপ্রেক্ষিতেই নিয়ম কঠোর করা হয়েছে। ন্যাশনাল পুলিশ এজেন্সির তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালে বিদেশি নাগরিকদের সংশ্লিষ্ট ৫৮৭টি সড়ক দুর্ঘটনায় মৃত্যু বা গুরুতর আহত হওয়ার ঘটনা ঘটে। ২০০৬ সালে এ ধরনের পরিসংখ্যান রাখা শুরু হওয়ার পর এটি দ্বিতীয় সর্বোচ্চ সংখ্যা। এর মধ্যে ৫২টি ছিল প্রাণঘাতী দুর্ঘটনা এবং ৫৩৫টি ঘটনায় গুরুতর আহত হয়েছেন মানুষ। মৃত্যু বা গুরুতর আহত হওয়ার ঘটনা ঘটেছে, এমন সব সড়ক দুর্ঘটনার ২.৩ শতাংশে বিদেশি চালকেরা জড়িত ছিলেন। পাঁচ বছর আগে এই হার ছিল ১.৪ শতাংশ। এতে স্পষ্ট, নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ বাড়ছিল এবং নীতিনির্ধারকদের পক্ষে তা আর উপেক্ষা করা সম্ভব ছিল না।

নীতিনির্ধারকদের বিশেষ উদ্বেগের কারণ, বিদেশি লাইসেন্স রূপান্তর ব্যবস্থার মাধ্যমে জাপানি লাইসেন্স পাওয়া চালকেরা এসব গুরুতর দুর্ঘটনার ১৫৮টির জন্য দায়ী ছিলেন। বিদেশি চালকদের সংশ্লিষ্ট মোট দুর্ঘটনার প্রায় এক-চতুর্থাংশ এটি। পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, আগের পরীক্ষাব্যবস্থা রূপান্তরের মাধ্যমে লাইসেন্স পাওয়া চালকদের জাপানের সড়ক পরিস্থিতির বিশেষ চাহিদার জন্য যথেষ্ট প্রস্তুত করতে পারেনি। তথ্য ইঙ্গিত দেয়, অনেক চালক স্থানীয় অগ্রাধিকার-সংক্রান্ত নিয়ম বা নিরাপত্তাবিধি পুরোপুরি না বুঝেই জটিল শহুরে পরিবেশ ও পথচারীদের চলাচল বেশি এমন এলাকায় গাড়ি চালাচ্ছিলেন।

আগের শিথিল পরীক্ষার মানদণ্ডের সঙ্গে নিরাপত্তার এই ব্যর্থতার সরাসরি যোগসূত্র রয়েছে বলে জানিয়েছে ন্যাশনাল পুলিশ এজেন্সি। কর্মকর্তাদের ভাষ্য, রেলক্রসিং ও পথচারী চলাচলের এলাকায় অনেক গুরুতর দুর্ঘটনা ঘটেছে—যে পরিস্থিতিগুলোতে নতুন ব্যবহারিক পরীক্ষায় এখন বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। পথ ছেড়ে দেওয়ার সঠিক আচরণ এবং পারাপারের নিরাপত্তা প্রদর্শন বাধ্যতামূলক করে এসব ধরনের দুর্ঘটনা কমাতে চায় সংস্থাটি। সম্প্রতি রূপান্তরের মাধ্যমে লাইসেন্স পাওয়া চালকদের সংশ্লিষ্ট দুর্ঘটনার নথিভুক্ত প্রবণতার সরাসরি জবাব এই সংস্কার।

বিদেশি বাসিন্দা সম্প্রদায়ে বৈশ্বিক প্রভাব

এই সংস্কারের প্রভাব বিভিন্ন দেশের সম্প্রদায়ের ওপর পড়েছে। ২০২৫ সালের শেষ প্রান্তিকের তথ্য অনুযায়ী, আবেদনকারীদের মধ্যে দক্ষিণ কোরিয়ার লাইসেন্সধারীদের অংশ ছিল সবচেয়ে বেশি, ১৪.৬ শতাংশ। এরপর ছিলেন চীনা নাগরিক (১৩.৮ শতাংশ), তাইওয়ানের বাসিন্দা (১১.৭ শতাংশ), ভিয়েতনামের আবেদনকারী (১০.৬ শতাংশ) এবং যুক্তরাষ্ট্রের নাগরিক (৯.৭ শতাংশ)। নীতিগত পরিবর্তনে বিদেশি বাসিন্দাদের সম্প্রদায়ে উল্লেখযোগ্য প্রভাব পড়েছে। পরিবহন ও সরবরাহ খাতে বিদেশি শ্রমিকদের ওপর নির্ভরশীল প্রতিষ্ঠানগুলো বিশেষভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, যেখানে গাড়ি চালানো কাজের অপরিহার্য অংশ।

বর্ধিত প্রশাসনিক চাপ সামলাতে ৪৬টি প্রিফেকচারের পুলিশ লাইসেন্স পরীক্ষা কেন্দ্রে অ্যাপয়েন্টমেন্ট ব্যবস্থা চালু করেছে। আবেদনকারীর সংখ্যা বাড়ায় কেন্দ্রগুলো ক্রমেই ভিড়পূর্ণ হয়ে উঠেছিল। বিদেশি আবেদনকারীদের সহায়তায় কিছু অঞ্চলে প্রযুক্তিগত সমাধানও নেওয়া হয়েছে। নারা ও হিয়োগো প্রিফেকচারের পরীক্ষা কেন্দ্রগুলোতে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাচালিত যন্ত্র বসানো হয়েছে। পরীক্ষার সময় ভাষার বাধা কমাতে এসব যন্ত্র কথোপকথন স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুবাদ করে এবং স্বচ্ছ প্যানেলে লেখা দেখায়। তবে পাসের হারে নাটকীয় পতন থেকে বোঝা যায়, শুধু ভাষাগত সহায়তা জাপানের ট্রাফিক নিয়মকানুন ভালোভাবে শেখার বিকল্প হতে পারে না।

ব্যবহারিক পরীক্ষার পদ্ধতি নিয়ে কিছু বিদেশি বাসিন্দা উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। একজন অভিজ্ঞ চালক সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে পরীক্ষার পদ্ধতি সম্পর্কে মন্তব্য করেছেন।

ড্রাইভিং পরীক্ষায় ফেল করার হার বেশি, কারণ মূলত তারা পরীক্ষা দেওয়ার দক্ষতা যাচাই করছে, আপনি ভালো চালক কি না তা নয়।

এই মন্তব্য থেকে বোঝা যায়, অন্য দেশের দক্ষ চালকেরাও জাপানি পরীক্ষায় প্রত্যাশিত নির্দিষ্ট নিয়ম মেনে চলতে সমস্যায় পড়তে পারেন। যেমন, মাথা ঘুরিয়ে নির্দিষ্টভাবে চারপাশ দেখা বা মোড়ে নির্দিষ্ট অবস্থানে গাড়ি থামানো। এসব পদ্ধতি তাঁদের নিজ দেশের চালানোর নিয়ম থেকে আলাদা হতে পারে।

প্রস্তুতি ও অর্থনৈতিক প্রভাব

পরীক্ষার কোনো একটি অংশে ফেল করলেও আবেদনকারীরা আবার পরীক্ষা দিতে পারবেন। তবে পাসের হার কমে যাওয়ায় লাইসেন্স পেতে অনেকের একাধিকবার চেষ্টা করতে হবে বলে ইঙ্গিত পাওয়া যাচ্ছে। কঠোর মানদণ্ড পূরণে সম্ভাব্য পরীক্ষার্থীদের জাপানের ট্রাফিক আইন পড়তে যথেষ্ট সময় দিতে হবে। এসব আইনে সংকেতবিহীন মোড়ে চলাচলের অগ্রাধিকার, নির্দিষ্ট সংকেত দেওয়ার নিয়ম এবং গাড়ি চালানোর সময় মোবাইল ফোন ব্যবহার সম্পূর্ণ নিষিদ্ধ করার মতো বিশেষ বিধান রয়েছে। বারবার পরীক্ষা দেওয়ার আর্থিক ও সময়গত ব্যয় বিশেষভাবে প্রভাব ফেলতে পারে সেই বিদেশি শ্রমিকদের, যাঁদের চাকরির জন্য গাড়ি চালানোর অনুমতি জরুরি।

জাপানের পরিবর্তনশীল অভিবাসন পরিস্থিতির বৃহত্তর প্রেক্ষাপটে এই নীতিগত পরিবর্তন এসেছে। দেশটির বিভিন্ন শিল্পে শ্রমিকের ঘাটতি পূরণে বিদেশি কর্মীর সংখ্যা বাড়ছে। অনেক অভিবাসী শ্রমিকের জন্য, বিশেষ করে আফ্রিকার দেশগুলোসহ বিভিন্ন অঞ্চল থেকে জাপানের সরবরাহ ও পরিবহন খাতে কাজের সুযোগ খুঁজতে আসা ব্যক্তিদের জন্য, ড্রাইভিং লাইসেন্স রূপান্তরের পথটি অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার দিকে গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। কেনিয়ার মতো দেশের নিয়োগ সংস্থাগুলো জানিয়েছে, জাপানে যাওয়ার আগে সম্ভাব্য কর্মীরা যেন বাড়তি কঠোর মানদণ্ড পূরণ করতে পারেন, তা নিশ্চিত করতে তাদের প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে এখন বড় ধরনের পরিবর্তন আনতে হবে।

লাইসেন্স রূপান্তর করা বিদেশি চালকেরা যাতে দেশে নিরাপদে গাড়ি চালানোর জন্য যথেষ্ট জ্ঞান ও দক্ষতা বজায় রাখেন, তা নিশ্চিত করতে কাজ চালিয়ে যাবে বলে জানিয়েছে ন্যাশনাল পুলিশ এজেন্সি। নতুন পরীক্ষাব্যবস্থা পূর্ণাঙ্গভাবে চালু হওয়ার পর কাঙ্ক্ষিত নিরাপত্তা ফল পাওয়া যাচ্ছে কি না, তা নির্ধারণে কর্মকর্তারা দুর্ঘটনার পরিসংখ্যান পর্যবেক্ষণ করবেন বলে ধারণা করা হচ্ছে। আপাতত জাপানে গাড়ি চালাতে ইচ্ছুক বিদেশি বাসিন্দাদের আগের বছরের তুলনায় অনেক বেশি কঠোর লাইসেন্স প্রক্রিয়ার জন্য প্রস্তুতি নিতে হবে।

মূল বিষয়গুলো

• নিয়ম সংস্কারের পর লিখিত জ্ঞান পরীক্ষায় পাসের হার ২০২৪ সালের ৯২.৫ শতাংশ থেকে কমে ২০২৫ সালের অক্টোবর-ডিসেম্বরে ৪২.৮ শতাংশে দাঁড়ায়।
• একই সময়ে ব্যবহারিক ড্রাইভিং পরীক্ষায় পাসের হার ৩০.৪ শতাংশ থেকে কমে ১৩.১ শতাংশ হয়।
• লিখিত পরীক্ষার প্রশ্ন ১০টি থেকে বাড়িয়ে ৫০টি করা হয়েছে। পাসের জন্য প্রয়োজনীয় সঠিক উত্তরের হার ৭০ শতাংশ থেকে বেড়ে ৯০ শতাংশ হয়েছে।
• ব্যবহারিক পরীক্ষায় পথচারী পারাপারের স্থান ও রেলক্রসিংয়ে চালকের আচরণ এখন কঠোরভাবে মূল্যায়ন করা হয়।
• সংশোধিত নিয়মে বিদেশি পর্যটক ও স্বল্পমেয়াদি সফরকারীরা আর লাইসেন্স রূপান্তরের যোগ্য নন।
• ঠিকানা যাচাইয়ের জন্য অস্থায়ী আবাসনের বুকিংয়ের বদলে এখন সরকারি বাসস্থান সনদ প্রয়োজন।
• ২০২৪ সালে বিদেশি চালকদের সংশ্লিষ্ট গুরুতর বা প্রাণঘাতী সড়ক দুর্ঘটনার সংখ্যা ছিল ৫৮৭। নিরাপত্তাকে গুরুত্ব দিয়ে সংস্কার আনার পেছনে এটি ভূমিকা রেখেছে।
• লাইসেন্স রূপান্তরের আবেদনকারীদের মধ্যে দক্ষিণ কোরিয়া, চীন, তাইওয়ান, ভিয়েতনাম ও যুক্তরাষ্ট্রের নাগরিকেরা সবচেয়ে বড় গোষ্ঠী।