আইনজীবীদের দুই মাস আগে নির্বাসন জানানোর ব্যবস্থা বাতিল জাপানের, অধিকার নিয়ে বিতর্ক

১৫ বছরের নজিরের আকস্মিক অবসান

জাপানের অভিবাসন পরিষেবা সংস্থা (আইএসএ) ২০২৬ সালের ১ ফেব্রুয়ারি দীর্ঘদিনের একটি প্রথা বাতিল করেছে। এই প্রথা অনুযায়ী, বিদেশি মক্কেলদের নির্বাসনের প্রায় দুই মাস আগে অভিবাসন কর্তৃপক্ষকে তাঁদের আইনজীবীদের জানানোর কথা ছিল। ২০১০ সালে জাপান ফেডারেশন অব বার অ্যাসোসিয়েশনসের (জেএফবিএ) সঙ্গে আনুষ্ঠানিক চুক্তির মাধ্যমে চালু হওয়া এই ব্যবস্থার আকস্মিক অবসান হলো। জোরপূর্বক অপসারণের বিরুদ্ধে বিদেশি নাগরিকদের কার্যকর আইনি চ্যালেঞ্জ জানানোর সুযোগ নিশ্চিত করাই ছিল এর লক্ষ্য।

সিদ্ধান্তটির তাৎক্ষণিক প্রতিবাদ জানিয়েছে জাপানের আইনজীবী সমাজ। তাদের যুক্তি, এ পদক্ষেপে ঝুঁকিতে থাকা অভিবাসীদের ন্যায্য আইনি প্রক্রিয়ার অপরিহার্য সুরক্ষা থেকে বঞ্চিত করা হচ্ছে। আগের ব্যবস্থায় আইনজীবীদের জানানো হতো, নির্বাসন হবে “Y মাসের Xতম সপ্তাহে”। এতে নির্বাসনের আদেশ প্রত্যাহারের দাবিতে মামলা করা বা অন্য আইনি প্রতিরক্ষা প্রস্তুত করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ সময় পাওয়া যেত। এখন আইএসএ বিদেশি নাগরিকদের সরাসরি নির্বাসনের মাত্র এক মাস আগে জানায়। আইনজীবীদের মতে, আদালতের প্রতিকার পাওয়ার জন্য এ সময় যথেষ্ট নয়।

নিরাপত্তা উদ্বেগকে প্রধান কারণ হিসেবে উল্লেখ

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দেখা দেওয়া কার্যক্রমসংক্রান্ত নিরাপত্তাঝুঁকির কথা বলে নীতির পরিবর্তনকে ন্যায্যতা দিয়েছে অভিবাসন কর্তৃপক্ষ। সংস্থার নথি অনুযায়ী, ২০১৯ সালের পর থেকে নির্বাসনের আদেশ পাওয়া অন্তত সাতজন বিদেশি নাগরিককে তাঁদের আইনজীবীরা দেশে ফেরত পাঠানোর সময়সূচি আগাম জানানোর পর সাময়িকভাবে খুঁজে পাওয়া যায়নি। ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ তাঁদের মধ্যে পাঁচজনের খোঁজ মেলেনি। নিখোঁজ ব্যক্তিরা অভিবাসন আটককেন্দ্র থেকে শর্তসাপেক্ষে মুক্ত ছিলেন। তাঁদের নিয়মিত কর্তৃপক্ষের কাছে হাজিরা দিতে হতো, কিন্তু দেশত্যাগের তারিখ জানার পর তাঁরা আর হাজির হননি।

নির্ধারিত নির্বাসনের তথ্য সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে ছড়িয়ে পড়ায় আরও জটিলতা দেখা দেয়। অভিবাসন কর্মকর্তারা জানান, নির্বাসন নীতির বিরোধী কিছু আইনজীবী পরিকল্পিত প্রত্যাবাসনের তারিখ অনলাইনে প্রকাশ করেছিলেন। এতে প্রতিবাদী ফোনকলের সৃষ্টি হয়, যা সংস্থার কার্যক্রমে বিঘ্ন ঘটায়। একটি ঘটনায় নির্বাসন স্থগিত হওয়ায় ফ্লাইট বাতিলের ফি ও সংশ্লিষ্ট খরচ মিলিয়ে প্রায় ৩০ লাখ ইয়েন ব্যয় হয়। এই প্রথা বন্ধ হওয়ার আগে ২০২৫ সালে শুধু টোকিও আঞ্চলিক অভিবাসন পরিষেবা ব্যুরোই আইনজীবীদের প্রায় ৫০টি আগাম নোটিশ দিয়েছিল।

ন্যায্য আইনি প্রক্রিয়া ক্ষুণ্ন হওয়ায় আইনজীবীদের ক্ষোভ

জাপান ফেডারেশন অব বার অ্যাসোসিয়েশনস এই পরিবর্তনের তীব্র বিরোধিতা করেছে। তাদের ভাষ্য, এটি আদালতের শরণাপন্ন হওয়ার অধিকার নিশ্চিতকারী সাংবিধানিক সুরক্ষার লঙ্ঘন। গত মাসের শেষ দিকে দেওয়া এক বিবৃতিতে জেএফবিএর সভাপতি রেইকো ফুচিগামি দুই মাস আগে জানানোর ব্যবস্থাকে “বিচারের অধিকার কার্যকরভাবে নিশ্চিত করার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ একটি প্রক্রিয়া” বলে বর্ণনা করেন। বার অ্যাসোসিয়েশনের যুক্তি, সময়সীমা কমিয়ে এক মাস করায় নির্বাসনের আদেশ চ্যালেঞ্জ করে মামলা প্রস্তুত ও দাখিল করা “অত্যন্ত কঠিন” হয়ে পড়ে।

জাপানি আইনে বিচারের অধিকার একটি মৌলিক সুরক্ষা। তবে অভিবাসনসংক্রান্ত কার্যক্রম ঐতিহাসিকভাবে প্রশাসনিক ও বিচারিক কর্তৃত্বের মধ্যবর্তী জটিল পরিসরে রয়েছে। অভিবাসন আইনে বিশেষজ্ঞ আইনজীবীরা জানান, নির্বাসন চ্যালেঞ্জ করে মামলা প্রস্তুত করতে জাপানে পারিবারিক সম্পর্কের প্রমাণ, নিজ দেশে ফেরত গেলে ঝুঁকির মূল্যায়ন এবং আটকের মূল আদেশে প্রক্রিয়াগত ত্রুটি ছিল কি না—এসব বিষয়ে আইনি যুক্তিসহ বিস্তৃত নথিপত্র প্রয়োজন। আগের দুই মাসের সময়সীমায় আদালতে আবেদন, জরুরি নিষেধাজ্ঞা চাওয়া এবং অভিবাসন কর্তৃপক্ষের সঙ্গে আলোচনার সুযোগ থাকত। তা এক মাসে নামিয়ে আনায় এসব আইনি পথের অনেকগুলো কার্যত বন্ধ হয়ে যায়, বিশেষ করে আটক ব্যক্তিদের বা সীমিত সম্পদের অধিকারীদের জন্য।

এটি একতরফা পদক্ষেপ; এর আগে তথ্যভিত্তিক পর্যালোচনা বা সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর মধ্যে আন্তরিক আলোচনা হয়নি,” ফেডারেশন জানিয়েছে। “শুধু বিদেশি নাগরিকদের জানালে নির্বাসনের সুনির্দিষ্ট সময় জানা যায় না, আর বিচারিক প্রতিকার চাওয়ার জন্য পর্যাপ্ত সময় দেওয়ার ক্ষেত্রে এই অবকাশ খুবই কম।

আইন বিশেষজ্ঞরা বলেন, নির্বাসনের মুখে থাকা বিদেশি নাগরিকেরা প্রায়ই তাঁদের প্রত্যাবাসন ঠেকাতে মামলা করেন, বিশেষত জাপানে তাঁদের পারিবারিক সম্পর্ক গড়ে উঠলে বা নিজ দেশে ফেরত গেলে ঝুঁকির আশঙ্কা থাকলে। ২০১০ সালের নোটিশ ব্যবস্থা বিশেষভাবে এ ধরনের আইনি চ্যালেঞ্জের সুযোগ দেওয়ার জন্যই তৈরি হয়েছিল। এর ফলে জোর করে অপসারণের দায়িত্বে থাকা কর্মকর্তারা পদক্ষেপ নেওয়ার আগে আইনজীবীরা মক্কেলদের সঙ্গে পরামর্শ এবং নির্বাসনের আদেশ চ্যালেঞ্জের আইনি প্রক্রিয়া শুরু করতে পারতেন।

এক মাসের বিকল্প ব্যবস্থা

সংশোধিত প্রক্রিয়া অনুযায়ী, চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হওয়ার পর নির্বাসন এক মাসের জন্য স্থগিত রাখা হবে বলে আইএসএ সরাসরি বিদেশি নাগরিকদের জানাবে। সংস্থার দাবি, এই সময় মামলা করার জন্য যথেষ্ট এবং আইনজীবীদের নোটিশ দেওয়া বন্ধ করায় বিদেশি নাগরিকদের বিচারের অধিকার লঙ্ঘিত হয় না। তবে আইনজীবীরা বলছেন, আইনি প্রতিনিধিদের বদলে ব্যক্তিদের সরাসরি নোটিশ দিলে নির্বাসনের সুনির্দিষ্ট তারিখ জানা যায় না। জাপানি ভাষায় সীমিত দক্ষতা বা আইনি প্রক্রিয়া সম্পর্কে কম ধারণা রয়েছে—এমন ব্যক্তিদের জন্যও বাস্তব বাধা তৈরি হয়।

অভিবাসন পরিষেবা সংস্থার সঙ্গে আলোচনায় যুক্ত আইনজীবী কাজুয়া নামেরিকাওয়া কর্তৃপক্ষ ও আইনজীবী সমাজের মধ্যে নতুন করে আলোচনার আহ্বান জানিয়েছেন। তিনি জোর দিয়ে বলেন, নির্বাসনের প্রচেষ্টা জোরদার করার সময় এই নোটিশ ব্যবস্থাই বিদেশি নাগরিকদের আইনি সহায়তা চাওয়ার শেষ সুযোগ হতে পারে। আগাম নোটিশের সঙ্গে নিখোঁজ বিদেশি নাগরিকদের সম্পর্ক নিয়ে বিতর্ক রয়েছে। কিছু আইনি অধিকারকর্মী প্রশ্ন তুলেছেন, ২০১৯ সাল থেকে এ ধরনের সাতটি ঘটনা কি এমন একটি ব্যবস্থা ভেঙে দেওয়ার জন্য যথেষ্ট, যার আওতায় প্রতি বছর শত শত নির্বাসনের মামলা পরিচালিত হতো।

অভিবাসন দমন অভিযান আরও বিস্তৃত

প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির প্রশাসনের অধীনে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ জোরদারে সরকারের সমন্বিত উদ্যোগের অংশ এই নীতিগত পরিবর্তন। ২০২৫ সালের মে মাসে আইএসএ ঘোষণা দেয়, প্রবেশ থেকে প্রস্থান পর্যন্ত বিদেশিদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা আরও কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হবে। সংস্থার যুক্তি, অভিবাসন বিধি লঙ্ঘনকারী অভিবাসীরা জননিরাপত্তা ও সামাজিক স্থিতিশীলতার জন্য হুমকি। সরকার “জাপানের মানুষের নিরাপত্তা ও সুরক্ষার জন্য অবৈধ বিদেশি বাসিন্দাশূন্য পরিকল্পনা” চালু করেছে। এর লক্ষ্য ২০৩০ সালের মধ্যে চূড়ান্ত নির্বাসন আদেশ পাওয়া বিদেশি নাগরিকের সংখ্যা অর্ধেকে নামিয়ে আনা।

আইন প্রয়োগে উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে সংস্থাটি। পাহারার দায়িত্বে থাকা কর্মকর্তাদের সঙ্গে নির্বাসনের সংখ্যা ২০২৪ সালের ২৪৯টি থেকে বাড়িয়ে ২০২৭ সালের মধ্যে প্রায় ৫০০ করার পরিকল্পনা রয়েছে। অবৈধ অভিবাসীশূন্য পরিকল্পনা কার্যকর হওয়ার পরের তিন মাসে প্রায় ১২০ জন বিদেশিকে পাহারার কর্মকর্তাদের উপস্থিতিতে নির্বাসিত করা হয়। ২০২৪ সালের একই সময়ের তুলনায় এই সংখ্যা দ্বিগুণ। এসব অভিযানে শিশুদের মা-বাবার কাছ থেকে বিচ্ছিন্ন করা হয়েছে এবং জাপানে বেড়ে ওঠা, কিন্তু বৈধ অভিবাসন মর্যাদা নেই—এমন ব্যক্তিদেরও সরিয়ে দেওয়া হয়েছে, যদিও তাঁদের সঙ্গে সমাজের গভীর সম্পর্ক গড়ে উঠেছে।

জাপানি সমাজে পরিবর্তিত জনমিতি ও রাজনৈতিক চাপের প্রতিফলন এই কঠোর অভিযান। জন্মহার কমে যাওয়া ও জনসংখ্যা বৃদ্ধ হওয়ায় নির্মাণ, ভাঙার কাজ এবং উৎপাদন খাতে তীব্র শ্রমিকসংকট দেখা দিলেও সরকার নথিবিহীন শ্রমিকদের অর্থনীতিতে অন্তর্ভুক্ত করার বদলে কঠোর অভিবাসন নিয়ন্ত্রণকে অগ্রাধিকার দিয়েছে। শ্রমের চাহিদা ও নিয়ন্ত্রণমূলক নীতির এই বিরোধের ফলে বিদেশি শ্রমিকদের একটি অনিশ্চিত নিম্নবর্গ তৈরি হয়েছে। তাঁরা অর্থনীতিতে অবদান রাখলেও সব সময় আটক ও অপসারণের হুমকির মধ্যে জীবন কাটান। প্রধানমন্ত্রী তাকাইচির প্রশাসন জননিরাপত্তার স্বার্থে অবৈধ অভিবাসীশূন্য লক্ষ্যকে প্রয়োজনীয় বলে স্পষ্টভাবে তুলে ধরেছে। তবে সমালোচকদের যুক্তি, এ ধরনের বক্তব্য বিদেশিবিদ্বেষী মনোভাব উসকে দেয় এবং নির্বাসনের লক্ষ্যবস্তু হওয়া অনেকেই কয়েক দশক ধরে জাপানে বসবাস করছেন—এই বাস্তবতাকে উপেক্ষা করে।

কুর্দি শরণার্থী ও ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর ওপর প্রভাব

এই নীতিগত পরিবর্তনে বিশেষভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হবেন আশ্রয়প্রার্থীসহ ঝুঁকিতে থাকা ব্যক্তিরা। তাঁদের মধ্যে রয়েছেন তুরস্কের কুর্দিরা, যাঁরা রাজনৈতিক নিপীড়ন ও জাতিগত সহিংসতা থেকে পালিয়ে ১৯৯০-এর দশকের মাঝামাঝি থেকে জাপানে আশ্রয় চেয়ে আসছেন। জাপান শরণার্থী আবেদনের সামান্য অংশই মঞ্জুর করে। ২০২৪ সালে আশ্রয়প্রার্থীদের মাত্র ২.২ শতাংশ শরণার্থী মর্যাদা পেয়েছেন। কানাডার মতো দেশে এই হার ৭০ শতাংশের বেশি। স্বীকৃতির এই কম হার অনেক কুর্দিকে দীর্ঘ আইনি অনিশ্চয়তায় রেখেছে; বারবার আশ্রয়ের আবেদন করার সুযোগই তাঁদের নির্বাসন থেকে একমাত্র সুরক্ষা ছিল।

তবে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ ও শরণার্থী স্বীকৃতি আইনের ২০২৩ সালের সংশোধনীতে এই ফাঁক বন্ধ করা হয়েছে। এতে “যথার্থ কারণ ছাড়া” তিন বা তার বেশি বার আশ্রয়ের আবেদন করা ব্যক্তিদের নতুন প্রমাণ হাজির করতে না পারলে নির্বাসনের সুযোগ দেওয়া হয়েছে। ২০২৫ সালের মে মাস পর্যন্ত নির্বাসন প্রক্রিয়ার মুখে ছিলেন কুর্দিসহ প্রায় ১ হাজার ৯১৮ জন তুর্কি নাগরিক। তাঁদের মধ্যে ৭৩৮ জন আটককেন্দ্র থেকে সাময়িক মুক্তিতে ছিলেন।

অনেক কুর্দি আশ্রয়প্রার্থী জাপানের সাইতামা প্রিফেকচারে জীবন গড়ে তুলেছেন। দেশটির জনসংখ্যা বৃদ্ধ ও জন্মহার কমে যাওয়ায় শ্রমিকসংকটে থাকা ভাঙার কাজের খাতে তাঁরা কাজ করেন। অর্থনীতিতে অবদান রাখলেও এসব শ্রমিক ক্রমবর্ধমান বিদ্বেষের মুখে পড়ছেন। এর মধ্যে রয়েছে বিদ্বেষমূলক বক্তব্য এবং তুরস্কের সঙ্গে জাপানের ভিসা অব্যাহতি চুক্তি স্থগিত করার রাজনৈতিক চাপ। আইনজীবীদের আগাম নোটিশ দেওয়া বন্ধ হওয়ায় তাঁদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ একটি সুরক্ষা উঠে যাচ্ছে। তাঁদের অনেকের জাপানি ভাষায় দক্ষতা সীমিত, আর জটিল অভিবাসন প্রক্রিয়ায় সহায়তার জন্য আইনি সহায়তা দরকার হয়।

সাইতামা প্রিফেকচারের কমিউনিটি সংগঠনগুলো নির্বাসন প্রক্রিয়ায় কুর্দি পরিবার বিচ্ছিন্ন হওয়ার ঘটনা নথিভুক্ত করেছে। জাপানের স্কুলে পুরো জীবন কাটানো শিশুরা হঠাৎ এমন দেশে নির্বাসনের মুখে পড়ছে, যে দেশ তারা কখনো দেখেনি। ২০২৩ সালের আইনি সংশোধনীতে বিশেষভাবে লক্ষ্য করা হয়েছে সেই আশ্রয়প্রার্থীদের, যাঁরা জাপানে বৈধভাবে থাকার জন্য বারবার আবেদন করতেন। জাপানের শরণার্থী স্বীকৃতির হার উন্নত বিশ্বের সর্বনিম্ন হারগুলোর একটি হওয়ায় এই কৌশল জরুরি হয়ে উঠেছিল। মানবাধিকার পর্যবেক্ষকেরা উল্লেখ করেছেন, প্রত্যাখ্যাত আশ্রয়প্রার্থীদের তুরস্কে ফেরত পাঠানো বিশেষ উদ্বেগের কারণ, কারণ সেখানে কুর্দি সংখ্যালঘুদের ঘিরে রাজনৈতিক পরিস্থিতি জটিল। তবে জাপানি কর্তৃপক্ষের দাবি, অপসারণের আগে প্রত্যেকের ঝুঁকি আলাদাভাবে যাচাই করা হয়। আইনজীবীদের আগাম নোটিশ দেওয়া বন্ধ হওয়ায় এমন একটি গুরুত্বপূর্ণ পর্যবেক্ষণধাপ উঠে যাচ্ছে, যেখানে আইনজীবীরা নতুন প্রমাণ বা জরুরি পরিস্থিতির কথা তুলে ধরে শেষ মুহূর্তে নির্বাসন ঠেকাতে পারতেন।

মূল বিষয়গুলো

• নিখোঁজ হওয়ার কয়েকটি ঘটনার কথা উল্লেখ করে জাপানের অভিবাসন পরিষেবা সংস্থা ২০২৬ সালের ১ ফেব্রুয়ারি থেকে আইনজীবীদের নির্বাসনের দুই মাস আগের নোটিশ ব্যবস্থা বন্ধ করেছে।
• জোরপূর্বক অপসারণের মুখে থাকা মক্কেলদের আইনি প্রতিরক্ষা প্রস্তুত করতে সহায়তার জন্য জাপান ফেডারেশন অব বার অ্যাসোসিয়েশনসের সঙ্গে চুক্তির ভিত্তিতে ২০১০ সালে এই ব্যবস্থা চালু হয়েছিল।
• এখন বিদেশি নাগরিকদের নির্বাসনের এক মাস আগে সরাসরি নোটিশ দেওয়া হবে। বিচারিক প্রতিকার পেতে বা মামলা প্রস্তুত করতে এই সময় যথেষ্ট নয় বলে মনে করে আইনজীবী সমাজ।
• সরকারের “অবৈধ বিদেশি বাসিন্দাশূন্য পরিকল্পনা”র সঙ্গে এই পরিবর্তন সামঞ্জস্যপূর্ণ। এ পরিকল্পনায় ২০২৭ সালের মধ্যে পাহারার কর্মকর্তাদের সঙ্গে নির্বাসনের সংখ্যা দ্বিগুণ এবং ২০৩০ সালের মধ্যে নির্বাসন আদেশের জট অর্ধেকে নামানোর লক্ষ্য রয়েছে।
• এই নীতি বিশেষভাবে তুরস্কের কুর্দি শরণার্থীদের মতো আশ্রয়প্রার্থীদের ক্ষতিগ্রস্ত করে। কঠোর করা নিয়মে বারবার আশ্রয়ের আবেদন করার সুযোগ সীমিত হওয়ায় তাঁরা নির্বাসনের মুখে পড়ছেন।