২০২৬ সালের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা কমাল দুই-তৃতীয়াংশ প্রদেশ, ধীর প্রবৃদ্ধির জন্য প্রস্তুত চীন

পরিবর্তিত সময়ের ইঙ্গিত

চীনজুড়ে প্রাদেশিক সরকারগুলো ২০২৬ সালের জন্য তাদের অর্থনৈতিক উচ্চাকাঙ্ক্ষা নতুন করে নির্ধারণ করছে। দেশটির প্রাদেশিক পর্যায়ের দুই-তৃতীয়াংশ প্রশাসন আগের বছরের তুলনায় প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা কমিয়েছে। বিশ্বের দ্বিতীয় বৃহত্তম অর্থনীতির গতিপথ সম্পর্কে স্থানীয় কর্মকর্তাদের দৃষ্টিভঙ্গিতে এটি বড় ধরনের পরিবর্তনের ইঙ্গিত। মার্চে বার্ষিক দুই অধিবেশনের বৈঠকে নেতারা সমবেত হলে জাতীয় সরকার আনুষ্ঠানিকভাবে ধীর সম্প্রসারণের যুগের কথা স্বীকার করতে পারে—এই সমন্বয়গুলো থেকে এমন আভাস পাওয়া যায়।

গত তিন বছর ধরে বেইজিং জাতীয় জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ধারাবাহিকভাবে “প্রায় ৫ শতাংশ” রেখেছে। এই হার রাজনৈতিক অঙ্গীকারের পাশাপাশি অর্থনৈতিক মানদণ্ড হিসেবেও কাজ করেছে। তবে আঞ্চলিক সরকারের তথ্য বলছে, এই লক্ষ্যে পৌঁছানো ক্রমেই কঠিন হয়ে উঠছে। চীনের মূল ভূখণ্ডের ৩১টি প্রাদেশিক পর্যায়ের অঞ্চলের মধ্যে ২১টি ২০২৬ সালের প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা কমিয়েছে। সংখ্যাগত লক্ষ্য কমিয়ে অথবা নির্দিষ্ট হারের “বেশি” থেকে “প্রায়” সেই হারে পরিবর্তন এনে তারা এ সিদ্ধান্ত নিয়েছে।

সমন্বয়ের ব্যাপ্তি

লক্ষ্যমাত্রা কমানোর ব্যাপ্তি উল্লেখযোগ্য। সিটি ব্যাংকের আর্থিক বিশ্লেষকদের সংকলিত হিসাব অনুযায়ী, ২০২৬ সালের লক্ষ্যমাত্রা প্রকাশ্যে ঘোষণা করা ২০টি প্রদেশের মধ্যে ১৩টি ২০২৫ সালের জন্য নির্ধারিত লক্ষ্যের চেয়ে কম লক্ষ্য ঠিক করেছে। এসব অঞ্চলের বেশির ভাগই লক্ষ্যমাত্রা প্রায় ০.৫ শতাংশ পয়েন্ট কমিয়েছে, অথবা নিম্নসীমা কম এমন পরিসর গ্রহণ করেছে।

অর্থনীতির আকার অনুযায়ী ওজন নির্ধারণ করলে, ২০২৬ সালের জন্য প্রাদেশিক লক্ষ্যমাত্রার গড় দাঁড়ায় ৫.১ শতাংশ। আগের বছরগুলোর তুলনায় এটি সামান্য হলেও তাৎপর্যপূর্ণ হ্রাস এবং জাতীয় প্রবৃদ্ধির প্রত্যাশার জন্য একটি বাস্তবসম্মত ন্যূনতম ভিত্তি তৈরি করে। এই ভারিত গড়ের বিশেষ গুরুত্ব রয়েছে, কারণ প্রাদেশিক অর্থনীতিগুলো সম্মিলিতভাবে জাতীয় অর্থনীতির ফলাফল নির্ধারণ করে। গুয়াংডং ও জিয়াংসুর মতো বড় শিল্পাঞ্চল তাদের লক্ষ্যমাত্রা কমালে এর প্রভাব পুরো অর্থনৈতিক ব্যবস্থাজুড়ে পড়ে।

এই পরিবর্তনে চার বছরের মধ্যে প্রথমবারের মতো জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কমানোর সম্ভাবনা তৈরি হয়েছে। কাঠামোগত চ্যালেঞ্জের প্রমাণ ক্রমে বাড়লেও ২০২৩ সাল থেকে “প্রায় ৫ শতাংশ” লক্ষ্যটি অপরিবর্তিত ছিল। প্রদেশগুলোর এই পরিবর্তন বলছে, টেকসই নয় এমন প্রণোদনা বা ঋণ বাড়ানোর প্রয়োজন হতে পারে—এমন উচ্চাভিলাষী পরিসংখ্যান অর্জনের চেষ্টা করতে স্থানীয় কর্মকর্তারা আর আগ্রহী নন।

অর্থনৈতিক প্রতিকূলতায় নতুন করে হিসাব

পরস্পর-সম্পর্কিত কয়েকটি চাপ এই সতর্ক অবস্থানের পেছনে কাজ করছে। চীনের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির দীর্ঘদিনের ভিত্তি আবাসন খাত আঞ্চলিক অর্থায়নে এখনও বড় চাপ সৃষ্টি করছে। দেশটির প্রধান উৎপাদনকেন্দ্র গুয়াংডং প্রদেশে এই সংকটের স্পষ্ট উদাহরণ দেখা যায়। এভারগ্র্যান্ড, ভানকে ও কান্ট্রি গার্ডেনের মতো বড় আর্থিক সংকটে পড়া আবাসন প্রতিষ্ঠানগুলোর কার্যক্রম এ প্রদেশে রয়েছে। ২০২৫ সালে “প্রায় ৫ শতাংশ” প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য নির্ধারণ করলেও প্রদেশটি মাত্র ৩.৯ শতাংশ প্রবৃদ্ধি অর্জন করে। ২০২৬ সালের জন্য কর্মকর্তারা ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশের আরও সংযত লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছেন।

দেশজুড়ে স্থায়ী সম্পদে বিনিয়োগে বড় পতন হয়েছে। ২০২৫ সালে এই সূচকে ৩.৮ শতাংশ সংকোচন ঘটে, যা ১৯৯২ সালের পর প্রথম বার্ষিক পতন। অর্থনীতিবিদদের মতে, আবাসন খাতের মন্দা, স্থানীয় সরকারগুলোর বাড়তে থাকা আর্থিক চাপ এবং অতিরিক্ত শিল্প প্রতিযোগিতার বিরুদ্ধে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর কঠোর পদক্ষেপের কারণে এই পতন হয়েছে। বিনিয়োগ সংকোচনে প্রবৃদ্ধির এমন একটি প্রচলিত চালিকাশক্তি দুর্বল হচ্ছে, যার ওপর প্রাদেশিক সরকারগুলো দশকের পর দশক নির্ভর করেছে।

২০২৫ সালে জাতীয় প্রবৃদ্ধি ৫ শতাংশে পৌঁছাতে সহায়তা করা রপ্তানি প্রবৃদ্ধি সাম্প্রতিক মাসগুলোতে দুর্বল হওয়ার লক্ষণ দেখিয়েছে। জনতাত্ত্বিক পরিবর্তন ও আবাসন খাতের চলমান সমন্বয় এমন কাঠামোগত বাধা তৈরি করছে, যা মুদ্রানীতি বা রাজস্ব প্রণোদনা দিয়ে সহজে দূর করা যায় না। অনেক এলাকায় স্থানীয় সরকারের ঋণের মাত্রা সংকটজনক পর্যায়ে পৌঁছেছে। ফলে অবকাঠামো খাতে ব্যয় বাড়িয়ে স্বল্পমেয়াদি প্রবৃদ্ধি বাড়ানোর সক্ষমতা সীমিত হচ্ছে।

শিল্প উৎপাদনের প্রধান কেন্দ্রগুলো প্রত্যাশা কমাচ্ছে

চীনের অর্থনৈতিক শক্তিধর প্রদেশগুলো লক্ষ্যমাত্রা সমন্বয় করায় এর গুরুত্ব আরও বেড়েছে। টানা ৩৭ বছর ধরে চীনের বৃহত্তম প্রাদেশিক অর্থনীতির মর্যাদা ধরে রাখা গুয়াংডংয়ের অর্থনৈতিক উৎপাদন অনেক দেশের চেয়েও বেশি। ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশের লক্ষ্যমাত্রায় পরিবর্তন ইঙ্গিত দেয়, উপকূলীয় অঞ্চলের সবচেয়ে গতিশীল অর্থনীতিগুলোও চাপের মুখে পড়েছে।

আঞ্চলিক অর্থনীতির দিক থেকে দ্বিতীয় বৃহত্তম জিয়াংসু প্রদেশ ২০২৬ সালের লক্ষ্যমাত্রা ৫ শতাংশ নির্ধারণ করেছে। আগের “৫ শতাংশের বেশি” ভাষা থেকে এই পরিবর্তন সূক্ষ্ম হলেও তাৎপর্যপূর্ণ; এটি আরও বেশি নমনীয়তার ইঙ্গিত দেয় এবং অপচয়মূলক ব্যয় ছাড়া উচ্চতর প্রবৃদ্ধির হার অর্জন অসম্ভব হতে পারে—এমন স্বীকৃতি প্রকাশ করে। পূর্বাঞ্চলের আরেকটি শিল্পকেন্দ্র এবং আলিবাবার মতো প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠানের আবাসস্থল ঝেজিয়াং ২০২৬ সালের জন্য ৫ শতাংশ থেকে ৫.৫ শতাংশের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে।

নোমুরার প্রধান চীন-বিষয়ক অর্থনীতিবিদ লু টিং এই পদক্ষেপগুলোকে বাস্তবসম্মত ও যুক্তিসংগত বলেছেন। তিনি উল্লেখ করেন, ২০২৫ সালে প্রধান অর্থনৈতিক প্রদেশগুলো ভালো প্রবৃদ্ধি অর্জন করলেও অন্তর্নিহিত তথ্য সামনে চলমান চ্যালেঞ্জের ইঙ্গিত দিচ্ছে।

২০২৫ সালে প্রধান অর্থনৈতিক প্রদেশগুলোর ভালো প্রবৃদ্ধি অর্জন সহজ ছিল না, তবে অন্তর্নিহিত তথ্য এখনও চলমান প্রতিকূলতার ইঙ্গিত দেয়।

জনতাত্ত্বিক পরিবর্তন ও আবাসন খাতের সমন্বয়জনিত কাঠামোগত চাপকে লু প্রধান উদ্বেগ হিসেবে উল্লেখ করেন। তাঁর ধারণা, জাতীয় সরকার ২০২৬ সালের লক্ষ্যমাত্রা ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশের মধ্যে নির্ধারণ করার সম্ভাবনা বাড়ছে; এতে ২০২৩ সাল থেকে ব্যবহৃত “প্রায় ৫ শতাংশ” ভাষা বাদ পড়তে পারে।

পশ্চিম ও দক্ষিণের ব্যতিক্রম

উপকূলীয় শিল্পাঞ্চলগুলো যখন লক্ষ্যমাত্রা কমাচ্ছে, তখন কিছু অভ্যন্তরীণ ও বিশেষায়িত অঞ্চলে উচ্চাভিলাষী পরিকল্পনা বহাল রয়েছে। চীনের দক্ষিণ-পশ্চিমাঞ্চলের শিচাং স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল সব প্রদেশের মধ্যে সর্বোচ্চ লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে; ২০২৬ সালে ৭ শতাংশের বেশি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য তাদের। ২০২৫ সালে ৭ শতাংশ প্রবৃদ্ধির পর টানা তৃতীয় বছরের মতো শিচাং জাতীয়ভাবে সবচেয়ে দ্রুত প্রবৃদ্ধির অঞ্চল হয়েছে।

বড় অবকাঠামো প্রকল্পগুলো এই ব্যতিক্রমী সাফল্যের চালিকাশক্তি। সিচুয়ান-শিচাং রেলপথ এবং ইয়ারলুং জাংবো নদী জলবিদ্যুৎ প্রকল্পে গত জুলাইয়ে নির্মাণকাজ শুরু হয়েছে। প্রকল্পগুলো মালভূমি অঞ্চলে বিপুল বিনিয়োগ আনছে। এগুলো স্থানীয় ভোগের চাহিদা বাড়ায় এবং পরিমিত মূল্যবৃদ্ধিতে সহায়তা করে, যা এমন অর্থনৈতিক গতি তৈরি করছে—উপকূলীয় প্রদেশগুলোর পক্ষে সহজে অনুকরণ করা সম্ভব নয়।

চীনের সর্বদক্ষিণের দ্বীপ হাইনান প্রদেশ ২০২৬ সালের জন্য প্রায় ৬ শতাংশ প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। ২০২৫ সালে প্রদেশটির প্রবৃদ্ধি মাত্র ৪ শতাংশ হলেও, ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে হাইনান মুক্ত বাণিজ্য বন্দরের আওতায় পুরো দ্বীপে বিশেষ শুল্ক কার্যক্রম চালু হওয়ায় নতুন সুযোগ তৈরি হয়েছে। দ্বীপের বাইরের ভোগ ও বিনিয়োগ আকর্ষণে এসব নীতিগত সুবিধা কাজে লাগানোর পরিকল্পনা করছেন কর্মকর্তারা। পর্যটকের সংখ্যা ৮ শতাংশ বাড়ানোর লক্ষ্যে ২০২৬ সালকে “সামুদ্রিক পর্যটন বর্ষ” ঘোষণা করা হয়েছে।

জাতীয় নীতিতে প্রভাব

এখন সবার নজর বেইজিংয়ের দিকে। মার্চে অনুষ্ঠেয় দুই অধিবেশনের বৈঠকে কেন্দ্রীয় সরকার আনুষ্ঠানিকভাবে জাতীয় জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ঘোষণা করবে। প্রদেশগুলোর এই সমন্বয় থেকে ধারণা করা হচ্ছে, লক্ষ্যমাত্রা ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশের মধ্যে থাকবে, যা চার বছরের মধ্যে প্রথম হ্রাস।

বিওসিআই চায়নার বৈশ্বিক প্রধান অর্থনীতিবিদ গুয়ান তাও বলেন, বাজারের প্রত্যাশা ক্রমেই এই পরিসরে কেন্দ্রীভূত হয়েছে, কারণ এটি অর্জনযোগ্য এবং দীর্ঘমেয়াদি উন্নয়ন লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। গোল্ডম্যান স্যাকসের বিশ্লেষকদের হিসাবে, ২০৩৫ সালের মধ্যে মাথাপিছু জিডিপির মাত্রা মাঝারি উন্নত অর্থনীতির সমপর্যায়ে নেওয়ার লক্ষ্য অর্জন করতে হলে ২০২৬ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে গড়ে প্রায় ৪.৫ শতাংশ বার্ষিক প্রবৃদ্ধি প্রয়োজন।

তবে কেউ কেউ সতর্ক থাকার আহ্বান জানিয়েছেন। পেকিং বিশ্ববিদ্যালয়ের জাতীয় অর্থনৈতিক গবেষণা কেন্দ্রের পরিচালক সু জিয়ান সতর্ক করে বলেছেন, লক্ষ্যমাত্রা অতিরিক্ত কম নির্ধারণ করলে দীর্ঘমেয়াদি উন্নয়ন লক্ষ্য ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে এবং জনমনে প্রত্যাশা নড়বড়ে হয়ে উঠতে পারে।

প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা জনসাধারণের কাছে একটি গুরুত্বপূর্ণ বার্তা দেয়। কঠোর বাধ্যতামূলক শর্তের বদলে নমনীয়তার ওপর জোর দিয়ে এটি “প্রায় ৫ শতাংশ” রাখা উচিত।

এই বিতর্কে অর্থনৈতিক বাস্তবতা স্বীকার করা এবং আস্থা ধরে রাখার মধ্যে টানাপোড়েন ফুটে উঠেছে। লক্ষ্যমাত্রা কমালে অসম্ভব লক্ষ্য পূরণে হিসাবের কারসাজি বা টেকসই নয় এমন ঋণের ওপর স্থানীয় কর্মকর্তাদের চাপ কমতে পারে। তবে এতে দ্রুত চীনা প্রবৃদ্ধির যুগ যে নিশ্চিতভাবে শেষ হয়েছে, এমন বার্তাও যেতে পারে।

গতি ছাড়িয়ে: গুণগত উন্নয়নে ঝোঁক

লক্ষ্যমাত্রা কমানোর পাশাপাশি কেবল দ্রুত প্রবৃদ্ধির বদলে উচ্চমানের উন্নয়নে জোর দিয়ে বৃহত্তর নীতিগত পরিবর্তনও ঘটছে। ২০২৬ সালের প্রাদেশিক কর্মপরিকল্পনায় প্রচলিত অবকাঠামো খাতে বিপুল ব্যয়ের পরিবর্তে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, সেবা খাতে ভোগ এবং শিল্পের আধুনিকায়নে বিস্তৃত পরিকল্পনা রাখা হয়েছে।

“এআই প্লাস” উদ্যোগ পুরোপুরি বাস্তবায়ন এবং ২০২৬ সালে জাতীয় এআই প্রয়োগ পরীক্ষামূলক কেন্দ্র গড়ে তোলার অঙ্গীকার করেছে বেইজিং। শহরটি বিশ্বনেতৃস্থানীয় কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা শিল্পব্যবস্থা গড়ে তুলতে চায়। ২০৩০ সাল পর্যন্ত গবেষণা ও উন্নয়ন খাতে ব্যয় জিডিপির ৬ শতাংশ ছাড়িয়ে যাওয়ার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। ডিপসিক ও আলিবাবার কুয়েনের মতো এআই প্রতিষ্ঠানের আবাসস্থল ঝেজিয়াং প্রদেশের পূর্বাভাস, ২০২৬ সালে মূল এআই শিল্পের আয় ২০ শতাংশের বেশি বাড়বে এবং ৮০০ বিলিয়ন ইউয়ান (প্রায় ১১৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার) ছাড়াবে।

সেবা খাতে ভোগ আরেকটি অগ্রাধিকার। শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, বয়স্কদের সেবা এবং শিশুযত্নে নীতিগত সহায়তা বাড়ানোর পরিকল্পনা রয়েছে বেইজিংয়ের। উত্তর-পূর্বাঞ্চলীয় প্রদেশগুলো বরফ ও তুষারভিত্তিক শিল্প এবং সংশ্লিষ্ট পর্যটন সম্প্রসারণের পরিকল্পনা করেছে। এসব উদ্যোগের লক্ষ্য হলো অভ্যন্তরীণ চাহিদা বাড়ানো এবং আবাসন নির্মাণ বা ভারী শিল্পের ওপর নির্ভরশীল নয়—এমন প্রবৃদ্ধির নতুন চালিকাশক্তি গড়ে তোলা।

মূল্য পরিবর্তন বিবেচনায় নেয় যে নামমাত্র জিডিপি প্রবৃদ্ধি, অর্থনীতিবিদেরা তার গুরুত্বও তুলে ধরেছেন। ২০২৫ সালে নামমাত্র প্রবৃদ্ধি প্রায় ৪ শতাংশে স্থবির ছিল, যা প্রকৃত প্রবৃদ্ধির হারের চেয়ে কম; এটি মূল্যহ্রাসের চাপের ইঙ্গিত দেয়। সিএফ৪০ ইনস্টিটিউটের নির্বাহী সভাপতি গুও কাইয়ের পূর্বাভাস, ২০২৬ সালে নামমাত্র জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৪.৫ শতাংশ বা তার বেশি হতে পারে। তাঁর মতে, শুধু প্রকৃত প্রবৃদ্ধিকে লক্ষ্য করার তুলনায় নীতির ভিত্তি হিসেবে নামমাত্র প্রবৃদ্ধি ব্যবহার করলে দীর্ঘস্থায়ী নিম্ন মূল্যস্ফীতির পরিস্থিতি থেকে চীনের বেরিয়ে আসা সহজ হতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• চীনের ৩১টি প্রাদেশিক পর্যায়ের সরকারের দুই-তৃতীয়াংশ ২০২৫ সালের তুলনায় ২০২৬ সালের জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা কমিয়েছে
• বৃহত্তম প্রাদেশিক অর্থনীতি গুয়াংডং ২০২৫ সালে মাত্র ৩.৯ শতাংশ প্রবৃদ্ধির পর লক্ষ্যমাত্রা “প্রায় ৫ শতাংশ” থেকে কমিয়ে ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশের মধ্যে নির্ধারণ করেছে
• প্রাদেশিক লক্ষ্যমাত্রার ভারিত গড় ৫.১ শতাংশ; এতে জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা ৪.৫ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশ হওয়ার সম্ভাবনা দেখা যাচ্ছে
• আবাসন খাতের দুর্বলতা ও স্থানীয় সরকারের আর্থিক চাপের কারণে ২০২৫ সালে স্থায়ী সম্পদে বিনিয়োগ ৩.৮ শতাংশ কমেছে, যা ১৯৯২ সালের পর প্রথম বার্ষিক পতন
• অবকাঠামো ও মুক্ত বাণিজ্য বন্দরের উদ্যোগের প্রভাবে শিচাং ও হাইনান যথাক্রমে ৭ শতাংশের বেশি এবং প্রায় ৬ শতাংশের সর্বোচ্চ লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে
• মার্চে দুই অধিবেশনের বৈঠকে জাতীয় সরকার ২০২৬ সালের আনুষ্ঠানিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ঘোষণা করবে
• স্থানীয় সরকারগুলো কেবল প্রবৃদ্ধির গতির বদলে সেবা খাতে ভোগ, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং উচ্চমানের উন্নয়নে গুরুত্ব দিচ্ছে