ভিসার মেয়াদ অতিক্রমের ঘটনা বেড়ে যাওয়ায় সংকটে দক্ষিণ কোরিয়ার আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী নীতি

দক্ষিণ কোরিয়ার শ্রেণিকক্ষে বাড়তে থাকা বিভাজন

পপ সংস্কৃতির বৈশ্বিক জনপ্রিয়তাকে কাজে লাগিয়ে এবং শিক্ষাবিষয়ক কর্মসূচি সম্প্রসারণ করে দক্ষিণ কোরিয়া আন্তর্জাতিক শিক্ষার অন্যতম প্রধান গন্তব্য হিসেবে নিজেকে জোরালোভাবে প্রতিষ্ঠিত করেছে। তবে এই দ্রুত সম্প্রসারণের সঙ্গে বড় ধরনের নীতিগত ব্যর্থতার সংঘাত ঘটেছে। সাম্প্রতিক এক গবেষণায় দেখা গেছে, ২০২৪ সালে দেশটিতে প্রতি ৯ জনের বেশি আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীর মধ্যে ১ জন ভিসার মেয়াদ শেষ হওয়ার পরও অবস্থান করে বা অনুমোদিত সময়ের বেশি কাজ করে অননুমোদিত বাসিন্দায় পরিণত হয়েছেন। এই পরিসংখ্যান সরকারের শিক্ষার্থী আনার লক্ষ্য এবং বিদেশি শিক্ষার্থীদের একীভূত করার বাস্তবতার মধ্যে ক্রমবর্ধমান ব্যবধান তুলে ধরে।

যুক্তরাষ্ট্র ও ইউরোপে শিক্ষার্থী পাঠানো দেশ থেকে দক্ষিণ কোরিয়া বড় শিক্ষার্থী-গ্রহণকারী দেশে নাটকীয়ভাবে রূপান্তরিত হয়েছে। দুই দশক আগে দেশটি তার অনেক মেধাবী শিক্ষার্থীকে বিদেশে পাঠাত। আজ সারা বিশ্ব থেকে শিক্ষার্থীরা এখানে আসছেন। ২০০৪ সালে তাদের সংখ্যা ছিল মাত্র ১৭ হাজার, যা ২০২৩ সালে বেড়ে প্রায় ২ লাখ ২৬ হাজারে দাঁড়ায়। দক্ষিণ কোরিয়ার উচ্চশিক্ষায় মোট শিক্ষার্থীর ৭ দশমিক ৫ শতাংশ এখন আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী। তবে এই সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে শিক্ষার্থীদের ব্যবস্থাপনা এবং কর্মজীবনে প্রবেশে সহায়তার জন্য তৈরি ব্যবস্থাগুলো তাল মেলাতে হিমশিম খাচ্ছে।

গাননেউং-ওনজু ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটির সহযোগী অধ্যাপক কিম গিউ-চানের এক প্রতিবেদনে এ তথ্য উঠে এসেছে। তথ্য অধিকার আইনে করা আবেদনের মাধ্যমে পাওয়া বিচার মন্ত্রণালয়ের তথ্য ব্যবহার করে গবেষণাটিতে এমন এক ব্যবস্থার চিত্র তুলে ধরা হয়েছে, যেখানে পরিমাণগত প্রবৃদ্ধি টেকসইভাবে একীভূত করার সক্ষমতাকে ছাড়িয়ে গেছে। মূল সমস্যা শিক্ষা, কর্মসংস্থানের সুযোগ এবং দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের পথগুলোর মধ্যে ব্যবস্থাগত সমন্বয়হীনতা।

অধ্যাপক কিমের মতে, বর্তমান কাঠামো আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের সম্ভাব্য দীর্ঘমেয়াদি বাসিন্দা হিসেবে না দেখে শ্রমবাজারের সাময়িক ঘাটতি পূরণের উপায় হিসেবে বিবেচনা করে। এই দৃষ্টিভঙ্গির অনিবার্য পরিণতি হলো, পড়াশোনা শেষ করার পর দেশে থাকার আইনি সুযোগ সীমিত হওয়ায় শিক্ষার্থীরা অনথিভুক্ত অবস্থায় থাকার দিকে ঝুঁকছেন।

এ থেকে বোঝা যায়, বিদেশি শিক্ষার্থীর মোট সংখ্যা বাড়লেও তাঁদের অবস্থানের স্থায়িত্ব ও বৈধতা কমেছে।

দ্রুত বাড়ছে সংখ্যা, লঙ্ঘিত হচ্ছে ভিসার শর্ত

বিদেশি শিক্ষার্থীদের মধ্যে অননুমোদিতভাবে বসবাসের ঘটনা উদ্বেগজনক পর্যায়ে পৌঁছেছে। প্রতিবেদন অনুযায়ী, বিশ্ববিদ্যালয় বা ভাষা ইনস্টিটিউটে পড়তে কোরিয়ায় আসা ৩৪ হাজার ২৬৭ জন ২০২৪ সালে ভিসার মেয়াদ অতিক্রম করেছেন অথবা অনুমতি ছাড়া কাজ করেছেন। ২০১৪ সালে নথিভুক্ত ৬ হাজার ৭৮২টি ঘটনার তুলনায় এই সংখ্যা পাঁচ গুণেরও বেশি। গত দশকে আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীর মোট সংখ্যা বাড়লেও ভিসা লঙ্ঘনের হারও বেড়েছে, যা অবস্থান ব্যবস্থাপনার মানের অবনতির ইঙ্গিত দেয়।

তথ্য অনুযায়ী, অননুমোদিত বাসিন্দাদের মধ্যে ৯ হাজার ৫৮০ জনের আগে ডিগ্রি প্রোগ্রামের জন্য ডি-২ শিক্ষার্থী ভিসা ছিল, আর ২৪ হাজার ৬৮৭ জনের ছিল ভাষা শিক্ষার ডি-৪ ভিসা। ভিসার শর্ত লঙ্ঘনকারী বিদেশি শিক্ষার্থীর অনুপাত ২০১৪ সালের ৭ দশমিক ৮ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২২ সালে সর্বোচ্চ ১৫ দশমিক ৭ শতাংশে পৌঁছায়। ২০২৩ ও ২০২৪ সালে তা সামান্য কমে ১১ দশমিক ৬ শতাংশ হলেও, ২০১০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ের তুলনায় তা অনেক বেশি।

ডি-৪ ভিসাধারীদের মধ্যে শর্ত লঙ্ঘনের ব্যাপকতা বিশেষভাবে উদ্বেগজনক। তাঁরা কোনো ক্রেডিটবিহীন কোর্সে, প্রধানত কোরীয় ভাষা শিক্ষায় অংশ নিতে আসেন। আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী ভর্তির ৩৩ শতাংশই এই কোর্সগুলোতে, যা সবচেয়ে বড় অংশ। ডিগ্রি প্রোগ্রামে ভর্তি শিক্ষার্থীদের তুলনায় ভাষাশিক্ষার্থীরা অনিচ্ছাকৃতভাবে বা ইচ্ছাকৃতভাবে অবৈধ অভিবাসী অবস্থায় পড়ার ঝুঁকিতে বেশি বলে মনে হচ্ছে। নিয়োগ ও সহায়তা ব্যবস্থার কাঠামোগত সমস্যা সমাধান না হলে ভাষা কর্মসূচির দ্রুত সম্প্রসারণ পরিস্থিতি আরও খারাপ করতে পারে বলে এই প্রবণতা উদ্বেগ তৈরি করেছে।

ভিয়েতনামের নাগরিকদের প্রাধান্য

অননুমোদিতভাবে বসবাসের ক্ষেত্রে গবেষণায় একটি উল্লেখযোগ্য জনমিতিক প্রবণতা উঠে এসেছে। জাতীয়তা অনুযায়ী, ভিসার মেয়াদ অতিক্রম করা বা যথাযথ অনুমতি ছাড়া কাজ করা শিক্ষার্থীদের বড় অংশই ভিয়েতনামের নাগরিক। ডি-২ শিক্ষার্থী ভিসাধারীদের মধ্যে শর্ত লঙ্ঘনকারীদের ৬৯ দশমিক ৭ শতাংশ ছিলেন ভিয়েতনামের। এরপর উজবেকিস্তান ১৩ শতাংশ, মঙ্গোলিয়া ৬ দশমিক ৯ শতাংশ এবং চীন ৩ দশমিক ৪ শতাংশ।

ডি-৪ ভাষাশিক্ষার্থী ভিসাধারীদের মধ্যে এই অনুপাত আরও বেশি। অননুমোদিত বাসিন্দাদের ৮৮ দশমিক ৯ শতাংশই ছিলেন ভিয়েতনামের নাগরিক। গত এক দশকে এতে নাটকীয় পরিবর্তন এসেছে। আগে ডি-২ ভিসাধারী ছিলেন এমন অননুমোদিত ভিয়েতনামি শিক্ষার্থীর হার ২০১৪ সালের ১ দশমিক ৫১ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে ৬৯ দশমিক ৭ শতাংশ হয়েছে। একই সময়ে আগে ডি-৪ ভিসা ছিল এমন শিক্ষার্থীদের মধ্যে এই হার ১৩ দশমিক ৪ শতাংশ থেকে বেড়ে ৮৮ দশমিক ৯ শতাংশে পৌঁছেছে।

এই তথ্য ইঙ্গিত দেয়, ভিয়েতনামের শিক্ষার্থীরা সুনির্দিষ্ট ও তীব্র কিছু চ্যালেঞ্জের মুখে পড়ছেন। শিক্ষার্থীর সংখ্যা বাড়াতে দক্ষিণ কোরিয়া সক্রিয়ভাবে ভিয়েতনাম থেকে শিক্ষার্থী নিচ্ছে, কিন্তু তাঁদের জন্য সহায়তা কাঠামো ও আইনি পথ যথেষ্ট নাও হতে পারে। ভাষাশিক্ষার্থীদের আর্থিক চাপও এই ব্যবধানের কারণ হতে পারে। তাঁরা প্রায়ই ডিগ্রি শিক্ষার্থীদের মতো এত ঘণ্টা কাজ করতে পারেন না, অথবা বৃত্তির সহায়তা ছাড়া তাঁদের টিউশন ফি বেশি হয়।

বৈধভাবে বসবাসের পথে ব্যবস্থাগত বাধা

এই সংকটের প্রধান কারণগুলোর একটি হলো শিক্ষার্থী থেকে কর্মীতে রূপান্তরের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য অবাস্তব ভিসাব্যবস্থা। ডি-১০ চাকরি-সন্ধানী ভিসা এবং ই-৭ পেশাজীবী কর্মী ভিসা নিয়ে গবেষণায় একটি বৈপরীত্য তুলে ধরা হয়েছে। সরকার ডি-১০ ভিসাধারীদের চাকরি খোঁজার জন্য অবস্থানের মেয়াদ বাড়ানোর সুযোগ দেয়। কিন্তু এ সময়ে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের ওপর কঠোর সীমাবদ্ধতা থাকায় অনেক স্নাতক আর্থিক সংকটে পড়েন। চাকরি খোঁজার সময় নিজেদের খরচ চালাতে বৈধভাবে কাজ করতে না পারায় অনেকেই অননুমোদিত কাজে যুক্ত হন।

এ ছাড়া দক্ষ বিদেশি পেশাজীবীদের জন্য ই-৭ ভিসার শর্তগুলো বড় বাধা তৈরি করে। এ ভিসায় ন্যূনতম বেতনের যে সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে, তা প্রায়ই ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানের দেওয়া গড় বেতনের চেয়ে বেশি। বেতনের এই শর্ত উদার শিল্পকলার স্নাতকদের জন্য বড় বাধা, কারণ তাঁরা এমন ছোট প্রতিষ্ঠানে চাকরির সুযোগ পেতে পারেন, যেগুলো ভিসার পৃষ্ঠপোষকতার জন্য সরকারের নির্ধারিত বেতনসীমা পূরণ করতে পারে না।

কিম গিউ-চান ব্যাখ্যা করেন, স্থায়ীভাবে বসবাসের মূল প্রক্রিয়ায় ই-১ থেকে ই-৭ পর্যন্ত কোনো একটি দক্ষ কর্মী ভিসা পেতে হয়। এ জন্য শিক্ষার্থীদের নিজেদের পড়াশোনার ক্ষেত্রের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট চাকরি খুঁজতে হয়, নির্দিষ্ট বেতন পেতে হয় এবং তাঁদের নিয়োগকর্তার নির্দিষ্ট যোগ্যতা আছে কি না, তা নিশ্চিত করতে হয়।

বাস্তবে, এ কারণে মানবিকী বা সমাজবিজ্ঞানের শিক্ষার্থীদের জন্য ভিসা পাওয়া কঠিন হয়ে পড়ে এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানে কাজ করতে ইচ্ছুকদের জন্যও এটি বাধা হয়ে দাঁড়ায়।

কাঠামোগত এই বাধাগুলো শিক্ষার্থীদের প্রায়ই আড়ালে ঠেলে দেয়। ন্যূনতম খরচ চালাতে তাঁদের যথাযথ ভিসা ছাড়াই কাজ করতে বাধ্য করে। থেকে গিয়ে অর্থনীতিতে অবদান রাখার আকাঙ্ক্ষার সঙ্গে এমন নিয়ন্ত্রক কাঠামোর সংঘাত তৈরি হয়, যা শ্রমবাজারের বাস্তবতাকে বিবেচনায় নেয় না।

শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের ওপর চাপ

এই চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় সরকারের পদক্ষেপে শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলোর ওপর অযৌক্তিক চাপ পড়েছে। আন্তর্জাতিক শিক্ষা মান নিশ্চায়ন ব্যবস্থা অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর ওপর চাপিয়ে দেওয়ায় সমালোচনার মুখে পড়েছে। বিশ্ববিদ্যালয়ের স্বীকৃতি নির্ধারণের অন্যতম মাপকাঠি হিসেবে এ ব্যবস্থায় অবৈধভাবে অবস্থানের হার ব্যবহার করা হয়।

ভিসা মেনে চলার বিষয়ে শিক্ষার্থীদের আচরণের সঙ্গে স্বীকৃতি যুক্ত করে সরকার কার্যত শিক্ষকদের অভিবাসন নিয়ন্ত্রণকারীর ভূমিকায় বসিয়েছে। মানসম্মত শিক্ষা দেওয়া বা শক্তিশালী কর্মজীবন সহায়তা প্রদানের বদলে বিশ্ববিদ্যালয়গুলোকে শিক্ষার্থীদের সম্ভাব্য অবৈধ কর্মসংস্থান পর্যবেক্ষণে বেশি মনোযোগ দিতে হচ্ছে। এতে শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের মূল লক্ষ্য ব্যাহত হয় এবং বিশ্ববিদ্যালয় ও আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের মধ্যে বিরোধপূর্ণ সম্পর্ক তৈরি হয়।

অধ্যাপক কিম এই পদ্ধতির সমালোচনা করে বলেন, আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের প্রশাসনিক বোঝা বা কমে যাওয়া স্কুলবয়সী জনসংখ্যার সাময়িক বিকল্প হিসেবে দেখা উচিত নয়। বরং তাঁদের ভবিষ্যৎ বাসিন্দা ও মূল্যবান মানবসম্পদ হিসেবে স্বীকৃতি দিতে হবে। তবে বর্তমান মান নিশ্চায়ন ব্যবস্থা বিশ্ববিদ্যালয়গুলোকে উচ্চ ঝুঁকির জনগোষ্ঠী থেকে শিক্ষার্থী ভর্তি সীমিত করতে, অথবা শিক্ষাদানের বদলে শিক্ষার্থীদের ওপর নজরদারিতে সম্পদ ব্যয় করতে উৎসাহিত করছে।

নীতির সঙ্গে বাস্তবতার সমন্বয়

দক্ষিণ কোরিয়ার নীতিনির্ধারণের জন্য গুরুত্বপূর্ণ এক সময়ে এই গবেষণার ফল প্রকাশিত হয়েছে। শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের ২০২৩ সালে ঘোষিত ‘স্টাডি কোরিয়া ৩০০কে’ উদ্যোগের লক্ষ্য, ২০২৭ সালের শেষ নাগাদ ৩ লাখ আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীকে আকৃষ্ট করা। একই সময়ে বিচার মন্ত্রণালয়ের অভিবাসন নীতির চতুর্থ মৌলিক পরিকল্পনায় আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের শ্রমবাজারে ধরে রাখার সম্ভাব্য দক্ষ কর্মী হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

উচ্চপর্যায়ের এসব লক্ষ্য সত্ত্বেও নীতিগত উচ্চাকাঙ্ক্ষা ও বাস্তব পরিস্থিতির মধ্যে ব্যবধান রয়ে গেছে। গবেষণায় বলা হয়েছে, নিয়ন্ত্রক বাধাগুলো সরকারের মেধাবীদের ধরে রাখার কৌশলকে সক্রিয়ভাবে দুর্বল করছে। কাঠামোগত পরিবর্তন ছাড়া শুধু শিক্ষার্থীর সংখ্যা বাড়িয়ে সফলভাবে তাঁদের স্থায়ীভাবে বসবাস করানো বা মেধা ধরে রাখা যাবে না।

কিম জার্মানি ও জাপানের মতো দেশের উদাহরণ অনুসরণের জন্য সরকারকে আহ্বান জানিয়েছেন। উভয় দেশই আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী নীতিকে বৃহত্তর জাতীয় মেধা ও অভিবাসন কৌশলের সঙ্গে একীভূত করেছে। একই ধরনের সমন্বয় অর্জনে কিম একটি সমন্বিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম গঠনের প্রস্তাব দিয়েছেন। এই প্ল্যাটফর্ম বিচার ও শিক্ষা মন্ত্রণালয় এবং বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর তথ্য তাৎক্ষণিকভাবে যুক্ত করবে। এ ব্যবস্থায় স্নাতকদের কর্মজীবনের গতিপথ অনুসরণ করে নীতিনির্ধারকেরা বিধিবিধান সমন্বয় করতে পারবেন এবং বাস্তব ফলাফলের ভিত্তিতে নীতির কার্যকারিতা বাড়াতে পারবেন।

আরও কিছু সুপারিশের মধ্যে রয়েছে, বিশেষভাবে আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের জন্য কর্মজীবন সহায়তা কেন্দ্র গঠন এবং স্থানীয় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের সঙ্গে সফলভাবে অংশীদারত্ব করে স্নাতকদের চাকরি দেওয়া বিশ্ববিদ্যালয়গুলোকে প্রণোদনা দেওয়া। এসব পদক্ষেপ কর্মসংস্থানের সম্ভাবনা বাড়াবে এবং পড়াশোনা শেষে স্থায়ীভাবে বসবাসের প্রক্রিয়াকে স্থিতিশীল করতে সহায়তা করবে। শিক্ষার্থীদের সাময়িক ঘাটতি পূরণের উপায় হিসেবে না দেখে দীর্ঘমেয়াদি মানবসম্পদ হিসেবে বিবেচনা করলে দক্ষিণ কোরিয়া শিক্ষার্থী আনার লক্ষ্য ও তাঁদের একীভূত করার সক্ষমতার মধ্যকার ব্যবধান কমাতে শুরু করতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• সাম্প্রতিক এক গবেষণায় দেখা গেছে, ২০২৪ সালে দক্ষিণ কোরিয়ায় ৩৪ হাজার ২৬৭ জন আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী অননুমোদিত বাসিন্দায় পরিণত হয়েছেন।
• এই সংখ্যা ২০১৪ সালের তুলনায় পাঁচ গুণ বেশি এবং আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের প্রতি ৯ জনের ১ জনেরও বেশি।
• অননুমোদিত ডি-২ ভিসাধারীদের ৬৯ দশমিক ৭ শতাংশ এবং ডি-৪ ভিসাধারীদের ৮৮ দশমিক ৯ শতাংশ ভিয়েতনামের নাগরিক।
• চাকরি-সন্ধানী (ডি-১০) ও দক্ষ কর্মীদের (ই-৭) জন্য কঠোর ভিসা বিধি শিক্ষার্থীদের আর্থিকভাবে টিকে থাকতে অবৈধ কাজে ঠেলে দেয়।
• সরকারের আন্তর্জাতিক শিক্ষা মান নিশ্চায়ন ব্যবস্থা বিশ্ববিদ্যালয়গুলোকে শিক্ষকের বদলে অভিবাসন পুলিশের ভূমিকায় কাজ করতে বাধ্য করছে।
• বিশেষজ্ঞরা জার্মানি ও জাপানের মডেলের মতো জাতীয় মেধা কৌশলের সঙ্গে শিক্ষার্থী নীতির সমন্বয়ের পরামর্শ দিয়েছেন।