জাপানে বিদেশি জনসংখ্যা বৃদ্ধির গতি পূর্বাভাসকে ছাড়িয়ে যাচ্ছে

রূপান্তরের পথে একটি দেশ

সরকারি পূর্বাভাসের তুলনায় অনেক দ্রুত ১০ শতাংশ বিদেশি জনসংখ্যার দিকে এগোচ্ছে জাপান। ইতিমধ্যে ডজনখানেক পৌরসভায় এই হার ছাড়িয়েছে ১০ শতাংশ, আর একটি গ্রামের বাসিন্দাদের এক-তৃতীয়াংশেরও বেশি বিদেশি নাগরিক। একটি জাতীয় গবেষণা প্রতিষ্ঠান অনুমান করেছে, ২০৭০ সালের মধ্যে জাপানের জনসংখ্যার ১০.৮ শতাংশ হবে বিদেশি। তবে মৌলিক বাসিন্দা নিবন্ধনের তথ্য বিশ্লেষণে দেখা যায়, স্থানীয় পর্যায়ে এই পরিবর্তন ইতিমধ্যে অনেক দূর এগিয়েছে। ২০২৫ সালের জানুয়ারি পর্যন্ত ২৭টি পৌরসভায় বিদেশি বাসিন্দার অনুপাত ১০ শতাংশের বেশি ছিল। এর মধ্যে শীর্ষে রয়েছে হোক্কাইডোর শিমুকাপ্পু গ্রাম, যেখানে এই হার ৩৬.৬ শতাংশ।

দীর্ঘদিন ধরে জাতিগত ও সাংস্কৃতিক সমসত্ত্বতার পরিচয়ে চিহ্নিত একটি দেশের জন্য এই জনতাত্ত্বিক রূপান্তর এক গভীর পরিবর্তন। এই প্রবণতা ইঙ্গিত দিচ্ছে, দেশজুড়ে এই পরিবর্তন পূর্বাভাসের চেয়ে অনেক আগেই ঘটতে পারে। জাপানের বিভিন্ন জনপদে দৈনন্দিন জীবন কীভাবে বদলাবে, তা নিয়ে উঠছে মৌলিক প্রশ্ন। বিদেশি জনসংখ্যার দ্রুত বৃদ্ধি নিছক পরিসংখ্যানগত কৌতূহলের বিষয় নয়; বরং দেশের রূপ বদলে দেওয়া গভীরতর অর্থনৈতিক ও সামাজিক শক্তির প্রতিফলন।

পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২৪ সালের শেষে দেশজুড়ে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা ছিল ৩৭ লাখ ৬০ হাজার, যা আগের বছরের তুলনায় ৩ লাখ ৫০ হাজার বেশি। এটি রেকর্ডে এক বছরে সবচেয়ে বড় বৃদ্ধি। এই বৃদ্ধির ধারা বজায় থাকলে ২০৪০ সালের দিকে জাপানের বিদেশি জনসংখ্যা ১০ শতাংশে পৌঁছাতে পারে, যা সরকারি হিসাবের চেয়ে প্রায় ৩০ বছর আগেই ঘটবে।

জাপানে বিদেশি জনসংখ্যা বৃদ্ধির বর্তমান ঢেউটি তৃতীয় বড় সম্প্রসারণপর্ব। ১৯৬০-এর দশক পর্যন্ত জাপানের বিদেশি জনসংখ্যা সাধারণত প্রায় ৬ লাখে সীমাবদ্ধ ছিল। ১৯৯০ সালে অভিবাসন ও শরণার্থী আইন সংশোধনের পর সংখ্যা আরও স্পষ্টভাবে বাড়ে। ওই সংশোধনের ফলে জাপানি বংশোদ্ভূত ব্যক্তিরা স্থায়ী বাসিন্দা হিসেবে জাপানে বসবাসের সুযোগ পান। বৈশ্বিক আর্থিক সংকটের পর এবং পরে কোভিড-১৯ মহামারির সময় আবার কমে যাওয়ার পর, বিদেশি জনসংখ্যা এখন জনতত্ত্ববিদদের ভাষায় তৃতীয় সম্প্রসারণপর্বে প্রবেশ করছে। এই পর্বের বৈশিষ্ট্য নজিরবিহীন বৃদ্ধির হার এবং জাতীয়তার বৈচিত্র্য।

স্থানীয় বাস্তবতা: কোথায় বিদেশিদের বসবাস বেশি

জাপানজুড়ে বিদেশি বাসিন্দাদের বণ্টনে দেখা যায়, বসতি স্থাপনের ধরনটি এলোমেলো নয়; বরং অর্থনৈতিক সুযোগের সঙ্গে সম্পর্কিত। শিল্পাঞ্চল ও পর্যটন এলাকায়, পাশাপাশি দীর্ঘদিন ধরে বিদেশি জনগোষ্ঠীর বসবাস রয়েছে এমন জনপদে বিদেশি বাসিন্দাদের ঘনত্ব বেশি। জাপানের মধ্যাঞ্চলের আইচি প্রিফেকচারের তোবিশিমা ইসে উপসাগরের তীরে অবস্থিত ৪,৭১৩ জনসংখ্যার একটি জনপদ। গত বছরের জানুয়ারিতে সেখানে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা ছিল ৫০১, যা মোট জনসংখ্যার ১০.৬ শতাংশ।

সপ্তাহের কর্মদিবসের সন্ধ্যায় ইউনিফর্ম পরা বিদেশি কর্মীদের সাইকেল চালিয়ে গ্রামের মধ্য দিয়ে যেতে দেখা যায়। সপ্তাহান্তে স্থানীয় বাসের যাত্রীদের প্রায় অর্ধেকই বিদেশি নাগরিক। বাসিন্দারা বলছেন, গত কয়েক বছরে এই বৃদ্ধি আরও দ্রুত হয়েছে। অনেক বিদেশি কর্মী জাপানের কারিগরি প্রশিক্ষণার্থী বা নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মী কর্মসূচির আওতায় কারখানায় কাজ করেন এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি ব্যবসার শ্রমিক-সংকট মেটাতে সহায়তা করেন। অন্যরা পুরোনো গাড়ি বিক্রির কাজে নিয়োজিত।

বাসিন্দাদের প্রতিক্রিয়ায় যথেষ্ট ভিন্নতা রয়েছে। ৫৪ বছর বয়সী এক নারী কৃষক বলেন, বিদেশি বাসিন্দারা হাসিমুখে বাগানের কাজে সাহায্য করেন এবং কঠোর পরিশ্রম করেন। ৭৮ বছর বয়সী এক পুরুষ কৃষক বলেন, তাঁদের দ্রুত সংখ্যা বাড়লেও তিনি বিশেষ কোনো সমস্যা লক্ষ করেননি। অন্যরা অবশ্য সতর্ক। কয়েকজন বাসিন্দার অভিযোগ, বিদেশি চালকেরা ট্রাফিক আইন মানেন না। ৭৫ বছর বয়সী এক স্বনির্ভর নারী বলেন, তাঁদের শ্রমের কদর করেন তিনি, তবে জাপানি রীতিনীতি সম্পর্কে অপরিচিত মানুষের সংখ্যা বাড়বে বলে উদ্বিগ্ন। ৮৩ বছর বয়সী আরেক নারী বলেন, চারপাশের পরিবেশে আকস্মিক পরিবর্তন তাঁকে অস্বস্তিতে ফেলে।

তোমামু রিসোর্ট এলাকা নিয়ে গড়ে ওঠা শিমুকাপ্পুতে ১,৫৯০ জনসংখ্যার মধ্যে বিদেশি বাসিন্দা ছিলেন ৫৮২ জন। আরও পাঁচটি পৌরসভায় বিদেশি বাসিন্দার অনুপাত ছিল ২০ শতাংশের বেশি। এর মধ্যে রয়েছে হোক্কাইডোর আকাইগাওয়া গ্রাম ও কুচান শহর, ওসাকার ইকুনো ওয়ার্ড এবং গুনমা প্রিফেকচারের ওইজুমি শহর। বিপরীতে, আওমোরি প্রিফেকচারের নিশিমেয়াসহ দুটি গ্রামে কোনো বিদেশি বাসিন্দা ছিল না। এতে এই জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনের অসম বণ্টন স্পষ্ট হয়।

প্রতিষ্ঠানের দৃষ্টিভঙ্গি

নাগোয়া বন্দরের কাছে, গুদাম ও কারখানার সারি পেরিয়ে নিস্তব্ধ কৃষিজমির মধ্যে তোবিশিমা সেইসাকুশোর উৎপাদন কারখানা। প্রতিষ্ঠানটি রেফ্রিজারেশন ও শীতাতপনিয়ন্ত্রণ সরঞ্জামের যন্ত্রাংশ তৈরি করে। ২১ কর্মীর মধ্যে চারজন ভিয়েতনামের নাগরিক, যাঁরা কারিগরি প্রশিক্ষণার্থী বা নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মীর ভিসায় কাজ করছেন। প্রতিষ্ঠানের ৭৩ বছর বয়সী প্রেসিডেন্ট হিদেকি ইতো বলেন, তাঁদের উপস্থিতি অপরিহার্য।

ইতো বলেন, "তাঁরা মূল্যবান সম্পদ, অমূল্য রত্ন। তাঁরা চাকরি ছেড়ে দিলে প্রতিষ্ঠান টিকতে পারবে না।"

ইতো বলেন, জাপানের তরুণ বাসিন্দারা শহরে চলে যাওয়ায় স্থানীয় নিয়োগদাতাদের কর্মী খুঁজে পেতে হিমশিম খেতে হচ্ছে। জাপানি কর্মী নিয়োগ দিলেও কেউ কেউ এক বছরের মধ্যেই চলে যান। ইতো বলেন, "প্রতিষ্ঠানের ভবিষ্যতের কথা ভাবলে তরুণ জাপানি কর্মী থাকাই অনেক বেশি কাম্য, কিন্তু সেটা সম্ভব হচ্ছে না। আমাদের আর কোনো উপায় ছিল না।" পরিচিতজনদের কাছ থেকে তাঁদের অধ্যবসায়ের কথা শুনে প্রতিষ্ঠানটি ২০১৭ সালে ভিয়েতনামের কর্মী নিয়োগ শুরু করে এবং ধীরে ধীরে তাঁদের সংখ্যা বাড়ায়। তিনি বলেন, বেতন ও বোনাস জাপানি কর্মীদের প্রায় সমান।

চার কর্মী প্রতিষ্ঠানের প্রাঙ্গণেই একসঙ্গে থাকেন। ২৮ বছর বয়সী নুয়েন মান হা প্রায় ছয় বছর ধরে সেখানে কাজ করছেন। তিনি ভিয়েতনামে পরিবারের কাছে মাসে ১ লাখ ২০ হাজার থেকে ১ লাখ ৫০ হাজার ইয়েন পাঠান এবং নিজের জন্য খরচ করেন প্রায় ২০ হাজার থেকে ৩০ হাজার ইয়েন।

হা বলেন, "আমি আমার কাজ উপভোগ করি। সম্ভব হলে সারাজীবন জাপানে কাজ করতে চাই।"

শ্রমবাজার: কেন বিদেশি কর্মীরা অপরিহার্য

জাপানে বিদেশি জনসংখ্যার দ্রুত বৃদ্ধির মূল চালিকাশক্তি অর্থনৈতিক প্রয়োজন। আগামী কয়েক দশকে দেশটির শ্রমিক-সংকট নাটকীয়ভাবে তীব্র হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ২০২০ থেকে ২০৪০ সালের মধ্যে ১৫ থেকে ৬৪ বছর বয়সী কর্মক্ষম জনসংখ্যা ১ কোটি ৫০ লাখ কমে যাবে বলে অনুমান করা হয়েছে। জন্মহার হঠাৎ ঘুরে দাঁড়ালেও এই ঘাটতি পূরণ করা সম্ভব হবে না।

জাপান ইন্টারন্যাশনাল কো-অপারেশন এজেন্সির গবেষণা অনুযায়ী, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ধরে রাখতে ২০৩০ সালে জাপানের প্রয়োজন হবে ৪১ লাখ ৯০ হাজার অভিবাসী শ্রমিক। তবে অভিবাসী শ্রমিক বৃদ্ধির বর্তমান হার বজায় থাকলেও দেশটিতে ৭ লাখ ৭০ হাজার কর্মীর ঘাটতি থাকবে। বিশ্বজুড়ে শ্রমিক-সংকটের কারণে ৩০টি বৃহত্তম অর্থনীতির বার্ষিক জিডিপিতে আনুমানিক ১ লাখ ৩০ হাজার কোটি ডলারের ক্ষতি হচ্ছে।

ঐতিহাসিকভাবে জনসংখ্যার অনুপাতে অভিবাসনের হার সবচেয়ে কম এমন ওইসিডি দেশগুলোর একটি ছিল জাপান। তবে গত কয়েক বছরে পরিস্থিতির উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়েছে। দ্রুত জনসংখ্যা বার্ধক্যের কারণে শ্রমবাজারে পড়া প্রভাব মোকাবিলায় বিদেশ থেকে কর্মী নিয়োগের ব্যবস্থাপনায় জাপান বড় ধরনের নীতিগত পরিবর্তন এনেছে।

জাপানের শ্রমবাজারের অনুকূল পরিস্থিতি শ্রম অভিবাসন বৃদ্ধির বড় একটি কারণ। গত ১৫ বছর ধরে বেকারত্বের হার কম রয়েছে এবং ২০১৮ অর্থবছরে আবেদনকারীর তুলনায় শূন্য পদের অনুপাত ৪৫ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চে পৌঁছায়। এ ছাড়া দ্রুত বার্ধক্যগ্রস্ত জনসংখ্যার চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় শ্রম অভিবাসনকে এখন নীতির একটি বিকল্প হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে। পাশাপাশি দীর্ঘদিন ধরে উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি এবং দেশের বাসিন্দাদের শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণ বাড়ানোর প্রচেষ্টাও চলছে।

ওয়ার্ল্ড ইকোনমিক ফোরামের ‘ফিউচার অব জবস রিপোর্ট ২০২৩’ বলছে, মাত্র ৩৫% প্রতিষ্ঠান ৫৫ বছরের বেশি বয়সী কর্মীদের অগ্রাধিকার দেয়। জাপানের জনসংখ্যা ক্রমেই বেশি বয়স্ক হচ্ছে। সর্বশেষ জাতীয় তথ্য অনুযায়ী, দেশটির প্রতি ১০ জনের একজনেরও বেশি মানুষের বয়স এখন ৮০ বছর বা তার বেশি। জনসংখ্যার প্রায় এক-তৃতীয়াংশের বয়স ৬৫ বছরের বেশি, আনুমানিক ৩ কোটি ৬২ লাখ ৩০ হাজার। আর কখনো এত বেশি মানুষ ১০০তম জন্মদিনের কেকের মোমবাতি নেভাননি। বিশ্বের সবচেয়ে বয়স্ক জনসংখ্যার দেশ হিসেবে জাপান ধারাবাহিকভাবে শীর্ষে রয়েছে।

অর্থনৈতিক গুরুত্ব

জাপানের জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনের প্রভাব কারখানার মেঝে ও নির্মাণস্থলের বাইরেও বহুদূর বিস্তৃত। ২০২০ সালে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল পূর্বাভাস দিয়েছিল, "বয়স্ক মানুষের স্বাস্থ্যসেবা ও পেনশনের মতো ব্যয় বাড়ার পাশাপাশি করের ভিত্তি সংকুচিত হওয়ায় বার্ধক্যগ্রস্ত ও সংকুচিত জনসংখ্যা জাপানের সরকারি অর্থব্যবস্থার ওপর চাপ সৃষ্টি করবে।" জনসংখ্যা বয়স্ক হওয়া সত্ত্বেও জি৭ দেশগুলোর মধ্যে জাপানের জিডিপি এখনও দ্বিতীয় বৃহত্তম। তবে প্রধানমন্ত্রী ফুমিও কিশিদা ২০২৩ সালের জানুয়ারিতে বলেছিলেন, "সমাজ হিসেবে আমরা কাজ চালিয়ে যেতে পারব কি না, জাপান এখন সেই সন্ধিক্ষণে দাঁড়িয়ে আছে।" জন্মহার কমে যাওয়া ও বয়স্ক জনসংখ্যা ক্রমাগত বেড়ে যাওয়ার দ্বৈত হুমকির মুখে রয়েছে দেশটি।

জাপান ইতিমধ্যে শ্রমিক-সংকটে পড়েছে। সাম্প্রতিক এক গবেষণায় বলা হয়েছে, ২০৪০ সালের মধ্যে দেশটিতে ১ কোটি ১০ লাখ কর্মীর ঘাটতি হতে পারে। এর জবাবে সরকার ২০১৮ সালে ‘বার্ধক্যগ্রস্ত সমাজ মোকাবিলায় পদক্ষেপের নির্দেশিকা’ চালু করে, যাতে বয়স্ক ব্যক্তিরা কর্মক্ষেত্রে কাজ চালিয়ে যেতে উৎসাহিত হন। ২০২২ সালে জাপানের প্রায় অর্ধেক প্রতিষ্ঠান ৭০ বছরের বেশি বয়সী কর্মীদের ওপর নির্ভরশীল ছিল। এদিকে বিশ্বজুড়ে মাত্র ৩৫% প্রতিষ্ঠান ৫৫ বছরের বেশি বয়সী কর্মীদের অগ্রাধিকার দেয়।

প্রযুক্তি ও ডিজিটাল ব্যবস্থার প্রসঙ্গও বিবেচনায় রেখে, প্রধানমন্ত্রী কিশিদা ২০২৩ সালের শুরুর দিকে পরবর্তী পাঁচ বছরে কর্মীদের উচ্চদক্ষতাসম্পন্ন কাজের জন্য প্রশিক্ষণ দিতে ৭৬০ কোটি ডলার বরাদ্দের অঙ্গীকার করেন। তবে কিছু বিশেষজ্ঞের মতে, দেশের কঠোর অভিবাসন আইন শিথিল না করলে এই শ্রমিক-ঘাটতি পূরণে দীর্ঘ সময় লাগবে।

নীতির বিবর্তন: প্রশিক্ষণ থেকে কর্মসংস্থান

বিদেশি শ্রমিকদের বিষয়ে জাপানের দৃষ্টিভঙ্গি কয়েক দশকে উল্লেখযোগ্যভাবে বদলেছে। একসময় সীমাবদ্ধতামূলক নীতির জায়গায় ক্রমেই উন্মুক্ত কাঠামো এসেছে, যেখানে বিদেশি কর্মীদের ওপর দেশের নির্ভরতার কথা স্বীকার করা হয়েছে। আধুনিক জাপানি অভিবাসন নীতির সূত্রপাত ১৯৫২ সালের অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ ও শরণার্থী আইন থেকে, যা যুক্তরাষ্ট্রের দখলদারত্বের পর কার্যকর হয়। পরে ১৯৯০ সালে আইনটি সংশোধন করা হয়।

জাপানের অভিবাসন ব্যবস্থায় অধ্যাপক, সাংবাদিক, মানববিদ্যার বিশেষজ্ঞ এবং বিনোদনকর্মীর মতো বিভিন্ন পেশার জন্য কর্মসংস্থানভিত্তিক ভিসা রয়েছে। নির্ভরশীল ব্যক্তি, জাপানি নাগরিকের স্বামী বা স্ত্রী এবং স্থায়ী বাসিন্দার স্বামী বা স্ত্রীর মতো পারিবারিক ভিসারও কয়েকটি শ্রেণি রয়েছে। অধিকাংশ ভিসার ক্ষেত্রে কোনো নির্দিষ্ট সংখ্যাসীমা নেই, ফলে কোনো একটি বছরে কতজন বিদেশি নাগরিককে গ্রহণ করা হবে, সে বিষয়ে কিছুটা নমনীয়তা থাকে।

ঐতিহাসিকভাবে জাপানের অভিবাসন নীতিতে দক্ষ অভিবাসীদের গ্রহণ এবং আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীদের আকৃষ্ট করায় গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। অধিকাংশ দক্ষ অভিবাসী একটি কর্মসূচির আওতায় জাপানে আসেন—প্রকৌশলী/মানববিদ্যার বিশেষজ্ঞ/আন্তর্জাতিক পরিষেবা কর্মসূচি। এতে প্রকৌশলী, স্থপতি ও অনুবাদকের মতো বিভিন্ন পেশা অন্তর্ভুক্ত।

কম দক্ষতাসম্পন্ন পেশার জন্য জাপানে ঐতিহাসিকভাবে শ্রম অভিবাসনের কোনো পথ ছিল না। ১৯৬০-এর দশকে দক্ষতা উন্নয়ন ও উন্নয়নশীল দেশগুলোতে তা ফিরিয়ে নেওয়ার উদ্দেশ্যে চালু হওয়া কারিগরি প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচি (টিআইটিপি) সময়ের সঙ্গে সম্প্রসারিত হয়। কম ও মাঝারি দক্ষতার বিদেশি কর্মীদের নিয়োগের জন্য প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রধান কর্মসূচিতে পরিণত হয় এটি। প্রশিক্ষণার্থীরা মূলত উৎপাদন, নির্মাণ ও কৃষি খাতে কাজ করেন এবং জাপানে তাঁদের থাকার মেয়াদ সর্বোচ্চ পাঁচ বছর।

প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা

দেশের ভেতরে ও আন্তর্জাতিক অঙ্গনে সমালোচনার পর ২০২৪ সালের ১৪ জুন জাতীয় সংসদ একটি আইন পাস করে কারিগরি প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচির নাম বদলে প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা (টিইএস) রাখে। আগের ব্যবস্থায় কারিগরি প্রশিক্ষণার্থীরা জাপানে আসার আগে চুক্তিতে সই করতেন, কিন্তু সেখানে পৌঁছানোর পর নিয়োগদাতা পরিবর্তন করতে পারতেন না। প্রশিক্ষণে সহায়তার উদ্দেশ্যে আরোপিত এই বিধিনিষেধকে ‘পেশা বেছে নেওয়ার স্বাধীনতা’ লঙ্ঘন হিসেবে ব্যাপক সমালোচনা করা হয়েছিল।

স্বাস্থ্য, শ্রম ও কল্যাণ মন্ত্রণালয় জানায়, প্রশিক্ষণার্থীদের পরামর্শ ও প্রতিবেদন পাওয়ার পর পরিদর্শন করা ৯,৮২৯টি কর্মস্থলের ৭০ শতাংশে শ্রমমান লঙ্ঘিত হয়েছে। এরপর জাপান সরকার নতুন টিইএসের লক্ষ্য নতুনভাবে নির্ধারণ করে: দক্ষ কর্মী গড়ে তোলা এবং তাঁদের দীর্ঘমেয়াদে ধরে রাখা। সংশোধিত ব্যবস্থায় বিধিনিষেধ শিথিল করা হয়েছে। ফলে এক থেকে দুই বছর কাজ করার পর কর্মীরা একই ক্ষেত্রের মধ্যে নিয়োগদাতা পরিবর্তন করতে পারবেন।

২০১৯ সালে চালু হওয়া নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মী কর্মসূচির (এসএসডব্লিউপি) লক্ষ্য নির্দিষ্ট কিছু খাতে, বিশেষ করে নার্সিং কেয়ারের মতো জনতাত্ত্বিক কাঠামোর পরিবর্তনে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত ক্ষেত্রগুলোতে, পেশাগত যোগ্যতাসম্পন্ন অভিবাসীদের জন্য সম্ভাব্য দীর্ঘমেয়াদি কর্মপথ তৈরি করা। কর্মসূচিটির দুটি স্তর রয়েছে। দ্বিতীয় স্তরটি উচ্চতর দক্ষতার কর্মীদের জন্য উন্মুক্ত এবং এতে পরিবারকে জাপানে নেওয়ার সুযোগ ও স্থায়ী বসবাসের পথ রয়েছে।

‘নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মী (টাইপ টু)’ কর্মসূচিতে উন্নীত হওয়া বিদেশি কর্মীরা তাঁদের পরিবারকে জাপানে নিতে পারেন। তাঁদের বসবাসের মেয়াদ নবায়নে কোনো সীমা নেই এবং স্থায়ী বসবাসেরও সুযোগ রয়েছে। তবে ২০২৪ সালের মার্চ পর্যন্ত এই কর্মসূচি ইলেকট্রনিকস, তথ্যপ্রযুক্তি, নির্মাণ ও কৃষির মতো মাত্র ১৫টি নির্ধারিত ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। টিইএসের আওতায় এসব ক্ষেত্রের প্রতিটিতে বিদেশি কর্মীর সংখ্যায় সীমা থাকায় অধিকাংশ ক্ষেত্রেই প্রশিক্ষণার্থীদের জন্য এই কর্মসূচিতে এগোনো সম্ভব নয়।

রাজনৈতিক টানাপোড়েন: জাতীয় পরিচয় বনাম অর্থনৈতিক বাস্তবতা

দ্রুত জনতাত্ত্বিক পরিবর্তন জাপানে তীব্র রাজনৈতিক বিতর্ক উসকে দিচ্ছে। প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির জাপান ইনোভেশন পার্টির সঙ্গে গঠিত জোট সরকার বিদেশিদের ওপর আরও কঠোর নিয়ন্ত্রণের আহ্বান জানিয়েছে। এক নীতিবিষয়ক ভাষণে তিনি বলেন, তাঁদের কারও কারও বেআইনি কর্মকাণ্ড ও নিয়ম ভাঙার কারণে জনমনে উদ্বেগ ও অবিচারের বোধ তৈরি হয়েছে।

যেসব নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে জাপানে শ্রমিক-সংকট রয়েছে, সেসব খাতে বিদেশি কর্মীদের পক্ষে অবস্থান নিয়েছেন তাকাইচি। তবে তিনি জাপানি ভাষাজ্ঞান, প্রশিক্ষণ ও তদারকির মতো কঠোর শর্তের কথা বলেছেন। তিনি অভিবাসীদের ব্যাপক বসতি স্থাপন বা বিদেশি বাসিন্দাদের বড় পরিসরে রাজনৈতিক অধিকার দেওয়ার বিরোধিতা করেন। তাঁর নীতির বিস্তারিত এখনও সীমিত থাকলেও, তিনি বিদেশিদের জাতীয় সংহতির জন্য হুমকি হিসেবে তুলে ধরেছেন, যাদের কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

এই রাজনৈতিক টানাপোড়েন জাপানি সমাজের আরও গভীর দ্বন্দ্বের প্রতিফলন। জাতিগত ও সাংস্কৃতিক সমসত্ত্বতা সম্পর্কে জাপানে দৃঢ় ধারণা রয়েছে এবং জনমত জরিপ অনুযায়ী, অভিবাসন এখনও ব্যাপকভাবে অজনপ্রিয়। অথচ জনতাত্ত্বিক বাস্তবতার চাপে নীতিনির্ধারকদের অভিবাসীদের প্রতি আগ্রহ দেখাতে হচ্ছে—তাঁদের সম্ভাব্য সমাধান হিসেবে, অথবা অন্তত বার্ধক্যজনিত অর্থনৈতিক সমস্যা মোকাবিলার একটি সহায়ক উপায় হিসেবে বিবেচনা করতে হচ্ছে।

গত বছরের জুলাইয়ে তৎকালীন আইনমন্ত্রী কেইসুকে সুজুকি বলেন, জাপানের উচিত ধরে নেওয়া যে ২০৪০ সালের দিকে বিদেশি জনসংখ্যা ১০ শতাংশ ছাড়িয়ে যাবে। এটি গবেষণা প্রতিষ্ঠানের পূর্বাভাসের চেয়ে প্রায় ৩০ বছর আগে। জাপান সরকার অভিবাসন নীতির একটি বিস্তৃত পর্যালোচনা করার পরিকল্পনা করছে, যার মধ্যে সংখ্যাসীমা আরোপের সম্ভাবনাও রয়েছে। দেশটিতে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা দ্রুত বাড়ার সময়েই এই পদক্ষেপ নেওয়া হচ্ছে।

এই জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনের সামাজিক প্রভাব মূল্যায়নে নতুন একটি টাস্কফোর্স জরিপ চালাবে। ভবিষ্যৎ নীতিগত সিদ্ধান্তে এসব জরিপের ফল কাজে লাগানো হবে। প্রতিবেদনে বিদেশি নাগরিক ও দেশের নাগরিকদের মধ্যে সামাজিক বিভাজন ঠেকানোর উদ্বেগের কথা তুলে ধরা হয়েছে। এ ক্ষেত্রে জি৭-এর অন্য উন্নত দেশগুলোতে দেখা সমস্যার সঙ্গে তুলনা করা হয়েছে। সামাজিক টানাপোড়েন গ্রহণযোগ্য মাত্রা ছাড়িয়ে যাওয়ার লক্ষণ দেখা দিলে বিদেশি অভিবাসনে সীমা আরোপের বিষয়টি বিবেচনা করা হবে।

জনমত ও দৃষ্টিভঙ্গি

অভিবাসনের বিষয়ে জাপানি জনমত জটিল—একাডেমিক গবেষণায় এমন চিত্র উঠে এসেছে। ১,০০০ জাপানি ভোটারকে নিয়ে একটি জরিপমূলক পরীক্ষায় গবেষকেরা বয়স বাড়ার জনতাত্ত্বিক তথ্য এবং এর প্রভাব সম্পর্কে অংশগ্রহণকারীদের জানালে তাঁদের মনোভাব কীভাবে বদলায়, তা মূল্যায়ন করেন। পরীক্ষার ফলে অংশগ্রহণকারী গোষ্ঠীর মধ্যে অভিবাসনের প্রতি সমর্থন ১০ শতাংশ পয়েন্ট বেড়েছে। তরুণ ও শহুরে উত্তরদাতারা ইতিবাচক সাড়া দিয়েছেন, আর বয়স্ক ও গ্রামীণ উত্তরদাতাদের প্রতিক্রিয়া তুলনামূলক কম ইতিবাচক ছিল।

পরবর্তী সময়ে সাক্ষাৎকারভিত্তিক মাঠপর্যায়ের গবেষণায় দেখা যায়, বিধিনিষেধপন্থী উপগোষ্ঠীগুলো মনে করে, সংকুচিত জনসংখ্যা আরও অভিবাসনের ঝুঁকিতে রয়েছে। অন্য অংশগ্রহণকারীরা পরিচয়সংক্রান্ত বিষয় নিয়ে কম উদ্বিগ্ন; তাঁদের উদ্বেগ অর্থনৈতিক প্রতিযোগিতা সক্ষমতা নিয়ে বেশি। সব মিলিয়ে, সমমর্যাদার অন্যান্য দেশের তুলনায় অভিবাসন নীতির বিষয়ে জাপানের স্বতন্ত্র দৃষ্টিভঙ্গি বুঝতে এই গবেষণা নতুন সহায়তা দেয়।

আগের সরকারগুলো জনসংখ্যা কমে যাওয়াকে বড় সমস্যা বলে স্বীকার করলেও তা মোকাবিলায় তেমন কিছু করেনি। নানা উদ্যোগে বিদেশি বাসিন্দা বা কর্মীদের দেশে আনা হয়েছে, কিন্তু জাপানি সমাজে অভিবাসীদের একীভূত করার মতো যথেষ্ট ব্যাপকতা ও অঙ্গীকারসহ কর্মসূচি চালু করতে এলডিপি সরকারের মধ্যে অনীহা ছিল। ফলে এসব কর্মসূচির সাফল্য সীমিত থেকেছে।

জাপানে বিদেশে জন্ম নেওয়া বাসিন্দার সংখ্যা এ বছর রেকর্ড ৩৬ লাখে পৌঁছেছে, যা মোট জনসংখ্যার প্রায় ৩%। তবে অন্য অনেক উন্নত অর্থনীতির তুলনায় এই হার অনেক কম। বিদেশি জনসংখ্যা বাড়ায় জাপানে জন্ম নেওয়া ‘বিদেশি’ শিশুর সংখ্যাও রেকর্ড পর্যায়ে পৌঁছেছে। তালিকার শীর্ষে রয়েছেন চীনা, ফিলিপিনো ও ব্রাজিলীয় মায়েরা। এতে জাপানি মা-বাবার ঘরে নবজাতকের সংখ্যা কমে যাওয়ার প্রবণতা কিছুটা পুষিয়ে গেছে।

একীভূতকরণের চ্যালেঞ্জ: শুধু সংখ্যা নয়

আরও বেশি পৌরসভায় বিদেশি বাসিন্দার হার ১০ শতাংশ ছাড়িয়ে যাওয়ায়, জাপান কীভাবে বিদেশি বাসিন্দাদের গ্রহণ ও একীভূত করবে—সেই প্রশ্ন দীর্ঘমেয়াদি পূর্বাভাসের গণ্ডি পেরিয়ে তাৎক্ষণিক নীতিগত সিদ্ধান্তের বিষয়ে পরিণত হচ্ছে। বিদেশি কর্মীদের দীর্ঘমেয়াদি কর্মসংস্থানের স্পষ্ট পথ তৈরি করতে জাপান সরকার হিমশিম খেয়েছে। এর ফলে কিছু পৌরসভা নিজেদের উদ্যোগে একীভূতকরণ ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে।

জাপানি সমাজে একীভূত হওয়া অভিবাসীদের জন্য এখনও একটি চ্যালেঞ্জ। শ্রম অভিবাসীদের সহায়তায় জাপান সম্প্রতি একীভূতকরণ নীতি তৈরি করতে শুরু করেছে। তবে উচ্চদক্ষতাসম্পন্ন যেসব অভিবাসী জাপানে আসেন, তাঁদের দীর্ঘমেয়াদে দেশটিতে থেকে যাওয়ার প্রবণতা রয়েছে। বৈশ্বিক প্রতিভা আকৃষ্ট ও ধরে রাখার কৌশলে আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থীরা জাপানের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্যগোষ্ঠী। জাপানে অধিকাংশ দক্ষ শ্রম অভিবাসী প্রথমে আন্তর্জাতিক শিক্ষার্থী হিসেবে দেশটিতে প্রবেশ করেছিলেন।

জাতীয় পর্যায়ে জোরালো সহায়তা বা নিয়ন্ত্রণ না থাকায় কাওয়াসাকি ও হামামাতসুর মতো কিছু পৌরসভা দীর্ঘমেয়াদি অনাগরিক বাসিন্দার ক্রমবর্ধমান সংখ্যা মোকাবিলায় নীতি তৈরির নেতৃত্ব দিচ্ছে। এসব শহর সাংস্কৃতিক বিরোধ, জাতিগত বৈষম্য ও চাকরিতে বৈষম্যের মতো সমস্যা সমাধানে কাজ করছে।

একীভূতকরণে পৌরসভার নেতৃত্ব

জাপানের ঔপনিবেশিক অতীত কোরীয় বাসিন্দাদের যুদ্ধোত্তর জাতিগত বৈষম্যকে কীভাবে প্রভাবিত করেছে, কাওয়াসাকি তার একটি উদাহরণ। জাপানে জন্ম নেওয়া অনেক তরুণ কোরীয় স্থায়ীভাবে বসতি গড়েছেন এবং বৈষম্যের অভিজ্ঞতা মোকাবিলায় তৃণমূল রাজনীতিতে যুক্ত হয়েছেন। অন্য দেশ থেকে আসা অভিবাসীরাও কাওয়াসাকিকে নিজেদের আবাস হিসেবে বেছে নিয়েছেন।

২০২৪ সালের মার্চ পর্যন্ত শহরটির বিদেশি জনসংখ্যা প্রায় ৫০ হাজার। এর মধ্যে ১৭ হাজার চীনা, ৫,৯০০ ভিয়েতনামি, ৫,৪০০ ফিলিপিনো এবং ৭,৬০০ কোরীয় নাগরিক রয়েছেন। কাওয়াসাকি সিটি রিপ্রেজেন্টেটিভ অ্যাসেম্বলি ফর ফরেন রেসিডেন্টস (কেসিআরএ) প্রতিষ্ঠিত হয় ১৯৯৬ সালে। এর ফলে অনাগরিকদের সক্রিয়তা শুধু কমিউনিটির সদস্যপদে সীমাবদ্ধ না থেকে সিদ্ধান্ত গ্রহণে অংশগ্রহণের পর্যায়ে পৌঁছায়। ২০১৯ সালে কেসিআরএ বিদেশি বাসিন্দাদের পরিবর্তিত গঠন প্রতিফলিত করতে নিয়োগ ও সদস্য বাছাইয়ের নিয়ম সংশোধন করে।

ফোরামটি বিদেশি বাসিন্দাদের দৃষ্টিভঙ্গি সম্পর্কে মেয়রকে পরামর্শ দেয়। আবাসন বৈষম্য, বিদ্বেষমূলক বক্তব্যের বিধিনিষেধ, অনাগরিক বয়স্কদের কল্যাণ পেনশনে সীমাবদ্ধতা, বিশ্ববিদ্যালয়ে সীমিত প্রবেশাধিকার এবং বিদেশি ভাষায় অপর্যাপ্ত সরকারি তথ্যের মতো উদ্বেগ মোকাবিলায় কেসিআরএ ৪৯টি নীতিগত পদক্ষেপের প্রস্তাব দিয়েছে।

বড় উৎপাদনকেন্দ্র হামামাতসুতে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা বাড়ছে। ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত শহরটিতে বিদেশি বাসিন্দা ছিলেন প্রায় ৩০ হাজার। তাঁদের মধ্যে ব্রাজিল, ভিয়েতনাম, ফিলিপাইন, চীন ও কোরিয়ার নাগরিক রয়েছেন। এসব বিদেশি বাসিন্দার প্রায় অর্ধেক ১৫ বছরেরও বেশি সময় ধরে হামামাতসুতে বসবাস করছেন।

হামামাতসুকে আলাদা করে তুলেছে এমন একটি উদ্যোগ হলো কাউন্সিল অব মিউনিসিপ্যালিটিজ উইথ লার্জ মাইগ্র্যান্ট পপুলেশনস (সিএমএলএমপি), যা ২০০১ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়। ২০২১ সালের মধ্যে ১৫টি পৌরসভায় সম্প্রসারিত এই আন্তঃনগর নেটওয়ার্ক জাতীয় মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় উদ্যোগের মধ্যে সেতুবন্ধ তৈরি করে এবং পৌরসভাগুলোর মধ্যে সহযোগিতা ও তথ্য বিনিময় জোরদার করে। বিদেশি বাসিন্দাদের অধিকার রক্ষায় সিএমএলএমপি ব্যবসায়ী নেতাদের ও জাতীয় সংস্থাগুলোর কাছে তদবির করেছে। পাশাপাশি, সদস্যদের মধ্যে নীতিগত উদ্ভাবন ও সহযোগিতার কেন্দ্র হিসেবেও কাজ করছে এটি।

প্রযুক্তি বনাম অভিবাসন: প্রতিদ্বন্দ্বী সমাধান

জনতাত্ত্বিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় জাপান ক্রমেই বিদেশি শ্রমের ওপর নির্ভর করছে। তবে অভিবাসনের ওপর নির্ভরতা কমাতে দেশটি প্রযুক্তিগত সমাধানও খুঁজছে। জনসংখ্যার চরম বার্ধক্য ও সংকোচন জাপানের জন্য অর্থনৈতিক ও সামাজিক চ্যালেঞ্জ; একই সঙ্গে এটি বৈশ্বিক নেতৃত্ব প্রতিষ্ঠায় প্রযুক্তিগত সুযোগও।

জাপানে কর্মীদের স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থায় প্রতিস্থাপন এবং তাঁদের দক্ষতা বাড়ানোর প্রযুক্তিগত অগ্রগতি ইতিমধ্যে দেশটির জনতাত্ত্বিক পরিস্থিতির দ্বারা প্রভাবিত হচ্ছে। সফটওয়্যার, রোবোটিকস ও অন্যান্য প্রযুক্তির প্রয়োগ জাপানের অর্থনীতির নানা খাতে এবং নীল-কলার, সাদা-কলার, কৃষি, উৎপাদন ও পরিষেবাসহ বিভিন্ন ধরনের কাজের প্রকৃতি বদলে দিচ্ছে।

জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনের ফলে প্রযুক্তিগত অগ্রগতি দুটি বিপরীত ধারায় গুচ্ছবদ্ধ হচ্ছে: কাজের স্বয়ংক্রিয়করণ এবং কর্মীদের দক্ষতা বৃদ্ধি। বৈশ্বিক আলোচনায় স্বয়ংক্রিয়করণকে সাধারণত কর্মীদের কাজ ও পদ থেকে সরিয়ে দেওয়ার উপায় হিসেবে দেখা হয়। এতে চাকরিপ্রার্থীর সংখ্যার চেয়ে অনেক বেশি চাকরি বিলুপ্ত হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে। তবে জাপানের ক্ষেত্রে স্বয়ংক্রিয়করণ শ্রমিক-সংকটের সমাধান হিসেবে কাজ করছে। প্রয়োজনীয় কাজ সম্পন্ন করার মতো পর্যাপ্ত মানুষ আর নেই।

দক্ষতা বৃদ্ধির অর্থ হলো মানুষের সক্ষমতা বাড়ানো—কর্মদক্ষতা বাড়িয়ে বা উন্নত প্রশিক্ষণ দিয়ে—যাতে বিশেষায়িত দক্ষতা নেই এমন কর্মীরাও বিশেষায়িত কাজ করতে পারেন। কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাচালিত সফটওয়্যার প্রযুক্তি হার্ডওয়্যার, মানুষকে সহায়তাকারী রোবোটিকস এবং নানা ধরনের স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থার সঙ্গে মিলিয়ে সব ধরনের কাজে তৈরি ও প্রয়োগ করা হচ্ছে।

প্রযুক্তিগত সমাধানের সীমা

স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা ও রোবোটিকস কিছুটা স্বস্তি দিলেও বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করছেন, সব খাতে প্রযুক্তি মানুষের শ্রমকে পুরোপুরি প্রতিস্থাপন করতে পারবে না। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল বলছে, আগামী কয়েক দশকে স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থার কারণে খুব কম পেশাই পুরোপুরি বিলুপ্ত হবে। তবে কাজের ধরন ও সংশ্লিষ্ট দায়িত্বের ওপর নির্ভর করে প্রায় সব পেশার কিছু অংশ কোনো না কোনোভাবে প্রভাবিত হওয়ার আশঙ্কা রয়েছে।

নিয়মিত ও পুনরাবৃত্তিমূলক উৎপাদনকাজের গণ্ডি পেরিয়ে স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা এখনকার তুলনায় অনেক বিস্তৃত পরিসরের কাজে ছড়িয়ে পড়তে পারে। পরিষেবা ও অন্যান্য খাতে মানুষের শ্রম এবং কাজের ধরন নতুনভাবে সংজ্ঞায়িত করারও সম্ভাবনা রয়েছে। জাপানে শ্রমশক্তি দ্রুত কমে যাওয়া এবং অভিবাসীর আগমন সীমিত থাকায় স্বয়ংক্রিয়করণের শক্তিশালী প্রণোদনা তৈরি হয়েছে। ফলে ভবিষ্যতের কর্মজগত নিয়ে গবেষণার জন্য দেশটি বিশেষভাবে উপযোগী পরীক্ষাক্ষেত্র হয়ে উঠেছে।

প্রমাণভিত্তিক গবেষণা থেকে ইঙ্গিত মেলে, সবচেয়ে খারাপ আশঙ্কার বিপরীতে, জাপানে স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা ও রোবোটিকসের ব্যবহার বৃদ্ধির সামগ্রিক প্রভাব অভ্যন্তরীণ কর্মসংস্থান ও আয় বৃদ্ধিতে ইতিবাচক ছিল। আইএমএফের কর্মীদের হিসাব অনুযায়ী, উৎপাদন খাতে রোবটের ঘনত্ব বাড়ার সঙ্গে শুধু উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিই নয়, স্থানীয় কর্মসংস্থান ও মজুরি বৃদ্ধিরও সম্পর্ক রয়েছে। সংকটকাল বাদ দেওয়া এই ফল যুক্তরাষ্ট্রের তথ্যের ভিত্তিতে করা একই ধরনের গবেষণার ফলের সম্পূর্ণ বিপরীত।

মনে হচ্ছে, জাপানের অভিজ্ঞতা অন্যান্য উন্নত অর্থনীতির তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে আলাদা হতে পারে। স্বয়ংক্রিয়করণ, রোবটের ব্যবহার এবং দৈনন্দিন জীবনে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার সংযুক্তির ক্ষেত্রে জাপান অনেক উন্নত অর্থনীতির চেয়ে দ্রুত এগোতে পারে। এর কয়েকটি কারণ হলো: জনসংখ্যা ও কর্মক্ষম শ্রমশক্তি দ্রুত কমে যাওয়া; বয়স্ক জনসংখ্যার কারণে স্বাস্থ্যসেবা ও বয়স্কদের পরিচর্যায় বিপুল শ্রমের প্রয়োজন, যা স্থানীয়ভাবে কর্মক্ষেত্রে প্রবেশ করা নতুন কর্মীদের দিয়ে পূরণ করা সম্ভব নয়; এবং শ্রমিক-সংকটে পরিষেবার মান কমে যাওয়া।

সামনের পথ: জাপানকে কী সিদ্ধান্ত নিতে হবে

জনতাত্ত্বিক ভবিষ্যৎ সামলাতে কঠিন সিদ্ধান্তের মুখে এক সন্ধিক্ষণে দাঁড়িয়ে আছে জাপান। স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা কিছুটা স্বস্তি দিতে পারে, তবে বিদেশি শ্রমের ওপর নির্ভরতা অব্যাহত থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। কারণ, জাপানের জনতাত্ত্বিক চ্যালেঞ্জের পুরোটা সামাল দিতে একক কোনো সমাধান যথেষ্ট নয়।

অন্যদের যুক্তি, সহাবস্থান অনিবার্য। ফুকুই প্রিফেকচারাল ইউনিভার্সিটির জনতত্ত্বের অধ্যাপক সুকাসা সাসাই বলেন, বিদেশি বাসিন্দাদের ছাড়া জাপান আর চলতে পারে না।

সাসাই বলেন, "বিদেশিদের সঙ্গে সহাবস্থান ছাড়া টিকে থাকা সম্ভব নয়—জাপান এখন এমনই একটি সমাজ। বিদেশিরা কর্মশক্তির অংশ হিসেবে সফলভাবে নিজেদের প্রতিষ্ঠা করতে পারেন, এমন পরিবেশ তৈরি হলে জাপানি সমাজ উল্লেখযোগ্যভাবে উপকৃত হবে।"

জনসংখ্যা কমে যাওয়ার প্রেক্ষাপটে জাপান সরকারকে এমন একটি কৌশলগত অভিবাসন নীতি গ্রহণ করতে হবে, যা শ্রমবাজারের চাহিদা মেটানোর পাশাপাশি দেশের জনতাত্ত্বিক লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। একইভাবে, আন্তর্জাতিক নিয়ম ও চুক্তি অনুযায়ী বিদেশি বাসিন্দাদের সমাজে আরও ভালোভাবে একীভূত করতে পদক্ষেপ নেওয়াও জরুরি।

আন্তর্জাতিক অভিবাসন কার্যকরভাবে পরিচালনায় রাষ্ট্রের ব্যর্থতার কারণে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে তাৎক্ষণিক সাড়া দিতে হচ্ছে এবং স্থানীয় ও বিদেশি—উভয় বাসিন্দাকে নিরাপত্তা ও সহায়তা দিতে হচ্ছে। তা সত্ত্বেও একের পর এক প্রধানমন্ত্রী বলেছেন, ‘সাধারণভাবে অভিবাসন নীতি বলে যা বোঝানো হয়, তা গ্রহণের কোনো ইচ্ছা তাঁদের নেই।’

সমন্বিত কৌশলের পথে

স্পষ্টভাবে অভিবাসন নীতি গ্রহণের বদলে যা ঘটছে বলে মনে হয়, তা হলো বিদ্যমান অভিবাসন নীতির অধীনে অভিবাসীদের ধরে রাখা ও ধাপে ধাপে নিয়োগ বাড়ানোর সমন্বিত প্রচেষ্টা। এর ফলে সম্ভাব্য বিতর্কিত গণভোট এড়িয়ে ধীরে ধীরে সংখ্যা বাড়ছে। তবে জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনের গতি বিবেচনায় এই ধীরগতির পদ্ধতি আর যথেষ্ট নাও হতে পারে।

কিছু হিসাব অনুযায়ী, জাপানের বার্ধক্যজনিত সমস্যার কার্যকর সমাধান হতে অভিবাসীদের মোট জনসংখ্যার অন্তত ১০ শতাংশ হতে হবে। তবে জাতিগত ও সাংস্কৃতিক সমসত্ত্বতার পক্ষে শক্তিশালী জনমত এবং এর ফলে সম্ভাব্য জনরোষের কথা বিবেচনায় নিলে, অধিকাংশের মতে এই সংখ্যা বাস্তবসম্মত নয়—এটি অত্যন্ত বড়।

সরকার স্পষ্টভাবে না বলেই বিদেশি জনসংখ্যা ধীরে ধীরে বাড়ানোর কাজ চালিয়ে গেলে, একসময় জনসাধারণ বিষয়টি লক্ষ করবে এবং সরকারকে জবাবদিহির মুখে ফেলবে। জাপানে অভিবাসন বৃদ্ধি যদি সত্যিই অনিবার্য হয়, তবে জাপানি জনগণের কাছে সরকারকে এর পক্ষে যুক্তি তুলে ধরতে হবে।

বৃহত্তর প্রশ্নটি জাপানের বিদেশি জনসংখ্যা বাড়বে কি না, তা নয়; বরং এই নতুন বাস্তবতার সঙ্গে দেশটি কীভাবে খাপ খাওয়াবে, তা। যেসব পৌরসভায় বিদেশি বাসিন্দার হার ইতিমধ্যে ১০ শতাংশ ছাড়িয়েছে, সেগুলো একীভূতকরণের চ্যালেঞ্জ ও সম্ভাবনা—দুই দিক থেকেই গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা দিচ্ছে। তাদের অভিজ্ঞতা বলছে, সফল একীভূতকরণের জন্য শুধু নীতিগত পরিবর্তন যথেষ্ট নয়; সামাজিক মনোভাব ও কমিউনিটি কাঠামোয় মৌলিক পরিবর্তনও প্রয়োজন।

আগামী কয়েক দশকে জাপানের জনতাত্ত্বিক গতিপথ নির্ধারিত। পরিবর্তনশীল একমাত্র বিষয় হলো, দেশটি কীভাবে সাড়া দেবে। অভিবাসন ও সমসত্ত্বতা বজায় রাখার মধ্যে একটিকে বেছে নেওয়া নয়; বরং পছন্দটি হলো পরিকল্পিত একীভূতকরণ ও সামাজিক টানাপোড়েনের মধ্যে। এই পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যাওয়া গ্রাম ও শহরগুলো দেখাচ্ছে, সহাবস্থান শুধু সম্ভবই নয়, বরং তা সম্ভাব্যভাবে উপকারীও হতে পারে—যদি সতর্ক পরিকল্পনা ও সাংস্কৃতিক সংবেদনশীলতার সঙ্গে এগোনো যায়।

মূল বিষয়গুলো

• জাপানের ২৭টি পৌরসভায় বিদেশি বাসিন্দার অনুপাত এখন ১০ শতাংশের বেশি। হোক্কাইডোর শিমুকাপ্পু গ্রাম ৩৬.৬ শতাংশ নিয়ে শীর্ষে রয়েছে
• ২০২৪ সালের শেষে বিদেশি জনসংখ্যা ৩৭ লাখ ৬০ হাজারে পৌঁছেছে, যা আগের বছরের তুলনায় ৩ লাখ ৫০ হাজার বেশি এবং রেকর্ডে এক বছরে সর্বোচ্চ বৃদ্ধি
• ২০২০ থেকে ২০৪০ সালের মধ্যে জাপানের কর্মক্ষম জনসংখ্যা (১৫-৬৪ বছর) ১ কোটি ৫০ লাখ কমে যাবে বলে অনুমান করা হয়েছে
• সরকারি পূর্বাভাসের ৩০ বছর আগেই, ২০৪০ সালের মধ্যে বিদেশি জনসংখ্যা জাতীয় মোট জনসংখ্যার ১০ শতাংশে পৌঁছাবে বলে ধারণা
• সমালোচনার পর ২০২৪ সালে কারিগরি প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচির নাম বদলে প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থান ব্যবস্থা রাখা হয়েছে
• নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মী কর্মসূচিতে ১৫টি নির্ধারিত ক্ষেত্রে যোগ্য কর্মীদের স্থায়ী বসবাসের পথ রয়েছে
• জাতীয় পর্যায়ে সহায়তা সীমিত থাকায় কাওয়াসাকি ও হামামাতসুর মতো শহর নিজস্ব একীভূতকরণ নীতি তৈরি করছে
• ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান আরও বিদেশি কর্মী চাইলেও প্রধানমন্ত্রী তাকাইচির সরকার কঠোর নিয়ন্ত্রণের পক্ষে
• গবেষণার হিসাব অনুযায়ী, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ধরে রাখতে ২০৩০ সালের মধ্যে জাপানের প্রয়োজন হবে ৪১ লাখ ৯০ হাজার অভিবাসী কর্মী