বিতর্কিত দ্বীপপুঞ্জের কাছে চীন ও জাপানের কোস্ট গার্ডের মুখোমুখি অবস্থান

পূর্ব চীন সাগরে উত্তেজনাপূর্ণ মুখোমুখি অবস্থান

পূর্ব চীন সাগরের বিতর্কিত দ্বীপপুঞ্জের কাছে চীন ও জাপানের কোস্ট গার্ডের জাহাজগুলোর মধ্যে উত্তেজনাপূর্ণ সংঘাতের ঘটনা ঘটেছে। এতে এশিয়ার সবচেয়ে স্পর্শকাতর বিরোধগুলোর একটি আবার সামনে এসেছে। মঙ্গলবার ভোরে দুই পক্ষের জাহাজ জাপানের একটি মাছধরা নৌকার আশপাশে অবস্থান নেয়। নৌকাটি জনবসতিহীন দ্বীপগুলোর কাছে ছিল, যেগুলো জাপানে সেনকাকু এবং চীনে দিয়াওইউ নামে পরিচিত। দ্বীপগুলো জাপানের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে। বেইজিং এগুলোকে নিজেদের ভূখণ্ড বলে দাবি করে। দুই সরকারই অপর পক্ষের বিরুদ্ধে নিজেদের জলসীমায় অনুপ্রবেশের অভিযোগ করেছে।

জাপানের প্রধানমন্ত্রী সানে তাকাইচি নভেম্বরে ইঙ্গিত দেওয়ার পর দুই দেশের রাজনৈতিক সম্পর্কের অবনতি হয়েছে। তিনি বলেছিলেন, চীন তাইওয়ানে হামলা চালালে টোকিও সামরিক পদক্ষেপের কথা বিবেচনা করতে পারে। বেইজিং স্বশাসিত তাইওয়ানকে চীনের অংশ বলে মনে করে। তাইওয়ানকে ঘিরে উত্তেজনা এখন পূর্ব চীন সাগরেও ছড়িয়ে পড়ছে। গত এক দশকে বিতর্কিত দ্বীপগুলোর আশপাশে চীন ধারাবাহিকভাবে টহল বাড়িয়েছে। দ্বীপগুলো গুরুত্বপূর্ণ নৌপথ ও সমৃদ্ধ মাছ ধরার এলাকার কাছে অবস্থিত। এগুলো তাইওয়ানের উত্তরে এবং জাপানের ওকিনাওয়া প্রিফেকচারের দক্ষিণ-পশ্চিমে। এত কাছাকাছি যে সামুদ্রিক ঘটনা ঠিকভাবে সামাল না দিলে দ্রুত বড় সংঘাতে রূপ নিতে পারে।

কেউ আহত হওয়ার খবর না এলেও এবং শেষ পর্যন্ত দুই পক্ষই সরে গেলেও, এ ঘটনা অস্বস্তিকর এক ধারাবাহিকতাকে আরও জোরালো করেছে। জাপান যে জলসীমাকে নিজেদের আঞ্চলিক সমুদ্র বলে, সেখানে চীন কোস্ট গার্ডের জাহাজ পাঠিয়ে যাচ্ছে। জাপান নিজস্ব টহল ও প্রতিবাদের মাধ্যমে জবাব দিচ্ছে। আঞ্চলিক বিশ্লেষকদের সতর্কতা, কাছাকাছি দূরত্বে বারবার মুখোমুখি হওয়ায় সংঘর্ষ বা ভুল হিসাবের ঝুঁকি বাড়ে, যা সামরিক বাহিনীকে টেনে আনতে পারে এবং মিত্রদেরও জড়িয়ে ফেলতে পারে।

দুই পক্ষের বর্ণনা

চীনের কোস্ট গার্ড বলেছে, জাপানের একটি মাছধরা নৌকা তাদের ভাষায় দিয়াওইউ দাওয়ের আঞ্চলিক জলসীমায় অবৈধভাবে প্রবেশ করেছে। তাদের দাবি, চীনা সামুদ্রিক আইন প্রয়োগকারী জাহাজ নৌকাটির কাছে যায়, সতর্কবার্তা দেয় এবং নিয়ন্ত্রণমূলক ব্যবস্থা নেয়। জাপানের কোস্ট গার্ডের বর্ণনা ভিন্ন। তাদের ভাষ্য, মঙ্গলবার ভোরে চীনের কোস্ট গার্ডের দুটি জাহাজ সেনকাকু দ্বীপপুঞ্জের আশপাশের আঞ্চলিক সমুদ্রে প্রবেশ করে, জাপানের মাছধরা নৌকার দিকে এগিয়ে যায় এবং পরে জাপানের টহল জাহাজের হস্তক্ষেপে চলে যায়। দুই পক্ষই নিজেদের পদক্ষেপকে আইনসম্মত ও আত্মরক্ষামূলক বলে তুলে ধরেছে।

চীনের কোস্ট গার্ডের মুখপাত্র লিউ দেজুন এ অভিযানকে চীনা জলসীমায় নিয়মিত আইন প্রয়োগের পদক্ষেপ বলে বর্ণনা করেন। বেইজিং যে এলাকায় উসকানিমূলক কর্মকাণ্ড বলে অভিহিত করে, তা বন্ধ করতে তিনি টোকিওর প্রতি আহ্বান জানান। চীনা জাহাজগুলো মাছধরা নৌকার কাছে যাওয়ার পর জাপান জানায়, চীনা জাহাজগুলো সরে যাওয়া এবং জেলেরা নিরাপদে থাকা পর্যন্ত তাদের টহল জাহাজ ঘটনাস্থলে ছিল।

সরকারি মাধ্যমে প্রকাশিত এক বিবৃতিতে লিউ দেজুন চীনের অবস্থানের ওপর জোর দেন।

চীনের কোস্ট গার্ডের জাহাজগুলো প্রয়োজনীয় আইন প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা নিয়েছে, আর দিয়াওইউ দ্বীপপুঞ্জ চীনের ভূখণ্ড। এসব জলসীমায় সব ধরনের অনুপ্রবেশ ও উসকানিমূলক কর্মকাণ্ড অবিলম্বে বন্ধ করার জন্য আমরা জাপানের প্রতি আহ্বান জানাচ্ছি।

জাপানের কোস্ট গার্ড এক জনসমক্ষে দেওয়া বিবৃতিতে বলেছে, এলাকাটিতে কর্তৃত্ব দাবি করার কোনো আইনি ভিত্তি চীনা জাহাজগুলোর নেই। তারা চীনা জাহাজগুলোর বিরুদ্ধে জাপানের আঞ্চলিক সমুদ্র লঙ্ঘনের অভিযোগ তুলে সেগুলোকে সরে যেতে বলেছে। বিবৃতিতে মাছধরা নৌকার দিকে এগিয়ে যাওয়ার ঘটনাকে অগ্রহণযোগ্য বলা হয়েছে।

সেনকাকু দ্বীপপুঞ্জের আশপাশে জাপানের আঞ্চলিক জলসীমায় চলাচলের সময় নিজেদের দাবি প্রতিষ্ঠার চেষ্টা করা চীনা কোস্ট গার্ডের জাহাজগুলোর কর্মকাণ্ড আন্তর্জাতিক আইনকে মৌলিকভাবে লঙ্ঘন করে।

দ্বীপগুলো কেন গুরুত্বপূর্ণ

সেনকাকু বা দিয়াওইউ দ্বীপপুঞ্জে রয়েছে পাঁচটি ছোট দ্বীপ ও তিনটি পাথুরে শৈলশিরা, যেগুলোর সম্মিলিত আয়তন প্রায় সাত বর্গকিলোমিটার। সেখানে কেউ বসবাস করে না। মানচিত্রে এগুলো ছোট মনে হলেও অবস্থান মোটেও তুচ্ছ নয়। ব্যস্ত সমুদ্রপথের ওপর এগুলোর অবস্থান, চারপাশে সমৃদ্ধ মাছ ধরার এলাকা এবং কয়েক দশকের জরিপে এখানে তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাসের সম্ভাব্য মজুতের ইঙ্গিত মিলেছে। চীনের সামুদ্রিক তৎপরতা বাড়া এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে জাপানের নিরাপত্তা সম্পর্ক জোরদার হওয়ার প্রেক্ষাপটে দ্বীপগুলো বৃহৎ শক্তিগুলোর প্রতিযোগিতারও কেন্দ্রে রয়েছে।

ইতিহাস ও আইনি দাবি

জাপানের দাবি, উনিশ শতকে দ্বীপগুলো জরিপ করে ১৮৯৫ সালে জাপানি ভূখণ্ডের অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল। তখন সেগুলো জনবসতিহীন ও দাবিদারহীন ছিল বলে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর রিউকিউ দ্বীপপুঞ্জের সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্র দ্বীপগুলোও প্রশাসনিকভাবে পরিচালনা করে। ১৯৭২ সালে ওকিনাওয়া জাপানের কাছে ফিরিয়ে দেওয়ার অংশ হিসেবে ওয়াশিংটন দ্বীপগুলোর প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ টোকিওর হাতে ফিরিয়ে দেয়। টোকিওর যুক্তি, সে সময় চীন বা তাইওয়ান—কেউই এ ব্যবস্থার প্রতিবাদ করেনি এবং এরপর থেকে জাপানের ধারাবাহিক প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ তাদের দাবিকে সমর্থন করে।

চীন ও তাইওয়ানের পাল্টা দাবি, মিং ও ছিং আমলের ঐতিহাসিক নথিতে দেখা যায়, ১৮৯৫ সালের অনেক আগে থেকেই দ্বীপগুলো চীন ব্যবহার ও পরিচালনা করত। বেইজিংয়ের যুক্তি, যুদ্ধ-পরবর্তী সমঝোতার আওতায় তাইওয়ানের সঙ্গে দ্বীপগুলোও ফিরিয়ে দেওয়া উচিত ছিল। ১৯৬০-এর দশকের শেষ দিকে জাতিসংঘের এক জরিপে কাছাকাছি এলাকায় হাইড্রোকার্বনের সম্ভাব্য মজুতের কথা উঠে আসার পর বিষয়টি আরও জরুরি হয়ে ওঠে। জ্বালানির সম্ভাবনা, মৎস্যসম্পদ ও সামুদ্রিক সীমানা আলোচনায় আসার সঙ্গে সঙ্গে কূটনৈতিক টানাপোড়েনও বাড়ে।

কৌশলগত অবস্থান ও সম্পদ

জাপানের অর্থনীতির জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ সমুদ্রপথের কাছে দ্বীপগুলো অবস্থিত। সেখানে যেকোনো ব্যাঘাত উত্তর-পূর্ব এশিয়ার বাণিজ্যে প্রভাব ফেলবে। এ অঞ্চলের জেলেরা এসব জলসীমার ওপর নির্ভরশীল। সমুদ্রতলে তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাস থাকতে পারে, যদিও ব্যাপক খনন ও যৌথ জরিপ ছাড়া মজুতের পরিমাণ নিশ্চিত নয়। এ এলাকার আকাশ ও সমুদ্রসীমার নিয়ন্ত্রণ নজরদারি, সাবমেরিনবিরোধী অভিযান এবং সরবরাহ রুটের জন্য কৌশলগত সুবিধা দেয়। দ্বীপপুঞ্জটি তাইওয়ান থেকেও খুব দূরে নয়। জাপানের ভূখণ্ড ও তাইওয়ানের মধ্যে সবচেয়ে কম দূরত্ব ইয়োনাগুনি দ্বীপের কাছে, যা এ এলাকার সামরিক গুরুত্ব বাড়ায়। ভূগোল, বাণিজ্য ও জাতীয় গৌরব—সব মিলিয়ে এ বিরোধ দ্বীপগুলোকে ছাড়িয়ে অনেক বড় হয়ে উঠেছে।

২০১০ সাল থেকে যেভাবে বিরোধ বেড়েছে

পনেরো বছর আগে সামুদ্রিক উত্তেজনা বাড়তে শুরু করে। ২০১০ সালে দ্বীপগুলোর কাছে চীনের একটি মাছধরা ট্রলার জাপানের কোস্ট গার্ডের জাহাজের সঙ্গে সংঘর্ষে জড়ায়। ট্রলারের ক্যাপ্টেনকে আটক করা হলে বেইজিং তীব্র প্রতিক্রিয়া জানায় এবং দুই দেশের সম্পর্কের দ্রুত অবনতি ঘটে। ২০১২ সালে জাপান এক বেসরকারি জাপানি মালিকের কাছ থেকে তিনটি দ্বীপ কিনে নেয়। দেশটির বক্তব্য ছিল, স্থানীয় রাজনীতিকদের আরও উসকানিমূলকভাবে দ্বীপগুলো কেনার পরিকল্পনা ঠেকাতেই এ পদক্ষেপ। চীন এটিকে তাদের দাবির প্রতি চ্যালেঞ্জ হিসেবে দেখে, আর চীনের বিভিন্ন শহরে বড় আকারের বিক্ষোভ শুরু হয়। দ্বীপগুলোর আশপাশে আইন প্রয়োগকারী টহলের মাত্রা বাড়াতে শুরু করে বেইজিং। চীনা জাহাজ নিয়মিতভাবে সেই জলসীমায় প্রবেশ করতে থাকে, যেটিকে জাপান নিজেদের আঞ্চলিক সমুদ্র বলে মনে করে।

২০১৩ সালে চীন পূর্ব চীন সাগরের কিছু অংশের ওপর একটি আকাশ প্রতিরক্ষা শনাক্তকরণ অঞ্চল ঘোষণা করে, যার মধ্যে দ্বীপগুলোও ছিল। টোকিও এ পদক্ষেপ প্রত্যাখ্যান করে। সার্বভৌমত্বের দাবিকে স্বীকৃতি না দেওয়া যুক্তরাষ্ট্র জানায়, তারা তাদের বিমান চলাচলের কার্যক্রমে পরিবর্তন আনবে না। দেশটি নিশ্চিত করে, জাপান-যুক্তরাষ্ট্র নিরাপত্তা চুক্তি জাপানের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণাধীন ভূখণ্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। টহল ও প্রতিবাদ নিয়মিত ঘটনায় পরিণত হয়। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দ্বীপগুলোর কাছে চীনের কোস্ট গার্ড ও অন্যান্য সরকারি জাহাজের উপস্থিতির দিনের সংখ্যা রেকর্ড ছাড়িয়েছে। ২০২১ সালে প্রণীত চীনা কোস্ট গার্ড আইন নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে অস্ত্র ব্যবহারের অনুমতি দেয়, যা নিয়মিত মুখোমুখি অবস্থান বিপজ্জনক মোড় নিতে পারে—টোকিওর এ উদ্বেগ বাড়িয়েছে।

তাইওয়ান ঘিরে উত্তেজনায় কথার লড়াই তীব্র, প্রভাব পড়ছে দৈনন্দিন জীবনেও

প্রধানমন্ত্রী সানে তাকাইচি ৭ নভেম্বর পার্লামেন্টে বলেন, তাইওয়ানে চীনের হামলা হলে জাপানের নিরাপত্তা আইনের আওতায় নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে জাপান পাল্টা ব্যবস্থা নিতে পারে। বেইজিং তীব্র প্রতিক্রিয়া জানায়। চীনা কর্মকর্তারা টোকিওকে মন্তব্য প্রত্যাহারের সতর্কবার্তা দেন। চীন জাপানের রাষ্ট্রদূতকে তলব করে এবং সরকারি বিবৃতিতে তীব্র পাল্টাপাল্টি বক্তব্যের মধ্য দিয়ে কূটনৈতিক সম্পর্কের অবনতি ঘটে। চীনা কর্তৃপক্ষ নাগরিকদের জাপান ভ্রমণে সতর্ক করে পরামর্শ জারি করে। জাপানগামী টিকিটে পরিবর্তন ও অর্থ ফেরতের সুযোগ দেয় এয়ারলাইনগুলো। ভ্রমণ বিশ্লেষকদের প্রতিবেদনে বলা হয়, ডিসেম্বরে দুই দেশের মধ্যে চলাচলকারী রুটে বিপুলসংখ্যক ফ্লাইট বাতিল হয়েছে। সাংস্কৃতিক বিনিময়ও ক্ষতিগ্রস্ত হয়; চীনের শহরগুলোতে জাপানি শিল্পীদের অংশগ্রহণে অনুষ্ঠান স্থগিত করা হয়। জাপানে পড়াশোনার কথা ভাবা চীনা শিক্ষার্থীদের নতুন নির্দেশনায় নিরাপত্তা পরিস্থিতি অস্থিতিশীল বলে বেইজিংয়ের বর্ণনা করা প্রেক্ষাপটে পরিকল্পনা নিয়ে সতর্কভাবে ভাবতে বলা হয়।

সামরিক ক্ষেত্রেও উত্তেজনার সময় তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় দ্বীপটির আশপাশে চীনা উড়োজাহাজ ও নৌযানের তৎপরতা বেড়ে যাওয়ার বিষয়টি নজরে রাখে। তাইওয়ানের কাছে জাপানের পশ্চিমতম দ্বীপগুলোর কাছাকাছি ড্রোন উড়তেও দেখা গেছে বলে তারা জানায়। ওই এলাকায় এ ধরনের যাতায়াত অস্বাভাবিক নয়, তবে এ সময়কাল দেখিয়ে দিয়েছে, তাইওয়ান নিয়ে উত্তেজনা জাপানের দূরবর্তী দ্বীপগুলো এবং পূর্ব চীন সাগরের পরিস্থিতির সঙ্গে মিলে যেতে পারে।

সাম্প্রতিক দিনগুলোতে চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বিতর্কিত দ্বীপগুলো নিয়ে বেইজিংয়ের অবস্থান আবারও জানায়। মুখপাত্র লিন জিয়ান ঐতিহাসিক ও আইনি যুক্তিতে চীনের দাবি তুলে ধরেন।

দিয়াওইউ দাও ও এর সংলগ্ন দ্বীপগুলো প্রাচীনকাল থেকেই চীনের ভূখণ্ড। এ দাবির পক্ষে সুস্পষ্ট ইতিহাস ও শক্ত আইনি ভিত্তি রয়েছে।

সরকারি বিবৃতিতে দ্বীপগুলোর আশপাশে অব্যাহত উপস্থিতির বিষয়টিও জোর দিয়ে জানায় চীনের কোস্ট গার্ড।

দিয়াওইউ দ্বীপপুঞ্জের আশপাশের জলসীমায় অধিকার রক্ষা ও আইন প্রয়োগমূলক কর্মকাণ্ড চালিয়ে যাবে চীনের কোস্ট গার্ড। জাতীয় ভূখণ্ডের সার্বভৌমত্ব ও সামুদ্রিক অধিকার দৃঢ়ভাবে রক্ষা করা হবে।

জাপানও সমান দৃঢ় অবস্থান নিয়েছে। টোকিওর বক্তব্য, আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী দ্বীপগুলো জাপানের ভূখণ্ডের অবিচ্ছেদ্য অংশ এবং সেগুলোর ওপর জাপানের বৈধ নিয়ন্ত্রণ রয়েছে। জাপানের মাছধরা নৌকার দিকে চীনা জাহাজের বিপজ্জনকভাবে এগিয়ে আসার অভিযোগে কর্মকর্তারা প্রতিবাদ জানিয়েছেন। ২০০৮ সালে পূর্ব চীন সাগরের কিছু অংশে সম্পদ যৌথভাবে আহরণের বিষয়ে অনুসন্ধানের জন্য দুই সরকার একটি প্রাথমিক সমঝোতায় পৌঁছেছিল। তবে সে কাঠামো থেকে টেকসই সহযোগিতা গড়ে ওঠেনি। সাম্প্রতিক ঘটনাগুলো দেখায়, তাইওয়ান নিয়ে রাজনৈতিক উত্তেজনা এবং নেতাদের ওপর অভ্যন্তরীণ চাপ সমঝোতার সুযোগ সংকুচিত করতে পারে।

সমুদ্রে কীভাবে অল্পের জন্য সংঘর্ষ এড়ানো যায়

সমুদ্রে প্রযোজ্য নিয়মগুলো বুঝলে দ্বীপগুলোর কাছে এ ধরনের পরিস্থিতির ধারাটি স্পষ্ট হয়। উপকূলীয় রাষ্ট্রের উপকূল থেকে ১২ নটিক্যাল মাইল পর্যন্ত আঞ্চলিক সমুদ্র থাকে, যেখানে রাষ্ট্রটি সার্বভৌম ক্ষমতা প্রয়োগ করে। এর বাইরে ২৪ নটিক্যাল মাইল পর্যন্ত সংলগ্ন অঞ্চল থাকে, যেখানে রাষ্ট্র শুল্ক ও নিরাপত্তা বিধি প্রয়োগ করতে পারে। আরও দূরে ২০০ নটিক্যাল মাইল পর্যন্ত একচ্ছত্র অর্থনৈতিক অঞ্চল (ইইজেড) বিস্তৃত হতে পারে। ইইজেডে দেশগুলোর সম্পদের ওপর অধিকার থাকে, তবে বিদেশি জাহাজের চলাচলের স্বাধীনতা রয়েছে। পূর্ব চীন সাগরের মতো আধাবদ্ধ সাগরে এসব সীমানা প্রায়ই একে অপরের সঙ্গে মিলে যায়। এতে মানচিত্রের রেখা এবং সমুদ্রে নিয়ন্ত্রণ—দুই বিষয়েই বিরোধ তৈরি হয়।

দ্বীপগুলোর কাছে চীন প্রায়ই বড় কোস্ট গার্ডের জাহাজ ও অন্যান্য সরকারি জাহাজ চালায়, নৌবাহিনী মোতায়েন না করেই নিজেদের দাবি জোরালো করে। জাপানের কোস্ট গার্ড টহল নৌকা ও সতর্কবার্তার মাধ্যমে জবাব দেয়। এ ধরনের তৎপরতাকে ‘গ্রে জোন’ কর্মকাণ্ড বলা হয়। এতে রাষ্ট্রগুলো পূর্ণাঙ্গ সামরিক প্রতিক্রিয়া উসকে না দিয়ে নিজেদের স্বার্থ এগিয়ে নিতে আইন প্রয়োগকারী সংস্থা ও বেসামরিক জাহাজ ব্যবহার করে। মাছধরা নৌকার কাছাকাছি উপস্থিতি পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে। দুই পক্ষের দাবিকৃত জলসীমায় জেলেরা মাছ ধরতে যায়। কোস্ট গার্ডগুলো হস্তক্ষেপ করতে বাধ্য বোধ করে। জাহাজের সেতু থেকে সেতুতে রেডিও যোগাযোগ এবং অল্প দূরত্বে নৌযানের চালচলন সংঘর্ষের ঝুঁকি বাড়ায়।

মুখোমুখি অবস্থানের ধরন নির্ধারণে যেসব সংজ্ঞা গুরুত্বপূর্ণ

আকাশ প্রতিরক্ষা শনাক্তকরণ অঞ্চল (এডিআইজেড) কোনো দেশের সার্বভৌম আকাশসীমা নয়। এটি এমন একটি বাফার অঞ্চল, যেখানে উড়োজাহাজকে নিজেদের পরিচয় জানাতে বলা হয়। পূর্ব চীন সাগরের ওপর চীনের ঘোষিত এডিআইজেডে দ্বীপগুলো অন্তর্ভুক্ত হয় এবং তা জাপানের এডিআইজেডের সঙ্গে মিলে যায়। বিরোধপূর্ণ এলাকায় কোনো পক্ষই অপর পক্ষের নিয়ম মানে না। সমুদ্রে কোনো জাহাজ সংলগ্ন অঞ্চলে আছে, নাকি আঞ্চলিক সমুদ্রে—তার পার্থক্য কয়েক মাইলের হতে পারে। টহল জাহাজ যখন বিদেশি নৌযানকে চলে যাওয়ার নির্দেশ দেওয়ার অধিকার প্রতিষ্ঠা করতে চায়, তখন এ সামান্য ব্যবধানও নির্ধারক হয়ে উঠতে পারে। ভাষাগত বাধা, জাতীয়তাবাদী আবেগ এবং নিজ দেশে জনসাধারণের নজরদারি যুক্ত হলে প্রত্যেক ক্যাপ্টেনই জানেন, কৌশলগত সিদ্ধান্তের রাজনৈতিক গুরুত্ব রয়েছে।

দুই পক্ষের মধ্যে ১৯৯৭ ও ২০১৩ সালের কাঠামোসহ মৎস্যসম্পদসংক্রান্ত চুক্তিগুলোর লক্ষ্য ছিল মাছ ধরার সুযোগ নিয়ন্ত্রণ এবং সংঘর্ষ এড়ানো। তবে সেগুলোর প্রয়োগ ও ব্যাখ্যায় ধারাবাহিকতা ছিল না। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে চীনের কোস্ট গার্ডের বড় জাহাজের টহল বেড়েছে, পাশাপাশি জাপানের প্রতিবাদও বেড়েছে। নৌযান চালনায় সতর্কতা বজায় রাখলেও অল্পের জন্য সংঘর্ষ এড়ানোর ঝুঁকি অনেক বেশি।

মিত্রতা ও আইন সীমা নির্ধারণ করে

দ্বীপগুলোর সার্বভৌমত্ব নিয়ে যুক্তরাষ্ট্র কোনো অবস্থান নেয় না, তবে জাপানের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণকে স্বীকৃতি দেয়। ওয়াশিংটন নিশ্চিত করেছে, জাপান-যুক্তরাষ্ট্র নিরাপত্তা চুক্তি জাপানের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণাধীন ভূখণ্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, যার মধ্যে সেনকাকু দ্বীপপুঞ্জও রয়েছে। অর্থাৎ সেখানে কোনো রাষ্ট্র জাপানের কর্মী বা ভূখণ্ডে হামলা চালালে জোট সক্রিয় হতে পারে। তবে এর অর্থ এই নয় যে স্থিতাবস্থা একতরফাভাবে পরিবর্তনের যেকোনো পদক্ষেপে ওয়াশিংটন সমর্থন দেবে। সার্বভৌমত্ব ও প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণের মধ্যকার পার্থক্য এ বিরোধের একটি কেন্দ্রীয় বৈশিষ্ট্য, যা দুই পক্ষই ভালোভাবে বোঝে।

আন্তর্জাতিক সামুদ্রিক আইন অধিকার ও সীমার একটি কাঠামো দেয়, তবে সার্বভৌমত্বের প্রশ্ন মীমাংসা করে না। বাস্তবে উপস্থিতি, প্রশাসন এবং সময়ের সঙ্গে আইন প্রয়োগের সক্ষমতার মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠিত হয়। দ্বীপগুলোর কাছে বেইজিংয়ের কৌশলের কেন্দ্রে রয়েছে কোস্ট গার্ড ও অন্যান্য সরকারি জাহাজের নিয়মিত উপস্থিতি। এ ধারাকে চ্যালেঞ্জ না করা হলে জাপানের কার্যকর নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে ধারণা দুর্বল হতে পারে। টোকিও ধারাবাহিক টহল, কূটনৈতিক প্রতিবাদ এবং অংশীদারদের সঙ্গে যোগাযোগের মাধ্যমে এর মোকাবিলা করছে। পূর্ব চীন সাগরে অব্যাহত চাপ বলে তারা যেটিকে দেখে, তার জবাব দিতে প্রতিরক্ষা বাজেট ও সক্ষমতাও বাড়িয়েছে।

স্থিতিশীলতা বজায় রাখার উপায় রয়েছে। চীন ও জাপানের মধ্যে হটলাইন ও যোগাযোগের চ্যানেল আছে, আর সমুদ্রে ঘটনা প্রতিরোধে দুই পক্ষ আলোচনাও করেছে। ২০০৮ সালে প্রথম প্রস্তাব করা যৌথ সম্পদ আহরণের আলোচনা রাজনৈতিক সদিচ্ছা ফিরলে ঝুঁকিপূর্ণ টহলের প্রণোদনা কমাতে পারে। আকস্মিক মুখোমুখি অবস্থায় ঝুঁকি কমাতে আঞ্চলিক নৌবাহিনীগুলো সমুদ্রে অপরিকল্পিত মুখোমুখি অবস্থানের আচরণবিধি অনুসরণ করে, যেখানে যোগাযোগের প্রটোকল নির্ধারণ করা আছে। তবে কোস্ট গার্ড সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে নৌবাহিনীর ওই নিয়ম সব সময় প্রযোজ্য হয় না, ফলে একটি ঘাটতি থেকে যায়। সম্মত প্রক্রিয়ার মাধ্যমে এ ঘাটতি পূরণ করা গেলে পরবর্তী বিপজ্জনক মুখোমুখি পরিস্থিতি এড়ানো সম্ভব হতে পারে।

উত্তেজনা কমানোর সম্ভাব্য পদক্ষেপ

সার্বভৌমত্বের বিরোধ পুরোপুরি মেটানো ছাড়াও বাস্তবসম্মতভাবে ঝুঁকি কমানো সম্ভব। বাণিজ্যিক কর্মকাণ্ডকে সার্বভৌমত্ব নিয়ে বিতর্ক থেকে আলাদা রাখতে নেতারা মৎস্যসম্পদ ব্যবস্থাপনা নিয়ে কর্মপর্যায়ের বৈঠক আবার শুরু করতে পারেন। বিতর্কিত এলাকায় টহলের সময়সূচি নির্ধারণের ব্যবস্থা, আগাম জানানোর নিয়ম এবং যৌথ রেডিও প্রটোকল ভাষাগত ও আইনি পার্থক্য সামলাতে সহায়তা করবে। কোস্ট গার্ডের নেতারা নিয়মিত মুখোমুখি বৈঠক করে ঘটনাগুলো পর্যালোচনা এবং প্রক্রিয়া উন্নত করতে পারেন। সমুদ্রে প্রাণের নিরাপত্তার ওপর জোর দেওয়া জনসমক্ষে বক্তব্য জাতীয়তাবাদী চাপ কমাতে পারে, একই সঙ্গে দুই পক্ষের আইনি অবস্থানও অক্ষুণ্ন রাখতে পারে।

যেসব ক্ষেত্রে দুই পক্ষের স্বার্থ মেলে, সেসব ক্ষেত্রেও কারিগরি সহযোগিতা এগিয়ে নেওয়া যেতে পারে। সামুদ্রিক অনুসন্ধান ও উদ্ধার, পরিবেশ সুরক্ষা এবং তৃতীয় পক্ষের নৌযানের অবৈধ মাছ ধরা ঠেকানো—এসব দুই পক্ষেরই অভিন্ন স্বার্থ। জেলেসহ স্থানীয় জনগোষ্ঠী পূর্বানুমেয় নিয়ম থেকে উপকৃত হবে। দুই পক্ষের নিয়মকানুন যত ধারাবাহিক হবে, মাছধরা নৌকাকে ঘিরে এক উত্তেজনাপূর্ণ সকাল থেকে আঞ্চলিক পরিণতিসহ সংকট তৈরি হওয়ার আশঙ্কা তত কমবে।

মূল বিষয়গুলো

• সেনকাকু বা দিয়াওইউ দ্বীপপুঞ্জের কাছে দুই দেশের কোস্ট গার্ডের মধ্যে মুখোমুখি অবস্থানের কথা জানিয়েছে চীন ও জাপান। দুই পক্ষই অপর পক্ষের বিরুদ্ধে নিজেদের জলসীমায় অনুপ্রবেশের অভিযোগ করেছে।
• চীন বলেছে, জাপানের একটি মাছধরা নৌকা চীনের আঞ্চলিক জলসীমায় প্রবেশ করেছিল এবং তাকে সতর্ক করে সরিয়ে দেওয়া হয়। জাপানের দাবি, চীনের দুটি জাহাজ তাদের আঞ্চলিক সমুদ্রে প্রবেশ করে এবং সতর্কবার্তার পর চলে যায়।
• জাপানের প্রধানমন্ত্রী সানে তাকাইচির এমন মন্তব্যের পর এ ঘটনা ঘটেছে, যাতে তিনি ইঙ্গিত দিয়েছিলেন, তাইওয়ানে চীনের হামলার জবাবে জাপান সামরিক পদক্ষেপ নিতে পারে।
• চীন আবারও বলেছে, দিয়াওইউ দাও চীনের ভূখণ্ড। জাপান বলেছে, তাদের আঞ্চলিক সমুদ্রে চীনা টহল আন্তর্জাতিক আইন লঙ্ঘন করে।
• দ্বীপগুলো জনবসতিহীন হলেও গুরুত্বপূর্ণ সমুদ্রপথ, সমৃদ্ধ মাছ ধরার এলাকা এবং সম্ভাব্য তেল ও গ্যাসের মজুতের কাছে অবস্থিত।
• সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দ্বীপগুলোর কাছে চীনা কোস্ট গার্ডের টহল রেকর্ড উচ্চতায় পৌঁছেছে। ২০২১ সালের একটি চীনা আইন নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে অস্ত্র ব্যবহারের অনুমতি দেয়।
• চীনের ভ্রমণ সতর্কতা, জাপানগামী টিকিটের অর্থ ফেরত এবং অনুষ্ঠান বাতিলের খবরের মধ্য দিয়ে ভ্রমণ ও সাংস্কৃতিক বিনিময় ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।
• যুক্তরাষ্ট্র জাপানের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণকে স্বীকৃতি দেয় এবং জানায়, জাপান-যুক্তরাষ্ট্র নিরাপত্তা চুক্তি দ্বীপগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য; তবে সার্বভৌমত্ব নিয়ে কোনো অবস্থান নেয় না।