ভিয়েতনামের শহরগুলো ও শ্বাস নেওয়ার অধিকার

কেন সবুজ পরিসর এখন অধিকার হিসেবে গুরুত্বপূর্ণ

ঘনবসতিপূর্ণ নগরকেন্দ্রে প্রকৃতিকে ফিরিয়ে আনতে ভিয়েতনামের দুটি বৃহত্তম শহর দৃশ্যমান পদক্ষেপ নিচ্ছে। হো চি মিন সিটিতে এখন বেন ন্যা রং–খান থই বন্দর এলাকার ২০ হেক্টরের ৬০ শতাংশ জনসাধারণের পার্কের জন্য সংরক্ষণের পরিকল্পনা করা হয়েছে, যা প্রাথমিক বরাদ্দের তুলনায় উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি। ১ লি থাই তোতে আরও ৩.৭ হেক্টর সরকারি জমিও সবুজ পরিসরে রূপান্তরিত হওয়ার কথা। রাজধানী হ্যানয় অফিস ও আবাসনের কাজে ব্যবহৃত দুই হেক্টরের বেশি জমি খালি করে কেন্দ্রীয় চত্বর নির্মাণ করছে এবং দং কিন নঘিয়া থুক স্কয়ার উন্নত করছে। এগুলো নিছক বাহ্যিক পরিবর্তন নয়। এসব পদক্ষেপে নতুন উপলব্ধি প্রতিফলিত হচ্ছে যে পার্ক, চত্বর, ফুটপাত, জলাশয় ও গাছপালা নাগরিক অবকাঠামোর অংশ, যা মানুষকে শ্বাস নিতে, চলাচল করতে, শীতল হতে ও একত্র হতে সাহায্য করে।

এই পরিবর্তনটি সেই বৃহত্তর নীতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যাকে অনেক কর্মী ও পরিকল্পনাবিদ ‘শ্বাস নেওয়ার অধিকার’ বলে থাকেন। জাতিসংঘের মানবাধিকার পরিষদ ২০২১ সালে পরিচ্ছন্ন, স্বাস্থ্যকর ও টেকসই পরিবেশের অধিকারকে স্বীকৃতি দেয় এবং ২০২২ সালে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ তা সমর্থন করে (UNGA 2022)। পরিচ্ছন্ন বাতাস ও প্রকৃতির নাগালকে অধিকার হিসেবে বিবেচনা করার অর্থ, জনপরিসর কোনো ঐচ্ছিক সুবিধা নয়। মৌলিক স্বাস্থ্য, সামাজিক জীবন ও জলবায়ু সহনশীলতার জন্য এগুলো অপরিহার্য।

প্রশ্ন হলো, এই নীতিকে কীভাবে বাস্তবে গড়ে তোলা যায়। ভিয়েতনামে বর্তমানে পার্কের পরিমাণ জাতীয় লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে কম এবং আন্তর্জাতিক চর্চার তুলনায় অনেক পিছিয়ে। কখনো কখনো সবুজ পরিসর কমিয়ে দেয় এমন প্রকল্পও এগিয়ে যায়, যা জনআস্থা দুর্বল করে। আরও শক্তিশালী আইনি ও পরিকল্পনা কাঠামো নতুন পদ্ধতির ভিত্তি হতে পারে—যে পদ্ধতিতে সরকারি জমিকে কমিউনিটির সম্পদে রূপান্তর করা হবে এবং বেসরকারি প্রকল্পগুলোকে সহজে ব্যবহারযোগ্য, দীর্ঘস্থায়ী জনপরিসর গড়ে তুলতে হবে। দেশটি এই পদ্ধতি পরীক্ষা করতে শুরু করেছে, তবে কাজের পরিধি বড় এবং সময়সীমা কঠোর।

হো চি মিন সিটি ও হ্যানয়ে পরিবর্তনের ইঙ্গিত

বহু বছর ধরে বেন ন্যা রং–খান থই বন্দর এলাকা অব্যবহৃত পড়ে ছিল। এতে গুরুত্বপূর্ণ একটি যান চলাচলের পথ বন্ধ হয়ে যায় এবং বাইরের জেলাগুলো ও শহরের কেন্দ্রের মধ্যে যানজট বাড়ে। এলাকার অধিকাংশ জায়গায় পার্ক করার নতুন পরিকল্পনা চলাচলের পথ আবার খুলে দেবে এবং বহুল প্রয়োজনীয় নদীতীরবর্তী পরিসর তৈরি করবে। শহরটি ১ লি থাই তোসহ পার্কের জন্য অব্যবহৃত সরকারি জমিও চিহ্নিত করেছে এবং পার্ক নির্মাণ ত্বরান্বিত করতে জমির সংরক্ষিত এলাকা পর্যালোচনা করছে।

এখন লক্ষ্যমাত্রাগুলো আরও স্পষ্ট। ২০৩০ সালের মধ্যে হো চি মিন সিটি প্রতি বাসিন্দার জন্য অন্তত এক বর্গমিটার জনসাধারণের সবুজ পরিসর নিশ্চিত করতে চায়। বর্তমানে এই পরিমাণ মাথাপিছু প্রায় ০.৫৫ বর্গমিটার, আর সবুজ পরিসর কেন্দ্রীয় জেলাগুলোতে বেশি কেন্দ্রীভূত। শহরতলির কয়েকটি জেলায় এখনো কোনো জনসাধারণের পার্ক নেই। কিছু ক্ষেত্রে পার্কের জমি সড়ক প্রশস্ত করতে ব্যবহার করা হয়েছে বা গাড়ি রাখার স্থানে পরিণত হয়েছে। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে শহরটি কয়েক হাজার গাছ লাগিয়েছে এবং পার্কের জমি বাড়িয়েছে, তবে কর্মকর্তারা স্বীকার করেন যে ফল প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি।

নতুন চত্বর ও ঐতিহাসিক স্কয়ারগুলোর উন্নয়নের মাধ্যমে হ্যানয়ও কেন্দ্রীয় এলাকাগুলো নতুন করে সাজাচ্ছে। হাঁটা, বিশ্রাম ও নিরাপদে একত্র হওয়ার জায়গার জন্য দীর্ঘদিনের জনদাবির জবাব দিচ্ছে এসব প্রকল্প। অতীতে নির্মাণকাজের বিভিন্ন ধাপে রাজধানীর পুরোনো পাড়াগুলোতে অনেক পুকুর ও সবুজ জমি হারিয়ে গেছে। এই প্রবণতা উল্টাতে অবশিষ্ট জলাশয়গুলোর জন্য দৃঢ় সুরক্ষা এবং সংযুক্ত পার্ক ও প্রমেনেডের নেটওয়ার্ক গড়তে সরকারি জমির সৃজনশীল পুনর্ব্যবহার প্রয়োজন।

সবুজ পরিসরে ভিয়েতনামের অবস্থান

ভিয়েতনামের জাতীয় মানদণ্ডে বড় শহরগুলোর জন্য বাসিন্দাপ্রতি ৭ থেকে ৯ বর্গমিটার পার্কের জমির লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। ঘাটতি অনেক। হ্যানয়ে মাথাপিছু প্রায় ২ বর্গমিটার, আর হো চি মিন সিটিতে প্রায় ০.৫৫ বর্গমিটার। বাস্তবায়ন অসম, এবং অনুমোদিত কিছু প্রকল্পে খোলা পরিসর কমেছে। এগুলো শুধু কারিগরি ব্যর্থতা নয়। এর প্রভাব পড়ে ন্যায্যতা, জনস্বাস্থ্য ও জলবায়ু প্রস্তুতির ওপর।

আন্তর্জাতিক চর্চা দেখায়, শক্ত ভিত্তিমানের মাধ্যমে কী অর্জন করা সম্ভব। জাপানে নির্মাতারা কাজ শুরু করার আগেই জোনিং বিধি ও ভূমি ব্যবহারের মানদণ্ডে জনপরিসর নির্ধারণ করা হয়। পাড়াগুলো এমনভাবে পরিকল্পনা করা হয়, যাতে অধিকাংশ বাসিন্দা ২৫০ মিটারের মধ্যে ০.২৫ হেক্টরের একটি পাড়ার পার্ক এবং ৫০০ মিটারের মধ্যে দুই হেক্টরের একটি কমিউনিটি পার্কে পৌঁছাতে পারেন। পুরোনো এলাকার ঘাটতি পূরণে ছোট পার্ক গড়ে তোলা হয়; আর বড় আঞ্চলিক পার্ক, বনভিত্তিক ক্রীড়া এলাকা ও দুর্যোগকালীন নিরাপদ খোলা জায়গা বৃহত্তর এলাকার মানুষের কাজে আসে। জাতীয় সবুজায়ন নির্দেশিকায় বাসিন্দাপ্রতি ১০ থেকে ১৫ বর্গমিটার পার্কের জায়গার কথা বলা হয়েছে। ২০২৪ সালের একটি সবুজ পরিসর আইন পার্ককে জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রা ও জীববৈচিত্র্যের সঙ্গে যুক্ত করেছে এবং ছাদ, গাড়ি রাখার স্থান ও সরকারি ভবন সবুজায়নে প্রণোদনার ব্যবস্থা করেছে। প্রথম দেখায় টোকিও কংক্রিটের শহর মনে হতে পারে, তবু সেখানে উয়েনো, ইয়োয়োগি ও শিনজুকু গিয়োয়েন—প্রায় ৫৪ হেক্টর আয়তনের তিনটি বিখ্যাত পার্ক রয়েছে। মহানগর এলাকায় প্রায় ১৫০ হেক্টর আয়তনের শোওয়া কিনেন পার্কও রয়েছে।

হ্যানয়ের নিজস্ব সবুজ পরিকল্পনার ইতিহাসে প্রভাবের পালাবদল ও থেমে থেমে বাস্তবায়নের প্রতিফলন আছে। ফরাসি ঔপনিবেশিক যুগ, সোভিয়েত আমল ও বিশ্বায়নের দশকগুলো নিয়ে গবেষণায় দেখা যায়, পরিকল্পনাগুলোতে বারবার ভিড় কমানো, বায়ুর মান উন্নত করা ও অবসরের জায়গা দেওয়ার লক্ষ্য নেওয়া হয়েছে। ভূমি ব্যবহারের সীমাবদ্ধতা, পার্কের উদ্দেশ্য সম্পর্কে ভিন্ন ধারণা এবং দীর্ঘমেয়াদি দৃষ্টিভঙ্গির অভাবে বাস্তবায়ন পিছিয়ে পড়েছে। শিক্ষা স্পষ্ট: সুস্পষ্ট বিধি, প্রণোদনা ও প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা না থাকলে ভালো পরিকল্পনা বাস্তবে রূপ নিতে পারে না।

আইন ও শাসনব্যবস্থা কীভাবে পার্কের বাস্তব রূপ নির্ধারণ করে

ভিত্তিমানের সুরক্ষায় আইনই কার্যকর হাতিয়ার। ভিয়েতনামে পরিকল্পনা আইন রয়েছে, তবে এটি নগর পুনর্বিকাশের জন্য নির্দিষ্ট আইন হিসেবে কাজ করে না। নগর পরিকল্পনা আংশিকভাবে একটি সরকারি ডিক্রির নির্দেশনায় চলে, যা জনপরিসরের প্রয়োজনীয়তা নিয়ে সীমিত নিশ্চয়তা দেয়। ফলে শহরগুলোকে প্রতিটি প্রকল্প ধরে আলোচনা করতে হয়, যা প্রায়ই স্বল্পমেয়াদি দৃষ্টিভঙ্গিকে সুবিধা দেয়।

কয়েকটি দেশ উন্নয়ন অনুমোদনের সঙ্গেই জনপরিসর-সংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা যুক্ত করেছে। যুক্তরাজ্যের পরিকল্পনা আইনের ১০৬ ধারা অনুযায়ী চুক্তিতে সাবেক শিল্পাঞ্চলের জমির নির্মাতাদের কাছ থেকে জনপরিকাঠামোর জন্য অর্থ বা নির্মিত অবকাঠামো হিসেবে অবদান নেওয়া হয়। হামবুর্গ বন্দরে বড় পুনর্বিকাশ প্রকল্প হাফেনসিটিতে প্রতিটি প্রকল্পে নির্দিষ্ট পরিমাণ জনপরিসর রাখতে হয় এবং ভূমিতলের তলায় জনসাধারণের প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করতে হয়। নিউইয়র্ক সিটিতে অনুমতিপত্র পেতে নদীতীরবর্তী এলাকার নির্মাতাদের জনসাধারণের জন্য প্রমেনেড তৈরি করতে হয়। নেদারল্যান্ডসের পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইন মালিকানা বদলালেও নদীতীর জনসাধারণের জন্য খোলা রাখতে জমি বিনিময়ের সুযোগ দেয়। এসব নিয়মের আওতায় পার্ক ও প্রমেনেড জলধারের কিনারায় রাখা হয়, ভবন নির্মাণ করা হয় পেছনে; এতে প্রবেশাধিকার বাড়ে এবং বন্যার সময় নিরাপত্তা নিশ্চিত হয়। সুচিন্তিত নকশার পার্কের আশপাশে সম্পত্তির মূল্য প্রায়ই বাড়ে, যা নির্মাতাদের ব্যয় পুষিয়ে নিতে সাহায্য করে। জনপরিসর কোনো ছেড়ে দেওয়া বিষয় নয়। এটি দীর্ঘস্থায়ী মূল্য সৃষ্টি করতে পারে।

জাতীয় নীতিতে পরিবর্তনের ইঙ্গিত

সবুজ আইনি কাঠামোর দিকে এগিয়ে যাওয়ার ইঙ্গিতবাহী পদক্ষেপ নিচ্ছে ভিয়েতনাম। নির্মাণ মন্ত্রণালয় দেশের প্রথম জাতীয় সবুজ ভবন মানদণ্ড তৈরির কাজ শুরুর ঘোষণা দিয়েছে। কর্মকর্তারা সবুজ ভবন ও পরিচ্ছন্ন পরিবহনকে সবুজ অর্থনীতির মূল উপাদান হিসেবে বর্ণনা করেছেন। পাশাপাশি অর্থায়ন, কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং কম কার্বন নিঃসরণকারী উপকরণের মানদণ্ডের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন। দেশজুড়ে নির্মাণ খাতে ইতিমধ্যেই শত শত প্রত্যয়িত সবুজ প্রকল্পের হিসাব রয়েছে, আর বড় শহরগুলো বৈদ্যুতিক বাস ও চার্জিং অবকাঠামোর পরীক্ষামূলক উদ্যোগ নিচ্ছে।

নভেম্বরে টেকসই নগর উন্নয়নবিষয়ক একটি জাতীয় ফোরামে পরিকল্পনা, জলবায়ু অভিযোজন ও অর্থায়নের মধ্যে সংযোগ স্থাপনের উপায় নিয়ে আলোচনা হয়। বিশেষজ্ঞরা পরিকল্পনায় জলবিদ্যাগত ও জলপ্রবাহসংক্রান্ত সিমুলেশন বাধ্যতামূলক করা, নতুন জলবায়ু তথ্য অনুযায়ী নির্মাণ মানদণ্ড হালনাগাদ করা এবং তথ্য ভাগাভাগির মাধ্যমে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের সমন্বয় বাড়ানোর আহ্বান জানান। জলবায়ু অর্থায়ন বিশেষজ্ঞরা আরও সহজ শর্তের অর্থায়ন এবং সরকারি বিনিয়োগের সিদ্ধান্তে নিয়মিত দুর্যোগঝুঁকি যাচাইয়ের আহ্বান জানান। ২০৩০ সালের মধ্যে শহরের গুরুত্বপূর্ণ বলয়গুলোতে উচ্চ দূষণকারী যানবাহন পর্যায়ক্রমে বন্ধ করতে হ্যানয় কম নিঃসরণ অঞ্চল তৈরির প্রস্তুতি নিচ্ছে। নতুন চার্জিং নেটওয়ার্কের পাশাপাশি ২০৩০ সালের মধ্যে সব বাস বিদ্যুৎ বা অন্য সবুজ জ্বালানিতে চালানোর লক্ষ্য নিয়েছে হো চি মিন সিটি। এসব পদক্ষেপ পরিচ্ছন্ন বায়ু ও নিরাপদ সড়ককে গুরুত্ব দেয়; পার্ক ও জনসাধারণের চলাচলের করিডরের সংযুক্ত নেটওয়ার্ককে সমর্থন করলেই এগুলোর পূর্ণ সুফল পাওয়া যাবে।

সবুজ পরিসর জলবায়ু সুরক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার অংশ

তাপপ্রবাহ ও বন্যার ঝুঁকি বাড়ছে। ভিয়েতনামের শহরগুলো নদীবিধৌত বদ্বীপে অবস্থিত, যেখানে একসময় জলাভূমি ও পুকুর বর্ষার পানি শোষণ করত। কংক্রিট এসব প্রাকৃতিক শোষণক্ষেত্র ঢেকে দেওয়ার পর হঠাৎ বৃষ্টিতে সড়ক ও বেসমেন্টে পানি জমতে শুরু করে। ২০২৫ সালে একের পর এক শক্তিশালী ঝড়ে শহরগুলো কয়েক দিন ধরে জলমগ্ন ছিল। পাকা পৃষ্ঠ থেকে পানি নিকাশিব্যবস্থার ধারণক্ষমতার চেয়ে দ্রুত গড়িয়ে পড়েছিল। কয়েকটি প্রদেশ এখন আগাম সতর্কীকরণ ব্যবস্থা, বড় নালা এবং বৃষ্টির পানি ছেড়ে দেওয়ার আগে ধীরগতিতে ধরে রাখে এমন প্রাকৃতিক নদীতীর গড়তে বিনিয়োগ করছে।

এই ব্যবস্থার কার্যকর অংশ হলো সবুজ পরিসর। গাছ ও ঘাস নগর তাপদ্বীপের প্রভাব কমায়। পুকুর, জলাধার ও গাছপালায় ঢাকা নদীতীর প্রবল বৃষ্টির সময় পানি ধরে রাখে এবং আবহাওয়া ভালো থাকলে বিনোদনের জায়গা হিসেবেও কাজ করে। ছায়াযুক্ত ও পানি-চোষণক্ষম পৃষ্ঠের ফুটপাত এসব উপাদানকে যুক্ত করে, যাতে অতিরিক্ত গরম না হয়েও বাসিন্দারা হাঁটতে পারেন। ২০৪০ সাল পর্যন্ত হো চি মিন সিটির সংশোধিত মহাপরিকল্পনায় এই ধারণাকে স্থায়ী করার চেষ্টা রয়েছে। শহরটিকে ছয়টি কার্যকর অঞ্চলে ভাগ করা হয়েছে, যেখানে থাকবে পরিবেশগত করিডরের নেটওয়ার্ক, নতুন গণপরিবহন লাইন এবং জোয়ারের বাধার সঙ্গে সবুজ অবকাঠামো মিলিয়ে বন্যা প্রতিরক্ষা। দীর্ঘ যাতায়াত ও গাড়ির ব্যবহার কমাতে পরিকল্পনায় গণপরিবহন কেন্দ্র ঘিরে ১৫ থেকে ২০ মিনিটের দূরত্বে বসবাস ও কাজের কয়েক ডজন গুচ্ছ এলাকার প্রস্তাব রয়েছে। বাস্তবায়নে কয়েক বছর লাগবে, তবে দিকনির্দেশনা স্পষ্ট।

শুধু কংক্রিটের ওপর নির্ভর না করার সতর্কতা দিয়েছেন গবেষক ও পেশাজীবীরা। হ্যানয়ের বন্যা নিয়ে গবেষণা করা পরিবেশ প্রকৌশলী হং নোক নুয়েন বলেন, রাজধানীকে মেনে নিতে হবে যে প্রবল বৃষ্টি আরও ঘন ঘন হবে এবং পানি সঙ্গে নিয়েই টিকে থাকার উপযোগী করে সড়ক ও নদীর নকশা করতে হবে। নুয়েনের কথায়:

আমরা পানিকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারি না।

এই দৃষ্টিভঙ্গি আন্তর্জাতিক জলবায়ুবিজ্ঞানের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। হংকং সিটি ইউনিভার্সিটির ভূবিজ্ঞান বিভাগের অধ্যাপক বেঞ্জামিন হর্টন অঞ্চলটির ঝুঁকির কথা সরাসরি বলেছেন:

জলবায়ু বিপর্যয়ের সম্মুখসারিতে রয়েছে ভিয়েতনাম ও তার প্রতিবেশীরা।

এই বাস্তবতা মাথায় রেখে নকশা করার অর্থ জলপথ সংরক্ষণ, নালায় ঢেকে ফেলা খাল আবার উন্মুক্ত করা এবং প্রাকৃতিক পানি নিষ্কাশন বন্ধ করে দেয় এমন নির্মাণ নিষিদ্ধ করা। এর অর্থ বায়ুর মান উন্নত করাও। পার্ক কিছু দূষণ শোষণ করে এবং যানবাহনের ধোঁয়া থেকে দূরে থাকার জায়গা দেয়। PM2.5 ও নাইট্রোজেন ডাই-অক্সাইড কমাতে নির্গমন বিধি, কম নিঃসরণ অঞ্চল ও বৈদ্যুতিক বাস জরুরি। একই ‘শ্বাস নেওয়ার অধিকার’-এর আওতায় পার্ক ও পরিচ্ছন্ন পরিবহন একে অন্যকে শক্তিশালী করে।

কাগজে-কলমে পরিকল্পনা নয়, মানুষের কাজে লাগে এমন নকশা

নতুন পার্ককে নিরাপদ, কার্যকর ও সবার জন্য স্বাগতপূর্ণ মনে হওয়া দরকার। হুয়ে শহরের পরিকল্পনাবিদ, নকশাবিদ ও ব্যবস্থাপকদের সাক্ষাৎকারে দেখা যায়, পরিবেশবান্ধব নকশা বাস্তব বাধার মুখে পড়ে। কয়েকজন অংশীজন শীতলতা, জীববৈচিত্র্য ও বন্যার পানি কমানোর মতো বাস্তুতান্ত্রিক সেবার চেয়ে মাথাপিছু সবুজ পরিসর দ্রুত বাড়ানোর দিকে বেশি মনোযোগ দেন। দেশীয় গাছপালার সরবরাহ সীমিত, আর প্রকৃতিনির্ভর ভূদৃশ্যের অভিজ্ঞতাও কম। বিভিন্ন বিভাগের দলগুলোর প্রণোদনা বা সময়সীমা সব সময় এক হয় না। অনেক পেশাজীবী ও বাসিন্দা প্রচলিত নান্দনিকতা ও সহজ রক্ষণাবেক্ষণ পছন্দ করেন। তাঁদের আশঙ্কা, অপেক্ষাকৃত বুনো নকশা দেখতে অগোছালো লাগতে পারে বা কীটপতঙ্গ আকৃষ্ট করতে পারে।

ব্যবহারিক সমাধান হলো মিশ্র পদ্ধতি। শহরগুলো তৃণভূমি, জলাভূমি ও ছায়াদানকারী গাছের সঙ্গে ছাঁটা লন, বাধাহীন দৃষ্টিপথ এবং শিশুদের ঠেলাগাড়ি ও হুইলচেয়ার চলাচল উপযোগী পথ রাখতে পারে। শিক্ষা ও নমুনা প্রকল্পের মাধ্যমে আরও প্রাকৃতিক নকশার প্রতি স্বাচ্ছন্দ্য তৈরি করা যায়। রক্ষণাবেক্ষণ কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং দেশীয় গাছের চারা উৎপাদকদের সঙ্গে চুক্তির জন্য বাজেট রাখা যায়। সময়ের সঙ্গে বাসিন্দারা দেখবেন, প্রকৃতিনির্ভর পার্কও ব্যবহারযোগ্য, নিরাপদ ও সুন্দর থাকে; তাতে জনসাধারণের প্রত্যাশা বদলাবে।

প্রবেশাধিকারকে কেন্দ্রে রাখুন, সবুজায়নজনিত অভিজাতায়ন এড়ান

উপক্রান্তীয় এশীয় শহরগুলোর নীতিনির্ধারকেরা সতর্ক করেছেন, জলবায়ু অভিযোজনের সঙ্গে যুক্ত পার্ক আশপাশের সম্পত্তির মূল্য বাড়াতে পারে। এতে যেসব কমিউনিটির শীতলতা ও বন্যা থেকে সুরক্ষা সবচেয়ে বেশি দরকার, তারাই এলাকা ছেড়ে যেতে বাধ্য হতে পারে। হ্যানয়, তাইপে ও ফুকুওকা নিয়ে গবেষণায় বিভিন্ন বিভাগ, নির্মাতা ও নাগরিক সমাজের মধ্যে সংযোগ স্থাপনকারী প্রতিষ্ঠানের গুরুত্ব উঠে এসেছে। অন্তর্ভুক্তিমূলক নকশা, শুরুতেই কমিউনিটির অংশগ্রহণ এবং ন্যায়বিচারকে গুরুত্ব দিলে পার্ক বিচ্ছিন্ন অভিজাত এলাকার রূপ নেওয়ার ঝুঁকি কমে। হ্যানয়ে অনেক তরুণ জানান, প্রকৃত জনপরিসর কমে যাচ্ছে; ফলে তাঁরা শপিং মল ও ক্যাফেতে যাচ্ছেন, যেগুলো অনেকটা ব্যক্তিমালিকানাধীন আধা-জনপরিসরের মতো কাজ করে। স্বচ্ছ পরিকল্পনা ও সবার জন্য উন্মুক্ত প্রবেশাধিকার আস্থা ফিরিয়ে আনতে এবং পার্কের ব্যবহারকারীর পরিধি বাড়াতে পারে।

সরকারি জমিকে সবার সম্পদে রূপান্তর

ক্রমবর্ধমান শহরগুলোর ভেতরে সাবেক বন্দর, কারখানা ও রেল ইয়ার্ডসহ বড় এলাকাজুড়ে সরকারি জমির নিয়ন্ত্রণ ভিয়েতনামের হাতে রয়েছে। এসব স্থান শহরের ফুসফুস ও সংযোগস্থলে পরিণত হতে পারে। সুস্পষ্ট বিধি থাকলে সেই সম্ভাবনা ধারাবাহিকভাবে পার্ক তৈরির ভিত্তি হতে পারে। সরকারি জমি হস্তান্তরের ক্ষেত্রে শহরগুলো ন্যূনতম জনপরিসরের অনুপাত নির্ধারণ করতে পারে এবং নদীতীর বরাবর নিরবচ্ছিন্ন প্রবেশাধিকার বাধ্যতামূলক করতে পারে। পরিকল্পনায় নদীতীরের প্রমেনেডের প্রস্থ, গাছের ছায়ায় আচ্ছাদিত এলাকার লক্ষ্যমাত্রা এবং খেলার মাঠ ও ক্রীড়াক্ষেত্রের অবস্থান নির্দিষ্ট করা যেতে পারে। নির্দিষ্ট মানদণ্ডে জনসাধারণের সম্পদ তৈরি করে দিলে বিনিময়ে নির্মাতাদের অতিরিক্ত ভবন-তল বা দ্রুত অনুমোদন দেওয়া যেতে পারে। জমি পুনর্বিন্যাস সম্ভব হলে বাসিন্দাদের উৎখাত না করে নিরবচ্ছিন্ন পার্ক করিডর ও খোলা চত্বর তৈরিতে সংস্থাগুলো জমি বিনিময় করতে পারে।

জাপানের পুনর্বিকাশ মডেলে প্রতিটি প্রকল্পে কোন জনসুবিধা তৈরি হবে, সেগুলোর অবস্থান কোথায় হবে এবং বৃহত্তর নেটওয়ার্কের সঙ্গে সেগুলো কীভাবে যুক্ত হবে, তা তালিকাভুক্ত করতে হয়। ভিয়েতনামেও একই পদ্ধতি কার্যকর হতে পারে। কাজ শুরু হওয়ার প্রথম কয়েক বছরের পার্ক রক্ষণাবেক্ষণের জন্য চুক্তিতে তহবিল আলাদা করে রাখা যায়; সময়মতো কাজ নিশ্চিত করতে কার্যসম্পাদন জামানতও রাখা যায়। গুরুত্বপূর্ণ পথের ধারে ভবনের ভূমিতলের অংশ দিনের বেলায় জনসাধারণের জন্য খোলা রাখা যেতে পারে, যাতে বেসরকারি ভবনগুলো জনপরিসরের সঙ্গে মিশে যায়। বিশ্বজুড়ে অনেক উদাহরণে দেখা যায়, এসব শর্ত বিনিয়োগকে দূরে সরিয়ে দেয় না; বরং তাকে সঠিক পথে পরিচালিত করে।

অর্থায়ন, প্রণোদনা ও বিনিয়োগের যৌক্তিকতা

সঠিক স্থানে তৈরি পার্ক আশপাশের জমির মূল্য বাড়াতে এবং স্থানীয় ব্যবসায় গতি আনতে পারে। এ কারণেই অনেক শহর বেসরকারি প্রকল্পে নদীতীরের প্রমেনেড ও চত্বর নির্মাণ বাধ্যতামূলক করে। ভিয়েতনামও একই গতিশীলতা কাজে লাগাতে পারে। ১০৬ ধারার আদলে অবদান, স্বচ্ছ ভূমিমূল্য আহরণ এবং প্রভাব ফি দিয়ে সবুজ নেটওয়ার্কের একটি অংশে অর্থায়ন করা যেতে পারে। ব্যক্তিগত বিনিয়োগকে উৎসাহিত করবে এমন গুরুত্বপূর্ণ জনপরিসরে সরকারি বিনিয়োগ কেন্দ্রীভূত করা যেতে পারে। জলাধার, জলাভূমি ও গাছের ছায়ার সঙ্গে রাস্তার কিনারা ও নালার উন্নয়ন যুক্ত করে স্পঞ্জ সিটি প্রকল্পে জলবায়ু অর্থায়ন সহায়তা দিতে পারে। ভিয়েতনামের বেসরকারি নির্মাতারা ইতিমধ্যেই জ্বালানি দক্ষতা, স্বাস্থ্যকর সড়ক ও কমিউনিটি-সুবিধাকে ঘিরে প্রকল্পের প্রচার করছে। সুস্পষ্ট বিধি এসব উদ্যোগের জন্য অভিন্ন ন্যূনতম মান তৈরি করে এবং সবুজায়নের নামে ভুয়া প্রচারণা এড়াতে সাহায্য করে।

জাতীয় পর্যায়ে নীতিগত অগ্রগতি হচ্ছে। মন্ত্রণালয়গুলো সবুজ ভবন ও নির্মাণসামগ্রীর আইনি কাঠামো গড়ছে। শহরগুলো বাসের বিদ্যুতায়ন ও নির্গমন নিয়ন্ত্রণে বিনিয়োগ করছে। জনস্বাস্থ্য ও উৎপাদনশীলতার সুফল অনেক বড়। বিশ্বব্যাংক ও অন্যান্য অংশীদার জলবায়ু বিনিয়োগে শত শত কোটি ডলারের প্রয়োজনীয়তার কথা বলেছে। ‘শ্বাস নেওয়ার অধিকার’ এই ব্যয়কে মানুষের জীবনের সঙ্গে যুক্ত করে। তাপপ্রবাহের সময় পার্ক হাসপাতালে যাওয়ার প্রয়োজন কমায়। পরিচ্ছন্ন বায়ু কর্মদিবস নষ্ট হওয়া কমায় এবং শিশুদের সুস্থ বিকাশে সহায়তা করে। সবুজ ফুসফুস রক্ষা করা শহর তার মানুষকেও রক্ষা করে।

শহরগুলো এখন কীভাবে এগোতে পারে

কয়েকটি পদক্ষেপ অগ্রগতিকে পরিমাপযোগ্য পরিবর্তনে রূপ দিতে পারে। এসব পদক্ষেপে স্পষ্ট বিধি, জনআস্থা ও বাস্তবায়ন সক্ষমতার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।

• সরকারি জমি হস্তান্তর এবং বড় বেসরকারি প্রকল্পে বাধ্যতামূলক জনপরিসরের অনুপাত নির্ধারণ করুন; এর মধ্যে নদীতীরের প্রমেনেডের ন্যূনতম প্রস্থ এবং বিভিন্ন জেলাজুড়ে সংযুক্ত সবুজ করিডর অন্তর্ভুক্ত করুন।
• দূরত্বভিত্তিক মানদণ্ডের আদলে পার্কে পৌঁছানোর মান নির্ধারণ করুন; উদাহরণস্বরূপ, প্রতিটি বাড়ি থেকে অল্প হাঁটা দূরত্বে একটি ছোট পার্ক এবং আরও কিছুটা দূরে, তবে হেঁটে যাওয়া যায় এমন দূরত্বে একটি বড় কমিউনিটি পার্ক রাখুন।
• বড় পরিকল্পনাগুলোর ক্ষেত্রে জলপ্রবাহ ও তাপমাত্রার সিমুলেশন বাধ্যতামূলক করুন; এরপর এমন নকশা নিশ্চিত করুন, যা বৃষ্টির পানি ধীরগতিতে ধরে রাখে এবং তাপজনিত চাপ কমায়।
• সরকারি জমি, পার্ক প্রকল্প ও রক্ষণাবেক্ষণ বাজেটের উন্মুক্ত তথ্য প্রকাশ করুন। জবাবদিহি জোরদার করতে সময়সীমা, বাজেট ও ঠিকাদারের তথ্যসহ অনলাইন পার্ক মানচিত্র তৈরি করুন।
• জনসুবিধা সংজ্ঞায়িত করে, অবদানের মান এক করে এবং জমি পুনর্বিন্যাস ও ভূমিমূল্য আহরণের ব্যবহার স্পষ্ট করে এমন নির্দিষ্ট নগর পুনর্বিকাশ আইন করুন।
• নির্মাতাদের জন্য কার্যসম্পাদনভিত্তিক প্রণোদনা দিন; যেমন ছায়াযুক্ত ফুটপাত, ভূমিতলে জনসাধারণের প্রবেশাধিকার এবং গাছের ছায়ার লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করলে অতিরিক্ত ভবন-তল দেওয়া।
• পরিবেশবান্ধব রক্ষণাবেক্ষণ, দেশীয় গাছের সরবরাহব্যবস্থা ও গাছের যত্নে কর্মীদের প্রশিক্ষণে বিনিয়োগ করুন। শুধু নির্মাণে নয়, দীর্ঘমেয়াদি রক্ষণাবেক্ষণের জন্যও বাজেট রাখুন।
• নকশার বিকল্প নিয়ে শুরুতেই কমিউনিটির সঙ্গে আলোচনা করুন এবং প্রকৃতিনির্ভর ভূদৃশ্য কীভাবে পরিচ্ছন্ন, নিরাপদ ও কার্যকর থাকে, তা দেখাতে নমুনা প্রকল্প তৈরি করুন।

অগ্রগতি পরিমাপ ও আস্থা অর্জন

সাফল্য নির্ভর করে ধারাবাহিক ও দৃশ্যমান বাস্তবায়নের ওপর। শহরগুলো প্রতিবছর নতুন পার্কের মোট জমি, পাড়াভিত্তিক পার্কে পৌঁছানোর দূরত্ব, গাছের ছায়ায় আচ্ছাদিত এলাকা, ছায়াযুক্ত ফুটপাতের কিলোমিটার এবং হেঁটে যাওয়ার দূরত্বে খেলার মাঠ আছে এমন বাসিন্দার অনুপাত নিয়ে অগ্রগতির হিসাব প্রকাশ করতে পারে। স্বাধীন নিরীক্ষায় যাচাই করা যেতে পারে, নির্মিত পার্কগুলো খোলা, সহজে ব্যবহারযোগ্য এবং ভালোভাবে রক্ষণাবেক্ষণ করা হচ্ছে কি না। সড়ক প্রকল্প বা সাময়িক ব্যবহারের কারণে পার্কের জমি হুমকিতে পড়লে, জমি হারানোর আগেই কাছাকাছি সমপরিমাণ বা আরও ভালো জনপরিসর তৈরির বাধ্যবাধকতা দিতে পারে প্রতিস্থাপন নীতি। স্থানীয় তরুণ ও প্রবীণদের পার্ক পর্যবেক্ষণ এবং সহজ মাধ্যমে সমস্যা জানানোর কাজে যুক্ত করা যেতে পারে।

সরকারি খাত কোনো সম্পত্তি নির্মাতা নয়। এটি সবার মূল্যবোধ ও স্মৃতির তত্ত্বাবধায়ক। পুরোনো বন্দর, কারখানা ও রেল ইয়ার্ড ভিয়েতনামের শিল্প অর্থনীতি গড়তে সহায়তা করেছে। এগুলো এমন জায়গায় রূপ নিতে পারে, যেখানে বাসিন্দারা হাঁটবেন, খেলবেন, শীতল হবেন এবং মনে করবেন শহরটি তাঁদেরও। এ কাজের জন্য প্রয়োজন আইন, নকশা ও ধারাবাহিক বাস্তবায়ন। শুরু থেকেই ঠিকভাবে করলে অর্থ ও বছরের পর বছর মেরামতের কাজ বাঁচবে।

যা জানা দরকার

• হো চি মিন সিটি ও হ্যানয় সরকারি জমির বড় এলাকা পার্ক ও চত্বরে রূপান্তর করছে, যা অপরিহার্য অবকাঠামো হিসেবে জনপরিসরের দিকে ঝোঁকের ইঙ্গিত দেয়।
• ভিয়েতনামের বড় শহরগুলোতে জাতীয় লক্ষ্য ও আন্তর্জাতিক চর্চার তুলনায় বাসিন্দাপ্রতি পার্কের পরিমাণ অনেক কম। হো চি মিন সিটিতে মাথাপিছু প্রায় ০.৫৫ বর্গমিটার এবং হ্যানয়ে প্রায় ২ বর্গমিটার।
• জাপানের মানদণ্ড ও আইন দেখায়, দূরত্বভিত্তিক প্রবেশাধিকার বিধি, জোনিং এবং পুনর্বিকাশের শর্ত কীভাবে ভবন ওঠার আগেই পার্কের জায়গা নিশ্চিত করতে পারে।
• অন্য দেশগুলো বিশেষ করে নদীতীরবর্তী এলাকায় চুক্তি ও অনুমতিপত্রের মাধ্যমে জনপরিসর নির্মাণ বা তাতে অর্থায়ন করতে নির্মাতাদের বাধ্য করে।
• ভিয়েতনামের জাতীয় পর্যায়ের উদ্যোগের মধ্যে রয়েছে সবুজ ভবন মানদণ্ড প্রণয়ন, কম নিঃসরণ অঞ্চল এবং বাসের বিদ্যুতায়নের কাজ; এগুলো বৃহত্তর ‘শ্বাস নেওয়ার অধিকার’-কে সমর্থন করে।
• সবুজ পরিসর তাপ ও বন্যার বিরুদ্ধে সম্মুখসারির প্রতিরক্ষা। স্পঞ্জ সিটি নকশা ঝড়ের সময় পানি ধরে রাখে এবং তাপপ্রবাহে পাড়াগুলো শীতল করে।
• হুয়ের অংশীজনদের নিয়ে গবেষণায় পরিবেশবান্ধব নকশার বাধাগুলো উঠে এসেছে। প্রকৃতিনির্ভর ও প্রচলিত উপাদানের সমন্বিত পদ্ধতি গ্রহণযোগ্যতা বাড়াতে পারে।
• সবুজায়নজনিত অভিজাতায়ন এড়াতে শহরগুলোর দরকার অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবেশাধিকার, শুরুতেই অংশগ্রহণ এবং খোলা পরিসরকে প্রকৃত অর্থে জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত রাখার বিধি।
• বাধ্যতামূলক জনপরিসরের অনুপাত, সুস্পষ্ট পুনর্বিকাশ আইন ও স্বচ্ছ তথ্য সরকারি জমিকে কমিউনিটির দীর্ঘস্থায়ী সম্পদে রূপান্তর করতে পারে।
• বার্ষিক অগ্রগতি প্রতিবেদন, কার্যসম্পাদনভিত্তিক প্রণোদনা এবং রক্ষণাবেক্ষণ তহবিল মানুষের কাজে লাগে এমন পার্ক তৈরির ব্যবহারিক হাতিয়ার।