বিদেশি মালিকানা ও নিরাপত্তা আইনের কারণে স্টারলিংকের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান থাইল্যান্ডের

প্রযুক্তির উচ্চাভিলাষ ও টেলিযোগাযোগ বিধিমালার টানাপোড়েন

সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন কোম্পানির মাধ্যমে স্টারলিংক ইন্টারনেট সেবা পরিচালনার স্পেসএক্সের প্রস্তাব ফিরিয়ে দিয়েছে থাইল্যান্ড। জাতীয় নিরাপত্তা ও টেলিযোগাযোগ খাতে মালিকানাসংক্রান্ত বিধিমালার কথা উল্লেখ করে এ সিদ্ধান্ত জানিয়েছে ডিজিটাল অর্থনীতি ও সমাজ মন্ত্রণালয়। দূরবর্তী অঞ্চলে দ্রুত স্যাটেলাইট সংযোগ নিশ্চিত করার পাশাপাশি গুরুত্বপূর্ণ ডিজিটাল অবকাঠামোর ওপর নিয়ন্ত্রণ কীভাবে বজায় রাখা যায়, সিদ্ধান্তটি সেই ভারসাম্যের বিষয়টি সামনে এনেছে। থাইল্যান্ডের টেলিযোগাযোগ খাতের বাজারকাঠামো এবং নতুন বাজারে প্রবেশের সময় স্টারলিংক কী ধরনের শর্ত চায়, তা নিয়েও প্রশ্ন উঠেছে।

ডিজিটাল অর্থনীতি ও সমাজমন্ত্রী চাইচানক চিদচব সম্প্রতি স্পেসএক্সের জ্যেষ্ঠ সরকারি সম্পর্কবিষয়ক প্রতিনিধি অলিভার এডেলম্যানের সঙ্গে বৈঠক করে কোম্পানিটির পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনা করেন। মন্ত্রী বলেন, স্পেসএক্স জোর দিয়ে জানিয়েছে, বিনিয়োগ করতে হবে সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন কোম্পানির মাধ্যমে। থাই আইনে টেলিযোগাযোগ খাতে এমন মালিকানার অনুমতি নেই। তিনি আরও বলেন, হোয়াইট হাউসের এক বিবৃতিতে এমন কাঠামোর শর্ত দেওয়া হয়েছিল বলে যে দাবি করা হয়েছে, তা যাচাই করতে কর্মকর্তারা প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়কে অনুরোধ করেছেন। থাইল্যান্ড এ দাবি নিশ্চিত করেনি।

স্পেসএক্স থাই কর্মকর্তাদের জানিয়েছে, গণবাজারে সরাসরি প্রতিযোগিতা করা নয়, বরং দূরবর্তী এলাকায় ইন্টারনেট সুবিধা সম্প্রসারণই স্টারলিংকের লক্ষ্য। থাই কর্তৃপক্ষের পাল্টা বক্তব্য, উচ্চমানের স্যাটেলাইট সেবাও ভোক্তার পছন্দ বদলে দিতে পারে, বিদ্যমান অপারেটরদের কার্যক্রমে বিঘ্ন ঘটাতে পারে এবং জাতীয় বাজারে এমন পরিবর্তন আনতে পারে, যা সামাল দেওয়া কঠিন হবে।

প্রকাশ্যে নিজের অবস্থান তুলে ধরে মন্ত্রী মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণের সঙ্গে ডিজিটাল নিরাপত্তার যোগসূত্র টেনেছেন। চাইচানক বলেন, গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো ও আইনসম্মত নজরদারি ব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত কোনো টেলিযোগাযোগ অপারেটরকে সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানায় পরিচালনার অনুমতি দেবে না দেশটি।

মন্ত্রী বলেন: "কোম্পানিটি যদি সম্পূর্ণ নিজস্ব মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান গড়তে চায়, তাহলে সহযোগিতার কোনো সুযোগ থাকবে না; কারণ টেলিযোগাযোগ খাতের মালিকানা সরাসরি থাইল্যান্ডের ডিজিটাল নিরাপত্তাব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত।"

স্টারলিংক তাদের পছন্দের কাঠামোয় বাজারে এলে সম্ভাব্য বাজার-ধাক্কা নিয়েও তিনি কথা বলেন।

চাইচানক আরও বলেন: "স্টারলিংক ব্যবস্থা যতই ভালো হোক না কেন, পুরো ব্যবস্থাটিকে বিবেচনায় নিতে হবে; কারণ এটি সামগ্রিক বাজারকাঠামো বদলে দিতে পারে।"

থাইল্যান্ড কেন না বলল

থাইল্যান্ডের টেলিযোগাযোগ বিধিমালা অনুযায়ী, নেটওয়ার্ক পরিচালনা ও জনসাধারণকে সেবা দেওয়া কোম্পানিগুলোকে থাই মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণসংক্রান্ত শর্ত পূরণ করতে হয়। জনসেবার জন্য নেটওয়ার্ক নির্মাণ ও পরিচালনার লাইসেন্স শ্রেণিতে বিদেশি শেয়ারধারীরা নিয়ন্ত্রণকারী অংশীদার হতে পারেন না। পরিচালনা পর্ষদের গঠন, ভোটাধিকার, অর্থায়ন ও গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত গ্রহণের মতো নিয়ন্ত্রণসংক্রান্ত বিষয়ও খতিয়ে দেখা হয়। নিয়ন্ত্রকেরা শেয়ার মালিকানার বাইরেও ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার প্রকৃত নিয়ন্ত্রণ কার হাতে, তা যাচাই করে বিদেশি প্রভাবের মূল্যায়ন করেন।

বিভিন্ন কারণে এসব মানদণ্ড রাখা হয়েছে। টেলিযোগাযোগ নেটওয়ার্ক নাগরিক, ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান, সরকার ও গুরুত্বপূর্ণ সেবাকে যুক্ত করে এবং এর মাধ্যমে সংবেদনশীল তথ্য আদান-প্রদান হয়। কর্তৃপক্ষ আইনসম্মত আড়িপাতার সক্ষমতা, জরুরি প্রবেশাধিকার এবং আদালতের আদেশ মানার নিশ্চয়তা চায়। সেবার মান, কভারেজ ও ভোক্তা সুরক্ষার বাধ্যবাধকতা কার্যকর করার ক্ষমতাও তাদের প্রয়োজন। বাস্তবে এর অর্থ, নিয়ন্ত্রকেরা এমন লাইসেন্সধারীদের অগ্রাধিকার দেন, যাদের ওপর থাই আইনের অধিক্ষেত্র প্রযোজ্য এবং দেশের ভেতরে যাদের জবাবদিহির পথ স্পষ্ট।

জাতীয় সম্প্রচার ও টেলিযোগাযোগ কমিশন জানিয়েছে, একজন আবেদনকারীর জন্য তারা নিয়মবিধি নতুন করে লিখবে না। মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ বা জাতীয় স্বার্থ নিয়ে উদ্বেগের সমাধান না হলে আবেদন অনুমোদন, বিলম্বিত বা প্রত্যাখ্যান করার ব্যাপক এখতিয়ারও নিয়ন্ত্রকের রয়েছে। যেখানে থাই নিয়ন্ত্রণ আবশ্যক, সেখানে আবেদনকারীদের প্রকৃত থাই নিয়ন্ত্রণের প্রমাণ দিতে হবে; মনোনীত মালিকানার কাঠামো বা ক্ষমতা দেশের বাইরে সরিয়ে নেওয়া স্তরবিন্যস্ত চুক্তির ওপর নির্ভর করলে চলবে না।

সরকারের দৃষ্টিতে, সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন কোনো অপারেটরকে দেশব্যাপী সেবা চালাতে দিলে খাতটির নীতিগত ভিত্তি দুর্বল হবে। কর্মকর্তারা বলছেন, বিদ্যমান আইনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ সহযোগিতায় তারা আগ্রহী। তবে টেলিযোগাযোগ অবকাঠামো থাই নিয়ন্ত্রণেই থাকতে হবে, এ মূলনীতি থেকে সরে আসতে তারা রাজি নন।

স্টারলিংক কী চেয়েছিল, আর স্পেসএক্সের কাছে পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ কেন গুরুত্বপূর্ণ

স্টারলিংক হলো স্পেসএক্সের নিম্ন-পৃথিবী কক্ষপথের স্যাটেলাইট নেটওয়ার্ক। এতে হাজারো স্যাটেলাইট ও ছোট গ্রাউন্ড টার্মিনাল ব্যবহার করা হয়। ফাইবার, কপার কেবল বা মোবাইল নেটওয়ার্কের কভারেজ সীমিত এমন এলাকাতেও এটি উচ্চগতির ইন্টারনেট দিতে পারে। কার্যক্রম, প্রযুক্তি ও গ্রাহক ব্যবস্থাপনায় কঠোর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করে, এমন করপোরেট কাঠামো প্রায়ই চায় স্টারলিংক। এর পেছনে কয়েকটি কারণ রয়েছে।

প্রথমত, স্পেসএক্স এমন একটি উল্লম্বভাবে সমন্বিত ব্যবস্থা তৈরি করে, যা দ্রুত হালনাগাদ, মালিকানাধীন গ্রাউন্ড সরঞ্জাম এবং বৈশ্বিক ট্রাফিক ব্যবস্থাপনার ওপর নির্ভরশীল। দ্বিতীয়ত, বিভিন্ন দেশে মেধাস্বত্ব ও উৎপাদনসংক্রান্ত জ্ঞান সুরক্ষিত রাখতে চায় কোম্পানিটি। তৃতীয়ত, একাধিক অঞ্চলে ভূরাজনৈতিক ঝুঁকির মুখে রয়েছে তারা; অভিন্ন পরিচালন মডেল মানলে বিধি মেনে চলা সহজ হয় এবং বিলম্ব কমে।

কিছু সরবরাহকারীকে উৎপাদনকেন্দ্র বিভিন্ন দেশে ছড়িয়ে দিতেও বলেছে স্পেসএক্স। শিল্প খাতের সূত্রগুলো বলছে, ভূরাজনৈতিক ঝুঁকির কারণে তাইওয়ানে কারখানা রয়েছে এমন সরবরাহকারীদের দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় উৎপাদন বাড়াতে উৎসাহ দিয়েছে কোম্পানিটি; সম্ভাব্য গন্তব্যের মধ্যে রয়েছে ভিয়েতনাম ও থাইল্যান্ড। সরবরাহব্যবস্থা জুড়ে নিয়ন্ত্রণ ও ঝুঁকি কমানোর পছন্দ এতে স্পষ্ট। সেবা দেওয়ার ক্ষেত্রে করপোরেট মালিকানা ও স্থানীয় কার্যক্রমের প্রতিও একই মনোভাব প্রযোজ্য হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

কিছু বাজারে স্টারলিংক প্রবেশের ভিন্ন মডেল নিয়েছে। কোথাও স্থানীয় কোম্পানির সঙ্গে পরিবেশক বা এন্টারপ্রাইজ রিসেলার হিসেবে অংশীদারত্ব করেছে। আবার কোথাও নিয়ন্ত্রকেরা বিদেশি মালিকানায় বেশি নমনীয়তা দিয়েছেন। দেশভেদে এসব ফলাফল আইনি ব্যবস্থার পার্থক্য এবং টেলিযোগাযোগ সেবায় বিদেশি নিয়ন্ত্রণ মেনে নেওয়ার মাত্রাকে প্রতিফলিত করে। থাইল্যান্ডে মালিকানার সীমা স্পষ্ট, এবং নিয়ন্ত্রকেরা ইঙ্গিত দিয়েছেন, তারা ব্যতিক্রম করবেন না।

স্থানীয় অপারেটরদের পাশাপাশি গ্রামীণ সংযোগ পরিকল্পনা কি সম্ভব

দুর্গম এলাকা, খামার, পাহাড়, দ্বীপ, দুর্যোগকবলিত অঞ্চল ও প্রত্যন্ত স্থানে সংযোগের ঘাটতি পূরণের মাধ্যম হিসেবে নিজেদের সেবাকে তুলে ধরে স্টারলিংক। থাইল্যান্ডে ফাইবার ও মোবাইল ব্রডব্যান্ডের বিস্তার ঘটলেও দুর্গম ভূপ্রকৃতির কারণে কিছু এলাকায় সেবা দুর্বল বা একেবারেই নেই। ফাইবারের আওতার বাইরে থাকা পরিবারের জন্য এবং নির্ভরযোগ্য বিকল্প যোগাযোগব্যবস্থা প্রয়োজন এমন সংস্থাগুলোর ক্ষেত্রে স্যাটেলাইট সেবা কাজে আসতে পারে।

থাই কর্মকর্তা ও বিদ্যমান অপারেটরদের উদ্বেগ হলো, আকর্ষণীয় স্যাটেলাইট প্যাকেজ কীভাবে সীমিত কিছু ব্যবহারের বাইরে ছড়িয়ে পড়তে পারে। প্রতিযোগিতামূলক গতি এবং সহজে নিজে স্থাপনযোগ্য সরঞ্জাম থাকলে গ্রাহকেরা ফিক্সড ওয়্যারলেস, কপার ডিএসএল, এমনকি মোবাইল ব্রডব্যান্ড থেকেও সরে যেতে পারেন, বিশেষত যেখানে সেবার মান একরকম নয়। এন্টারপ্রাইজ, সামুদ্রিক, বিমান পরিবহন এবং তেল-গ্যাস খাতেও চুক্তি জেতা সম্ভব; এসব খাতে সাধারণত মুনাফার হার বেশি এবং স্থানীয় অপারেটরদের গ্রামীণ কভারেজের খরচ জোগাতে সহায়তা করে।

বিদেশি নিয়ন্ত্রণাধীন নেটওয়ার্ক এসব খাতের গ্রাহক পেলে একইভাবে সাড়া দেওয়ার সুযোগ ছাড়াই স্থানীয় অপারেটরদের আয় কমে যাওয়ার চাপ তৈরি হবে। স্থানীয় কোম্পানিগুলোর নগদ প্রবাহ কমলে যেসব শহর ও জেলায় এখনও বিনিয়োগ প্রয়োজন, সেখানে ফাইবার নেটওয়ার্ক বিস্তার ও ৫জি নেটওয়ার্ক ঘন করার কাজ ধীর হতে পারে। থাই কর্তৃপক্ষ বলছে, গ্রামীণ অঞ্চলে সংযোগ নিশ্চিত করার প্রয়োজনের পাশাপাশি নতুন কোনো প্রতিষ্ঠান পুরো বাজারকাঠামো বদলে দিলে এবং দেশীয় সেবাদাতাদের দীর্ঘমেয়াদি বিনিয়োগ সক্ষমতা কমে গেলে কী ঝুঁকি তৈরি হবে, তা বিবেচনায় নিতে হবে।

হোয়াইট হাউসের শর্তসংক্রান্ত দাবি

থাই কর্মকর্তারা বলেছেন, সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে বিনিয়োগ করতে হবে—এমন কারণ হিসেবে হোয়াইট হাউসের এক ঘোষণার কথা জানিয়েছে স্পেসএক্স। এমন কোনো নীতি আছে কি না এবং তা থাইল্যান্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য কি না, তা যাচাই করতে প্রধানমন্ত্রী কার্যালয়কে অনুরোধ করেছেন মন্ত্রী। তিনি আরও উল্লেখ করেন, সাম্প্রতিক সময়ে থাইল্যান্ড যে আঞ্চলিক বাণিজ্য নথিতে সই করেছে, তাতে এ শর্তের উল্লেখ ছিল না।

থাইল্যান্ডের টেলিযোগাযোগ খাতের কয়েকজন স্টারলিংকের এ অনুরোধকে বৃহত্তর বাণিজ্য আলোচনার সঙ্গে যুক্ত করেছেন। এর মধ্যে যুক্তরাষ্ট্রে পাঠানো থাই পণ্যের আমদানি শুল্ক নিয়ে আলোচনাও রয়েছে। এসব দাবির পক্ষে প্রকাশ্য নথিতে কোনো প্রমাণ মেলেনি। যা স্পষ্ট, তা হলো—টেলিযোগাযোগ খাতে মালিকানার আইন বহাল রাখার পাশাপাশি জাতীয় নিরাপত্তার বিধি ও রপ্তানি স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য আনতে চাইছে ব্যাংকক। বাণিজ্যে অনাকাঙ্ক্ষিত প্রভাব এড়াতেও আগ্রহী তারা।

প্রতিবেশী দেশগুলো স্টারলিংক নিয়ে কী করছে

দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় নিয়ন্ত্রকেরা ভিন্ন ভিন্ন গতিতে এগোচ্ছেন। ভিয়েতনাম এ বছরের শুরুতে স্টারলিংকের একটি পরীক্ষামূলক প্রকল্প অনুমোদন করেছে। পাঁচ বছর মেয়াদি ওই প্রকল্পে সর্বোচ্চ ছয় লাখ গ্রাহকের সীমা রাখা হয়েছে, তবে বিদেশি মালিকানায় কোনো সীমা নেই। এ পরীক্ষামূলক উদ্যোগের মাধ্যমে স্থায়ী সিদ্ধান্তের আগে বাজারের প্রভাব ও নিরাপত্তা নিয়ন্ত্রণ খতিয়ে দেখার সুযোগ পাচ্ছে হ্যানয়।

অঞ্চলের অন্যত্র কিছু সরকার স্কুল, ক্লিনিক, দ্বীপ ও প্রত্যন্ত প্রদেশে সংযোগ দিতে স্টারলিংককে স্বাগত জানিয়েছে। ফিলিপাইনে শুরু থেকেই স্থানীয় অংশীদারের সঙ্গে সেবা চালু করেছে কোম্পানিটি। মালয়েশিয়া ও ইন্দোনেশিয়াও লাইসেন্স দিয়েছে; তবে গেটওয়ে, বর্ণালি সমন্বয় এবং ভোক্তা সুরক্ষা নিয়ে প্রতিটি দেশের নিজস্ব শর্ত রয়েছে। এসব ভিন্ন মডেল দেখায়, স্থানীয়ভাবে বিধি মানার ব্যবস্থা গড়ে তুলেও নিয়ন্ত্রকেরা গ্রামীণ সংযোগ উৎসাহিত করতে পারেন। মালিকানার বিষয়ে থাইল্যান্ডের ব্যবস্থা তুলনামূলকভাবে বেশি কড়াকড়ি; কর্মকর্তারা বলছেন, ভবিষ্যতের যেকোনো সিদ্ধান্তে এ ভিত্তিই পথ দেখাবে।

নিরাপত্তা, সার্বভৌমত্ব ও স্যাটেলাইট ইন্টারনেটে তথ্য চলাচল

নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগ শুধু করপোরেট মালিকানায় সীমাবদ্ধ নয়। তথ্য কী পথে চলাচল করে, সেটিও গুরুত্বপূর্ণ। স্টারলিংক স্যাটেলাইটগুলো ভূমিতে থাকা ব্যবহারকারীর টার্মিনাল এবং উন্মুক্ত ইন্টারনেটের সঙ্গে যুক্ত গ্রাউন্ড স্টেশনের সঙ্গে যোগাযোগ করে। নেটওয়ার্কটিতে স্যাটেলাইট-টু-স্যাটেলাইট লেজার সংযোগও রয়েছে। এসব সংযোগের মাধ্যমে ট্রাফিক স্থানীয় গ্রাউন্ড স্টেশন এড়িয়ে মহাকাশপথে সীমান্ত পেরিয়ে অন্য কোথাও নেমে আসতে পারে।

নিয়ন্ত্রকদের সামনে এতে দুটি চ্যালেঞ্জ তৈরি হয়। প্রথমত, আইনসম্মত আড়িপাতা। আদালত আদেশ দিলে অপারেটরদের ব্যবহারকারী শনাক্ত এবং স্থানীয় আইনের আওতায় নির্দিষ্ট যোগাযোগে প্রবেশাধিকার দিতে সক্ষম হতে হবে। দ্বিতীয়ত, তথ্যের সার্বভৌমত্ব। দেশের ভেতরের সংবেদনশীল তথ্য—সরকার ও গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোর তথ্যসহ—স্থানীয় তদারকির আওতায় রাখা সম্ভব, এ বিষয়ে সরকারগুলোর নিশ্চয়তা প্রয়োজন। দেশের ভেতরে গেটওয়ে স্থাপন, স্থানীয় পর্যায়ে স্পষ্ট করপোরেট জবাবদিহি এবং কারিগরি নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে এসব শর্ত পূরণ করা যায়। নেটওয়ার্কের তথ্য স্বাভাবিকভাবেই আন্তর্জাতিক পথে চলাচল করলে এবং সেবাদাতা স্থানীয় নিয়ন্ত্রণে না থাকলে এসব শর্ত কার্যকর করা কঠিন।

থাইল্যান্ডের অবস্থান এসব উদ্বেগের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। আইনসম্মত প্রবেশাধিকারের বিধি মানা নিশ্চিত করবে এবং থাই আইনের আওতায় থাই মালিকদের নেতৃত্ব ও নিয়ন্ত্রণে থাকা কোনো স্থানীয় প্রতিষ্ঠানের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগ দেবে—এমন কাঠামো চায় কর্তৃপক্ষ। তাই বিতর্কটি স্যাটেলাইট সংযোগের সুবিধা নিয়ে কম, বরং কোন শর্তে এ সেবা পরিচালিত হতে পারবে তা নিয়ে বেশি।

সমঝোতার সম্ভাব্য পথ

বিদ্যমান বিধি মেনেই থাইল্যান্ডের প্রত্যন্ত জনগোষ্ঠীর কাছে স্যাটেলাইট সংযোগ পৌঁছে দেওয়ার কয়েকটি উপায় রয়েছে।

• থাই সংখ্যাগরিষ্ঠের যৌথ উদ্যোগ: স্টারলিংক এমন যোগ্য থাই শেয়ারধারীদের সঙ্গে অংশীদারত্ব করতে পারে, যাদের হাতে সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটাধিকার ও নিয়ন্ত্রণ থাকবে। এ যৌথ উদ্যোগ উপযুক্ত লাইসেন্সের আবেদন করবে, কারিগরি নিয়ন্ত্রণের কাজ থাইল্যান্ডের ভেতরে রাখবে এবং বিদেশি প্রভাবসংক্রান্ত যাচাইয়ে বিধি মানার সুস্পষ্ট প্রমাণ দেবে।
• লাইসেন্সধারী অংশীদারের মাধ্যমে এন্টারপ্রাইজ ও সরকারি সেবা: থাই লাইসেন্সধারী অপারেটরের মাধ্যমে সংস্থা বা কোম্পানির কাছে সরঞ্জাম বিক্রি করা যেতে পারে। গ্রাহকের সঙ্গে সম্পর্ক বজায় রাখা এবং নিরাপত্তা ও তথ্যসংক্রান্ত শর্ত মানা নিশ্চিত করবে ওই অপারেটর।
• সীমিত গ্রাহক ও দেশীয় গেটওয়েসহ পরীক্ষামূলক প্রকল্প: মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণের শর্ত পূরণ হলে কর্তৃপক্ষ নির্দিষ্ট সময়ের জন্য পরীক্ষামূলক প্রকল্প বিবেচনা করতে পারে, যেখানে গ্রাহকসংখ্যা ও সেবার পরিসরে সীমা থাকবে। থাই ভূখণ্ডে স্থাপিত গেটওয়ে এবং নিরীক্ষিত আইনসম্মত প্রবেশাধিকার ব্যবস্থা হবে এর গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য।
• পুনর্বিক্রয় বা পাইকারি মডেল: কোনো থাই অপারেটর নথিভুক্ত সেবাদাতা হিসেবে কাজ করে দুর্যোগ মোকাবিলা, সামুদ্রিক নিরাপত্তা বা প্রত্যন্ত স্কুলের মতো নির্দিষ্ট প্রয়োজনে স্টারলিংকের সক্ষমতাকে প্যাকেজ আকারে দিতে পারে। বিদেশি প্রযুক্তি সরবরাহকারী তখন স্যাটেলাইট স্তরের সেবা দেবে।

এসব মডেলের যেকোনোটির ক্ষেত্রেই মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ ও কারিগরি বিধি মানার প্রমাণ দিতে বিস্তারিত নথি প্রয়োজন হবে। নিয়ন্ত্রকের এখতিয়ার ও বিদ্যমান আইনি মানদণ্ড বিবেচনায় আবেদনগুলোর শাসনব্যবস্থা, অর্থায়ন, কার্যক্রম ও নিরাপত্তা নিয়ন্ত্রণ নিয়ে বিস্তারিত পর্যালোচনা হতে পারে।

ভোক্তা ও শিল্প খাতের জন্য বাজারের গুরুত্ব

দূরবর্তী এলাকার মানুষের জন্য স্যাটেলাইট ইন্টারনেট জীবনরক্ষাকারী হতে পারে। জেলে সম্প্রদায়, পাহাড়ি গ্রাম, সীমান্ত জেলা ও সংরক্ষিত এলাকায় একটি সাধারণ স্যাটেলাইট টার্মিনালের মাধ্যমে সংযোগ পাওয়া সম্ভব, যেখানে টাওয়ার বা ফাইবার স্থাপন বাস্তবসম্মত নয়। জরুরি পরিস্থিতিতে বন্যা, ভূমিধস বা ঝড়ে স্থলভিত্তিক লাইন ক্ষতিগ্রস্ত হলে বহনযোগ্য টার্মিনাল যোগাযোগব্যবস্থা ফিরিয়ে আনতে পারে।

বৃহত্তর বাজারে দেশব্যাপী সেবা এবং আকর্ষণীয় দাম নিয়ে নতুন প্রতিষ্ঠান এলে বিদ্যমান অপারেটরদের ওপর চাপ তৈরি হতে পারে। যেখানে সেবার মান অনিয়মিত, সেখানে ফিক্সড লাইন ও মোবাইল অপারেটররা বেশি মূল্য দেন এমন গ্রাহক হারাতে পারে। অন্যদিকে, প্রতিযোগিতা বিনিয়োগ বাড়াতে এবং সেবার মান উন্নত করতেও পারে। নীতিনির্ধারণী প্রশ্ন হলো, সংযোগহীন মানুষের জন্য সুবিধা নিশ্চিত করার পাশাপাশি দেশব্যাপী কভারেজের বাধ্যবাধকতায় অর্থায়নকারী খাতটির স্থিতিশীলতা কীভাবে রক্ষা করা যায়।

থাইল্যান্ডের স্যাটেলাইট খাতে মহাকাশযান, টেলিপোর্ট ও সম্প্রচার সেবায় যুক্ত দেশীয় প্রতিষ্ঠানও রয়েছে। ভোক্তা ব্রডব্যান্ডে বড় কোনো বিদেশি স্যাটেলাইট অপারেটরকে স্বাগত জানানোর যেকোনো পদক্ষেপ দেশীয় শিল্পের বিকাশ, কর্মসংস্থান ও প্রযুক্তি হস্তান্তরে কী প্রভাব ফেলবে, তার নিরিখে বিবেচিত হবে। মহাকাশ ও যোগাযোগ সরঞ্জাম উৎপাদনে থাইল্যান্ডে প্রবৃদ্ধি চান নীতিনির্ধারকেরা। তাই নতুন কর্মকাণ্ডকে জাতীয় অর্থনীতির সঙ্গে যুক্ত করে, এমন কাঠামোকে তারা অগ্রাধিকার দিতে পারেন।

এরপর কী

মন্ত্রণালয়ের বার্তা স্পষ্ট। বর্তমান আইনে সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন স্টারলিংক প্রতিষ্ঠান লাইসেন্স পাবে না। থাই মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণের শর্ত পূরণ করে এমন মডেল, অথবা আগে থেকে লাইসেন্সপ্রাপ্ত থাই অপারেটরের মাধ্যমে কাজ করার পথ খতিয়ে দেখতে পারে স্পেসএক্স। স্থানীয় কাঠামো বিবেচনার পাশাপাশি বিধি মেনে চলা অংশীদারের মাধ্যমে এন্টারপ্রাইজ বা সরকারি খাতেও মনোযোগ দিতে পারে কোম্পানিটি।

দুটি বিষয় নিকট ভবিষ্যতের পদক্ষেপ নির্ধারণ করবে। প্রথমত, স্পেসএক্সের উল্লেখ করা হোয়াইট হাউসের কথিত শর্তের কোনো সরকারি ভিত্তি আছে কি না, তা প্রধানমন্ত্রী কার্যালয় খুঁজে পায় কি না। দ্বিতীয়ত, থাইল্যান্ডের মালিকানাকাঠামোর সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে এবং গেটওয়ে, তথ্য ও আইনসম্মত প্রবেশাধিকারসংক্রান্ত প্রত্যাশা পূরণ করে স্টারলিংক নতুন প্রস্তাব জমা দেয় কি না। এর আগপর্যন্ত থাইল্যান্ডে স্যাটেলাইট ব্রডব্যান্ড চালুর ক্ষেত্রে বিদেশি নিয়ন্ত্রণ নিয়ে নিয়ন্ত্রকের অবস্থানই নির্দেশক থাকবে।

যা জানা জরুরি

• জাতীয় নিরাপত্তা ও টেলিযোগাযোগ খাতে মালিকানাসংক্রান্ত আইনের কথা উল্লেখ করে সম্পূর্ণ বিদেশি মালিকানাধীন স্টারলিংক প্রতিষ্ঠান গড়ার স্পেসএক্সের অনুরোধ প্রত্যাখ্যান করেছে থাইল্যান্ড।
• ডিজিটাল অর্থনীতি ও সমাজমন্ত্রী বলেছেন, টেলিযোগাযোগ খাতের মালিকানা দেশের ডিজিটাল নিরাপত্তা ও আইনসম্মত প্রবেশাধিকার ব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত।
• বিদেশি মালিকানার শর্ত নিয়ে হোয়াইট হাউসের দাবিটি যাচাই করতে প্রধানমন্ত্রী কার্যালয়কে অনুরোধ করেছে কর্তৃপক্ষ। এর পক্ষে কোনো নিশ্চিত তথ্য পাওয়া যায়নি।
• নিয়ন্ত্রকেরা বলেছেন, একজন আবেদনকারীর জন্য নিয়ম বদলানো হবে না। গুরুত্বপূর্ণ টেলিযোগাযোগ লাইসেন্সের ক্ষেত্রে থাই আইনে প্রকৃত থাই মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণ আবশ্যক।
• স্পেসএক্সের যুক্তি, স্টারলিংক দূরবর্তী এলাকায় সেবা দেবে। তবে থাই কর্মকর্তারা সতর্ক করেছেন, সেবাটি তবু বাজারকাঠামো বদলে দিতে এবং বিদ্যমান অপারেটরদের প্রভাবিত করতে পারে।
• ভিয়েতনাম সর্বোচ্চ ছয় লাখ গ্রাহকের সীমা ও বিদেশি মালিকানায় কোনো বিধিনিষেধ ছাড়াই পাঁচ বছরের স্টারলিংক পরীক্ষামূলক প্রকল্প অনুমোদন করেছে, যা ভিন্ন নীতিপদ্ধতির পরিচায়ক।
• নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে আইনসম্মত আড়িপাতা, তথ্যের সার্বভৌমত্ব এবং গেটওয়ে ও ট্রাফিক চলাচলের পথের ওপর নিয়ন্ত্রণ।
• সম্ভাব্য পথের মধ্যে রয়েছে থাই সংখ্যাগরিষ্ঠের যৌথ উদ্যোগ, লাইসেন্সধারী অপারেটরের সঙ্গে অংশীদারত্ব অথবা দেশীয় গেটওয়েসহ সীমিত পরীক্ষামূলক প্রকল্প।