ইন্দোনেশিয়ার জলবায়ু সংকটের সম্মুখসারির জনগোষ্ঠীর জলবায়ু ন্যায়বিচার বিলের দাবি

জলবায়ু সংকটের কষ্ট থেকে জন্ম নেওয়া অধিকারভিত্তিক উদ্যোগ

কৃষক, জেলে, আদিবাসী জনগোষ্ঠী, শ্রমিক, শহরের দরিদ্র মানুষ, তরুণ, প্রবীণ এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের একটি বিস্তৃত জোট ইন্দোনেশিয়াকে জলবায়ু ন্যায়বিচার বিল গ্রহণের আহ্বান জানাচ্ছে। তাদের বক্তব্য স্পষ্ট: জলবায়ু পরিবর্তন ইতিমধ্যেই পরিবারগুলোকে বাস্তুচ্যুত করছে, আয় কমিয়ে দিচ্ছে এবং যারা এই সংকটে সবচেয়ে কম ভূমিকা রেখেছে, তাদের নিরাপত্তা ক্ষুণ্ন করছে। তারা চায়, সংবিধানে জলবায়ু ন্যায়বিচারকে অধিকার হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হোক এবং সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীকে সুরক্ষা, বিভিন্ন খাতের উদ্যোগের মধ্যে সমন্বয় এবং সরকার ও ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান—উভয়কেই জবাবদিহির আওতায় আনার জন্য একটি সুস্পষ্ট আইনি কাঠামো তৈরি হোক।

মানবিক ক্ষয়ক্ষতি বাড়ছে। অনিয়মিত ঋতুচক্র, বাতাসের গতিপথের পরিবর্তন, তীব্র তাপ, বন্যা ও উপকূলীয় ভাঙনে ফসল ও মাছের আহরণ নষ্ট হয়েছে, মানুষ ঋণগ্রস্ত হয়েছে এবং ঝুঁকিপূর্ণ অভিবাসনে বাধ্য হয়েছে। আন্তর্জাতিক বাস্তুচ্যুতি পর্যবেক্ষকদের তথ্য অনুযায়ী, ২০২২ সালে জলবায়ু-সম্পর্কিত দুর্যোগে বিশ্বজুড়ে ৩ কোটি ২৬ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছেন; শতাব্দীর মাঝামাঝি নাগাদ এ সংখ্যা আরও বাড়বে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ইন্দোনেশিয়াও বড় ধরনের প্রভাবের মুখে। আইন ও নাগরিক সমাজের সংগঠনগুলোর উদ্ধৃত গবেষণায় দেখা যায়, ২০১৩ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে দেশটিতে জলবায়ু-সম্পর্কিত ২৮,৪৭১টি দুর্যোগ ঘটেছে, যার প্রভাবে ৩ কোটি ৮০ লাখ মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত এবং ৩৫ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছেন। ২০২০ থেকে ২০২৪ সময়কালে আনুমানিক ক্ষতির পরিমাণ দাঁড়িয়েছে শত শত ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ।

জাকার্তায় ‘ইন্দোনেশিয়া ক্লাইমেট জাস্টিস সামিট’ নামে একটি জাতীয় সমাবেশ এবং বিভিন্ন অঞ্চলে ধারাবাহিক জনপরামর্শের মধ্য দিয়ে আইন প্রণয়নের উদ্যোগটি গতি পেয়েছে। ‘পিপলস অ্যালায়েন্স ফর ক্লাইমেট জাস্টিস’ বা ARUKI নামে পরিচিত নাগরিক সমাজের জোটটি আইন প্রণয়নের দিকনির্দেশনা দিতে ৩০০ পৃষ্ঠার একটি একাডেমিক গবেষণাপত্র তৈরি করেছে। তারা পার্লামেন্টকে যত দ্রুত সম্ভব খসড়াটি জাতীয় আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করার আহ্বান জানাচ্ছে। কিছু আইনপ্রণেতা সমর্থনের ইঙ্গিত দিয়েছেন, আবার অন্যরা বিলের জন্য আরও কারিগরি শিরোনাম পছন্দ করছেন। অধিকারকর্মীদের যুক্তি, ন্যায়বিচারকে কেন্দ্রে রাখলেই জলবায়ুনীতি ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর দৈনন্দিন বাস্তবতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। বিলটি পাস হলে, আইনে জলবায়ু ন্যায়বিচারকে স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করার ক্ষেত্রে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় এটিই হবে প্রথম উদ্যোগ।

জলবায়ু ন্যায়বিচার বলতে কী বোঝায়

জলবায়ু ন্যায়বিচার জলবায়ু মোকাবিলার পদক্ষেপকে ন্যায্যতা, অধিকার এবং অর্থবহ অংশগ্রহণের সঙ্গে যুক্ত করে। এতে প্রশ্ন তোলা হয়—কারা সুফল পায়, কারা মূল্য চুকায় এবং কারা সিদ্ধান্ত নেয়। এর লক্ষ্য এমন নীতি গ্রহণ, যা নির্গমন কমায় এবং মানুষের টিকে থাকার সক্ষমতা বাড়ায়, পাশাপাশি জীবিকা, সংস্কৃতি ও স্বাস্থ্য রক্ষা করে—বিশেষ করে বন্যা, খরা, দাবানল, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি ও তাপপ্রবাহের সম্মুখসারিতে থাকা মানুষের। ক্ষতি হলে প্রতিকার নিশ্চিত করা এবং বিভিন্ন গোষ্ঠী ও প্রজন্মের মধ্যে দায় ও সক্ষমতার পার্থক্য স্বীকার করাও এর দাবি।

উষ্ণ ও কম অনুমানযোগ্য জলবায়ু কীভাবে দৈনন্দিন জীবন বদলে দিচ্ছে

দ্বীপ ও উপকূলীয় এলাকায় একসময় যে আবহাওয়ার ধরন বপন ও মাছ ধরার সময় নির্ধারণে সহায়তা করত, তা এখন আর ক্যালেন্ডারের সঙ্গে মিলছে না। পশ্চিম কালিমান্তানে দায়াক জনগোষ্ঠী জানায়, ঋতু আর সময়মতো আসে না। এতে বপনের চক্র ব্যাহত হয়, ফলন কমে এবং খাদ্যনিরাপত্তার ওপর চাপ বাড়ে। যেসব পরিবার কমিউনিটি বন ও প্রথাগত ভূমির ওপর নির্ভরশীল, তাদের জন্য আবহাওয়ার পূর্বানুমানযোগ্যতা হারানো মানে এমন সাংস্কৃতিক চর্চার সঙ্গে সম্পর্ক ছিন্ন হওয়া, যা মানুষ ও বাস্তুতন্ত্রকে টিকিয়ে রেখেছে।

উত্তর সুলাওয়েসির সাংিহে এলাকায় বাসিন্দারা ঘন ঘন উত্তাল সমুদ্র ও জোয়ারের উচ্চতা বৃদ্ধির মুখে পড়ছেন। জেলেরা কমবার সাগরে যান, মাছের আহরণ কমে এবং খরচ বাড়ে। পরিবারগুলো ঘরের মেঝে উঁচু করে, মাছ শুকানোর মাচা সরায় বা অস্থায়ী বেড়া তৈরি করে, কিন্তু এসব সমাধান টেকসই নয়। উত্তর জাভার ডেমাক ও পেকালঙ্গান থেকে সেমারাং ও জাকার্তার কিছু অংশ পর্যন্ত উপকূলীয় জনগোষ্ঠী দীর্ঘস্থায়ী জোয়ারের বন্যা, ভূমি দেবে যাওয়া এবং দূষণের মধ্যে বসবাস করছে। সমুদ্রপ্রাচীর ও ভূমি পুনরুদ্ধার প্রকল্প কিছু এলাকায় স্বল্পমেয়াদি স্বস্তি দিলেও অন্যত্র পানি ও পলির সমস্যা বাড়ায়। বিশুদ্ধ পানির সংকট তীব্র হচ্ছে। সময়ের সঙ্গে মেরামত ও প্রতিস্থাপনের ব্যয় মেটাতে পরিবারগুলো সম্পদ বিক্রি বা স্থানান্তরে বাধ্য হতে পারে।

এই জলবায়ুগত চাপ বৈষম্যের সঙ্গে মিশে আরও জটিল হয়ে উঠছে। উত্তোলন বা উপকূলীয় উন্নয়নকেন্দ্রিক বড় প্রকল্পে স্থানীয় জনগোষ্ঠীর সম্মতি দুর্বল হলে এবং মৌলিক সেবার ঘাটতি থাকলে ঝুঁকি আরও বেড়ে যায়। পানি সংগ্রহ ও পরিচর্যার কাজে নারীদের ওপর বাড়তি বোঝা পড়ে। তরুণদের নিজ এলাকায় কাজের সুযোগ কমে যায়। অনেক পরিবারকে অভিবাসন নিয়ে কঠিন সিদ্ধান্ত নিতে হয়, যা তাদের শোষণের ঝুঁকিতে ফেলতে পারে।

জলবায়ু ন্যায়বিচার বিলে কী প্রস্তাব করা হয়েছে

ইন্দোনেশিয়ায় এখনো জলবায়ুবিষয়ক স্বতন্ত্র কোনো আইন নেই। বিদ্যমান বিধিমালায় কার্বন মূল্য নির্ধারণ ও প্রকল্পভিত্তিক পদক্ষেপের বিষয় আছে, কিন্তু জলবায়ুজনিত ক্ষতির সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিতে থাকা মানুষকে কেন্দ্রে রেখে একক কোনো কাঠামো নেই। প্রস্তাবিত জলবায়ু ন্যায়বিচার বিল সেই ঘাটতি পূরণ করতে চায়। বিভিন্ন অঞ্চল ও ঝুঁকিতে থাকা একাধিক জনগোষ্ঠীর সঙ্গে পরামর্শের ভিত্তিতে তৈরি খসড়ায় অভিযোজন ও প্রশমনের কেন্দ্রে ন্যায়বিচারকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। এতে সুফল ও বোঝার ন্যায্য বণ্টন, অর্থবহ অংশগ্রহণ, ক্ষতির প্রতিকার এবং প্রজন্মান্তরে সুরক্ষার কথা বলা হয়েছে।

নাগরিক সমাজের তুলে ধরা খসড়ার নীতি ও বিধানগুলোর মধ্যে রয়েছে:

• আদিবাসী জনগোষ্ঠী, জেলে, কৃষক, নারী, শ্রমিক, শহরের দরিদ্র মানুষ, তরুণ, প্রবীণ এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিসহ ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর স্বীকৃতি
• বণ্টনমূলক, প্রক্রিয়াগত, সংশোধনমূলক, লিঙ্গভিত্তিক, স্বীকৃতিমূলক, অন্তর্ভুক্তিমূলক ও প্রজন্মান্তরের ন্যায়বিচারকে নির্দেশক মূল্যবোধ হিসেবে গ্রহণ
• দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও সামাজিক সুরক্ষা থেকে স্বাস্থ্য, শ্রম, শিক্ষা, ভূমি ও পরিবেশ পর্যন্ত বিভিন্ন খাতের মধ্যে সমন্বয়ের জন্য সংস্থাগুলোর সুস্পষ্ট দায়িত্ব
• প্রতিবন্ধিতা, বয়স, লিঙ্গ ও অবস্থান বিবেচনায় নেওয়া অন্তর্ভুক্তিমূলক তথ্যব্যবস্থা এবং অভিযোজনক্ষম সামাজিক সুরক্ষা
• জলবায়ু দুর্যোগ ও জ্বালানি রূপান্তরের সময় শ্রমিকদের সুরক্ষা, যার মধ্যে নিরাপত্তার মানদণ্ড ও ন্যায্য ক্ষতিপূরণ রয়েছে
• ভূমি দখলের বিরুদ্ধে কৃষক ও গ্রামীণ জনগোষ্ঠীর সুরক্ষা এবং শহুরে গ্রাম ও উপকূলীয় মাছ ধরার এলাকার স্বীকৃতি
• তথ্যে প্রবেশাধিকার, পরিকল্পনায় জনসাধারণের অংশগ্রহণ এবং কার্যকর প্রতিকার নিশ্চিতকারী অভিযোগ জানানোর ব্যবস্থা

অধিকারকর্মীরা বলছেন, জলবায়ু প্রকল্পের কারণে জনগোষ্ঠীর ক্ষতি হওয়ার সুযোগ তৈরি করা ঘাটতিগুলোও বিলে দূর করা উচিত। উদাহরণস্বরূপ, শুরু থেকেই অর্থবহ অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা, দুর্যোগ-পরবর্তী পুনরুদ্ধারকে দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা এবং জলবায়ু তহবিল যেন তৃণমূলের মানুষের কাছে পৌঁছায়, তা নিশ্চিত করা।

সম্মুখসারির মানুষের কণ্ঠ

আইন প্রণয়নের দাবি বাস্তব অভিজ্ঞতার ওপর দাঁড়িয়ে আছে। সাবেক মৎস্যচাষিরা জানান, পুকুরের লবণাক্ততা ও তাপমাত্রা স্বাভাবিক সীমার বাইরে ওঠানামা করতে দেখেছেন, এরপর তাদের সঞ্চয়ও হারিয়ে গেছে। কেউ কেউ বিদেশে বিপণন বা গৃহকর্মের চাকরিতে গেছেন, কিন্তু সেখানে নির্যাতনের মুখে পড়েছেন। আদিবাসী কৃষকেরা বলেন, বপনের চক্র আর আগের মতো মেলে না। প্রতিবন্ধী বাসিন্দারা জানান, সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনায় চলাচল বা ইন্দ্রিয়গত চাহিদার কথা বিবেচনা করা হয় না।

উত্তর জাভার সাবেক মৎস্যচাষি মুনিংগার বলেন, অনিয়মিত আবহাওয়ায় তার পুকুর নষ্ট হয়ে যাওয়া এবং ঋণের বোঝা বাড়তে থাকায় তিনি উপসাগরীয় অঞ্চলে কাজের জন্য চলে গিয়েছিলেন। বিদেশে এক মর্মান্তিক অভিজ্ঞতার পর তিনি দেশে ফেরেন। এখন তিনি এমন একটি আইন চান, যা মানুষকে অভিবাসনে বাধ্য না করে জীবিকা পুনর্গঠনে সহায়তা করবে।

দেশ ছেড়ে যাওয়ার সিদ্ধান্তের কথা বলার পর জলবায়ু আঘাত হানলে এবং বিকল্প কমে এলে পরিবারগুলো যে চাপের মুখে পড়ে, তা তিনি সংক্ষেপে তুলে ধরেন।

দুবাই যাওয়া ছিল নিরুপায় হয়ে নেওয়া সিদ্ধান্ত।

জাকার্তায় ইন্দোনেশিয়া ক্লাইমেট জাস্টিস সামিটে বিভিন্ন অঞ্চলের মানুষের সাক্ষ্যে একই বিষয় উঠে আসে। এক ঐতিহ্যবাহী জেলে উত্তাল সমুদ্র ও মাছের আহরণ কমে যাওয়ার মধ্যেও পরিচয়, দৈনন্দিন টিকে থাকা ও মর্যাদার কথা বলেন।

জলবায়ু সংকটের কারণ জেলেরা নন; আমরা সমুদ্রকে রক্ষা করি। আমাদের দাবি ন্যায়বিচার, করুণা নয়। আমরা না থাকলে এ দেশকে খাবার দেবে কে?

নুসা তেঙ্গারা তিমুরের এক কমিউনিটি প্রতিনিধি বলেন, স্থানীয় জনগণের সম্মতি ছাড়াই একটি ভূতাপীয় বিদ্যুৎ প্রকল্প এগিয়ে নেওয়া হয়েছিল, যা তার ভাষায়, বঞ্চিত হওয়ার অনুভূতিকে আরও গভীর করেছে।

আমাদের হৃদয় ভেঙে গেছে। আমাদের সম্মতি ছাড়াই ভূতাপীয় প্রকল্পটি বাস্তবায়ন করা হয়েছে, আমাদের কণ্ঠ উপেক্ষা করা হয়েছে। আমরা আপত্তি জানালে আমাদের উন্নয়নবিরোধী বলা হয়েছে, এমনকি কয়েকজনকে অপরাধীও সাব্যস্ত করা হয়েছে। আমরা করুণা চাইছি না, সম্মান চাইছি।

উপকূলীয় গ্রাম, কৃষিপ্রধান জনপদ ও ঘনবসতিপূর্ণ শহুরে এলাকায় শোনা এসব অভিজ্ঞতার মধ্যে একটি সাধারণ সূত্র রয়েছে। ভূমির মালিকানা নিয়ে বিরোধ, পানি ও পয়োনিষ্কাশনের অপর্যাপ্ত ব্যবস্থা এবং সেবায় সীমিত প্রবেশাধিকারের মধ্যে থাকা এলাকাগুলোর ওপর জলবায়ু পরিবর্তন বাড়তি চাপ সৃষ্টি করছে। ন্যায়বিচারকেন্দ্রিক আইন এই ভারসাম্য বদলাতে চায়।

আদিবাসী ভূমি, জ্বালানি প্রকল্প ও নিকেল উত্তোলনের হিড়িক

ইন্দোনেশিয়ায় হাজার হাজার আদিবাসী জনগোষ্ঠীর বসবাস; তাদের মোট জনসংখ্যা কয়েক কোটি বলে ধারণা করা হয়। তাদের অনেকে বন ও উপকূলের কাছে বাস করেন, যেসব এলাকা উষ্ণায়নের সঙ্গে আসা দাবানল, বন্যা ও সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির ঝুঁকিতে রয়েছে। তবু বহু এলাকায় পরিকল্পনা ও অনুমোদন প্রক্রিয়ায় জনগোষ্ঠীর অধিকার ও অংশগ্রহণ দুর্বল। পরস্পরবিরোধী নীতি ও প্রকল্পের অনুমোদনে পরিবারগুলো বাস্তুচ্যুত হয়েছে এবং ভূমি নিয়ে বিরোধ দেখা দিয়েছে। গত এক দশকে নাগরিক সমাজের সংগঠনগুলো আদিবাসী জনগোষ্ঠীকে জড়িত করে শত শত কৃষিজমি-সংক্রান্ত সংঘাত নথিবদ্ধ করেছে, যা লাখ লাখ হেক্টর প্রথাগত ভূমিকে প্রভাবিত করেছে।

জ্বালানি রূপান্তরসংশ্লিষ্ট সম্প্রসারণ নতুন পরিবেশগত ও সামাজিক ঝুঁকি তৈরি করেছে। মধ্য সুলাওয়েসি, দক্ষিণ-পূর্ব সুলাওয়েসি ও উত্তর মালুকুর কিছু এলাকায় নিকেল খনন ও প্রক্রিয়াজাতকরণ গ্রামীণ ভূদৃশ্যকে শিল্পাঞ্চলে বদলে দিয়েছে। মাঠপর্যায়ের প্রতিবেদনগুলোতে পানি দূষণ, মৎস্যসম্পদের অবক্ষয়, ধুলা ও বায়ুদূষণ এবং শ্বাসতন্ত্রের অসুস্থতা বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে। ব্যাটারির উপকরণ জোগানোর এই প্রচেষ্টায় কাজ ও রাজস্ব তৈরি হয়েছে, তবে এর ব্যয় বহন করছে সেই জনগোষ্ঠী, যাদের জীবিকা ও সংস্কৃতি ভূমি ও সমুদ্রের ওপর নির্ভরশীল। প্রক্রিয়াজাতকরণ কারখানায় কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ ব্যবহার এবং নির্গমন বৃদ্ধির সম্পর্ক দেখায়, ন্যায়বিচার উপেক্ষা করা রূপান্তর কীভাবে উল্টো ফল দিতে পারে। গবেষণায় দেখা গেছে, ২০২২ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে জাতীয় নির্গমন তীব্রভাবে বেড়েছে, যার একটি কারণ নিকেল প্রক্রিয়াজাতকরণে কয়লাভিত্তিক বিদ্যুতের ব্যবহার।

নীতি বদলাচ্ছে। সাম্প্রতিক এক আদালতের রায়ে আদিবাসী জনগোষ্ঠীর জন্য অনুমতি ছাড়া বনাঞ্চলে চাষাবাদ করার সুযোগ বিস্তৃত হয়েছে, যা অনেকেই স্বাগত জানিয়েছেন। তবে আদিবাসীদের দাবিকৃত ভূমির সামান্য অংশই এখনো প্রথাগত বন হিসেবে স্বীকৃতি পেয়েছে, আর সুরক্ষাব্যবস্থাও সর্বত্র সমান নয়। জলবায়ু ন্যায়বিচার আইন অবাধ ও আগাম সম্মতির নীতি জোরদার করতে পারে, সক্রিয় অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক করতে পারে এবং ভূমি, খনি ও জ্বালানিনীতিকে জনগোষ্ঠীর অধিকারের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে পারে।

প্রতিবন্ধী ব্যক্তি ও অভিবাসী শ্রমিকদের ঝুঁকি বাড়ছে

দুর্যোগ ও পুনরুদ্ধারের প্রতিটি পর্যায়ে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিরা নানা বাধার মুখে পড়েন। সরিয়ে নেওয়ার পথ, আশ্রয়কেন্দ্র ও ত্রাণ বিতরণে প্রায়ই র‌্যাম্প, প্রবেশগম্য তথ্য, সাংকেতিক ভাষার সহায়তা এবং প্রতিবন্ধিতা-বিষয়ক সচেতন কর্মীর অভাব থাকে। তাপপ্রবাহ ও ধোঁয়া আগে থেকে থাকা স্বাস্থ্যসমস্যা আরও বাড়িয়ে দিতে পারে। পরিবারগুলো জানায়, তথ্যব্যবস্থায় প্রতিবন্ধিতার সঠিক হিসাব রাখা হয় না, ফলে তারা সহায়তা থেকে বাদ পড়েন। অন্তর্ভুক্তিমূলক নকশা ও তথ্য, সবার নাগালে আগাম সতর্কবার্তা এবং প্রয়োজন অনুযায়ী সামাজিক সুরক্ষা বাধ্যতামূলক করা হলে ঝুঁকি কমবে ও জীবন বাঁচবে।

জলবায়ুগত চাপ কৃষক ও জেলেদের অভিবাসনেও ঠেলে দিয়েছে। প্রায়ই কোনো সুরক্ষা ছাড়াই এ অভিবাসন ঘটে। তাড়াহুড়ো করে চলে যাওয়া শ্রমিকেরা ঋণদাসত্ব, মানবপাচার বা বিদেশে অনিরাপদ কাজের ফাঁদে পড়তে পারেন। দেশে দুর্যোগ আঘাত হানলে অভিবাসী ও তাদের পরিবার সহায়তা বা আইনি সহায়তা পেতে হিমশিম খায়। প্রস্তাবিত বিলে দুর্যোগ এবং পরিচ্ছন্ন জ্বালানিতে রূপান্তরের সময় শ্রমিকদের সুরক্ষার কথা বলা হয়েছে; এর মধ্যে নিরাপত্তার মানদণ্ড, মজুরি সুরক্ষা ও অভিযোগ জানানোর ন্যায্য প্রক্রিয়া রয়েছে।

আইন প্রণয়নের লড়াইয়ের ভেতরে

২০২৩ সালে গঠিত এবং কয়েক ডজন নাগরিক সমাজের সংগঠন নিয়ে গড়া ARUKI খসড়া তৈরিতে সহায়তার জন্য এক ডজনেরও বেশি অঞ্চলে মানুষের অভিজ্ঞতা সংগ্রহ করেছে। এই জোটের বক্তব্য, জলবায়ু ন্যায়বিচার সামাজিক ন্যায়বিচার ও মানবাধিকার থেকে বিচ্ছিন্ন নয়। তাদের প্রস্তাবে পার্লামেন্টকে ন্যায়বিচারভিত্তিক নীতি গ্রহণ এবং ভূমি, পানি ও স্বাস্থ্য থেকে শ্রম, শিক্ষা ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত সব বিষয় আইনের আওতায় আনার আহ্বান জানানো হয়েছে।

পার্লামেন্ট প্রাথমিক পদক্ষেপ নিয়েছে, আর বিলের নাম ও পরিধি নিয়ে জনপরিসরে বিতর্ক শুরু হয়েছে। কিছু আইনপ্রণেতা ‘জলবায়ু পরিবর্তন ব্যবস্থাপনা বিল’ প্রস্তাব করেছেন, যা কারিগরি দিকগুলোতে গুরুত্ব দেয়। নাগরিক সমাজের বক্তব্য, ন্যায়বিচার স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত না হলে গুরুত্বপূর্ণ ঘাটতিগুলো থেকেই যাবে। কয়েকজন আইনপ্রণেতা অধিকারকেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গির পক্ষে মত দিয়েছেন, পরিবেশকে মৌলিক অধিকার হিসেবে উল্লেখ করে দ্রুত আলোচনা শুরুর আহ্বান জানিয়েছেন।

পার্লামেন্টের এক সদস্য প্রকাশ্য বক্তব্যে সাংবিধানিক বিষয়টি তুলে ধরেন।

স্বাস্থ্যকর পরিবেশ একটি মৌলিক অধিকার, আর বিলটি অবিলম্বে বাস্তবায়ন করতে হবে।

অধিকারকর্মীরা খসড়াটি জাতীয় আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত হবে এবং শিগগিরই আলোচনা শুরু হবে বলে আশা করছেন। তারা চান, শুনানি ও সংলাপে সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত মানুষদের অন্তর্ভুক্ত করে প্রক্রিয়াটি উন্মুক্ত রাখা হোক। জনসমাবেশ ও পরামর্শসভায় জলবায়ু ন্যায়বিচারকে স্লোগান নয়, আইনি দায়িত্বে পরিণত করার স্পষ্ট দাবি উঠেছে।

আইন ও নীতির প্রেক্ষাপট এবং ন্যায়বিচার কেন অনুপস্থিত

নির্গমন কমানো ও বিভিন্ন খাতে অভিযোজনের দিকনির্দেশনা দিতে ইন্দোনেশিয়ায় জলবায়ু কৌশল রয়েছে; এর মধ্যে হালনাগাদ জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা ও দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার নথিও রয়েছে। তবে এসব নথির স্বাধীন বিশ্লেষণে দেখা গেছে, ন্যায়বিচারের বিষয়টি যথেষ্ট বিকশিত হয়নি। বিবরণে প্রায়ই মোট পরিমাণ ও কারিগরি ফলাফলের ওপর জোর দেওয়া হয়, অথচ কারা ব্যয় বহন করছে, সিদ্ধান্তে জনগোষ্ঠীর অংশগ্রহণ কীভাবে হচ্ছে এবং প্রকল্পে ক্ষতি হলে কী প্রতিকার রয়েছে—এসব বিষয়ে কম মনোযোগ দেওয়া হয়। বন ও ভূমি ব্যবহারের নীতি এই চ্যালেঞ্জের উদাহরণ। টেকসইভাবে গাছ কাটা ও কমিউনিটি বনায়ন কর্মসূচির লক্ষ্য নির্গমন কমানো; কিন্তু বিকল্প ব্যবস্থা না দিয়ে নিয়ন্ত্রিত আগুন জ্বালানোর মতো প্রথাগত চর্চা সীমিত করলে মানুষ খাদ্যনিরাপত্তাহীনতায় পড়তে পারে এবং সাংস্কৃতিক ধারাবাহিকতা ক্ষয় হতে পারে।

জ্বালানি রূপান্তরও আরেকটি পরীক্ষা। নবায়নযোগ্য জ্বালানির প্রসারে সহায়তার জন্য একটি আন্তর্জাতিক অর্থায়ন পরিকল্পনা ন্যায়সংগত রূপান্তরের ধারণাটিকে জনপ্রিয় করেছে, কিন্তু মনোযোগ এখনো বিদ্যুৎ খাতের পরিমাপকগুলোর দিকেই বেশি। এদিকে নিকেল উত্তোলনের জোয়ারে সুফল সমানভাবে বণ্টিত হয়নি। ২০২২ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে জাতীয় গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন এক-পঞ্চমাংশ বেড়েছে; এর একটি কারণ কয়লায় চলা নিকেল প্রক্রিয়াজাতকরণ কারখানা। স্থানীয় পরিবেশ ও স্বাস্থ্য নতুন ঝুঁকির ভার বহন করেছে। ন্যায়বিচারকেন্দ্রিক জলবায়ু আইন জ্বালানি, ভূমি, শিল্প, শ্রম ও সামাজিক সুরক্ষাকে একসূত্রে গাঁথতে পারে, যাতে জলবায়ু মোকাবিলার পদক্ষেপ একই সঙ্গে দারিদ্র্য কমায় এবং প্রকৃতি রক্ষা করে।

আন্তর্জাতিক আইনও এগোচ্ছে। সাম্প্রতিক এক পরামর্শমূলক মতামতে আন্তর্জাতিক বিচার আদালত স্পষ্ট করেছে, উল্লেখযোগ্য পরিবেশগত ক্ষতি ঠেকানো, সহযোগিতা করা এবং সীমান্তের বাইরে হলেও জলবায়ুজনিত ক্ষতির জন্য ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানকে নিয়ন্ত্রণ করা রাষ্ট্রগুলোর দায়িত্ব। আদালত নিশ্চিত করেছে, পরিচ্ছন্ন, স্বাস্থ্যকর ও টেকসই পরিবেশের অধিকার অন্যান্য মানবাধিকারের ভিত্তি এবং জলবায়ু-সংক্রান্ত দায়বদ্ধতার ক্ষেত্রে প্রজন্মান্তরের ন্যায়সংগতিকে নির্দেশক হওয়া উচিত। এসব নীতি প্রস্তাবিত বিলের মূল মূল্যবোধের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। ক্ষতি হলে প্রতিকার নিশ্চিত করা এবং ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীকে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা—পরে ভাবার বিষয় হিসেবে নয়—এ দাবিকেও এগুলো জোরদার করে।

ন্যায্য রূপান্তরে কী অর্জন সম্ভব

জলবায়ু ন্যায়বিচার বিল একা জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব শেষ করতে পারবে না। তবে এটি এমন নিয়ম নির্ধারণ করতে পারে, যাতে সরকারি সংস্থা, কোম্পানি ও জনগোষ্ঠী ন্যায্যভাবে দায় ভাগ করে নেয় এবং সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিতে থাকা মানুষের বাস্তব অভিজ্ঞতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ পদক্ষেপ নেয়। নাগরিক সমাজের সংগঠন ও বিশেষজ্ঞরা এমন কিছু বাস্তবসম্মত ব্যবস্থার কথা বলছেন, যা সত্যিকারের পরিবর্তন আনতে পারে।

• স্বাস্থ্যকর পরিবেশের অধিকারের সঙ্গে যুক্ত করে জলবায়ু ন্যায়বিচারের আইনি অধিকার নির্ধারণ
• প্রতিটি পর্যায়ে অর্থবহ জনঅংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক করা, পাশাপাশি নারী, তরুণ, আদিবাসী জনগোষ্ঠী, শ্রমিক, প্রবীণ ও প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অংশগ্রহণের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা রাখা
• ভূমি, পানি, জ্বালানি, পরিবহন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, শ্রম ও সামাজিক সুরক্ষাকে একত্র করতে একটি সমন্বয়কেন্দ্র গঠন
• নিরাপত্তার মানদণ্ড, কর্মসংস্থান প্রশিক্ষণ ও ন্যায্য ক্ষতিপূরণের মাধ্যমে দুর্যোগ ও খাতভিত্তিক রূপান্তরের সময় শ্রমিকদের সুরক্ষা
• প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য সবার নাগালে আগাম সতর্কবার্তা, সরিয়ে নেওয়ার ব্যবস্থা, আশ্রয়কেন্দ্র ও পুনরুদ্ধার সেবা নিশ্চিত করা
• প্রথাগত ভূমি ও জনগোষ্ঠীর অধিকার স্বীকৃতি এবং প্রকল্পকে অবাধ ও আগাম সম্মতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা
• স্বচ্ছ নজরদারি ও অভিযোগ জানানোর পথসহ জলবায়ু তহবিল সরাসরি জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছানোর ব্যবস্থা করা
• সমতা, অংশগ্রহণ ও ক্ষতিপূরণ পরিমাপের সূচক দিয়ে পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন জোরদার করা

এই পদক্ষেপগুলো ইন্দোনেশিয়াকে জলবায়ু ঝুঁকি কমাতে, প্রতিরোধযোগ্য ক্ষতি এড়াতে এবং আস্থা গড়ে তুলতে সহায়তা করবে। খাদ্যনিরাপত্তা, সংস্কৃতি ও প্রকৃতি রক্ষার পাশাপাশি মানসম্মত কর্মসংস্থান সৃষ্টিকারী রূপান্তরেও এগুলো সহায়ক হবে।

মূল বিষয়গুলো

• তৃণমূলের সংগঠনগুলো অধিকার, ন্যায্যতা ও অংশগ্রহণকে কেন্দ্রে রেখে জলবায়ু ন্যায়বিচার বিল পাসের জন্য পার্লামেন্টের প্রতি আহ্বান জানাচ্ছে
• ইন্দোনেশিয়াজুড়ে পরিবারগুলো জলবায়ুজনিত ক্রমবর্ধমান ক্ষতির মুখে; সাম্প্রতিক ক্ষয়ক্ষতির পরিমাণ শত শত ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ এবং লাখ লাখ মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত
• বিস্তৃত পরামর্শের মাধ্যমে তৈরি খসড়া বিলে ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর নাম উল্লেখ করে নীতি ও বাস্তবায়নের জন্য ন্যায়বিচারের নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে
• আদিবাসী জনগোষ্ঠী ভূমি নিয়ে বিরোধ এবং খনি ও জ্বালানি প্রকল্পের চাপের মুখে, আর প্রথাগত বন হিসেবে স্বীকৃতির পরিধি এখনো সীমিত
• সরিয়ে নেওয়া, ত্রাণ ও পুনরুদ্ধারে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিরা বাধার মুখে পড়েন, যা অন্তর্ভুক্তিমূলক নকশা ও তথ্যব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে
• জলবায়ুগত চাপ শ্রমিকদের ঝুঁকিপূর্ণ অভিবাসনে ঠেলে দিয়েছে; এতে শোষণ এবং আরও শক্তিশালী সুরক্ষার প্রয়োজন নিয়ে উদ্বেগ তৈরি হয়েছে
• কিছু আইনপ্রণেতা অধিকারকেন্দ্রিক আইনের পক্ষে; নাগরিক সমাজ চায় খসড়াটি দ্রুত জাতীয় আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত হোক
• বিশ্লেষকদের মতে, বর্তমান জলবায়ু পরিকল্পনায় ন্যায়বিচারের ঘাটতি রয়েছে; অন্যদিকে আন্তর্জাতিক বিচার আদালতের মতামত রাষ্ট্রের দায়িত্ব ও স্বাস্থ্যকর পরিবেশের অধিকারকে জোরদার করেছে
• একটি শক্তিশালী আইন সমন্বয় উন্নত করতে, সম্মতি ও অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক করতে, শ্রমিকদের সুরক্ষা দিতে এবং দুর্যোগের সময় সবার নাগালে সেবা পৌঁছে দিতে পারে