জব্দ করা ১৮ লাখ হেক্টর পাম তেলের জমি রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের কাছে হস্তান্তর করছে ইন্দোনেশিয়া

বিশ্বের শীর্ষ পাম তেল উৎপাদক দেশে ব্যাপক জমি হস্তান্তর

ইন্দোনেশিয়া জব্দ করা বিশাল পামবাগানের জমি নতুন একটি রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের কাছে হস্তান্তর শুরু করেছে। আইন প্রয়োগের পাশাপাশি কৌশলগত পণ্যের বাজার স্থিতিশীল রাখার প্রচেষ্টার অংশ এই পদক্ষেপ। বনাঞ্চলের ভেতরে অবৈধভাবে পরিচালিত হওয়া বা দুর্নীতির মামলার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট বাগান থেকে ধাপে ধাপে ব্যবস্থাপনার জন্য অ্যাগ্রিনাস পালমা নুসান্তারাকে ১৮ লাখ হেক্টর জমি দিয়েছে অ্যাটর্নি জেনারেলের কার্যালয়। কর্তৃপক্ষ বলছে, পাম তেল ও খনিশিল্প মিলিয়ে আন্তঃসংস্থা টাস্কফোর্সের নিয়ন্ত্রণে আসা জমির পরিমাণ ৩৪ লাখ হেক্টরে পৌঁছেছে। রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণে ৪০ লাখ হেক্টর জমি আনার লক্ষ্য সরকারের।

কর্মকর্তারা বলছেন, রাষ্ট্রীয় সম্পদ সুরক্ষা, উৎপাদনক্ষম গাছের পরিচর্যা অব্যাহত রাখা এবং আদালত ও নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো আইনি প্রশ্নগুলোর নিষ্পত্তি করার সময় বাগানের আয় সরকারি কোষাগারে জমা নিশ্চিত করার উপায় হিসেবে এই হস্তান্তর করা হচ্ছে। প্রাথমিক পর্যায়ে জরিমানা ও অবৈধভাবে অর্জিত মুনাফা ফেরত দেওয়ার মতো প্রশাসনিক শাস্তির ওপর নির্ভর করা হচ্ছে। মালিকেরা সহযোগিতা না করলে, অথবা তদন্তকারীরা বাগানের সঙ্গে জালিয়াতি বা অর্থপাচারের যোগসূত্র পেলে ফৌজদারি মামলা করা হবে।

কর্তৃপক্ষ সীমানা, মালিকানার ধারাবাহিকতা ও বনাঞ্চলের অবস্থান যাচাই করায় জমি হস্তান্তরের পরিমাণ ও সময়সূচি পরিবর্তিত হচ্ছে। এ বছরের শুরুর দিকে দুর্নীতির একটি বড় মামলার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ২ লাখ ২১ হাজার হেক্টরের বেশি জমি অ্যাগ্রিনাসের ব্যবস্থাপনায় দেয় প্রসিকিউটররা। পরবর্তী ধাপগুলোতে আরও কয়েক লাখ হেক্টর জমি যোগ হয়, যার মধ্যে প্রায় ৪ লাখ হেক্টরের একটি অংশও রয়েছে। এতে বছরের মাঝামাঝি সময়ে অ্যাগ্রিনাসের তত্ত্বাবধানে থাকা জমির পরিমাণ ৮ লাখ হেক্টর ছাড়ায়, পরে তা ১০ লাখ হেক্টরেরও বেশি হয়। সরকার এখন বলছে, চার ধাপে সরাসরি ১৫ লাখ হেক্টর জমি হস্তান্তর করা হয়েছে এবং রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানটিকে ব্যবস্থাপনার জন্য ১৮ লাখ হেক্টর বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে।

আইন প্রয়োগ ও নিরাপত্তা সংস্থার জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের নিয়ে গঠিত টাস্কফোর্সটির নেতৃত্ব দিচ্ছেন সরকারি কর্মকর্তারা। প্রেসিডেনশিয়াল বিধিমালায় গঠিত টাস্কফোর্সটির তদারকিতে থাকা ইন্দোনেশিয়ার প্রতিরক্ষামন্ত্রী স্যাফরি স্যামসুদ্দিন রূপান্তরপ্রক্রিয়া চলাকালে উৎপাদন অব্যাহত রাখতে অ্যাগ্রিনাসকে বলেছেন। তার পরিচয় ও ভূমিকা তুলে ধরে তিনি সরবরাহে ধারাবাহিকতা বজায় রাখার ওপর জোর দিয়েছেন, যাতে দেশীয় ও রপ্তানি বাজারে ধাক্কা না লাগে।

উৎপাদন কমা চলবে না। বরং তা বাড়ানো উচিত।

বনাঞ্চলের ভেতরে এখনো সক্রিয় লাইসেন্সবিহীন কার্যক্রমের খবর জানাতে জনসাধারণকে উৎসাহিত করেছে কর্তৃপক্ষ। এতে ইঙ্গিত মিলছে, অভিযান শেষ হয়নি এবং রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণে হস্তান্তরের আগে আরও বাগান জব্দ ও যাচাই করা হতে পারে।

কেন জমি জব্দ করা হয়েছে

ইন্দোনেশিয়ায় জমি মূলত দুই ভাগে নিয়ন্ত্রিত: রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণাধীন বনাঞ্চল এবং কৃষি, নগর উন্নয়ন বা অন্যান্য কাজে ব্যবহারযোগ্য বন-বহির্ভূত এলাকা। বনাঞ্চলে পাম চাষ করতে হলে জমিকে বনভূমির শ্রেণি থেকে অবমুক্ত করতে হয় এবং একাধিক অনুমতিপত্র নিতে হয়। জব্দ করা অনেক বাগান এসব শর্ত পূরণ করেনি। কোনোটি সংরক্ষিত এলাকায় পরিচালিত হয়েছে, কোনোটি জমি অবমুক্তির অনুমতি পায়নি, আবার কোনোটি ছাড়পত্রে নির্ধারিত সীমানার বাইরে বিস্তৃত হয়েছে।

২০২৫ সালের শুরুর দিকে প্রেসিডেনশিয়াল বিধিমালার মাধ্যমে সরকার বনাঞ্চল নিয়ন্ত্রণ টাস্কফোর্স গঠন করে। বনাঞ্চলে অবৈধভাবে গড়ে ওঠা বাগান ও খনি শনাক্ত করে পুনরুদ্ধারের দায়িত্ব দেওয়া হয় এই টাস্কফোর্সকে। এটি সীমানা চিহ্নিত করে, অনুমতিপত্র যাচাই করে, রাষ্ট্রের ক্ষতি হিসাব করে এবং জব্দ করা সম্পদের নিয়ন্ত্রণ অ্যাটর্নি জেনারেলের কার্যালয়ের কাছে হস্তান্তর করে। আইনসম্মতভাবে পরিচালনা করা সম্ভব এমন বাগান রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের অধীনে ব্যবস্থাপনার কথা রয়েছে। আর চাষের অনুপযোগী এলাকাগুলো পুনর্বাসন ও পুনঃবনায়নের জন্য নির্ধারিত।

সুমাত্রা, কালিমান্তান ও সুলাওয়েসি জুড়ে অভিযান চালানো হয়েছে। কর্মকর্তারা বলছেন, পূর্ণাঙ্গ অনুমতি ছাড়াই বনাঞ্চলে পামবাগান গড়ে তোলার মামলায় প্রায় ৩৭০টি কোম্পানি জড়িত। দুর্নীতি বা অর্থপাচারের সন্দেহভাজন মামলার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট বাগানও লক্ষ্যবস্তু হয়েছে। এই পুনরুদ্ধার অভিযানের লক্ষ্য অবৈধ মুনাফা উদ্ধার, সংরক্ষিত এলাকায় পরিবেশগত ক্ষতি কমানো এবং বহু বছর ধরে শিল্পটিকে জটিলতায় ফেলা জমির পরস্পরবিরোধী দাবির নিষ্পত্তি করা।

বনাঞ্চলের ভেতরে অবৈধ খনির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট এলাকাও জব্দ করেছে কর্তৃপক্ষ। এসব স্থানে পৃথক নিরীক্ষা চলছে। খনির কারণে জলাধার বা আবাসস্থলের ক্ষতি হয়ে থাকলে জমি পুনরুদ্ধার করা হবে। মামলা চলার সময় সম্পদ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় রেখে সরকার আরও অবক্ষয় ঠেকাতে এবং কৃষক, কারখানা ও স্থানীয় অর্থনীতিকে সহায়তা করা উৎপাদনের ওপর নজরদারি বজায় রাখতে চায়।

ধাপে ধাপে হস্তান্তর যেভাবে হয়

হস্তান্তরপ্রক্রিয়া কয়েকটি ধাপে সম্পন্ন হয়। প্রথমে টাস্কফোর্স বাগানের কার্যকর নিয়ন্ত্রণ নেয়, গাছ ও স্থাপনার তালিকা করে এবং জমিটি রূপান্তরযোগ্য বনাঞ্চলে, নাকি সংরক্ষিত বনাঞ্চলে পড়েছে তা নির্ধারণ করে। এরপর অ্যাটর্নি জেনারেলের কার্যালয় রাষ্ট্রের পক্ষে বাগান পরিচালনার জন্য একজন ব্যবস্থাপক নিয়োগ দেয়। অনেক ক্ষেত্রে এই দায়িত্ব পেয়েছে অ্যাগ্রিনাস। প্রতিষ্ঠানটিকে আয় সংগ্রহ, শ্রমিকদের বেতন দেওয়া এবং গাছের পরিচর্যা বজায় রাখার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

নিয়ম লঙ্ঘনকারী বাগানের জন্য অভিন্ন জরিমানা ব্যবস্থা চূড়ান্ত করার কাজ এখনো চলছে। কোম্পানিগুলোকে অবৈধ মুনাফা ও বকেয়া পাওনার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট জরিমানা দিতে হবে বলে আশা করা হচ্ছে। মালিকেরা নিষ্পত্তি প্রক্রিয়ায় সহযোগিতা করলে মামলা প্রশাসনিক পর্যায়েই থাকতে পারে। তদন্তকারীরা অপরাধমূলক কর্মকাণ্ড বা কাজে বাধা দেওয়ার প্রমাণ পেলে আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী মামলা চালাবে।

জব্দ করা সব জমিতে পাম চাষ অব্যাহত থাকবে না। যেসব বাগানকে নিয়মের আওতায় আনা সম্ভব নয় বা যেগুলো সংরক্ষিত বনাঞ্চলে অবস্থিত, সেগুলো পুনঃবনায়নের জন্য বিবেচিত হবে। কর্তৃপক্ষ জানিয়েছে, কিছু এলাকায় চাষ বন্ধ করে জমি পুনরুদ্ধার করা হবে। অন্যদিকে সংরক্ষিত এলাকার বাইরে উৎপাদনক্ষম অংশগুলো রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধানে চালু থাকতে পারে। পরিবেশগত মূল্য, আইনি অবস্থান এবং জমি ব্যবহারের বিধি মেনে চলার উপযোগী করে তুলতে বাগানের প্রয়োজনীয় ব্যয়ের ওপর ফলাফল নির্ভর করবে।

কর্মকর্তারা জোর দিয়ে বলছেন, ধাপে ধাপে এগোনোর উদ্দেশ্য হলো উৎপাদনে বিঘ্ন কমানো। পামগাছের নিয়মিত পরিচর্যা দরকার, যার মধ্যে ছাঁটাই, পোকামাকড় নিয়ন্ত্রণ ও সার প্রয়োগ রয়েছে। হঠাৎ পরিচর্যা বন্ধ হলে কয়েক মাস বা বছর ধরে ফলন ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। আদালত ও মন্ত্রণালয় জমির দীর্ঘমেয়াদি অবস্থান নিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া পর্যন্ত কার্যক্রম স্থিতিশীল রাখার দায়িত্ব রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপকদের।

অ্যাগ্রিনাস কারা এবং তাদের কাছে কী প্রত্যাশা

অ্যাগ্রিনাস পালমা নুসান্তারা পাম ব্যবস্থাপনা ও সবুজ জ্বালানিতে মনোযোগী একটি নতুন রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান। জব্দ করা বাগান পরিচালনা, সম্পদের মূল্য সংরক্ষণ এবং আয় জনকল্যাণমূলক কর্মসূচিতে দেওয়ার জন্য এটি গঠন করা হয়েছে। প্রতিষ্ঠানটি টেকসই মানদণ্ড ও ইন্দোনেশিয়ার জ্বালানি কৌশলের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে কার্যক্রম চালানোর পরিকল্পনা করেছে। আমদানি করা জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা কমাতে পাম তেল দিয়ে জৈবজ্বালানি তৈরিও এই কৌশলের অংশ।

বছরের মাঝামাঝি পর্যন্ত ব্যবস্থাপনার জন্য অ্যাগ্রিনাসকে ৮ লাখ হেক্টরের বেশি জমি দেওয়া হয়েছিল। পরে জমি হস্তান্তরের নতুন ধাপে এর আওতাধীন জমির পরিমাণ আরও বেড়েছে। কর্তৃপক্ষ এখন বলছে, চার ধাপে সরাসরি ১৫ লাখ হেক্টর জমি হস্তান্তর করা হয়েছে এবং ব্যবস্থাপনার জন্য ১৮ লাখ হেক্টর বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে। প্রতিবেদন তৈরির তারিখ এবং সীমানা ও অনুমতিপত্র যাচাইয়ের ধাপ অনুযায়ী পরিসংখ্যানের তারতম্য রয়েছে।

প্রতিষ্ঠানটির কর্মকর্তারা স্বীকার করেছেন, জব্দ করা জমির উল্লেখযোগ্য অংশ পুনর্বাসন করা প্রয়োজন। তালিকাভুক্ত একটি বড় জমির অংশে তাৎক্ষণিকভাবে উৎপাদনক্ষম ছিল মাত্র প্রায় অর্ধেক। অন্য অংশগুলো ক্ষতিগ্রস্ত, অপর্যাপ্তভাবে চাষ করা, অথবা নতুন করে চারা লাগানোর উপযোগী। অ্যাগ্রিনাস জানিয়েছে, তাদের পরিচালিত বাগানগুলোতে বর্তমানে দৈনিক প্রায় ৬ হাজার মেট্রিক টন তাজা ফলের কাঁদি উৎপাদিত হচ্ছে। ক্ষতিগ্রস্ত জমি পুনরুদ্ধার হলে উৎপাদন বাড়তে পারে।

প্রতিষ্ঠানটি বলছে, তাদের ১৭টি তেলকল চালু আছে এবং সম্প্রসারণের পরবর্তী ধাপগুলোতে আরও কয়েক ডজন কল যুক্ত করার পরিকল্পনা রয়েছে। টাস্কফোর্সের সরকারি হিসাব অনুযায়ী, বরাদ্দ করা পুরো এলাকা পুনর্বাসন করে ভালোভাবে পরিচালনা করা গেলে শেষ পর্যন্ত বছরে কয়েক মিলিয়ন টন অপরিশোধিত পাম তেল উৎপাদন হতে পারে। জাতীয় নীতির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে সাশ্রয়ী রান্নার তেল কর্মসূচিতে সহায়তা এবং জৈবশক্তি উৎপাদনের কাঁচামাল সরবরাহ করতে অ্যাগ্রিনাসকে বলেছে কর্তৃপক্ষ।

উৎপাদন ও বাজারে প্রভাব

তদন্তাধীন বেসরকারি পরিচালকদের কাছ থেকে জমি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপকের হাতে যাওয়ার সময় স্বল্পমেয়াদি অস্থিরতা দেখা দিতে পারে; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপক এখনো সক্ষমতা গড়ে তুলছে। ফলন ধরে রাখতে গাছের নিয়মিত পরিচর্যা ও সময়মতো সার প্রয়োগ প্রয়োজন। ক্রয় ও কৃষিতাত্ত্বিক পরিচর্যায় বিঘ্ন ঘটলে পরিস্থিতির উন্নতি শুরুর আগেই উৎপাদন কমতে পারে। পুরোনো গাছের বাগানে নতুন চারা লাগানো, সড়ক মেরামত এবং ক্ষুদ্র কৃষক-সরবরাহকারীদের সঙ্গে নতুন চুক্তি করার সময়ও কারখানায় ফলের কাঁদির সরবরাহ চালু রাখাই চ্যালেঞ্জ।

ইন্দোনেশিয়ার অর্থনীতিতে পাম তেল খাতের গুরুত্ব অনেক। দেশটি বিশ্বের বৃহত্তম উৎপাদক ও রপ্তানিকারক, ২০২৪ সালে বিশ্ববাজারে পাঠানো পাম তেলের অধিকাংশের জোগান দিয়েছে। পাম তেল ও এর উপজাত মোট দেশজ উৎপাদনের উল্লেখযোগ্য অংশ জোগায় এবং বাগান, তেলকল ও পরবর্তী শিল্পগুলোতে লাখ লাখ মানুষের কর্মসংস্থান করে। দেশীয় রান্নার তেলের সরবরাহ, বায়োডিজেলের সঙ্গে মিশ্রণ এবং বৈদেশিক মুদ্রা আয়ের জন্য স্থিতিশীল উৎপাদন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

শিল্প খাতের নেতারা সতর্ক করেছেন, গাছের পরিচর্যায় দেরি হলে কিছু জমিতে রূপান্তরকালে ফলন কমে যেতে পারে। তারা আরও বলেছেন, বর্তমান বিধিবিধান অনুযায়ী জব্দ করা কিছু এলাকা পাম চাষের উপযোগী নাও হতে পারে। জমি সংরক্ষিত বনে পড়লে, অথবা গাছ খুব পুরোনো বা ঘনত্ব কম হলে, কর্তৃপক্ষ পুনরুদ্ধারে বিনিয়োগের বদলে পুনঃবনায়নের সিদ্ধান্ত নিতে পারে।

শিল্প খাতের উদ্বেগ তুলে ধরে ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল সমিতির চেয়ারম্যান গাছের পরিচর্যায় রূপান্তরকালে বিঘ্ন ঘটলে তৈরি হওয়া ঝুঁকির কথা বলেছেন। চেয়ারম্যান ও সমিতির ভূমিকা পরিচয় করিয়ে দেওয়ার পর বক্তব্যে নিয়মিত কৃষিতাত্ত্বিক পরিচর্যার প্রয়োজন এবং পরিচর্যায় ঘাটতি হলে উৎপাদন কমে যাওয়ার সম্ভাবনার ওপর জোর দেওয়া হয়।

আগের মালিকেরা সার প্রয়োগসহ নিয়মিত পরিচর্যা বন্ধ করলে দ্রুত ফলন কমে যেতে পারে। হস্তান্তর করা বাগানগুলোতে উন্নয়ন ও পুনরুজ্জীবন প্রয়োজন হবে। কিছু এলাকা বন হিসেবে ফিরিয়ে দেওয়াই ভালো হতে পারে।

বাজারের অংশীজনেরা উৎপাদনে বিঘ্নের লক্ষণ খুঁজতে মাসভিত্তিক উৎপাদনের পরিসংখ্যান ও রপ্তানির প্রবাহ পর্যবেক্ষণ করবেন। ক্ষতিগ্রস্ত জমি পুনরুদ্ধারের পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপকেরা নির্ধারিত সময়ে ফসল তুলতে পারলে জাতীয় সরবরাহে মধ্যমেয়াদি প্রভাব সীমিত রাখা সম্ভব। তা না হলে পুনর্বাসন ও নতুন করে চারা লাগিয়ে উৎপাদন স্বাভাবিক হওয়ার আগপর্যন্ত সরবরাহের ভারসাম্য সংকুচিত হয়ে দাম বাড়তে পারে।

পরিবেশ ও সামাজিক উদ্বেগ

বনাঞ্চল থেকে যথাযথ অনুমতি ছাড়া নেওয়া জমিতে পাম চাষ অব্যাহত রাখার কৌশল নিয়ে সংরক্ষণবাদী ও ভূমি অধিকারকর্মীরা প্রশ্ন তুলেছেন। তাদের যুক্তি, জীববৈচিত্র্য রক্ষা, দাবানলের ঝুঁকি কমানো এবং কার্বন নিঃসরণ হ্রাসে বনাঞ্চলের ভেতরের জব্দ করা বাগানগুলোকে প্রাকৃতিক অবস্থায় ফিরিয়ে দেওয়া উচিত। জব্দ করা বাগান পরিচালনার জন্য নতুন রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান বাছাইয়ের প্রক্রিয়া স্বচ্ছ হওয়া উচিত ছিল বলেও পরিবেশবাদী সংগঠনগুলো মনে করে।

বেশ কয়েকটি নাগরিক সমাজের সংগঠনের দাবি, কিছু প্রদেশে আইন প্রয়োগের সবচেয়ে বেশি চাপ পড়েছে স্থানীয় জনগোষ্ঠীর ওপর। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বড় করপোরেট বাগানগুলোর জমির পরস্পরবিরোধী দাবি নিয়ে ব্যবস্থা নিতে দেরি হলেও বনাঞ্চলে ক্ষুদ্র কৃষকদের চাষ করা জমি জব্দ করা হয়েছে। আচেহ, জাম্বি, পশ্চিম কালিমান্তান ও রিয়াউয়ের মতো এলাকায় আইন প্রয়োগের অভিযানের সময় উচ্ছেদ ও স্থানীয় স্কুল বন্ধ হওয়ার কথা জানিয়েছেন জনগোষ্ঠীর প্রতিনিধিরা। মুনাফা ভাগাভাগির এমন কিছু প্রস্তাবও দেওয়া হয়েছে, যেগুলো তাদের কাছে অন্যায্য মনে হয়েছে।

ফ্রি, প্রাইর অ্যান্ড ইনফর্মড কনসেন্ট বা অবাধ, আগাম ও অবহিত সম্মতির নীতিটি বারবার আলোচনায় আসছে। কোনো প্রকল্পে আদিবাসীদের দাবিকৃত জমির পরিবর্তন ঘটলে তার আগে তাদের সঙ্গে পরামর্শ করার কথা এই নীতিতে বলা হয়েছে। অনেক প্রথাগত জমির পূর্ণ আইনি স্বীকৃতি নেই। ফলে মানচিত্র নতুন করে আঁকা হলে বা অবৈধ ব্যবহার বন্ধে রাষ্ট্রীয় পদক্ষেপ নিলে সেখানকার বাসিন্দারা ঝুঁকিতে পড়েন। অধিকারকর্মীরা বলছেন, অর্থবহ পরামর্শ ও স্বীকৃতি পাওয়ার সুস্পষ্ট পথ না থাকলে বর্তমান অভিযান নতুন ক্ষোভ তৈরি করতে পারে।

জব্দ করা বাগান ব্যবহার করে জৈবজ্বালানির সরবরাহ বাড়ানোর বিষয়েও পরিবেশবাদী সংগঠনগুলো উদ্বেগ জানিয়েছে। সরকার পামভিত্তিক জৈবজ্বালানিকে জ্বালানি নিরাপত্তার পদক্ষেপ হিসেবে তুলে ধরছে, যা আমদানি করা ডিজেলের বিকল্প হতে সহায়তা করবে। সমালোচকদের পাল্টা যুক্তি, জৈবজ্বালানির সম্প্রসারণ যদি পুনরুদ্ধার করা উচিত এমন এলাকায় চাষ অব্যাহত রাখতে উৎসাহ দেয়, তাহলে পরিবেশগত লক্ষ্য ক্ষতিগ্রস্ত হবে। সংরক্ষিত এলাকার জন্য বিস্তারিত পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা এবং কোন পরিস্থিতিতে বাগানের চাষ বন্ধ করে পুনঃবনায়ন করা হবে, তার কঠোর মানদণ্ড তৈরির দাবি জানিয়েছেন তারা।

আইন ও শাসনব্যবস্থা নিয়ে প্রশ্ন

রূপান্তরকালে সম্পদের নিয়ন্ত্রণ ও মালিকানার অবস্থা কতটা স্বচ্ছ, তা নিয়ে আইনবিদ ও শিল্প খাতের অভিজ্ঞ ব্যক্তিরা উদ্বেগ জানিয়েছেন। রাষ্ট্রীয় পরিচালকের ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ পেলেই মালিকানা, ছাড়পত্র-সংক্রান্ত ঋণ বা জমির পরস্পরবিরোধী দাবির নিষ্পত্তি হয় না। রাষ্ট্রের পক্ষে পরিচালিত মামলার প্রমাণ হিসেবে থাকা জব্দ সম্পদ কখন ও কীভাবে দীর্ঘমেয়াদি রাষ্ট্রীয় সম্পদে পরিণত হবে, তা কর্তৃপক্ষকে স্পষ্ট করতে হবে। স্পষ্টতা না থাকলে সাবেক মালিকেরা অনানুষ্ঠানিকভাবে জড়িত থেকে যেতে পারেন, আর রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান শুধু আইনগতভাবে নিয়ন্ত্রণ ধরে রাখতে পারে।

কর্মীরা প্রায়ই উত্তর সুমাত্রার পাদাং লাওয়াসের রেজিস্টার ৪০-এর উদাহরণ দেন। সুপ্রিম কোর্ট রায় দিয়েছিলেন, এলাকাটি আবার বনভূমির মর্যাদা পাবে। নাগরিক সমাজের সংগঠনগুলোর যুক্তি, এমন জমি রাষ্ট্রীয় বাগান পরিচালকের অধীনে দেওয়া ওই রায়ের মূল চেতনার পরিপন্থী। আদালত বা পরিবেশ আইন অনুযায়ী পুনরুদ্ধারের জন্য নির্ধারিত জমির চূড়ান্ত তালিকা এবং যেখানে প্রয়োজন সেখানে পাম চাষ বন্ধের সময়সীমাবদ্ধ পরিকল্পনা চান তারা।

কর্মকর্তারা বলছেন, টাস্কফোর্স এসব পরিণতি নির্ধারণে মানচিত্র তৈরি করছে এবং যেখানে প্রয়োজন সেখানে পুনরুদ্ধার করা হবে। মামলার সময় প্রমাণ সুরক্ষিত রাখা, গাছের পরিচর্যা বজায় রাখা এবং কর্মসংস্থান রক্ষার প্রয়োজনীয়তার কথাও তারা উল্লেখ করেছেন। তদন্তকারীরা মামলা শেষ করা, মন্ত্রণালয়গুলো জমির অবস্থান নির্ধারণ এবং আদালত রায় দেওয়ার আগপর্যন্ত বাগান সচল রাখার অন্তর্বর্তী সমাধান হিসেবে অ্যাগ্রিনাসকে দেখছে সরকার।

দীর্ঘদিনের জমির পরস্পরবিরোধী দাবির জট খুলতেও এই নীতির লক্ষ্য রয়েছে। বন বিভাগের মানচিত্র ও স্থানিক পরিকল্পনার অসামঞ্জস্যের কারণে অনেক কোম্পানিকে অনিশ্চয়তার মুখে পড়তে হয়েছে। রাষ্ট্র যদি সীমানা নির্ধারণ করে পরিবেশগত ও আইনি মানদণ্ড পূরণ করা বাগানগুলোকে নিয়মের আওতায় আনতে পারে, তাহলে খাতটি বহুলপ্রয়োজনীয় নিশ্চয়তা পেতে পারে। সিদ্ধান্ত প্রকাশ, পুনরুদ্ধার বনাম চাষ অব্যাহত রাখার মানদণ্ড ব্যাখ্যা এবং চূড়ান্ত হওয়ার আগে নাগরিক সমাজ ও স্থানীয় জনগোষ্ঠীকে মানচিত্র পর্যালোচনা ও আপত্তি জানানোর সুযোগ দেওয়াই মূল বিষয়।

বিনিয়োগকারী ও আঞ্চলিক প্রভাব

এই পুনর্বিন্যাসের প্রভাব ইন্দোনেশিয়ার সীমানার বাইরেও পড়ছে। ইন্দোনেশিয়ায় সম্পদ থাকা সিঙ্গাপুরের পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত বাগান কোম্পানিগুলো জব্দ বা বিরোধপূর্ণ জমির ঝুঁকি মূল্যায়ন করছে। কেউ কেউ নিয়ন্ত্রক সংস্থার সঙ্গে আলোচনার কথা জানিয়েছে, অন্যরা পর্যালোচনা শেষ না হওয়া পর্যন্ত মন্তব্য করতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে। অনিশ্চয়তার কারণে বিনিয়োগকারীরা ইন্দোনেশিয়ার বাগানের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট বিনিয়োগে পরিবেশ, সামাজিক বিষয় ও শাসনব্যবস্থা (ইএসজি) নিয়ে আরও কঠোর যাচাই করছেন।

ইন্দোনেশিয়ায় বড় আকারের কার্যক্রম থাকা মালয়েশিয়ার বাগান গোষ্ঠীগুলোও অভিযান নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করছে। বিশ্লেষকদের সতর্কতা, বনাঞ্চলের ভেতরে জমির অবস্থা অনিষ্পন্ন থাকলে কোম্পানিগুলোর নিয়ন্ত্রক ঝুঁকির প্রিমিয়াম বাড়তে পারে। নিয়ম মেনে চলা এবং অনুমতিপত্রের স্বচ্ছতা দেখাতে পারা কোম্পানিগুলো সময়ের সঙ্গে লাভবান হতে পারে। অন্যদিকে প্রশ্নবিদ্ধ বাগান থাকা কোম্পানিগুলোকে বাড়তি ব্যয়, আইনি ঝুঁকি বা সম্পদ হারানোর মুখে পড়তে হতে পারে।

অ্যাগ্রিনাস বড় এলাকা জুড়ে ব্যবস্থাপনা একীভূত করতে পারলে পরিচর্যার অধীনে জমির পরিমাণের হিসাবে প্রতিষ্ঠানটি দ্রুত বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ পাম উৎপাদক হয়ে উঠতে পারে। এতে নজরদারিও বাড়বে। বিনিয়োগকারী ও তদারককারীরা বাগানের মানচিত্র, ছাড়পত্রের নথি, তেলকলের তালিকা, ঠিকাদারদের তালিকা এবং টেকসইতার সনদ প্রকাশের প্রত্যাশা করবেন। আয় কীভাবে রাষ্ট্রের কাছে যাচ্ছে, এর কতটা সামাজিক কর্মসূচিতে ব্যয় হচ্ছে এবং সংরক্ষিত এলাকায় পুনঃবনায়নের প্রতিশ্রুতি কীভাবে পূরণ হচ্ছে, সে তথ্যও প্রকাশ করতে হবে।

ইন্দোনেশিয়ার বৃহত্তর অর্থনীতির জন্য এই উদ্যোগ পরীক্ষা করে দেখবে, পণ্যের স্থিতিশীল উৎপাদনের পাশাপাশি শাসনব্যবস্থার সংস্কার সম্ভব কি না। দুটোই অর্জন করা গেলে বন উজাড় কমানো, জনগোষ্ঠীর অধিকার রক্ষা এবং জৈবজ্বালানির লক্ষ্যমাত্রা এগিয়ে নেওয়ার পাশাপাশি পাম তেল কৌশলগত খাত হিসেবে টিকে থাকতে পারে, সেই যুক্তি আরও জোরালো হবে।

একনজরে

• জব্দ করা ১৮ লাখ হেক্টর পামবাগানের জমি রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান অ্যাগ্রিনাসকে বরাদ্দ দিয়েছে ইন্দোনেশিয়া। এর মধ্যে চার ধাপে ১৫ লাখ হেক্টর সরাসরি হস্তান্তর করা হয়েছে।
• বনাঞ্চলের ভেতরে পাম তেল ও খনি খাত মিলিয়ে টাস্কফোর্স ৩৪ লাখ হেক্টর জমি নিজেদের নিয়ন্ত্রণে নিয়েছে, যা ৪০ লাখ হেক্টরের লক্ষ্যের কাছাকাছি।
• প্রাথমিক পর্যায়ের আইন প্রয়োগে প্রশাসনিক জরিমানা ও অবৈধ মুনাফা উদ্ধার করা হচ্ছে। সহযোগিতা না করলে বা অপরাধ প্রমাণিত হলে ফৌজদারি মামলা হবে।
• আইনি ও জমির অবস্থান-সংক্রান্ত সমস্যার নিষ্পত্তি না হওয়া পর্যন্ত অ্যাগ্রিনাস বাগান পরিচালনা করবে। প্রতিষ্ঠানটি ১৭টি তেলকল চালায় এবং সক্ষমতা বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে।
• চাষ আইনসম্মত বা লাভজনক না হলে জব্দ করা কিছু জমিতে পুনঃবনায়ন করা হবে বলে জানিয়েছে কর্তৃপক্ষ। উৎপাদনক্ষম অংশগুলো রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধানে চালু থাকতে পারে।
• রূপান্তরকালে গাছের পরিচর্যা, সার প্রয়োগ ও নতুন করে চারা লাগানোয় দেরি হলে স্বল্পমেয়াদে উৎপাদন ঝুঁকিতে পড়তে পারে বলে সতর্ক করেছে শিল্প খাত।
• বনাঞ্চলের ভেতরের জব্দ করা বাগান প্রাকৃতিক অবস্থায় ফিরিয়ে দেওয়া উচিত বলে যুক্তি পরিবেশবাদী সংগঠনগুলোর। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপক নির্বাচনে স্বচ্ছতার অভাবেরও সমালোচনা করেছে তারা।
• ভূমি অধিকারকর্মীরা জনগোষ্ঠীর ওপর প্রভাবের কথা জানিয়ে অবাধ, আগাম ও অবহিত সম্মতি এবং প্রথাগত ভূখণ্ডের স্পষ্ট স্বীকৃতির দাবি জানিয়েছেন।
• বিনিয়োগকারীরা ঝুঁকি পর্যবেক্ষণ করছেন। ইন্দোনেশিয়ার বনাঞ্চলে জমির অবস্থা অনিষ্পন্ন এমন বাগান থাকা কোম্পানিগুলো বাড়তি নজরদারির মুখে রয়েছে।