নিরাপত্তা বিধি ও চার বছরের সময়সীমার আওতায় কমিউনিটি পরিচালিত তেলকূপ বৈধ করার উদ্যোগ ইন্দোনেশিয়ার

ইন্দোনেশিয়ায় কারিগরি পদ্ধতিতে তেল উত্তোলন আবার আলোচনায় কেন

ইন্দোনেশিয়াজুড়ে হাজারো গ্রামের শ্রমিক দল দড়ি, পুলি ও জোড়াতালি দিয়ে তৈরি ইঞ্জিন ব্যবহার করে ছোট তেলকূপ পরিচালনা করে। পূর্ব জাভার ওনোচোলো এলাকার মতো স্থানগুলো কাঠের ডেরিক ও ঘন অপরিশোধিত তেলের পুকুরের জন্য পরিচিত, যা স্থানীয় জীবনে তেল উত্তোলনের গভীর শিকড়ের প্রতিফলন। এসব কমিউনিটি কূপ প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে চালু রয়েছে। এগুলো পরিবারগুলোকে সন্তানদের স্কুলের খরচ জোগাতে ও খাবার কিনতে সহায়তা করে, তবে একই সঙ্গে বড় ধরনের ঝুঁকিও তৈরি করে। আগুন ও অনিয়ন্ত্রিত বিস্ফোরণ প্রায়ই ঘটে। কয়েকটি জেলায় খাল-নালা তেলে দূষিত হয়ে যায়। কয়েক দশক ধরে রাষ্ট্র এই অনিয়ন্ত্রিত পরিস্থিতি মেনে নিয়েছে, কারণ এর মাধ্যমে কর্মসংস্থান ও স্থানীয় ব্যবসায়ীদের জন্য অপরিশোধিত তেল সরবরাহ হতো। এখন সেই হিসাব বদলাচ্ছে।

জুনে সরকার নতুন একটি বিধি জারি করেছে, যাতে বিদ্যমান কমিউনিটি কূপগুলোকে বৈধভাবে পরিচালনার সুযোগ দেওয়া হয়েছে; তবে চার বছরের মধ্যে নির্ধারিত নিরাপত্তা ও পরিবেশগত মান পূরণ করতে হবে। কর্মকর্তারা বলছেন, এই নীতির লক্ষ্য মানুষের জীবন রক্ষা, কার্যক্রম নিরাপদ ও পরিচ্ছন্ন করা এবং উৎপাদনকে আনুষ্ঠানিক অর্থনীতির আওতায় আনা। বিধিটি এমন কূপগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, যেগুলো প্রথমে কোম্পানিগুলো খনন করেছিল এবং পরে পরিত্যক্ত হয়েছিল। নতুন করে অননুমোদিত অনুসন্ধানী খননের সুযোগ এতে তৈরি হয়নি। যারা শর্ত পূরণ করবে, তারা তদারকির অধীনে কাজ চালিয়ে যেতে পারবে। যারা তা পারবে না, তাদের কার্যক্রম বন্ধ করা হবে।

নতুন বিধিতে কী পরিবর্তন আসছে

জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রণালয় উৎপাদন বাড়াতে তেল ও গ্যাস কর্মক্ষেত্র ব্যবস্থাপনায় সহযোগিতা বিষয়ে ২০২৫ সালের মন্ত্রীর বিধি নম্বর ১৪-তে এই কাঠামো নির্ধারণ করেছে। স্পষ্ট তদারকির আওতায় কমিউনিটি কূপগুলোকে বৈধ ব্যবস্থায় আনার লক্ষ্যেই এই বিধি। চার বছরের পরিবর্তনকালীন সময়ে বিদ্যমান কূপগুলো কার্যক্রম চালাতে পারবে, পাশাপাশি মন্ত্রণালয় চূড়ান্ত করতে থাকা কারিগরি মানের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে কাজের পদ্ধতি উন্নত করবে। গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে প্রকৌশলগত উত্তম চর্চা, কূপ পরিচালনায় নিরাপত্তা বৃদ্ধি এবং দূষণ কমানোর ওপর।

অনানুষ্ঠানিক শ্রমিক দলগুলোর বদলে স্বীকৃত প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে কূপ পরিচালনা করতে হবে। আঞ্চলিক মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান, সমবায় অথবা অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (এমএসএমই) মাধ্যমে কূপ চালানো হবে। স্থানীয় অংশীদারদের নিয়ে সমবায় বা এমএসএমই গঠনে উৎসাহ দেওয়া হচ্ছে, যাতে মুনাফা জেলাতেই থাকে। গভর্নররা প্রতিটি অঞ্চলের জন্য একটি করে ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান নির্ধারণ করবেন। এরপর সেটি তদারকি ও কারিগরি দিকনির্দেশনার জন্য উৎপাদন ভাগাভাগি চুক্তির (পিএসসি) ঠিকাদারের সঙ্গে অংশীদারত্ব করবে। স্থানীয় সরকার, নিয়ন্ত্রক সংস্থা ও ঠিকাদারদের নিয়ে গঠিত যৌথ যাচাই দল কূপগুলোর তালিকা তৈরি করবে এবং এই ব্যবস্থার আওতায় কোনগুলো যোগ্য তা নির্ধারণ করবে।

অপরিশোধিত তেল কোথায় বিক্রি হবে, সেটিও রাষ্ট্র নতুন করে নির্ধারণ করছে। এই কর্মসূচির আওতায় উৎপাদিত তেল পিএসসি ঠিকাদারদের কাছে বিক্রি করতে হবে এবং দাম নির্ধারণ হবে ইন্দোনেশিয়ান ক্রুড প্রাইসের (আইসিপি) সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে। কর্মকর্তারা যে রাজস্ব বণ্টনের কথা বলেছেন, তাতে আইসিপি মূল্যের ৮০ শতাংশ পাবে কমিউনিটি প্রতিষ্ঠান এবং ২০ শতাংশ পাবে প্রক্রিয়াজাতকরণ ও কার্যক্রমে সহায়তার জন্য ঠিকাদার। এর উদ্দেশ্য গ্রামবাসীদের দর-কষাকষির ক্ষমতা বাড়ানো, মধ্যস্বত্বভোগীদের কাছে ক্ষতি কমানো এবং বিক্রির হিসাব অনুসরণযোগ্য করা।

নতুন করে খননের ক্ষেত্রে কঠোর নিষেধাজ্ঞা রয়েছে। শুধু ২০২৫ সালের জুনের আগে খনন করা এবং পরে কোম্পানিগুলোর পরিত্যক্ত কূপগুলোই কমিউনিটি ব্যবস্থার যোগ্য হবে। নতুন কূপকে স্বীকৃতি দেওয়া হবে না। কর্তৃপক্ষ অনিবন্ধিত স্থানগুলো বন্ধ করতে শুরু করেছে, বিশেষ করে যেসব কূপ বাড়িঘর, স্কুল বা জনসাধারণের সড়কের খুব কাছে। পরিবর্তনকালীন সময়েও আইন প্রয়োগ চলবে এবং চার বছরের সময়সীমা শেষ হলে শর্ত না মানা কূপ বন্ধ করা হতে পারে।

কূপ পরিচালনার যোগ্য কারা

সব সমবায় বা ক্ষুদ্র ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে তেলকূপ চালানোর অনুমতি দেওয়া হবে না। কর্মকর্তারা বলেছেন, অংশগ্রহণকারীদের বিশ্বাসযোগ্য হতে হবে, সুশাসনের প্রমাণ দিতে হবে এবং নিরাপদ কার্যক্রম বজায় রাখার মতো পর্যাপ্ত মূলধন থাকতে হবে। মন্ত্রণালয়ের নির্দেশনা অনুযায়ী, সরঞ্জাম, প্রশিক্ষণ, স্থানীয় নিরাপত্তা, তেল ছড়িয়ে পড়লে ব্যবস্থা এবং নথিপত্রের খরচ মেটাতে সমবায় বা ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের কয়েক শ কোটি রুপিয়াহের তহবিলের ব্যবস্থা থাকতে হবে। ঝুঁকিপূর্ণ সম্পদের নিয়ন্ত্রণ যাতে হঠাৎ গজিয়ে ওঠা অসাধু পরিচালকদের হাতে না যায় এবং কারিগরি মান বজায় রেখে মানুষের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে পারে এমন প্রতিষ্ঠান গড়ে ওঠে, সেটিই লক্ষ্য।

দশকের পর দশক ঝুঁকিপূর্ণ উত্তোলনের পর নিরাপত্তাই প্রথম

ইন্দোনেশিয়ার কমিউনিটি তেলক্ষেত্রগুলো উদ্ভাবনী ক্ষমতা ও প্রয়োজনের গল্প বলে, তবে প্রাণহানির ঘটনাও এর সঙ্গে জড়িত। ২০১৮ সালে আচেহে বিস্ফোরণে ২৮ জন নিহত হন। জাভা ও সুমাত্রায় বারবার আগুন লেগেছে। এ বছর মধ্য জাভার ব্লোরা অঞ্চলে একটি অবৈধ স্থানে আগুন কয়েক দিন ধরে জ্বলেছে। স্থানীয় কর্মকর্তাদের তথ্য অনুযায়ী, এতে অন্তত তিনজন নিহত হন এবং শত শত মানুষকে সরে যেতে হয়। বাসিন্দারা জানান, রাতের আকাশে আগুনের শিখা ওঠার আগে বিস্ফোরণের শব্দ শোনা গিয়েছিল। খাড়া ভূখণ্ড পেরিয়ে কূপে পৌঁছাতে দমকলকর্মীদের হিমশিম খেতে হয়। যথাযথ নকশা ছাড়া কূপ খনন বা পুনরায় চালু করা হলে, গ্যাস জমলে, অথবা অপরিশোধিত তেল বেরিয়ে এসে আগুনের সংস্পর্শে এলে এমন ঘটনা প্রায়ই ঘটে।

প্রকৌশলগত উত্তম চর্চার লক্ষ্য এসব ঝুঁকি কমানো। মন্ত্রণালয়ের কারিগরি নির্দেশিকা এখনো চূড়ান্ত হয়নি, তবে নিরাপদ কূপের জন্য শিল্পখাতে স্বীকৃত একটি আদর্শ ব্যবস্থা রয়েছে। শুরুটা কূপের অখণ্ডতা দিয়ে। এর মধ্যে রয়েছে তেলসমৃদ্ধ স্তরকে ভূগর্ভস্থ পানি থেকে আলাদা রাখতে সঠিক কেসিং ও সিমেন্টিং, নিয়মিত অখণ্ডতা পরীক্ষা এবং আগের সব মেরামত বা পরিবর্তনের স্পষ্ট নথি রাখা। শ্রমিক দলের ব্লোআউট প্রতিরোধক বা চাপ নিয়ন্ত্রণের অন্য সরঞ্জাম থাকা দরকার এবং চাপের মধ্যে কীভাবে সেগুলো চালাতে হয়, তা তাদের জানতে হবে। দাহ্য গ্যাস সামলানোর উপযোগী করে স্থান প্রস্তুত করতে হবে; প্রয়োজনে গ্যাস নির্গমন বা নিয়ন্ত্রিতভাবে পোড়ানোর সরঞ্জাম এবং কর্মীদের আগেভাগে সতর্ক করার গ্যাস শনাক্তকরণ অ্যালার্ম রাখতে হবে।

মৌলিক অগ্নিনিরাপত্তা ও শৃঙ্খলাপূর্ণ কর্মপদ্ধতিও সমান গুরুত্বপূর্ণ। এর মধ্যে রয়েছে সক্রিয় রিগের চারপাশে প্রবেশ-নিষিদ্ধ এলাকা, আগুন ধরাতে পারে এমন উৎস নিয়ন্ত্রণ, বৈদ্যুতিক ব্যবস্থার সঠিক গ্রাউন্ডিং, স্পষ্টভাবে চিহ্নিত সরিয়ে নেওয়ার পথ এবং ফোম ও অগ্নিনির্বাপক যন্ত্র ব্যবহারের প্রস্তুতি। উন্মুক্ত আগুন বা তাপ তৈরি হয় এমন কাজের অনুমতিপত্র, শক্তির উৎস বিচ্ছিন্ন করার পদ্ধতি এবং পেট্রোলিয়াম ছড়িয়ে পড়লে তা সামলানোর বিষয়ে শ্রমিকদের প্রশিক্ষণ দরকার। সংরক্ষণ ট্যাংকগুলো চারপাশে তরল আটকে রাখার বাঁধসহ স্থাপন করা উচিত। প্রতি সপ্তাহের একটি সাধারণ যাচাইতালিকা মেনে চললে ছোট ভুলকে প্রাণঘাতী ঘটনায় পরিণত হওয়া থেকে ঠেকানো যায়।

নতুন বিধিতে এসব বিষয়ে কমিউনিটি পরিচালকদের পরামর্শ দেওয়ার দায়িত্ব পিএসসি ঠিকাদারদের ওপর রাখা হয়েছে। ঠিকাদারদের নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা, নথিবদ্ধ পদ্ধতি এবং কূপের অবস্থা মূল্যায়নে সক্ষম প্রকৌশলী রয়েছেন। পরামর্শদানের এই মডেলের সাফল্য নির্ভর করবে কর্মস্থলে নিয়মিত হাতে-কলমে প্রশিক্ষণের ওপর, শুধু শ্রেণিকক্ষের সেশনের ওপর নয়; পাশাপাশি তত্ত্বাবধায়ক উপস্থিত না থাকলেও নিয়ম মানা হচ্ছে কি না, তা যাচাইয়ের নিয়মিত নিরীক্ষাও দরকার।

পরিবেশগত ঝুঁকি ও তা মোকাবিলার উপায়

শ্রমিকদের বিপদের পাশাপাশি ছোট পরিসরে তেল উত্তোলন ভূমি ও পানির ক্ষতি করতে পারে। ছড়িয়ে পড়া তেল মাটিতে চুইয়ে ঢোকে। উত্তোলিত পানি, যা লবণাক্ত হতে পারে এবং এতে সামান্য পরিমাণ হাইড্রোকার্বন থাকতে পারে, কখনো কখনো খাল-নালায় গিয়ে পড়ে। অনানুষ্ঠানিক স্থানগুলোতে প্রায়ই মাটিতে তেলের অবশেষ পড়ে থাকে, যা বৃষ্টির সময় নালায় ধুয়ে যায়। কোনো কোনো জেলায় বাতাসে পেট্রোলিয়ামের গন্ধ ভাসে। কূপের স্থানে প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা এবং ভূগর্ভস্থ ও ভূপৃষ্ঠের পানির উন্নত পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে এই চিত্র বদলাতে চায় নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো।

শুরুটা হওয়া উচিত ছড়িয়ে পড়া তরল আটকে রাখার ব্যবস্থা দিয়ে। ট্যাংক ও স্থানান্তর পয়েন্টগুলো এমন আস্তরণযুক্ত, চারপাশে বাঁধ দেওয়া স্থানে রাখতে হবে, যেখানে সবচেয়ে বড় ট্যাংকের পুরো তরল ধারণ করা যাবে। ফোঁটা পড়ার ট্রে, শোষক প্যাড এবং ঠিকমতো লাগানো হোস ছোটখাটো ছিদ্র কমায়। উত্তোলিত পানি সংগ্রহ ও শোধনের পরিকল্পনা থাকতে হবে এবং সেটি কোথায় যাচ্ছে, তার প্রমাণ রাখতে হবে। কতটুকু তরল উত্তোলন হয়েছে, কোথায় ছড়িয়েছে এবং কী রক্ষণাবেক্ষণ হয়েছে—এসবের নথি জবাবদিহি নিশ্চিত করে। পাম্প ও ভালভের নিচে কংক্রিটের মেঝে দেওয়ার মতো সাধারণ উন্নতিও পরিষ্কার করা সহজ করে এবং তেল ছড়িয়ে পড়ার পরিসর কমায়।

ভূগর্ভস্থ পানি রক্ষা

গ্রামীণ জনগোষ্ঠীর জীবনধারণের জন্য ভূগর্ভস্থ পানি অপরিহার্য। তাই নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো আশা করে, পরিচালকেরা দূষণ ঠেকাবেন এবং প্রমাণ করবেন যে কূপের কারণে জলাধার ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে না। শিল্পক্ষেত্র থেকে নেওয়া একটি পদ্ধতিতে কূপের অখণ্ডতা পর্যবেক্ষণের পাশাপাশি স্বাধীনভাবে পানির নমুনা পরীক্ষা করা হয়। রিয়াউয়ের দুরি তেলক্ষেত্রে এক পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান এমন একটি কর্মসূচি চালু করেছিল, যেখানে তরল প্রবেশ করানোর স্থানগুলোর আশপাশে অগভীর পর্যবেক্ষণ কূপ বসিয়ে রাসায়নিক বিশ্লেষণ ও স্থিতিশীল আইসোটোপ বিশ্লেষণের মাধ্যমে নিশ্চিত করা হয় যে গভীরে প্রবেশ করানো তরল পানীয় জলের জলাধারের সঙ্গে মিশছে না। হাইড্রোজেন ও অক্সিজেনের স্থিতিশীল আইসোটোপ পরিমাপ করে বৃষ্টির পানি থেকে আসা ভূগর্ভস্থ পানিকে গভীর ভূস্তরের পানি থেকে আলাদা করা সম্ভব হয়েছিল; এতে পানি ঠেকানোর প্রতিবন্ধকগুলো কার্যকর থাকার বিষয়ে নিশ্চয়তা পাওয়া যায়।

এ মাত্রার পর্যবেক্ষণ জটিল এবং ক্ষুদ্র পরিচালকদের জন্য ব্যয়বহুল হতে পারে। তবুও এর সীমিত সংস্করণ চালু করা সম্ভব। একাধিক কমিউনিটি কূপের কাছাকাছি কয়েকটি পর্যবেক্ষণ কূপ স্থাপন করতে পারে জেলাগুলো। বিদ্যুৎ পরিবাহিতা, ক্লোরাইড ও হাইড্রোকার্বনের মতো মৌলিক উপাদান নিয়মিত পরিমাপ করলে আগাম সতর্কতা পাওয়া যায়। অস্বাভাবিকতা দেখা দিলে দূষণ ছড়িয়ে পড়ার আগেই কর্তৃপক্ষ তদন্ত করতে পারে। সময়ের সঙ্গে মন্ত্রণালয়ের কারিগরি নির্দেশিকায় উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় কোন পরীক্ষাগুলো বাধ্যতামূলক এবং ফলাফল কীভাবে অভিন্ন ডেটাবেসে যুক্ত হবে, তা নির্দিষ্ট করা যেতে পারে।

গ্রাম ও রাষ্ট্রের অর্থনীতি

কমিউনিটি কূপ শুধু সমাধান করতে হবে এমন নিরাপত্তা সমস্যাই নয়। কয়েকটি তেলসমৃদ্ধ জেলায়, বিশেষ করে জাভা ও সুমাত্রার কিছু অংশে, উল্লেখযোগ্যসংখ্যক পরিবার ছোট কূপের আয়ের ওপর নির্ভরশীল। কিছু গবেষণায় দেখা গেছে, কোনো কোনো গ্রামে প্রতি পাঁচজন বাসিন্দার একজনের জীবিকার একটি অংশ তেল উত্তোলন বা সংশ্লিষ্ট পেশার ওপর নির্ভরশীল। এই অর্থনীতিকে আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থায় আনা নতুন নীতির প্রধান উদ্দেশ্য। স্বীকৃত মাধ্যমে বিক্রি বাধ্যতামূলক করে এবং দাম ইন্দোনেশিয়ান ক্রুড প্রাইসের সঙ্গে বেঁধে দিয়ে রাষ্ট্র আয় স্থিতিশীল করতে এবং চুরি ও গোপন লেনদেন কমাতে চায়।

কর্মকর্তারা জাতীয় উৎপাদন বাড়ানোরও সুযোগ দেখছেন। ইন্দোনেশিয়ায় বর্তমানে দৈনিক প্রায় ৫ লাখ ৮০ হাজার থেকে ৬ লাখ ব্যারেল তেল উৎপাদিত হয়। ক্ষেত্রগুলো পরিপক্ব হওয়ায় গত কয়েক দশকের তুলনায় উৎপাদন কমেছে। সরকার এখনো ২০২৯ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে দৈনিক ১০ লাখ ব্যারেল উৎপাদনের লক্ষ্য রেখেছে। কমিউনিটি কূপগুলো একা এই লক্ষ্য পূরণ করতে পারবে না, তবে অবদান রাখতে পারে। অনুমান অনুযায়ী, সঠিকভাবে পরিচালিত হলে এগুলো দৈনিক অন্তত ১০ হাজার ব্যারেল উৎপাদনে সহায়তা করতে পারে। ২০০৮ সাল থেকে প্রায় ১ হাজার ৪০০টি পুরোনো কূপকে বৈধ কার্যক্রমের আওতায় আনা হয়েছে, যেগুলো দৈনিক প্রায় ১ হাজার ৬০০ ব্যারেল উৎপাদন করছে। ঠিকাদার ও স্থানীয় প্রতিষ্ঠানের ভূমিকা স্পষ্ট করে এবং অভিন্ন কাঠামো তৈরি করে এই প্রবণতা ত্বরান্বিত করাই নতুন বিধির লক্ষ্য।

রাষ্ট্রায়ত্ত জ্বালানি কোম্পানিগুলোর সঙ্গে সমন্বয় এই ব্যবস্থার কেন্দ্রে রয়েছে। কমিউনিটি কূপের অপরিশোধিত তেল পিএসসি ঠিকাদারদের কাছে যাবে এবং অনেক ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াজাতকরণ ও বিতরণের জন্য পেরটামিনার কাছে যাবে। এতে সামান্য হলেও আমদানি কমে এবং গ্রামের উৎপাদন জাতীয় হিসাবে অন্তর্ভুক্ত হয়। আইসিপি মূল্যের ভিত্তিতে ৮০-২০ অনুপাতে রাজস্ব বণ্টন কমিউনিটি প্রতিষ্ঠানগুলোকে আয়ের স্পষ্ট সূত্র দেয়। ব্যাংকগুলোও তুলনামূলক আত্মবিশ্বাসের সঙ্গে আয়ের হিসাব করতে পারে বলে ঋণ পাওয়া সহজ হতে পারে। একই সঙ্গে বিধিটি নতুন কমিউনিটি কূপ তৈরি নিষিদ্ধ করেছে, যা অনিরাপদ স্থান ছড়িয়ে পড়া কমিয়ে বিদ্যমান কূপ উন্নত করার দিকে কার্যক্রম সরিয়ে নেওয়ার কথা।

যোগ্য হতে হলে কমিউনিটিগুলোকে কিছু খরচ বহন করতে হবে। সমবায় ও ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগকে প্রমাণ করতে হবে যে নিরাপত্তা উন্নয়ন ও প্রাথমিক পরিবেশগত নিয়ন্ত্রণের খরচ মেটানোর সামর্থ্য তাদের আছে। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, পর্যাপ্ত মূলধন নেই এমন সমবায়, যেমন ছোট গ্রামের দোকান, যোগ্য হবে না। এই পদ্ধতি নিয়ে ক্ষুদ্র পরিচালকদের মধ্যে উদ্বেগ রয়েছে; তাদের আশঙ্কা, তারা পিছিয়ে পড়বেন। তবে রাষ্ট্রের যুক্তি, তেল উত্তোলন কারিগরিভাবে জটিল এবং দীর্ঘমেয়াদে মান বজায় রাখতে সক্ষম প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন।

৩০ হাজার কূপে মানদণ্ড প্রয়োগ করতে পারবে কি কর্তৃপক্ষ

কে খনন করছে, তেল কোথায় যাচ্ছে এবং কূপ কতটা নিরাপদে পরিচালিত হচ্ছে—এসবের স্বচ্ছ হিসাব রাখা যায় এমন একটি ব্যবস্থা গড়ে তুলে অনানুষ্ঠানিক কার্যক্রমের বিক্ষিপ্ত চিত্র বদলাতে চায় ইন্দোনেশিয়া। কাজটি কঠিন, কারণ এর ব্যাপ্তি অনেক বড়। অনুমান অনুযায়ী, জাভা, সুমাত্রা, কালিমান্তান ও অন্যান্য অঞ্চলে প্রায় ৩০ হাজার কমিউনিটি কূপ রয়েছে। অনেক কূপ সড়ক থেকে বহু দূরে, বাগান বা বনের গভীরে। শ্রমিক দল আসে-যায়। নথিপত্রও সীমিত। প্রতিটি স্থানের তালিকা করতে সময় ও যাতায়াতের বাজেট লাগবে; বর্ষাকালে কিছু কূপে পৌঁছানো কঠিন হবে।

এই ঘাটতি পূরণে বিধিতে যৌথ যাচাই দল গঠন এবং প্রতিটি অঞ্চলের জন্য একজন ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান নিয়োগের দায়িত্ব গভর্নরদের দেওয়া হয়েছে। পিএসসি ঠিকাদারদের পরামর্শ ও তদারকি করার কথা। মন্ত্রণালয় কত দ্রুত কারিগরি নির্দেশিকা চূড়ান্ত করবে এবং স্থানীয় সরকার মাঠপর্যায়ের পরিদর্শনে কত জনবল দেবে, তার ওপর সাফল্য নির্ভর করবে। নতুন অবৈধ খনন ঠেকাতে এবং দুর্ঘটনার দ্রুত জবাব দিতে পুলিশ ও সরকারি কৌঁসুলিদের সঙ্গে সমন্বয়ও দরকার হবে।

অন্তত একটি ইতিবাচক নজির রয়েছে। ২০০৮ সাল থেকে প্রায় ১ হাজার ৪০০ কূপকে বৈধ কার্যক্রমের আওতায় আনা পুরোনো কূপ কর্মসূচি দেখিয়েছে যে আনুষ্ঠানিকীকরণ সম্ভব। তবে মোট কূপের তুলনায় এসব কূপের সংখ্যা সামান্য। বৃহত্তর পরিসরে কাজ করতে ধারাবাহিকতা, প্রশিক্ষণ ও স্থিতিশীল অর্থায়ন প্রয়োজন। দুর্ঘটনা, আইন প্রয়োগের পদক্ষেপ ও উৎপাদন নিয়ে নিয়মিত প্রকাশ্য প্রতিবেদন দিলে নতুন ব্যবস্থাটি কাগজে-কলমে সীমাবদ্ধ নয়—এমন আস্থা তৈরি হবে।

কমিউনিটিগুলোর বক্তব্য ও বিধি মানার পথ

তেল উত্তোলনকারী গ্রামগুলোতে প্রতিক্রিয়া মিশ্র। অনেক পরিচালক আইনি নিশ্চয়তাকে স্বাগত জানিয়েছেন। আনুষ্ঠানিক চুক্তি থাকলে একটি সমবায় প্রকাশ্যে শ্রমিক নিয়োগ, নিরাপদ সরঞ্জামে বিনিয়োগ এবং ভালো দাম নিশ্চিত করতে পারে। বছরের পর বছর ধোঁয়া ও গ্যাসের মধ্যে কাজ করা শ্রমিকেরা মৌলিক সুরক্ষা চান। অন্যরা মনে করেন, শর্ত পূরণের মাত্রা খুব কঠিন। চার বছরের সময়সীমা যথেষ্ট মনে হলেও চাপ নিয়ন্ত্রণের সরঞ্জাম সংগ্রহ, তেল ছড়িয়ে পড়া ঠেকানোর ব্যবস্থা, কূপের ইতিহাস নথিবদ্ধ করা এবং শ্রমিকদের প্রশিক্ষণে অর্থ লাগে। অনেক ক্ষুদ্র শ্রমিক দলের যোগ্য সমবায় বা ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ গঠনের মতো মূলধন বা প্রয়োজনীয় কাগজপত্র নেই।

কিছু পরিচালক পরে স্বীকৃতি পাওয়ার আশায় নতুন কূপ খনন শুরু করেছেন। বিধিতে স্পষ্ট বলা হয়েছে, নির্ধারিত তারিখের পর খনন করা কূপ যোগ্য হবে না। পুলিশ নতুন স্থানগুলো সিল করতে শুরু করেছে, বিশেষ করে গ্রাম ও স্কুলের কাছাকাছি স্থানগুলো। মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, তারা কারিগরি নির্দেশিকা ও দক্ষতা উন্নয়ন সহায়তা দেবে; এর মধ্যে পিএসসি ঠিকাদারদের সহায়তায় দেওয়া প্রশিক্ষণও রয়েছে। এসব কর্মসূচি যত দ্রুত মাঠপর্যায়ে পৌঁছাবে, শ্রমিকদের দৈনন্দিন অভ্যাস বদলানোর সম্ভাবনা তত বাড়বে। উত্তোলন ও পাম্প চালানোর জন্য মানসম্মত পরিচালন পদ্ধতির মতো সাধারণ পদক্ষেপও ধারাবাহিকভাবে মেনে চললে বড় উন্নতি আনতে পারে।

সমবায়গুলোর জন্য সুশাসনও একটি পরীক্ষা। কমিউনিটি ব্যবসাগুলোকে ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব, স্বচ্ছ হিসাব এবং স্পষ্ট নিরাপত্তা-দায়িত্ব নিশ্চিত করতে হবে। আইসিপি মূল্যের ৮০ শতাংশ পাওয়া একটি সমবায়ের কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়ার জোরালো প্রণোদনা রয়েছে। পরিচালনা পর্ষদ নিরাপত্তার স্বার্থে কাজ বন্ধ রাখার নিয়ম মানলে এবং প্রশিক্ষণ ও রক্ষণাবেক্ষণে অর্থ পুনর্বিনিয়োগ করলে তা কর্মসংস্থান ও স্থানীয় সেবার জন্য ইতিবাচক হতে পারে। অন্যথায় খরচ বাঁচাতে নিরাপত্তার শর্ত উপেক্ষা করা হতে পারে। জেলা কর্মকর্তারা ও পরামর্শদাতা ঠিকাদারদের দুর্ঘটনার প্রবণতা পর্যালোচনা করতে হবে এবং ঝুঁকি বাড়লে হস্তক্ষেপ করতে হবে।

ইন্দোনেশিয়ার বৃহত্তর জ্বালানি কৌশলে এই নীতির অবস্থান

ক্ষেত্রগুলো পুরোনো হয়ে যাওয়ায় ইন্দোনেশিয়ার আপস্ট্রিম খাতে দীর্ঘদিন ধরে উৎপাদন কমছে। দৈনিক ১০ লাখ ব্যারেল উৎপাদনের লক্ষ্য থেকে আমদানির ওপর নির্ভরতা কমানো এবং দেশীয় সম্পদ থেকে আরও বেশি মূল্য আহরণের আকাঙ্ক্ষা স্পষ্ট হয়। কমিউনিটি কূপ এই প্রচেষ্টার ছোট কিন্তু প্রতীকী অংশ; পরিপক্ব ক্ষেত্রগুলো আবার সচল করা এবং পুরোনো সম্পদে প্রযুক্তির ব্যবহার বাড়ানোর বৃহত্তর উদ্যোগের সঙ্গে এটি যুক্ত। একই সময়ে দেশটি পরিচ্ছন্ন জ্বালানি উৎপাদন বাড়ানোর কাজ করছে। বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ ভূতাপীয় সম্পদ কাজে লাগানোর বৃহত্তর পরিকল্পনার অংশ হিসেবে ইন্দোনেশীয় ও আঞ্চলিক বিনিয়োগকারীদের সহায়তায় কয়েকটি প্রদেশে নতুন ভূতাপীয় প্রকল্পের ঘোষণা দেওয়া হয়েছে।

নীতির দিকনির্দেশনা স্পষ্ট: রাষ্ট্র নিরাপত্তা নিশ্চিত করার পাশাপাশি বৈধ উৎপাদন বাড়াতে চায়। জীবিকা ও ঝুঁকির মধ্যে ভারসাম্য আনার চেষ্টা করেছে কমিউনিটি কূপবিষয়ক বিধিটি। ফল নির্ভর করবে মানদণ্ড কতটা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়, গ্রামীণ পরিচালকদের জন্য তা কতটা বাস্তবসম্মত এবং নিরাপত্তাকে কোনো আপসের সুযোগ নেই—এমন শর্ত হিসেবে আইন প্রয়োগ করা হয় কি না, তার ওপর। পরিবেশ নীতির সঙ্গে সমন্বয়ের ওপরও ফল নির্ভর করবে, কারণ ছোট কূপে দুর্ঘটনা পানির গুণমান ও কমিউনিটির স্বাস্থ্যের উন্নয়নকে বাধাগ্রস্ত করতে পারে।

এরপর কী নজরে রাখবেন

প্রথম ধাপ হলো বিদ্যমান কমিউনিটি কূপের সরকারি তালিকা তৈরি। যাচাই দলগুলোকে স্থানগুলোর মানচিত্র তৈরি, কূপের ইতিহাস নথিবদ্ধ এবং যোগ্যতা নির্ধারণ করতে হবে। কমিউনিটি পর্যায়ে কার্যক্রমের জন্য প্রকৌশলগত উত্তম চর্চার বিস্তারিত তুলে ধরে কারিগরি নির্দেশিকা প্রকাশ করবে বলে আশা করা হচ্ছে মন্ত্রণালয়ের। সমবায় ও ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর প্রশিক্ষণ ও সরঞ্জাম কেনার পরিকল্পনায় এই নির্দেশিকা কাজে লাগবে। অর্থনৈতিক দিক থেকে কর্মকর্তারা পিএসসি ঠিকাদারদের কাছে বিক্রির প্রক্রিয়া এবং অনেক ক্ষেত্রে পেরটামিনার সরবরাহব্যবস্থায় যুক্ত হওয়ার ব্যবস্থা চূড়ান্ত করবেন।

আইন প্রয়োগ হবে দ্বিতীয় পরীক্ষা। নতুন অবৈধ কূপ এই ব্যবস্থার বাইরে এবং সেগুলো বন্ধের মুখে পড়বে। আগামী চার বছরে অগ্রগতি না হলে কূপ বন্ধ করা হতে পারে। নিয়মিত নিরীক্ষা, দুর্ঘটনার তদন্ত এবং নিরাপত্তার মান নিয়ে প্রকাশ্য হালনাগাদ তথ্য কর্মসূচিটির ন্যায্যতা সম্পর্কে কমিউনিটির ধারণা গড়ে তুলবে। কমিউনিটি নেতা, ধর্মীয় ব্যক্তিত্ব ও জেলা কর্মকর্তারাও সহায়তা করতে পারেন। তাঁদের সমর্থন শ্রমিকদের নিয়ম মানতে উৎসাহিত করবে এবং অতীতে মর্মান্তিক ঘটনার কারণ হয়েছে এমন ঝুঁকিপূর্ণ শর্টকাট নিরুৎসাহিত করবে।

একনজরে

• নতুন বিধি, ২০২৫ সালের মন্ত্রীর বিধি নম্বর ১৪ অনুযায়ী বিদ্যমান কমিউনিটি কূপকে নিরাপত্তা ও পরিবেশগত মান পূরণের জন্য চার বছর সময় দেওয়া হয়েছে
• শুধু কোম্পানির খনন করা এবং পরে পরিত্যক্ত পুরোনো কূপ যোগ্য হবে; নতুন কূপ বাদ পড়বে এবং আইন প্রয়োগের মুখে পড়বে
• আঞ্চলিক মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান, সমবায় অথবা এমএসএমইকে কূপ পরিচালনা করতে হবে; গভর্নররা প্রতি অঞ্চলের জন্য একটি ব্যবস্থাপনা প্রতিষ্ঠান নিয়োগ করবেন
• ইন্দোনেশিয়ান ক্রুড প্রাইসের ভিত্তিতে পিএসসি ঠিকাদারদের কাছে তেল বিক্রি করতে হবে; কমিউনিটি প্রতিষ্ঠান পাবে ৮০ শতাংশ এবং ঠিকাদাররা পাবে ২০ শতাংশ
• যৌথ যাচাই দল কূপের তালিকা তৈরি করবে, আর পিএসসি ঠিকাদাররা পরিচালকদের প্রকৌশলগত উত্তম চর্চা সম্পর্কে পরামর্শ দেবেন
• কর্মকর্তাদের অনুমান, কমিউনিটি কূপ থেকে দৈনিক অন্তত ১০ হাজার ব্যারেল উৎপাদন হতে পারে, যা ২০২৯ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে দৈনিক ১০ লাখ ব্যারেল উৎপাদনের জাতীয় লক্ষ্যে সহায়তা করবে
• প্রাণঘাতী আগুন ও বিস্ফোরণের পর নিরাপত্তা এখনো বড় উদ্বেগ; এর মধ্যে রয়েছে আচেহে ২০১৮ সালের বিপর্যয় এবং মধ্য জাভায় ২০২৫ সালের আগুন
• নতুন মানদণ্ড অনুযায়ী তরল ছড়িয়ে পড়া ঠেকানো, উত্তোলিত পানি যথাযথভাবে সামলানো এবং ভূগর্ভস্থ পানি পর্যবেক্ষণের মতো পরিবেশগত নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রত্যাশিত
• যোগ্য হতে সমবায় ও ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগকে পর্যাপ্ত মূলধন ও সুশাসনের প্রমাণ দিতে হবে; শর্ত না মানা কূপ চার বছর পর বন্ধ করা হতে পারে