কোরিয়ার দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি শ্রমিক: বেতন, কাজ ও দৈনন্দিন বাধা

কোরিয়ার শিল্পাঞ্চলের অন্তরালে

বিদেশি শ্রমিকেরাই কোরিয়ার দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলের কারখানা, শোধনাগার ও জাহাজ নির্মাণশিল্প সচল রাখেন। নতুন তথ্য-উপাত্তে আঞ্চলিক অর্থনীতিতে এই শ্রমিকদের গুরুত্ব এবং তাঁদের বর্তমান অবস্থার চিত্র উঠে এসেছে। বুসান, উলসান ও দক্ষিণ গিয়ংসাংয়ে বিদেশি শ্রমিকদের প্রায় ৬০ শতাংশ খনি ও উৎপাদন খাতে কাজ করেন। তাঁদের বার্ষিক গড় আয় ৩ কোটি ওন, সাম্প্রতিক বিনিময় হার অনুযায়ী যা প্রায় ২১ হাজার ৪০০ ডলার। জাতীয় রপ্তানিকে শক্তি জোগানো ভারী শিল্পের কেন্দ্র এই অঞ্চল। তাই এখানকার বিদেশি শ্রমিকদের বড় অংশই দিনরাত চালু থাকা উৎপাদনকাজে নিয়োজিত।

এই শিল্পের ব্যাপ্তি বিশাল। কেন্দ্রীয় ব্যাংকের এক সমীক্ষায় হিসাব করা হয়েছে, দেশের মোট গাড়ির ৪০.৮ শতাংশ, গাড়ির যন্ত্রাংশের ২৭.৭ শতাংশ, জাহাজের ৭৯.৩ শতাংশ এবং পরিশোধিত পেট্রোলিয়াম পণ্যের ৪৭.৫ শতাংশ উৎপাদিত হয় দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে। এর শিকড় কয়েক দশক আগের। ১৯৬২ সালে উলসানে দেশের প্রথম শিল্প কমপ্লেক্স গড়ে ওঠে। ১৯৭০-এর দশকে দেশ যখন হালকা শিল্প থেকে ভারী ও রাসায়নিক শিল্পের দিকে ঝুঁকছিল, তখন পোহাং ও বুসানের মতো বন্দরনগরীতে রপ্তানিমুখী শিল্প কমপ্লেক্সের সংখ্যা বাড়তে থাকে। এসব কারখানায় এখনো নিরবচ্ছিন্নভাবে উৎপাদনকর্মী, ওয়েল্ডার, মেকানিক ও সরবরাহকর্মীর প্রয়োজন হয়। এসব কাজের অনেকগুলোই এখন অভিবাসী শ্রমিকেরা করছেন।

গত বছর দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা ছিল প্রায় ২ লাখ ১৫ হাজার। তাঁদের মধ্যে সবচেয়ে বেশি, ১ লাখ ১৭ হাজার, ছিলেন দক্ষিণ গিয়ংসাংয়ে। এরপর বুসানে ৬৩ হাজার এবং উলসানে ৩৪ হাজার। ২০২৩ সালে অঞ্চলটিতে ১৫ বছর বা তার বেশি বয়সী ৯৭ হাজার ৯৭২ জন বিদেশির কর্মসংস্থান ছিল। নিয়মিত চাকরিই এখানে বেশি প্রচলিত। ৭৬.৮ শতাংশ স্থায়ী পূর্ণকালীন কর্মী, দিনমজুর ১২.৭ শতাংশ এবং স্বনিয়োজিত ১০.৫ শতাংশ। খাতভেদে ব্যবসা, ব্যক্তিগত ও জনসেবায় বিদেশি শ্রমিকদের গড় বার্ষিক আয় ৩ কোটি ১০ লাখ ওন, খনি ও উৎপাদন খাতে ৩ কোটি ওন এবং নির্মাণ খাতে ২ কোটি ৫০ লাখ ওন। ৩ কোটি ওন কর ও অন্যান্য কর্তনের আগের হিসাবে মাসে প্রায় ২৫ লাখ ওন। অনেক কারখানায় অতিরিক্ত সময় ও পালাভিত্তিক কাজের কারণে আয় আরও বাড়ে।

কারখানার সময়সূচি এবং বাড়ি থেকে দূরে থাকার চাপ সত্ত্বেও, নিজেদের জানানো সন্তুষ্টির মাত্রা তুলনামূলকভাবে বেশি। ২০২৪ সালে প্রায় ৭৫.২ শতাংশ কর্মী জানান, তাঁরা চাকরি নিয়ে সন্তুষ্ট; ৬৫ শতাংশ সন্তুষ্ট আয় নিয়ে। কোরিয়ায় সামগ্রিক জীবনসন্তুষ্টির হার ছিল ৮৩.২ শতাংশ। সবচেয়ে বেশি যে সমস্যার কথা জানানো হয়েছে, তা হলো ভাষাগত বাধা; উল্লেখ করেছেন ৩৭.৪ শতাংশ। প্রায় ২৬.৯ শতাংশ কোনো বিশেষ সমস্যার কথা জানাননি, আর ১৭ শতাংশ বলেছেন একাকিত্বের কথা। এতে মনে করিয়ে দেয়, অভিবাসনের গল্প শুধু বেতন পাওয়ার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়।

দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে কারা আসছেন

অঞ্চলটির বিদেশি জনগোষ্ঠী তরুণ এবং তাঁদের বেশির ভাগই পুরুষ; এটি সেখানে প্রচলিত কাজের ধরনকে প্রতিফলিত করে। বিদেশি বাসিন্দাদের ৬৪.৬ শতাংশ পুরুষ এবং ৩৫.৪ শতাংশ নারী। সবচেয়ে বড় বয়সগোষ্ঠী ৩০-এর কোঠায়, ৩২.৩ শতাংশ। এরপর ২০-এর কোঠায় ২৯.৫ শতাংশ এবং ৪০-এর কোঠায় ১৪.৮ শতাংশ। ধাতু প্রক্রিয়াজাতকরণ, জাহাজ নির্মাণ, গাড়ি সংযোজন ও পেট্রোরসায়ন শিল্পে দীর্ঘ পালা এবং শারীরিক পরিশ্রমের কাজের জন্য এগুলো উপযুক্ত কর্মক্ষম বয়স।

জাতীয়তার দিক থেকে ভিয়েতনামি শ্রমিকেরা সবচেয়ে বড় একক গোষ্ঠী, মোটের ২২.২ শতাংশ। চীনা নাগরিকত্বধারী জাতিগত কোরীয়রা ১২.৪ শতাংশ এবং অন্য চীনা নাগরিকেরা ৭.৬ শতাংশ। কারখানার চাহিদা, ব্যবসা ও শিক্ষার সম্পর্ক এবং দুই দেশের মানুষের মধ্যে গড়ে ওঠা যোগাযোগের সূত্র ধরে ভিয়েতনাম থেকে অভিবাসন বেড়েছে। এ যোগাযোগ এখন ভিয়েতনামের বন্দরনগরী থেকে কোরিয়ার শিল্পাঞ্চল পর্যন্ত বিস্তৃত। চীনা জনগোষ্ঠী, যার মধ্যে চীন থেকে আসা জাতিগত কোরীয়রাও রয়েছেন, দীর্ঘদিন ধরে ক্ষুদ্র উৎপাদনকারী ও সেবাপ্রতিষ্ঠানগুলোতে শ্রমিক জুগিয়েছে। ভাষার পরিচিতি ও প্রতিষ্ঠিত সামাজিক যোগাযোগ এতে সহায়তা করেছে।

ভারী শিল্পে কর্মসংস্থানের আধিক্য দৈনন্দিন জীবনকে প্রভাবিত করে। অনেক শ্রমিক দলবদ্ধ নিয়োগের মাধ্যমে আসেন, কারখানার কাছে ছাত্রাবাসধাঁচের আবাসনে থাকেন এবং বুসান, উলসান, চাংওন ও দক্ষিণ গিয়ংসাংয়ের ছোট শিল্পশহরগুলোতে ব্যাংকিং, দেশে টাকা পাঠানো, স্বাস্থ্যসেবা ও স্থানীয় পরিষেবা ব্যবহারের তথ্যের জন্য সহকর্মীদের ওপর নির্ভর করেন।

কারখানাগুলো কেন অভিবাসী শ্রমিকের ওপর নির্ভরশীল

দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি শ্রমিকের চাহিদার পেছনে দুটি কারণ কাজ করছে। প্রথমত, দেশের জনসংখ্যা কমছে এবং বয়স্ক মানুষের সংখ্যা বাড়ছে। ফলে পালাভিত্তিক শারীরিক পরিশ্রমের কাজে আগ্রহী তরুণ প্রার্থীর সংখ্যা কমে যাচ্ছে। দ্বিতীয়ত, আঞ্চলিক অর্থনীতি রপ্তানিমুখী উৎপাদনের ওপর নির্ভরশীল, যার জন্য বিস্তৃত সরবরাহব্যবস্থায় নির্ভরযোগ্য কর্মী দরকার। বড় ব্র্যান্ডগুলো জাহাজ নির্মাণ কারখানা, গাড়ি কারখানা ও শোধনাগার পরিচালনা করে। তবে যন্ত্রাংশ তৈরি ও রক্ষণাবেক্ষণের কাজ করে হাজারো ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠান। এসব প্রতিষ্ঠানের অনেকগুলোই দীর্ঘদিন ধরে কর্মীসংকটে ভুগছে এবং অর্ডারের কাজ সম্পন্ন করতে বিদেশি শ্রমিক নিয়োগের ওপর নির্ভর করে।

নীতিও গুরুত্বপূর্ণ। ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানের শ্রমিকসংকট মেটাতে আইনসম্মতভাবে নিয়োগ করা বিদেশি শ্রমিকের সঙ্গে মিল করিয়ে দিতে কর্মসংস্থান অনুমতি ব্যবস্থা (ইপিএস) চালু করা হয়। উৎপাদন, নির্মাণ, কৃষি, মৎস্য এবং নির্দিষ্ট কিছু সেবাখাতে শ্রমিক আনার জন্য ইপিএসে সরকার-টু-সরকার চুক্তি, মানসম্মত চুক্তিপত্র ও যাচাইপ্রক্রিয়া ব্যবহার করা হয়। এই ব্যবস্থার একটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য হলো, নিয়োগ করা শ্রমিকেরা নাগরিকদের মতোই মৌলিক শ্রম আইনের আওতায় থাকেন। এর মধ্যে রয়েছে বেতন, অতিরিক্ত সময়ের কাজ, শিল্পনিরাপত্তা এবং সামাজিক বিমায় অংশগ্রহণ।

এই ব্যবস্থা অধিকাংশ শ্রমিককে আনুষ্ঠানিক বেতনভুক্ত চাকরিতে যুক্ত করে। দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি শ্রমিকদের মধ্যে নিয়মিত কর্মসংস্থানের হার বেশি হওয়ার এটিও একটি কারণ। জাহাজ নির্মাণ, গাড়ির যন্ত্রাংশ ও পেট্রোরসায়ন শিল্পের উৎপাদনকাজে প্রশিক্ষণ এবং দলগত কর্মপদ্ধতি জরুরি। তাই প্রতিদিন নতুন কর্মী নিয়োগের বদলে বহু বছরের চুক্তিতে কর্মীদের ধরে রাখতে পারলে প্রতিষ্ঠানগুলোর সুবিধা হয়।

কর্মসংস্থান অনুমতি ব্যবস্থার ভেতরের চিত্র

ইপিএস প্রেরণকারী দেশগুলোতে সরকারি সংস্থার মাধ্যমে নিয়োগ পরিচালনা করে। এতে নিয়োগ-ফি সীমিত রাখা হয় এবং প্রক্রিয়া মানসম্মত করা হয়। সাধারণত আবেদনকারীদের ভাষা ও দক্ষতার যাচাইপ্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হয়, এরপর তাঁদের নিয়োগদাতার সঙ্গে মেলানো হয়। দেশ ছাড়ার আগে শ্রম অধিকার ও কর্মক্ষেত্রের রীতিনীতি নিয়ে ধারণা দেওয়া হয়। কোরিয়ায় পৌঁছে শ্রমিকেরা এমন চুক্তিতে সই করেন, যেখানে মূল বেতন, কাজের সময়, অতিরিক্ত কাজ, আবাসন ও বিমার বিষয়গুলো উল্লেখ থাকে। কাজ শুরুর আগে অনেকে নিরাপত্তা প্রশিক্ষণ এবং নির্দিষ্ট কারখানার কাজসংক্রান্ত নির্দেশনাও পান।

সংস্কারের মাধ্যমে ধীরে ধীরে শ্রমিকের সুরক্ষা বাড়ানো হয়েছে। এশিয়ার কিছু অঞ্চলে দালালনির্ভর ব্যবস্থার তুলনায় ইপিএস নিয়োগ খরচ কমিয়েছে এবং শ্রমিকদের আনুষ্ঠানিক অভিযোগ জানানোর সুযোগ দিয়েছে। ন্যূনতম মজুরি, অতিরিক্ত সময়ের পারিশ্রমিক, বিশ্রামের দিন ও কর্মক্ষেত্রে আঘাতের ক্ষতিপূরণসংক্রান্ত শ্রম আইন ইপিএস কর্মীদের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য। চাকরি বদলের সুযোগ বরাবরই স্পর্শকাতর বিষয়, তবে প্রতিষ্ঠান বন্ধ হয়ে যাওয়া, বেতন না পাওয়া বা নির্যাতনের প্রমাণিত ঘটনার মতো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে চাকরি বদলের সুযোগ দিয়েছে নীতিগত পরিবর্তন। এতে ভিসা এক নিয়োগদাতার সঙ্গে যুক্ত থাকলে যে ক্ষমতার ভারসাম্যহীনতা তৈরি হয়, তা কিছুটা কমতে পারে।

তবে কার্যকর তদারকি এখনো আইন প্রয়োগের ওপর নির্ভরশীল। নিয়মিত পরিদর্শন হলে এবং বিরোধ দ্রুত নিষ্পত্তি হলে ব্যবস্থার ওপর আস্থা বাড়ে। আইন প্রয়োগে দেরি হলে কিছু শ্রমিককে এখনো বিনা পারিশ্রমিকে কাজ করতে বা অনিরাপদ পরিবেশ মেনে নিতে চাপের মুখে পড়তে হয়। নিরাপত্তা নির্দেশনা ও অভিযোগ জানানোর প্রক্রিয়ায় ভাষাগত সহায়তা গুরুত্বপূর্ণ, বিশেষত শোধনাগার ও জাহাজ নির্মাণ কারখানায় ভারী যন্ত্রপাতি বা বিপজ্জনক উপকরণ নিয়ে কাজ করা কর্মীদের জন্য।

বেতন ও জীবনযাত্রার খরচ

বার্ষিক গড় আয় ৩ কোটি ওন হলে করের আগে মাসে প্রায় ২৫ লাখ ওন হয়। কারখানা, দক্ষতার স্তর এবং পালাভিত্তিক কাজের অতিরিক্ত পারিশ্রমিক অনুযায়ী হাতে পাওয়া বেতন ভিন্ন হয়। অনেক কারখানা রাত ও সপ্তাহান্তেও চলে, ফলে অতিরিক্ত কাজের আয় বাড়তে পারে। ব্যস্ত অর্ডারের সময় কর্মী ধরে রাখতে কিছু প্রতিষ্ঠান স্বল্পমেয়াদি বোনাস দেয়, যা বেতন বাড়ায়। অন্যদিকে ছোট কারখানায় মূল বেতন কম হতে পারে এবং কাজের সময় বেশি হতে পারে।

দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে জীবনযাত্রার খরচ সিউলের তুলনায় কম, তবে বিদেশে পরিবারের সদস্যদের সহায়তা করেন এমন শ্রমিকদের বাজেট টানাটানির মধ্যে থাকে। কোম্পানির ছাত্রাবাসে থাকলে আবাসন ও যাতায়াতের খরচ কমে, তবে সেখানে ভিড় হতে পারে এবং সেগুলো প্রায়ই শহরের কেন্দ্র থেকে দূরের শিল্পাঞ্চলে অবস্থিত। ব্যক্তিগতভাবে বাসা ভাড়া নিলে জামানত ও ভাড়া অথবা মাসিক কক্ষভাড়ার হিসাব রাখতে হয়। যাতায়াত, দেশে টাকা পাঠানো এবং খাবারের খরচও জমে যায়। অনেক অভিবাসী আয়ের বড় অংশ দেশে পাঠাতে চান, যা তাঁদের আবাসন, অবসর ও ভ্রমণসংক্রান্ত সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করে।

আঞ্চলিক তথ্য-উপাত্তে খাতভেদে বেতনের পার্থক্য স্পষ্ট। ব্যবসা, ব্যক্তিগত ও জনসেবায় বিদেশি শ্রমিকদের গড় আয় প্রায় ৩ কোটি ১০ লাখ ওন, খনি ও উৎপাদন খাতে ৩ কোটি ওন এবং নির্মাণ খাতে ২ কোটি ৫০ লাখ ওন। দক্ষতার চাহিদা, অতিরিক্ত কাজের ধরন ও চুক্তির কাঠামোর পার্থক্য এই ক্রমে প্রতিফলিত হয়েছে। হাসপাতালের সহায়ক বিভাগ বা সরবরাহ কার্যালয়ের সেবামূলক চাকরিতে কাজের সময় তুলনামূলকভাবে নির্দিষ্ট এবং মূল বেতন কিছুটা বেশি হতে পারে। নির্মাণের কাজ মৌসুমি হতে পারে এবং প্রকল্পে দেরির প্রভাব পড়তে পারে, ফলে বার্ষিক আয় কমে যায়।

কর্মক্ষেত্রে ও কাজের বাইরের ঝুঁকি

কারখানা ও নির্মাণকাজে বাস্তব ঝুঁকি রয়েছে—উঁচু থেকে পড়ে যাওয়া, যন্ত্রপাতির দুর্ঘটনা, তাপ বা রাসায়নিকের সংস্পর্শে আসা। নিরাপত্তা প্রশিক্ষণ বুঝতে অসুবিধা হলে বা সুরক্ষাসামগ্রী সরবরাহ না করা হলে অভিবাসী শ্রমিকেরা বেশি ঝুঁকিতে পড়েন। স্থানীয় ভাষায় শেখানো বিষয় আর নতুন কর্মীর বোঝার মধ্যে ব্যবধান থাকলে নিয়মিত কাজও বিপজ্জনক হয়ে উঠতে পারে। নিরাপত্তা নির্দেশনা ও যন্ত্রপাতির গায়ে লাগানো লেবেলের অনুবাদ উন্নত হলে ঝুঁকি কমে।

কিছু কর্মক্ষেত্রে এখনো মজুরি আত্মসাৎ ও নির্যাতনমূলক কাজের সময়সূচি রয়েছে। নিয়োগদাতা বেতন দিতে দেরি করলে বা আটকে রাখলে শ্রম দপ্তর ও আদালতের মাধ্যমে আইনি প্রতিকার পাওয়ার সুযোগ আছে। তবে প্রতিশোধ বা ভিসাসংক্রান্ত সমস্যার ভয়ে অনেক শ্রমিক অভিযোগ করতে চান না। নিয়োগদাতার দেওয়া আবাসনও মানহীন হতে পারে; এর মধ্যে কনটেইনারঘর ও অতিরিক্ত ভিড়ের কক্ষ রয়েছে। অভিযোগের অপেক্ষা না করে আবাসনের স্পষ্ট মান নির্ধারণ ও নিরীক্ষা করলে পরিস্থিতির উন্নতি হতে পারে।

ইপিএসের বাইরে থাকা অনিয়মিত শ্রমিকেরা—যেমন স্বল্পমেয়াদি সফরে এসে মেয়াদ পেরিয়ে থাকা বা কৃষি ও নির্মাণে অনানুষ্ঠানিক কাজে যুক্ত হওয়া মানুষ—বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ। তাঁরা মৌলিক সুরক্ষা পান না এবং প্রায়ই হাসপাতাল বা সরকারি দপ্তরে যেতে এড়িয়ে চলেন। চাহিদা পূর্বানুমানযোগ্য এমন খাতে আইনসম্মত নিয়োগের সুযোগ বাড়ানো, চাকরির দালালদের তদারকি উন্নত করা এবং নির্যাতনের বিষয়ে পরিচয় গোপন রেখে অভিযোগ জানানোর সুযোগ তৈরি করলে শোষণের অবকাশ কমবে।

কারখানার বাইরেও সমাজে সম্পৃক্ততা

দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি শ্রমিকদের জানানো সবচেয়ে বড় বাধা ভাষা; ৩৭.৪ শতাংশ এটিকে তাঁদের প্রধান সমস্যা বলেছেন। নিয়োগদাতা ও কমিউনিটি সংগঠনগুলোর অভিজ্ঞতার সঙ্গে এই তথ্য মেলে। যেসব কর্মক্ষেত্রে মৌলিক কোরীয় ভাষার ক্লাস, একাধিক ভাষায় নির্দেশক এবং প্রশিক্ষণের সময় দোভাষীর ব্যবস্থা রয়েছে, সেখানে ভুল কমে ও কর্মীদের মনোবল বাড়ে। স্থানীয় সরকার ও নাগরিক সংগঠনগুলোও সন্ধ্যাকালীন ক্লাস পরিচালনা করে। এসব ক্লাসে কর্মীরা ব্যাংকিং, স্বাস্থ্যসেবার অ্যাপয়েন্টমেন্ট এবং গণপরিবহন ব্যবহারের মতো দৈনন্দিন কাজ শেখেন।

তৃতীয় স্থানে রয়েছে একাকিত্ব, ১৭ শতাংশ। পরিবার থেকে দূরে দীর্ঘ পালায় কাজ করা মানুষের জন্য এটি বাস্তব চাপ। কমিউনিটি সেন্টার, ক্রীড়া ক্লাব ও ধর্মীয় গোষ্ঠীগুলো সহায়ক যোগাযোগের ক্ষেত্র তৈরি করে। একাধিক ভাষায় মানসিক স্বাস্থ্য পরামর্শ পাওয়ার সুযোগও গুরুত্বপূর্ণ, বিশেষ করে রাতের পালায় কাজ করা শ্রমিকদের জন্য, যাঁদের পক্ষে দিনের বেলায় সেবা নেওয়া কঠিন।

অভিবাসনের পর খাদ্যাভ্যাস ও স্বাস্থ্যের পরিবর্তন ঘটে। কোরিয়ায় কর্মরত দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় শ্রমিকদের নিয়ে এক সমীক্ষায় দেখা গেছে, তাঁদের খাদ্যতালিকায় কিমচি, সামুদ্রিক শৈবাল, কফি ও পিৎজার পরিমাণ বেড়েছে; তাজা ফল ও বাড়িতে তৈরি খাবার কমেছে। প্রায় ২৮.২ শতাংশ কোরিয়ায় আসার পর স্বাস্থ্যের অবনতি হয়েছে বলে জানিয়েছেন। নতুন খাবারের সঙ্গে মানিয়ে নেওয়ার অসুবিধা, বেশি তাৎক্ষণিক খাবার খাওয়া এবং কম ব্যায়ামকে তাঁরা প্রায়ই কারণ হিসেবে উল্লেখ করেছেন। নিয়োগদাতা ও স্থানীয় স্বাস্থ্যকেন্দ্রগুলো পুষ্টি, সাশ্রয়ী স্থানীয় কৃষিপণ্য এবং অনিয়মিত সময়সূচির মধ্যে সক্রিয় থাকার উপায় নিয়ে দিকনির্দেশনা দিয়ে সহায়তা করতে পারে।

কারখানার বাইরে, পরিচর্যা খাতে শ্রমিক নিয়ে বিতর্ক

বয়স্ক মানুষের সংখ্যা বৃদ্ধি এবং পরিচর্যাকর্মীর ঘাটতি উৎপাদন খাতের বাইরে অভিবাসনের নতুন পথ পরীক্ষা করতে নীতিনির্ধারকদের উৎসাহিত করেছে। শিশু পরিচর্যা ও গৃহস্থালির কাজের চাপ কমাতে সিউল একটি পরীক্ষামূলক কর্মসূচিতে প্রথম দফায় বিদেশি গৃহসহায়ক এনেছে। নিয়োগ বাড়ানোর এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার আরও দেশকে এতে যুক্ত করার পরিকল্পনাও রয়েছে। প্রথম দিকের প্রতিক্রিয়ায় কম বেতন, আবাসন খরচ কেটে নেওয়া, কাজের দায়িত্ব অস্পষ্ট থাকা এবং কর্মী ধরে রাখার সমস্যা নিয়ে উদ্বেগ উঠে এসেছে। কিছু নিয়োগপ্রাপ্ত কর্মী অন্য খাতে বেশি বেতন পেয়েছেন।

ইউনিয়ন ও নাগরিক সংগঠনগুলোর যুক্তি, কম বেতনের অভিবাসী শ্রমিক দিয়ে পরিচর্যাকর্মীর ঘাটতি মেটানোর চেষ্টা করলে কাজের মান ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার ঝুঁকি আছে। অধিকারকর্মীরা স্পষ্ট চুক্তি, ন্যূনতম মজুরি নিশ্চিত করা এবং কাজের সময় স্বচ্ছ রাখার আহ্বান জানিয়েছেন। পরিবারের সাধ্যের মধ্যে খরচ রাখা এবং শ্রমিকদের ন্যায্য শর্ত নিশ্চিত করার মধ্যে সঠিক ভারসাম্য কী হবে, তা নিয়ে নীতিনির্ধারকেরা এখনো আলোচনা করছেন। দেশের বিভিন্ন শহরের জন্য এই সিদ্ধান্ত গুরুত্বপূর্ণ, দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলের জন্যও, যেখানে কারখানার চাহিদার পাশাপাশি বয়স্কদের পরিচর্যার চাহিদাও বাড়ছে।

পরিচর্যার কাজে অভিবাসী নিয়োগ বাড়ানোর ক্ষেত্রে উৎপাদন খাতের অভিজ্ঞতা কাজে লাগবে। সরকার-পরিচালিত নিয়োগ, শ্রম আইনের সমান প্রয়োগ, ভাষাগত সহায়তা এবং বাস্তবসম্মত তদারকি—কারখানায় নিয়োগের ফল উন্নত করতে এসব বিষয় ভূমিকা রেখেছে। গৃহপরিচর্যা খাতেও একই ব্যবস্থা কর্মী বদলের হার কমাতে এবং পরিবার ও শ্রমিকদের সুরক্ষা দিতে পারে।

বিদেশি শ্রমিক ও স্থানীয় নিয়োগদাতাদের জন্য কী সহায়ক হতে পারে

কয়েকটি স্বল্পব্যয়ের পরিবর্তনে জীবনযাত্রা ও উৎপাদনশীলতার উন্নতি হতে পারে। প্রথমত, কর্মক্ষেত্রে ভাষাগত সহায়তা বাড়ানো। কাজের সঙ্গে সম্পর্কিত সংক্ষিপ্ত দৈনিক পাঠ এবং নিরাপত্তাবিধির উন্নত অনুবাদ দুর্ঘটনা ও উৎপাদনজনিত অপচয় কমাতে পারে। দ্বিতীয়ত, বেতন না দেওয়া বা নথিভুক্ত হয়রানির ক্ষেত্রে চাকরি বদল সহজ করা। বদলির অনুমোদন দ্রুত হলে ভিসাধারী কর্মীদের ওপর নির্যাতনকারী মালিকদের কর্তৃত্ব কমে। তৃতীয়ত, কোম্পানির দেওয়া কক্ষগুলোর জন্য বাস্তবসম্মত আবাসনমান নির্ধারণ এবং নিয়মিত পরিদর্শনের সময় সেগুলো যাচাই করা।

চতুর্থত, প্রতিটি নিয়োগপ্রাপ্ত কর্মীকে সঠিক বিমায় অন্তর্ভুক্ত করা নিশ্চিত করা, যার মধ্যে শিল্প দুর্ঘটনা বিমা এবং যোগ্য ক্ষেত্রে জাতীয় স্বাস্থ্যবিমা রয়েছে। পঞ্চমত, সপ্তাহান্তের ভাষা ক্লাস থেকে শুরু করে আইনি সহায়তা কেন্দ্র ও আর্থিক স্বাক্ষরতার প্রশিক্ষণ পর্যন্ত—সমাজে সম্পৃক্ততায় বিনিয়োগ করা। বুসান, উলসান ও দক্ষিণ গিয়ংসাংয়ের নগর ও প্রাদেশিক কর্মসূচিগুলো নিয়োগদাতা সংগঠনের সঙ্গে সমন্বয় করে যৌথ প্রশিক্ষণকেন্দ্রের অর্থায়ন করতে পারে, যেখানে ছোট সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলোও প্রশিক্ষণ নিতে পারবে। সবশেষে, দেশে ও বিদেশে নিয়োগকারীদের তদারকি জোরদার করতে হবে এবং অবৈধ ফির জন্য কার্যকর শাস্তির ব্যবস্থা করতে হবে। এশিয়ার কিছু অঞ্চলের দালালনির্ভর ব্যবস্থার তুলনায় কোরিয়ায় সরকার-টু-সরকার নিয়োগ ইতিমধ্যে খরচ কমিয়েছে। এই নিয়োগব্যবস্থার স্বচ্ছতা বজায় রাখলে শ্রমিকেরা সুরক্ষা পাবেন এবং শ্রমিকের ওপর নির্ভরশীল কারখানাগুলোতে কর্মীর সরবরাহ স্থিতিশীল থাকবে।

মূল তথ্য

• কোরিয়ার দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চলে বিদেশি শ্রমিকদের প্রায় ৫৯.২ শতাংশ খনি ও উৎপাদন খাতে কাজ করেন, যা অঞ্চলটির ভারী শিল্পের ভিত্তিকে প্রতিফলিত করে।
• এ অঞ্চলে বিদেশি শ্রমিকদের বার্ষিক গড় আয় প্রায় ৩ কোটি ওন। সেবাখাতে গড় আয় ৩ কোটি ১০ লাখ, উৎপাদন খাতে ৩ কোটি এবং নির্মাণ খাতে ২ কোটি ৫০ লাখ ওন।
• অঞ্চলটিতে প্রায় ২ লাখ ১৫ হাজার বিদেশি বাসিন্দা রয়েছেন। তাঁদের সবচেয়ে বড় কেন্দ্র দক্ষিণ গিয়ংসাং; এরপর বুসান ও উলসান।
• নিয়মিত চাকরিই বেশি প্রচলিত; বিদেশি শ্রমিকদের ৭৬.৮ শতাংশ স্থায়ী পূর্ণকালীন চুক্তিতে কাজ করেন।
• নিজেদের জানানো সন্তুষ্টির হার বেশি হলেও ৩৭.৪ শতাংশ ভাষাকে সবচেয়ে বড় সমস্যা বলেছেন, আর ১৭ শতাংশ বলেছেন একাকিত্বের কথা।
• ভিয়েতনামি শ্রমিকেরা সবচেয়ে বড় জাতীয় গোষ্ঠী, মোটের ২২.২ শতাংশ। এরপর চীনা নাগরিকত্বধারী জাতিগত কোরীয়রা ১২.৪ শতাংশ।
• কর্মসংস্থান অনুমতি ব্যবস্থা আনুষ্ঠানিক চাকরিতে শ্রমিক নিয়োগ করে, যেখানে মৌলিক শ্রম সুরক্ষা রয়েছে এবং দালালনির্ভর ব্যবস্থার তুলনায় নিয়োগ-ফি কম।
• কিছু কর্মক্ষেত্রে নিরাপত্তাঝুঁকি, বেতনসংক্রান্ত বিরোধ ও মানহীন আবাসন এখনো রয়েছে; অনিয়মিত শ্রমিকেরা বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ।
• নীতিগত বিতর্কে পরিচর্যার কাজও যুক্ত হচ্ছে। পরীক্ষামূলক কর্মসূচিতে বিদেশি গৃহসহায়কদের নিয়োগ যাচাই করা হচ্ছে এবং তাঁদের জন্য আরও শক্তিশালী সুরক্ষার দাবি উঠেছে।