জাপানের জনসংখ্যা কমলেও টোকিওর বিস্তার অব্যাহত: জন্মহার কমার যুগে অঞ্চলগুলো কি সমৃদ্ধ হতে পারে

জাপানের অনেক অঞ্চল যখন সংকুচিত হচ্ছে, টোকিও তখনও বাড়ছে

দেশে জন্মহার ঐতিহাসিকভাবে কমে যাওয়ার ঠিক এই সময়ে টোকিও গোটা জাপান থেকে মানুষ, কর্মসংস্থান ও অর্থ টেনে নিচ্ছে। এই কেন্দ্রীভবন ব্যাপক। টোকিও, কানাগাওয়া, সাইতামা ও চিবা নিয়ে গঠিত টোকিও মহানগর এলাকায় দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের শেষে জাপানের প্রায় ১৩ শতাংশ মানুষ বাস করত। ১৯৭০ সালে তা বেড়ে ২৩ শতাংশে দাঁড়ায়। এখন এ হার প্রায় ৩০ শতাংশ, অর্থাৎ প্রায় প্রতি তিনজনের একজন। সর্বশেষ বার্ষিক হিসাব অনুযায়ী, জনসংখ্যা বেড়েছে এমন একমাত্র প্রিফেকচার টোকিও; আগের বছরের তুলনায় বেড়েছে প্রায় ০.৩৪ শতাংশ। অন্যদিকে গ্রামীণ অনেক প্রিফেকচারের জনসংখ্যা কমেছে।

একই সময়ে জাতীয় জনমিতিক চাপ আরও তীব্র হচ্ছে। জাপানের জনসংখ্যা ২০০৮ সালে প্রায় ১২ কোটি ৮০ লাখে সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছায় এবং ২০২২ সাল নাগাদ কমে প্রায় ১২ কোটি ৫০ লাখে দাঁড়ায়। জনমিতি বিশেষজ্ঞদের পূর্বাভাস, ২০৫০-এর দশকের মাঝামাঝি জনসংখ্যা ১০ কোটির নিচে নেমে আসবে এবং ২০৭০ সালে হবে প্রায় ৮ কোটি ৭০ লাখ। জনসংখ্যা স্থিতিশীল রাখতে যে প্রজনন হার প্রয়োজন, বর্তমান হার তার অনেক নিচে। প্রবীণ বাসিন্দাদের অনুপাত দ্রুত বাড়ছে, আর কর্মক্ষম বয়সী মানুষের সংখ্যা কমছে। রাজধানী অঞ্চলের বাইরে, যেখানে জনসংখ্যা হ্রাস সবচেয়ে তীব্র, সেখানকার জনপদগুলো করভিত্তি সংকুচিত হওয়া ও শ্রমিকের ঘাটতি ছড়িয়ে পড়ার মধ্যে স্কুল, হাসপাতাল ও স্থানীয় সংস্কৃতি কীভাবে টিকিয়ে রাখা যায়, তা নিয়ে প্রশ্ন তুলছে।

এই বিতর্ক আবার জাতীয় রাজনীতির কেন্দ্রে ফিরে এসেছে। নতুন প্রশাসন স্থানীয় অর্থনীতি ও মানুষের কল্যাণে আরও বেশি মনোযোগ দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। গভর্নররা সতর্ক করছেন, তরুণদের রাজধানীমুখী প্রবাহ অব্যাহত থাকলে কম জন্মহার ও দ্রুত বার্ধক্যে আগে থেকেই বিপর্যস্ত অঞ্চলগুলোর অবক্ষয় আরও ত্বরান্বিত হবে। টোকিওর কিছু কর্মকর্তা অবশ্য উদ্বিগ্ন, রাজধানীকে খুব দ্রুত খলনায়ক হিসেবে তুলে ধরা হচ্ছে; অথচ জাপানের প্রবৃদ্ধি ও কর রাজস্বের বড় অংশ চালিত হয় এর অর্থনীতির মাধ্যমে।

যেভাবে জাপানের কেন্দ্র হয়ে উঠল টোকিও

যুদ্ধোত্তর প্রবৃদ্ধির মডেল প্রশান্ত মহাসাগরীয় উপকূলজুড়ে গড়ে উঠেছিল, যা টোকিও ও আশপাশের প্রিফেকচারগুলোকে দ্রুত এগিয়ে দেয়। আঞ্চলিক অর্থনীতির উন্নয়নে সড়ক, রেলপথ, বন্দর ও শিল্পাঞ্চল গড়ে তুলতে সরকার ধারাবাহিকভাবে একাধিক সমন্বিত জাতীয় পরিকল্পনা নেয়। এসব বিনিয়োগ দেশকে আধুনিক করেছে, তবে একই সঙ্গে করপোরেট সদর দপ্তর, শীর্ষ বিশ্ববিদ্যালয় ও উচ্চ বেতনের চাকরির জন্য রাজধানী অঞ্চলকে অতুলনীয় আকর্ষণকেন্দ্রে পরিণত করেছে। এরপর জনসংখ্যার প্রবাহও সেখানে কেন্দ্রীভূত হয়। এভাবে তৈরি হওয়া স্বয়ংবর্ধক চক্রটি ভাঙা কঠিন প্রমাণিত হয়েছে।

একই ধরনের ওপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া পদ্ধতির পার্শ্বপ্রতিক্রিয়াও ছিল। স্থানীয় এলাকাগুলোকে একটি নির্দিষ্ট উন্নয়ন-ছাঁচে খাপ খাওয়াতে উৎসাহিত করা হয়। এতে স্বতন্ত্র শক্তির ওপর ভিত্তি করে উন্নয়নের বদলে প্রায়ই আঞ্চলিক পরিচয় ম্লান হয়েছে। ২০১৪ সাল থেকে নতুন দফার আঞ্চলিক পুনরুজ্জীবন অনুদানের লক্ষ্য স্থানীয় উদ্যোগের বীজ বপন করা। আর কর-প্রণোদনার মাধ্যমে কোম্পানিগুলোকে রাজধানী অঞ্চলের বাইরে চাকরি সরিয়ে নিতে উৎসাহ দেওয়া হয়েছে। ফল মিশ্র। টোকিওতে আবাসনের দাম আকাশছোঁয়া, জীবনযাপন ও শিক্ষার খরচও বেশি। তবু অনেক তরুণ কাজ ও সুযোগের সবচেয়ে নিশ্চিত পথ হিসেবে রাজধানী অঞ্চলকেই দেখেন।

পরিবর্তনের পেছনের পরিসংখ্যান

টোকিও মহানগর এলাকায় এখন প্রায় ৩ কোটি ৮০ লাখ মানুষ বাস করেন, যা জাপানের মোট জনসংখ্যার প্রায় ৩০ শতাংশ। জাতীয় উৎপাদনেও এ অঞ্চলের অবদান অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বেশি। নামমাত্র মোট দেশজ উৎপাদন (জিডিপি) হিসাবে টোকিওর অর্থনীতি একাই জাপানের মোট জিডিপির এক-পঞ্চমাংশের বেশি বলে ধারণা করা হয়। তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলোর অর্ধেকেরও বেশি সদর দপ্তর রাজধানীতে। এই কেন্দ্রীভবন কর্মজীবনের সুযোগ, উদ্ভাবনী নেটওয়ার্ক ও পুঁজির প্রবাহকে প্রভাবিত করে, যা প্রতিভাবান মানুষকে মহানগরীর দিকে টেনে নিতে থাকে।

জনসংখ্যা হ্রাস সংকটকে ত্বরান্বিত করছে

জাপানের জনমিতিক কাঠামো দ্রুত বদলে যাচ্ছে। ২০২২ সালে জন্মসংখ্যা ৮ লাখের নিচে নেমে আসে এবং আগামী কয়েক দশকে তা আরও কমবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। পূর্বাভাস অনুযায়ী, ২০২০ থেকে ২০৭০ সালের মধ্যে জনসংখ্যা প্রায় ৩০ শতাংশ কমতে পারে। ২০২২ সালে ৬৫ বছর বা তার বেশি বয়সীদের অনুপাত ছিল প্রায় ২৯ শতাংশ; ২০৭০ সালে তা ৩৯ শতাংশের কাছাকাছি পৌঁছাতে পারে। ২০০০ সালে কর্মক্ষম বয়সী জনগোষ্ঠী ছিল মোট জনসংখ্যার প্রায় ৬৮ শতাংশ। এখন তা ৬০ শতাংশের নিচে এবং আরও কমবে বলে পূর্বাভাস। এসব পরিবর্তন স্বাস্থ্যসেবা, পেনশন, শিক্ষা ও স্থানীয় পরিষেবার ওপর চাপ সৃষ্টি করছে। বড় শহরকেন্দ্রের বাইরে এ চাপ আরও বেশি, কারণ সেখানে যাতায়াতের দূরত্ব দীর্ঘ আর আর্থিক সম্পদ সীমিত।

জনমিতিবিদেরা আরও একটি কাঠামোগত পরিবর্তনের পূর্বাভাস দিচ্ছেন। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বেড়ে চলা বিদেশি বাসিন্দারা ২০৭০ সাল নাগাদ জনসংখ্যার আরও বড় অংশ হতে পারেন। এতে শ্রমিকের কিছু ঘাটতি পূরণ হতে পারে, তবে দেশজুড়ে জনসংখ্যা হ্রাস থামবে না। নীতিনির্ধারকেরা আরও নমনীয় অভিবাসন-ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করছেন। পাশাপাশি উৎপাদনশীলতা বাড়ানো এবং নারী ও প্রবীণদের শ্রমবাজারে অংশগ্রহণ বৃদ্ধির উদ্যোগও চলছে। সংকটের ব্যাপকতা এমন যে উচ্চাভিলাষী পদক্ষেপও সময়ের সঙ্গে পাল্লা দেওয়ার মতো হয়ে উঠেছে।

জন্মহার কমার কারণ এবং রাজধানীমুখী অভিবাসনের প্রবণতা

বেশ কিছু কারণ প্রজনন হার কমিয়ে দিচ্ছে। সন্তান লালন-পালনের খরচ অনেক বেশি, যা নিম্ন আয়ের পরিবারগুলোকে সবচেয়ে বেশি চাপে ফেলে। অনিয়মিত কাজের প্রসার আয়বৈষম্য বাড়িয়েছে, ফলে পরিবার গঠন কঠিন হয়ে পড়েছে। জীবনযাপন ও প্রত্যাশার পরিবর্তনের সঙ্গে সঙ্গে বিয়ের হারও কমেছে। আবাসন, শিশুযত্ন ও কর্মসংস্কৃতি—সবই তরুণদের সন্তান নেওয়ার সিদ্ধান্ত এবং কোথায় বসবাস করবেন, তা প্রভাবিত করে।

দেশের ভেতরে অভিবাসনের ধরনও চাপ বাড়াচ্ছে। টোকিওর বিশ্ববিদ্যালয় ও চাকরির বাজার উচ্চবিদ্যালয় ও কলেজের স্নাতকদের নিয়মিত আকর্ষণ করে। রাজধানী অঞ্চলে নিয়োগকর্তা, গ্রাহক ও বিনিয়োগকারীদের ঘন নেটওয়ার্ক রয়েছে, যা সুযোগ আরও বাড়ায়। ২০২৪ সালে আন্তর্জাতিক পর্যটকের রেকর্ডসংখ্যক আগমন এবং বিদেশি বাসিন্দাদের সংখ্যা বৃদ্ধিতেও টোকিও ও আশপাশে কর্মকাণ্ড কেন্দ্রীভূত হয়েছে। এভাবে একটি চক্র তৈরি হতে পারে: রাজধানীতে আরও পরিষেবা, আরও চাকরি ও আরও কর রাজস্ব আসে, আর জনপদ ও ছোট শহরগুলো হারায় তাদের টিকে থাকার জন্য প্রয়োজনীয় জনসংখ্যা ও অর্থনৈতিক ভিত্তি।

টোকিও কি সমস্যা, নাকি সমাধানের অংশ

বিশেষজ্ঞদের মতে, শুধু টোকিওকে দোষ দিলে বড় চিত্রটি অদেখা থেকে যায়। রাজধানী অঞ্চলের ঘন নেটওয়ার্ক ও ব্যাপকতা একে বিশ্বমানের অর্থনৈতিক চালিকাশক্তিতে পরিণত করেছে। প্রতিযোগিতামূলক চাকরি ও পরিষেবা না গড়ে তুলে মহানগরী থেকে দেশের প্রতিটি গ্রামীণ প্রিফেকচারে মানুষ সরিয়ে নেওয়া বাস্তবসম্মত নয়। কিছু গবেষকের পরামর্শ, টোকিও বনাম গ্রাম—এমন সরল বিভাজনের বদলে প্রতিটি অঞ্চলে, শহর বা গ্রাম যেখানেই হোক, উন্নত চাকরি, আবাসন, শিশুযত্ন, যাতায়াত এবং সামাজিক সম্পর্কের মাধ্যমে জীবনসন্তুষ্টি বাড়ানোর দিকে আলোচনাকে সরানো উচিত।

রেইতাকু বিশ্ববিদ্যালয়ের নগর পরিকল্পনার অধ্যাপক তাকেশি সো-র যুক্তি, রাজধানী অঞ্চলের শক্তি শুধু এর আয়তনে নয়, উৎপাদনশীলতায়। তাঁর মতে, মহানগরীর কার্যকারিতার ভিত্তি নষ্ট না করে মানুষের জীবনমান উন্নত করাই নীতির লক্ষ্য হওয়া উচিত।

এটি এ অঞ্চলের অসাধারণ উৎপাদনশীলতার প্রমাণ। গ্রামীণ এলাকায় জনসংখ্যা পুনর্বণ্টন করতে হলে বর্তমান উৎপাদনশীলতার স্তর বজায় রাখা জরুরি। তবে তা অর্জনের উপায় এখনো অনিশ্চিত।

রাজনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গিও বদলাচ্ছে। প্রধানমন্ত্রী শিগেরু ইশিবা আঞ্চলিক কল্যাণকে তাঁর কর্মসূচিতে রেখেছেন এবং স্থানীয় অর্থনীতি ও বসবাসের পরিবেশ গড়ে তুলতে নতুন ব্যবস্থা চালুর ঘোষণা দিয়েছেন। ফুকুশিমা প্রিফেকচারে এক নির্বাচনী বক্তব্যে তিনি জাতীয় অভিজাতদের বদলে নাগরিক নেতৃত্বের প্রসঙ্গ তুলে কাজটির গুরুত্ব ব্যাখ্যা করেন।

রাজধানীর অভিজাতরা কখনোই দেশ বদলায় না। দেশ বদলায় স্থানীয় এলাকার মানুষ, সাধারণ নাগরিকেরা।

মহানগরীর বৈপরীত্য

পূর্ব এশিয়ার সংকুচিত শহর নিয়ে গবেষণায় এমন একটি চক্রের কথা বলা হয়েছে, যেখানে জাতীয় জনসংখ্যা হ্রাস এবং একটি প্রভাবশালী শহরাঞ্চলের প্রবৃদ্ধি পরস্পরকে শক্তিশালী করে। জাপানে এ চক্রটি টোকিওতে একমুখী কেন্দ্রীভবনের রূপ নিয়েছে। অতিরিক্ত মানুষ হারালে ছোট ও প্রত্যন্ত শহরগুলো নগর উন্নয়নের স্বাভাবিক চক্র থেকে ছিটকে যেতে পারে। অন্যদিকে কেন্দ্রীয় মহানগরী আবাসন, পরিবহন ও সাশ্রয়ী জীবনযাপনের সীমার মুখে পড়ে। গবেষকেরা একে মহানগরীর বৈপরীত্য বলেন, যেখানে ক্রমবর্ধমান ব্যাপকতা টেকসই উন্নয়নের জন্য নতুন ব্যয় ও ঝুঁকি তৈরি করে।

টোকিওর নগর পরিকল্পনাবিদেরা মনে করেন, বড় শহর শুধু সমস্যা নয়, সমাধানের হাতিয়ারও হতে পারে। জনসংখ্যা কমতে শুরু করায় টোকিওর অনেক সমাধান ওপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া পুনর্গঠনের বদলে ছোট পরিসরে সম্পত্তির মালিকদের উদ্যোগের ওপর নির্ভর করছে। খালি ভবনকে কমিউনিটির প্রয়োজনে ব্যবহার করা এবং ছোট ছোট সবুজ জায়গার নেটওয়ার্ক তৈরি করা—এগুলো বিচ্ছিন্ন মালিকানার ধরনে মানানসই বাস্তব পদক্ষেপ। রাজধানী ও আঞ্চলিক শহরগুলোর জন্য শিক্ষা হলো, প্রযুক্তি ও নাগরিক উদ্যোগ কাজে লাগিয়ে পরিষেবার ঘাটতি পূরণের পাশাপাশি প্রতিটি পাড়া ধরে সহনশীলতা গড়ে তোলা।

আগের নীতিগুলো কেন যথেষ্ট হয়নি

জাতীয় প্রবৃদ্ধির ভারসাম্য আনতে জাপান বারবার চেষ্টা করেছে। দেশব্যাপী পাঁচ দফা পরিকল্পনায় বিপুল অর্থ অবকাঠামো খাতে ঢালা হয় এবং মানুষকে তাদের বসবাসের জায়গাতেই ধরে রাখার লক্ষ্য নেওয়া হয়। এসব প্রকল্প যোগাযোগব্যবস্থা উন্নত করেছে, কিন্তু টোকিওর গুচ্ছভিত্তিক অর্থনীতির আকর্ষণের সঙ্গে পাল্লা দিতে পারেনি। পরে বিকেন্দ্রীকরণের আওতায় পৌরসভাগুলোকে আরও দায়িত্ব ও সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়। বাস্তবে অনেক স্থানীয় সরকারের জনবল ও অর্থের সীমাবদ্ধতা ছিল, আর অভিবাসনের প্রধান প্রবাহ রাজধানীমুখীই রয়ে যায়।

২০১৪ সালে চালু হওয়া আঞ্চলিক পুনরুজ্জীবন অনুদান স্থানীয় উদ্যোগের সুযোগ তৈরি করে। কিছু প্রিফেকচার ও শহর এ সুযোগ ভালোভাবে কাজে লাগালেও দেশজুড়ে জনসংখ্যার প্রবণতা বদলায়নি। পৌরসভা একীভূত করে যুদ্ধের পর প্রায় ১০ হাজার থেকে বর্তমানে সংখ্যা প্রায় ১ হাজার ৭০০-তে নামিয়ে আনা হয়েছে। এতে দক্ষতা বেড়েছে, তবে অনেক এলাকায় পরিষেবা পেতে দূরত্বও বেড়েছে। এখন আর একটি পৌরসভার পক্ষে একাই সব ধরনের জনসেবা চালু রাখা সম্ভব হয় না। হাসপাতাল, সাংস্কৃতিক কেন্দ্র ও বিশেষায়িত স্কুল যৌথভাবে পরিচালনা এবং পরিষেবা নেটওয়ার্কের মাধ্যমে প্রতিবেশী এলাকাগুলোর মধ্যে ভাগ করে নিতে হবে।

জনসংখ্যা নীতিতে পরিবারগুলোর ওপরও জোর দেওয়া হয়েছে। সরকার শিশু ভাতা এবং সন্তান জন্ম ও প্রাথমিক শিক্ষায় সহায়তা বাড়িয়েছে। সন্তান পালনের চাপ কমাতে কর্মক্ষেত্রের সংস্কারও বিবেচনা করছে। এসব পদক্ষেপ তাৎপর্যপূর্ণ ও ব্যয়বহুল। উচ্চ সরকারি ঋণ থাকা দেশে এ উদ্যোগ বড় পরিসরে অর্থায়ন করা কঠিন। পরিবারবান্ধব নীতি আরও জোরদার হলেও জনমিতিক গতির কারণে আগামী বহু বছর জন্মসংখ্যা কম থাকবে। তাই পরিষেবা সরবরাহ ও নগর পরিকল্পনায় পরিবর্তন আনতে হবে।

অঞ্চলগুলো এখন কী চেষ্টা করছে

কিছু শহর ছোট হলেও সমৃদ্ধ ভবিষ্যতের পরিকল্পনা শুরু করেছে। জুলাই মাসে হিওগো প্রিফেকচারের সায়ো শহর নিজেকে ‘শুকুজু টাউন’ ঘোষণা করে। এই ধারণার অর্থ হলো, সংকুচিত হও, সমৃদ্ধ করো। দুই বছর ধরে কমিউনিটির আলোচনার পর সায়ো বাসিন্দাদের নেতৃত্বে পরিচালিত একটি মডেল গ্রহণ করেছে। শহর ছোট হতে থাকলে জীবনকে সার্থক করে তোলে কী, সেই প্রশ্নের উত্তর খোঁজাই এর লক্ষ্য। বর্তমানে শহরটির জনসংখ্যা প্রায় ১৪ হাজার, যা বর্তমান পৌরসভা গঠনে ২০০৫ সালে একীভূত হওয়ার সময়ের তুলনায় প্রায় ৮ হাজার কম। স্থানীয় গোষ্ঠীগুলো ছোট আকারের ভবিষ্যতের সঙ্গে মানিয়ে নিতে অনুষ্ঠান ও পরিষেবাগুলো নতুন করে পর্যালোচনা করছে। একটি সহজ উদাহরণ হলো উৎসবের আকার প্রয়োজনমতো কমানো এবং তরুণদের অংশগ্রহণ বাড়ানো, যাতে আয়োজনকারী স্বেচ্ছাসেবকদের ওপর অতিরিক্ত চাপ না দিয়ে ঐতিহ্য টিকিয়ে রাখা যায়।

এই উদ্যোগে যুক্ত শহরের এক কর্মকর্তা ব্যাখ্যা করেন, সংকুচিত হওয়ার ধারণাটি নেতিবাচক শোনাতে পারে। এ কারণেই প্রকল্পের কেন্দ্রে রয়েছে মানুষের অংশগ্রহণ।

আমরা সবে শুরু করেছি। আমরা চাই, আরও বেশি মানুষ বিষয়টি বুঝুক এবং অংশ নিক।

অন্য জায়গাগুলো নিজস্ব শর্তে আকর্ষণীয় চাকরি ও জীবনযাত্রা গড়ে তুলে টোকিওর সঙ্গে প্রতিযোগিতা করছে। ফুকুওকা প্রিফেকচার সেমিকন্ডাক্টর, জীবপ্রযুক্তি ও স্টার্টআপ সহায়তায় বিনিয়োগ করেছে। একই সঙ্গে এক জায়গা থেকেই বহুভাষিক সহায়তার ব্যবস্থা করে বিদেশি বাসিন্দাদের বসতি স্থাপন সহজ করেছে। এ অঞ্চলের প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে হাজারো প্রকৌশলী তৈরি হচ্ছেন। নতুন কেন্দ্রগুলো উদ্যোক্তাদের অর্থায়ন ও পরামর্শদাতাদের সঙ্গে যুক্ত করছে। রাজধানীর বাইরে থেকেও কীভাবে বসবাসের উপযোগিতা ও পেশাগত অগ্রগতির পথ একসঙ্গে গড়ে তুলে প্রতিভাবানদের ধরে রাখা এবং নতুনদের আকর্ষণ করা যায়, ফুকুওকা তার উদাহরণ।

কমিউনিটি অর্থনীতিবিদেরা এমন বহুকেন্দ্রিক জাপানের পক্ষে, যেখানে বহু শহর ও জনপদ শক্তিশালী কেন্দ্র হয়ে উঠবে। তাঁদের আহ্বান, দেশের ভেতরে মানুষ, পণ্য ও অর্থের চলাচল বাড়ানো, উৎপাদনের সঙ্গে দৈনন্দিন জীবনকে যুক্ত করা, পারস্পরিক সহায়তা জোরদার করা এবং পরিবেশগত দক্ষতা ও মানুষের দক্ষতার মূল্য দিয়ে উৎপাদনের সংজ্ঞা নতুন করে ভাবা। এই দৃষ্টিতে স্থানীয় ঐতিহ্য ও সংস্কৃতি বাড়তি কিছু নয়। এগুলো তরুণদের নিজ এলাকায় শিকড় গেড়ে থাকতে এবং সাবেক বাসিন্দাদের ফিরে আসতে উৎসাহিত করে। এর ফলে দৈনন্দিন জীবন সচল রাখা পরিষেবা ও ছোট ব্যবসাগুলোও টিকে থাকে।

পরিস্থিতির গতিপথ বদলাতে পারে যেসব কৌশল

একক কোনো নীতি জনসংখ্যা হ্রাস ঠেকাতে বা টোকিওর আধিপত্য শেষ করতে পারবে না। লক্ষ্য হলো কম মানুষ নিয়েও অঞ্চলগুলোকে সমৃদ্ধ হতে সাহায্য করা, পাশাপাশি রাজধানীকে উৎপাদনশীল ও বাসযোগ্য রাখা। এর জন্য মানুষ যেখানে আছে, সেখানে পৌঁছায় এমন পরিষেবায় বিনিয়োগ, আরও সংহত ও সংযুক্ত শহর গড়ে তোলা এবং রাজধানী অঞ্চলের বাইরে বাস্তবসম্মত পেশাগত উন্নতির সুযোগ তৈরি করা দরকার। সাফল্য শুধু জনসংখ্যা দিয়ে নয়, জীবনমান দিয়ে বিচার করাও জরুরি।

• দূর থেকে কাজকে জাতীয় কর্মসংস্থানের স্থায়ী বৈশিষ্ট্যে পরিণত করুন। স্যাটেলাইট অফিস, যৌথ কর্মস্থল ও মানসম্মত ডিজিটাল শ্রেণিকক্ষে সহায়তা দিন, যাতে পেশাগত অগ্রগতি ও শিক্ষার জন্য রাজধানীতে যেতে না হয়।
• করপোরেট কর-ছাড়কে টোকিও অঞ্চলের বাইরে পরিমাপযোগ্য কর্মসংস্থান সৃষ্টির সঙ্গে যুক্ত করুন। শুধু নামমাত্র শাখা নয়, মূল কর্মীদল সরিয়ে নেওয়া প্রতিষ্ঠানকে পুরস্কৃত করুন এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে আঞ্চলিক বাজারে সম্প্রসারণে সহায়তা দিন।
• প্রতিটি শহর ও গ্রামে দ্রুত ও নির্ভরযোগ্য ইন্টারনেট নিশ্চিত করতে বিনিয়োগ করুন। আধুনিক স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা ও উদ্যোক্তা কার্যক্রমের ভিত্তি হলো ডিজিটাল সংযোগ।
• প্রবীণ ও প্রত্যন্ত এলাকার বাসিন্দাদের কাছে পরিষেবা পৌঁছে দিতে চালকবিহীন শাটল, ড্রোনে পণ্য সরবরাহ ও টেলিমেডিসিন ব্যবহার করুন। নির্দিষ্ট পথে পরীক্ষামূলক প্রকল্প শুরু করা যায়, পরে নিয়মকানুন ও নিরাপত্তা মান পরিণত হলে তা সম্প্রসারণ করা সম্ভব।
• প্রতিবেশী পৌরসভাগুলোর মধ্যে যৌথ পরিষেবা নেটওয়ার্ক গড়ে তুলুন। ন্যায্য ব্যয় ভাগাভাগির মাধ্যমে হাসপাতাল, বিশেষায়িত স্কুল ও সাংস্কৃতিক স্থাপনা একসঙ্গে ব্যবহার করে কার্যকর পরিসর তৈরি করুন।
• গণপরিবহন ও হাঁটাচলাকে কেন্দ্র করে পরিকল্পনা করুন। সহজে পৌঁছানো যায় এমন কেন্দ্রগুলোতে আবাসন ও দৈনন্দিন পরিষেবা ঘনীভূত করুন এবং জনসংখ্যা কমে গেছে এমন এলাকায় অতিরিক্ত অবকাঠামোকে নতুন কাজে ব্যবহার করুন।
• খালি বাড়ি ও দোকানকে শিশুযত্নকেন্দ্র, প্রবীণদের দিনের বেলার কেন্দ্র এবং একই জায়গায় বসবাস ও কাজের উপযোগী ইউনিটে রূপান্তর করুন। দ্রুত রূপান্তরের জন্য সহজ পুনর্নির্মাণ অনুদান ও এক জায়গা থেকে অনুমতিপত্র দেওয়ার ব্যবস্থা গড়ে তুলুন।
• পরিবারকে সহায়তা দৃশ্যমান ও নির্ভরযোগ্য করুন। শিশুযত্নের সুযোগ বাড়ান, নমনীয় কর্মঘণ্টা ও দূর থেকে কাজ উৎসাহিত করুন এবং আঞ্চলিক শহরে তরুণ পরিবারগুলোর জন্য আবাসন সহায়তা দিন।
• আরও বিদেশি শিক্ষার্থী, নার্স, প্রকৌশলী ও উদ্যোক্তাকে স্বাগত জানান। নতুন প্রতিবেশীদের ধরে রাখতে ভাষা সহায়তা, যোগ্যতার স্বীকৃতি এবং দীর্ঘমেয়াদি বসবাসের স্পষ্ট পথের ব্যবস্থা করুন।
• গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোর পরিমাপ করুন। মানুষের সুখ, যাতায়াতের সময়, শিশুযত্নের সুযোগ ও সামাজিক সংযোগের হিসাব রাখুন। অগ্রগতি যাচাই এবং নেতাদের জবাবদিহির আওতায় আনতে সহজ ড্যাশবোর্ড প্রকাশ করুন।
• রাজধানীর বাইরেও পর্যটক ছড়িয়ে দিন। আঞ্চলিক খাবার, প্রকৃতি ও সংস্কৃতির প্রচার করুন, অতিরিক্ত পর্যটনে ভিড় হওয়া জায়গাগুলো নিয়ন্ত্রণ করুন এবং কম পরিচিত এলাকায় ভ্রমণে উৎসাহ দিতে পরিবহন পাস চালু করুন।

এসব পদক্ষেপের কিছুতে অর্থ ব্যয় হবে। অনেক কিছুর জন্য মন্ত্রণালয়, প্রিফেকচার ও নগর প্রশাসনের মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন। তবে সুফল হতে পারে অনেক বড়। যেসব অঞ্চল জরুরি পরিষেবা কাছাকাছি রাখতে, বিশ্বাসযোগ্য কর্মসংস্থানের সুযোগ গড়তে এবং উন্নত জীবনের স্পষ্ট পথ দেখাতে পারবে, তারা আরও বেশি তরুণকে ধরে রাখতে এবং ফিরে আসা বাসিন্দাদের আকর্ষণ করতে পারবে। আবাসন ও পরিবহনের ওপর চাপ কমিয়েও রাজধানী বৈশ্বিক ব্যবসাকেন্দ্র হিসেবে তার ভূমিকা ধরে রাখতে পারে। যুদ্ধের পর উচ্চ প্রবৃদ্ধির দশকগুলোর তুলনায় বহুকেন্দ্রিক জাপান হবে ভিন্ন ধরনের। জীবনমান উন্নয়নে ধারাবাহিকভাবে কাজ বেছে নিলে দেশটি নতুন উপায়ে সমৃদ্ধ হতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• টোকিও মহানগর এলাকায় এখন জাপানের প্রায় ৩০ শতাংশ মানুষ বাস করেন; ১৯৪৫ সালে এ হার ছিল ১৩ শতাংশ এবং ১৯৭০ সালে ২৩ শতাংশ।
• সর্বশেষ বার্ষিক হিসাব অনুযায়ী, জনসংখ্যা বেড়েছে শুধু টোকিও প্রিফেকচারে; গ্রামীণ অনেক প্রিফেকচারে জনসংখ্যা কমেছে।
• ২০৭০ সালে জাপানের জনসংখ্যা প্রায় ৮ কোটি ৭০ লাখে নেমে আসতে পারে এবং প্রবীণদের অনুপাত ৩৯ শতাংশের কাছাকাছি পৌঁছাতে পারে।
• ২০২২ সালে জন্মসংখ্যা ৮ লাখের নিচে নেমেছে এবং আরও কমবে বলে ধারণা করা হচ্ছে; প্রজনন হার জনসংখ্যা প্রতিস্থাপনের প্রয়োজনীয় স্তরের অনেক নিচে থাকবে।
• টোকিওর অর্থনীতি জাতীয় জিডিপির এক-পঞ্চমাংশের বেশি উৎপাদন করে এবং তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলোর অর্ধেকের বেশি সদর দপ্তর রাজধানীতে।
• সরকার আঞ্চলিক উন্নয়নে সহায়তার নীতি নিলেও পর্যটন ও বিদেশি বাসিন্দাদের সংখ্যা বৃদ্ধিতে টোকিও ও আশপাশে কর্মকাণ্ড আরও কেন্দ্রীভূত হচ্ছে।
• গবেষকেরা মহানগরীর এমন এক বৈপরীত্যের কথা বলেন, যেখানে জাতীয় জনসংখ্যা হ্রাস ও প্রভাবশালী শহরাঞ্চলের প্রবৃদ্ধি পরস্পরকে আরও জোরদার করে।
• প্রধানমন্ত্রী শিগেরু ইশিবা আঞ্চলিক কল্যাণ ও স্থানীয় অর্থনীতিতে আরও মনোযোগ দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।
• হিওগো প্রিফেকচারের সায়ো জনসংখ্যা কমার মধ্যে বাসিন্দাদের নেতৃত্বে জীবনমান উন্নয়নের লক্ষ্যে ‘সংকুচিত হও, সমৃদ্ধ করো’ পদ্ধতি গ্রহণ করেছে।
• উন্নত শিল্পে কর্মসংস্থান সৃষ্টি ও বৈশ্বিক প্রতিভাকে স্বাগত জানানোর মাধ্যমে আঞ্চলিক শহরগুলো কীভাবে প্রতিযোগিতা করতে পারে, তার উদাহরণ ফুকুওকা।
• প্রধান পদক্ষেপগুলোর মধ্যে রয়েছে দূর থেকে কাজ, আঞ্চলিক চাকরিতে করপোরেট প্রণোদনা, পৌরসভাগুলোর মধ্যে যৌথ পরিষেবা এবং গণপরিবহনকেন্দ্রিক পরিকল্পনা।
• সাফল্য শুধু জনসংখ্যা দিয়ে নয়, জীবনসন্তুষ্টি, পরিষেবায় প্রবেশাধিকার ও সুযোগ দিয়ে বিচার করা উচিত।