অবৈধ পাম তেল বাগান ও নিকেল খনির অংশ দখলে নিল ইন্দোনেশিয়া, ব্যাপক অভিযান

বন ও খনিজ সম্পদ খাতে নজরদারিতে দৃঢ় পদক্ষেপ

প্রাকৃতিক সম্পদ খাতের কিছু অংশে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ বাড়িয়েছে ইন্দোনেশিয়া। ৬ লাখ ৭৪ হাজার হেক্টরের বেশি পাম তেল বাগান জব্দ করেছে এবং দুটি নিকেল খনির কিছু অংশের দখল নিয়েছে দেশটি। কর্তৃপক্ষের ভাষ্য, প্রয়োজনীয় অনুমতি ছাড়াই বনাঞ্চলের ভেতরে এসব পাম বাগানের কার্যক্রম চলছিল। জমিগুলো পরিচালনা করবে রাষ্ট্রায়ত্ত কৃষি কোম্পানি আগ্রিনাস পালমা নুসান্তারা। এ বছরের ধারাবাহিক দখল কার্যক্রমের পর কোম্পানিটির ব্যবস্থাপনাধীন জমির পরিমাণ বেড়ে দাঁড়িয়েছে ১৫ লাখ ১০ হাজার হেক্টরে। খনি খাতে কর্মকর্তারা বিশ্বের অন্যতম বৃহৎ নিকেল প্রকল্পের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট জমির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিয়েছেন। সরবরাহ শৃঙ্খলজুড়ে অনুমতি কার্যকর করা ও রাজস্ব আদায়ের বৃহত্তর উদ্যোগেরই প্রতিফলন এটি।

এর গুরুত্ব অনেক। নিকেল উৎপাদনে এবং পাম তেল উৎপাদন ও রপ্তানিতে ইন্দোনেশিয়া বিশ্বের শীর্ষ দেশ। অবৈধ বা দুর্বল নিয়ন্ত্রণে পরিচালিত কার্যক্রমে বন ও জলপথের ক্ষতি হয়েছে, পাশাপাশি রাষ্ট্র কর ও রয়্যালটি থেকে বঞ্চিত হয়েছে। কর্মকর্তাদের হিসাবে, এ ক্ষতির পরিমাণ বছরে প্রায় ৩০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়া। নতুন জব্দের ঘটনা অপব্যবহার রোধ, অনুমতিপত্রের মান এক করা এবং বৈধ সরবরাহের নথি তৈরির বৃহত্তর অভিযানের অংশ। এর মাধ্যমে নিম্নমুখী শিল্প ও আন্তর্জাতিক অংশীদারত্বকে সহায়তা করা সম্ভব হবে।

প্রেসিডেন্ট প্রাবোও সুবিয়ান্তো খনি ও বাগান খাতে শৃঙ্খলা ফেরানো, খনিজ রয়্যালটি বাড়ানো, দুর্নীতির মামলা এগিয়ে নেওয়া এবং কৌশলগত সম্পদে জনসাধারণের তদারকি জোরদার করার অঙ্গীকার করেছেন। তাঁর কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে সার্বভৌম সম্পদ তহবিল দানান্তারা গঠন এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপকদের ভূমিকা বাড়ানো। সুশাসন ও রাজস্ব বৃদ্ধির প্রত্যাশায় সমর্থকেরা এসব পদক্ষেপকে স্বাগত জানিয়েছেন। তবে বিনিয়োগকারীদের মধ্যে বিতর্কও তৈরি হয়েছে; তাঁরা ধারাবাহিক নিয়ম ও অনুমানযোগ্য প্রয়োগব্যবস্থা দেখতে চান, বিশেষ করে দীর্ঘদিনের অর্থমন্ত্রী শ্রী মুলিয়ানি ইন্দ্রাবতীকে সরিয়ে দেওয়া মন্ত্রিসভার রদবদলের পর।

কী জব্দ হয়েছে, কারা প্রভাবিত

সাম্প্রতিক পদক্ষেপের কেন্দ্রে রয়েছে পাম বাগান। কর্মকর্তাদের দাবি, যথাযথ অনুমতি ছাড়াই এসব বাগান বনভূমিতে সম্প্রসারিত হয়েছিল। সরকার সন্দেহজনক স্থানের আরও বড় একটি তালিকা চিহ্নিত করেছে। পর্যালোচনার জন্য লাখ লাখ হেক্টর জমি চিহ্নিত হয়েছে। সম্ভাব্য লঙ্ঘনের তদন্তে রয়েছে এক হাজারের বেশি সন্দেহভাজন অবৈধ খনি এবং সর্বোচ্চ ৫০ লাখ হেক্টর পাম তেল বাগান। বনভূমির শ্রেণিবিন্যাস ও লাইসেন্সের নিয়মের সঙ্গে কার্যক্রমের সামঞ্জস্য আনতে টাস্কফোর্স মানচিত্র তৈরি ও নথিপত্র যাচাই জোরদার করেছে।

এ বছরের শুরুর দিকে নিরাপত্তা বাহিনীর সহায়তায় দলগুলো বনবিধি লঙ্ঘন করেছে বলে বিবেচিত ৩০ লাখ হেক্টরের বেশি পাম বাগানের নিয়ন্ত্রণ নেয়। নতুন জব্দের ঘটনা ওই অভিযানেরই ধারাবাহিকতা। এতে জরুরি নিয়ন্ত্রণের বদলে দীর্ঘমেয়াদি ব্যবস্থাপনায় গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। এর মধ্যে রয়েছে যথাযথ অনুমতি ও অর্থ পরিশোধ ছাড়া অর্জিত হয়েছে বলে কর্মকর্তাদের দাবি, এমন মুনাফা আদায়ের উদ্যোগ।

নিকেল খাতে টাস্কফোর্স বড় প্রকল্পগুলোর সীমিত কিছু জমি জব্দ করেছে। হালমাহেরায় ওয়েদা বে নিকেলের ব্যবহৃত জমি জব্দ করা এলাকার মধ্যে রয়েছে। পাশাপাশি দক্ষিণ-পূর্ব সুলাওয়েসিতে টোনিয়া মিত্রা সেজাহতেরা পরিচালিত একটি জমিও জব্দ হয়েছে। কর্মকর্তাদের ভাষ্য, ওয়েদা বের প্রভাবিত এলাকা তাদের প্রায় ৪৫ হাজার হেক্টরের চুক্তিবদ্ধ এলাকার তুলনায় ছোট। জব্দ করা জমিটি মূল খননস্থল না হয়ে নির্মাণসামগ্রীর কোয়ারি হিসেবে ব্যবহৃত হতো। ফলে খনির উৎপাদনে তাৎক্ষণিক প্রভাব পড়ার আশঙ্কা কম, যদিও অনুমতিপত্র পর্যালোচনার পরিধি আরও বাড়তে পারে।

আলোচনায় নিকেল-সংক্রান্ত মামলা

ওয়েদা বে নিকেল একটি যৌথ উদ্যোগ, যার নেতৃত্বে রয়েছে সিংশান হোল্ডিং গ্রুপ। অংশীদারদের মধ্যে আছে ফ্রান্সভিত্তিক এরামে এবং ইন্দোনেশিয়ার আনেকা তামবাং। ইন্দোনেশিয়ার নিকেল প্রক্রিয়াজাতকরণ পরিকল্পনার অন্যতম ভিত্তি হয়ে উঠেছে এই কমপ্লেক্স। কোয়ারি জব্দের ঘটনা ইঙ্গিত দেয়, বড় প্রতিষ্ঠানগুলোকেও ছোট প্রতিষ্ঠানের মতো একই বনবিধি মানতে হবে।

এরামে ইন্দোনেশিয়া জানিয়েছে, তারা পরিস্থিতি পর্যালোচনা করছে। প্রতিষ্ঠানটি জোর দিয়ে বলেছে, প্রভাবিত জমিটি উৎপাদনের জন্য গুরুত্বপূর্ণ নয়। বিধিবিধান মেনে চলার অঙ্গীকার পুনর্ব্যক্ত করে স্বল্পমেয়াদে কার্যক্রমের ওপর প্রভাব নিয়ে সংশ্লিষ্টদের আশ্বস্ত করার চেষ্টা করেছে কোম্পানিটি।

কার্যক্রমে উল্লেখযোগ্য প্রভাব পড়বে বলে আমরা মনে করি না।

অন্য একটি মামলায়, প্রয়োজনীয় অনুমতি ছাড়া বনভূমিতে কার্যক্রম চালানোর অভিযোগে কর্তৃপক্ষ টোনিয়া মিত্রা সেজাহতেরা পরিচালিত একটি এলাকা জব্দ করেছে। কর্মকর্তারা বলেছেন, পর্যালোচনা চলছে। নিরীক্ষায় আরও লঙ্ঘনের তথ্য মিললে অতিরিক্ত ব্যবস্থা নেওয়া হতে পারে।

পাম বাগানের দায়িত্ব নতুন রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যবস্থাপকের হাতে

জব্দ করা বাগানের বেশির ভাগই আগ্রিনাস পালমা নুসান্তারার কাছে হস্তান্তর করা হচ্ছে। কার্যক্রম স্থিতিশীল করা, সীমানা যাচাই এবং বাগানগুলোকে আইনের আওতায় আনতে এই নতুন রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যবস্থাপক প্রতিষ্ঠান তৈরি করা হয়েছে। নথিপত্র নিরীক্ষা, জমির অবস্থা নিষ্পত্তি এবং মুনাফা রাষ্ট্রের কোষাগারে জমা দেওয়ার ব্যবস্থা করার সময়ও কোম্পানিটি উৎপাদন চালিয়ে যাবে বলে আশা করা হচ্ছে। সর্বশেষ পদক্ষেপের পর আগ্রিনাস এখন ১৫ লাখ ১০ হাজার হেক্টর জমি পরিচালনা করছে। প্রয়োগ অভিযানের ব্যাপকতা দ্রুত এই সম্প্রসারণে প্রতিফলিত হয়েছে।

বাগান ও খনির জন্য বন-অনুমতি কেন প্রয়োজন

ইন্দোনেশিয়ার ভূমির বড় অংশ বনভূমির অন্তর্ভুক্ত, যা স্থানীয়ভাবে kawasan hutan নামে পরিচিত। বনায়ন ছাড়া অন্য কাজে এই জমি ব্যবহার করতে আনুষ্ঠানিক অনুমতি লাগে। খনির ক্ষেত্রে প্রধান অনুমতিটি হলো বনভূমি ব্যবহারের জন্য ধার নেওয়ার অনুমতিপত্র। বনাঞ্চলে কার্যক্রমের সীমানা, সময়সীমা, ফি এবং পুনরুদ্ধারের দায়বদ্ধতা এতে নির্ধারণ করা থাকে। বাগান কোম্পানিগুলোকে সাধারণত রূপান্তরের জন্য সরকারের কাছ থেকে বনভূমি অবমুক্ত করাতে হয়। এরপরই তারা জমি ব্যবহার ও ব্যবসার অনুমতিপত্র পায়, যা রোপণ ও ফসল কাটার সুযোগ দেয়।

মানচিত্রের সীমানা নিয়ে অসংগতি ও অসম শাসনব্যবস্থা দীর্ঘদিন ধরে এই ব্যবস্থাকে জটিল করেছে। কিছু প্রতিষ্ঠান লাইসেন্সের সীমানা ছাড়িয়ে গেছে, বনাঞ্চলের ভেতরে কোয়ারি খুলেছে অথবা এমন আংশিক নথির ওপর নির্ভর করেছে যাতে নির্দিষ্ট বন-অনুমোদন ছিল না। বর্তমান অভিযান এসব ঘাটতি লক্ষ্য করে পরিচালিত হচ্ছে। আইনের সঙ্গে কার্যক্রমের সামঞ্জস্য যাচাইয়ে ব্যবহার করা হচ্ছে স্যাটেলাইট মানচিত্র, সরেজমিন পরিদর্শন ও নথিপত্র যাচাই।

কোনো কোম্পানির বৈধ বন-অনুমতিপত্র না থাকলে তার কার্যক্রমকে অবৈধ বলে গণ্য করা হয়। রাষ্ট্র ওই স্থানের নিয়ন্ত্রণ নিতে পারে, কোনো সরকারি ব্যবস্থাপকের হাতে কার্যক্রমের দায়িত্ব দিতে পারে এবং বকেয়া অর্থ হিসাব করতে পারে। এর মধ্যে সাধারণত থাকে অপরিশোধিত কর ও রয়্যালটি, বনভূমি ব্যবহারের ক্ষতিপূরণ এবং খনি বা বাগানের কার্যক্রম শেষে পরিবেশ পুনরুদ্ধারের জন্য অর্থ।

টাস্কফোর্সের কাজ ও সামরিক বাহিনীর ভূমিকা

ইন্দোনেশিয়ার আইন প্রয়োগের নেতৃত্বে রয়েছে একটি যৌথ টাস্কফোর্স, যেখানে প্রসিকিউটর, পুলিশ, সেনাসদস্য ও সরকারি কর্মকর্তারা কাজ করেন। দলগুলো স্থানটির নিরাপত্তা নিশ্চিত করে এবং প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ নেয়। এরপর প্রতিটি ক্ষেত্রে সরাসরি ফৌজদারি অভিযোগ আনার বদলে কোম্পানিগুলোকে মুনাফার একটি অংশ ফেরত দিতে বলা হয়। টাস্কফোর্সের নিয়ন্ত্রণে নেওয়া খনি সাময়িকভাবে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান মন্ত্রণালয়ের তত্ত্বাবধানে দেওয়া হতে পারে। আর বাগান পরিচালনার জন্য আগ্রিনাসের হাতে হস্তান্তর করা হয়।

বনভূমিতে আইন প্রয়োগের পদ্ধতি ব্যাখ্যা করেছেন বিশেষ অপরাধবিষয়ক সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল এবং টাস্কফোর্সের জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা ফেব্রি আদ্রিয়ানশাহ।

বনাঞ্চলকে বাগানে রূপান্তর করা বা খনির কাজে ব্যবহারের বিরুদ্ধে এই আইন প্রয়োগের পদক্ষেপের অর্থ এই নয় যে অবিলম্বে ফৌজদারি মামলা শুরু হবে।

তিনি বলেন, রাষ্ট্রের অগ্রাধিকার হলো নিয়ন্ত্রণ ফিরিয়ে নেওয়া, শৃঙ্খলা পুনঃপ্রতিষ্ঠা করা এবং সরকারি কোষাগারে জমা হওয়ার কথা ছিল এমন মুনাফা আদায় করা। জালিয়াতি, দুর্নীতি বা গুরুতর পরিবেশগত ক্ষতির ঘটনা থাকলে কর্তৃপক্ষ ফৌজদারি তদন্ত শুরুর সুযোগ রাখে।

প্রেসিডেন্ট প্রাবোও এই অভিযানকে রাজনৈতিক অগ্রাধিকার দিয়েছেন। সাম্প্রতিক বক্তব্যে তিনি অবৈধ কার্যক্রমের ব্যাপ্তি তুলে ধরে দৃঢ় পদক্ষেপের অঙ্গীকার করেছেন। দখল নিতে গেলে বাধা এলে নিরাপত্তা বাহিনীর সহায়তা নেওয়ার কথাও বলেছেন।

জনগণের স্বার্থে সরকার পদক্ষেপ নেবে না, এমন কোনো কারণ নেই।

বড় দুর্নীতির মামলা উন্মোচনে আমরা দ্বিধা করব না।

টাস্কফোর্সের দলগুলো কয়েকটি স্থানে বাধার মুখে পড়েছে বলে জানিয়েছে। এ কারণেই সহিংসতা ঠেকাতে ও ঘটনাস্থলে কর্মীদের সুরক্ষায় কর্মকর্তাদের সঙ্গে প্রায়ই সেনাসদস্যরা থাকেন। দ্রুত আইন প্রয়োগের পক্ষে যারা, তারা এ পদক্ষেপ সমর্থন করেছেন। তবে বেসামরিক বিষয়ে সামরিক বাহিনীর ভূমিকা বাড়তে পারে বলে মানবাধিকারকর্মীরা সমালোচনা করেছেন।

শিল্প খাতের প্রতিক্রিয়া ও বাজারে প্রভাব

ব্যাপক অভিযানে শিল্প খাতের সংগঠনগুলো সতর্কতা ও উদ্বেগের মিশ্র প্রতিক্রিয়া জানিয়েছে। ইন্দোনেশিয়ান পাম অয়েল অ্যাসোসিয়েশনের প্রধান এডি মার্তোনো সরকারের উল্লেখ করা কিছু পরিসংখ্যান নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন। তাঁর যুক্তি, কয়েকটি কোম্পানি ও সমবায়ের বিভিন্ন ধরনের ভূমি ব্যবহার ছাড়পত্র বা মালিকানার সনদ রয়েছে। পুরো খাতকে একই দৃষ্টিতে না দেখতে উৎপাদকদের সঙ্গে আরও নিবিড় আলোচনা চেয়েছেন তিনি।

খনি কোম্পানিগুলো অনুমতিপত্রের নিরীক্ষা নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করছে। ওয়েদা বে নিকেল ও অন্যান্য স্থানে জব্দ করা জমি সামগ্রিক উৎপাদন এলাকার তুলনায় ছোট। তাই এখনো নিকেল উৎপাদনে স্পষ্ট প্রভাব পড়েনি। নিরীক্ষার পরিধি বাড়িয়ে অনুমতিপত্রের বড় ঘাটতি পাওয়া গেলে প্রকল্পের খরচ ও সময়সীমা বদলে যেতে পারে।

আর্থিক বাজারে সম্ভাবনা ও ঝুঁকি দুটিই বিবেচনায় নেওয়া হচ্ছে। প্রেসিডেন্টের বক্তব্যের সময় প্রধান শেয়ার সূচক সাময়িকভাবে সর্বকালের সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছে পরে নেমে আসে, আর রুপিয়ার দরও কমে যায়। বিনিয়োগকারীরা রাষ্ট্রের রাজস্ব বাড়া ও প্রতিযোগিতা আরও ন্যায্য হওয়ার সম্ভাবনার পাশাপাশি দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার জন্য আইনি নিশ্চয়তা ও ধারাবাহিক নিয়মের প্রয়োজনও বিবেচনা করছেন।

বিনিয়োগ পরিবেশ ও সুশাসন নিয়ে বিতর্ক

কৌশলগত খাতে রাষ্ট্রের ভূমিকা পুনর্বিন্যাসের সময়েই আইন প্রয়োগের এই অভিযান চলছে। সম্পদ একত্র করা এবং দানান্তারার মাধ্যমে বিনিয়োগ পরিচালনার উদ্যোগ নিয়েছে জাকার্তা। একই সঙ্গে আরও বেশি কার্যক্রম সরকারি ব্যবস্থাপকদের অধীনে আনা হচ্ছে। অভিজ্ঞ অর্থমন্ত্রী শ্রী মুলিয়ানি ইন্দ্রাবতীকে সরিয়ে মন্ত্রিসভায় রদবদলের পর নীতির ধারাবাহিকতা এবং মূলধন বিনিয়োগের সময় বিনিয়োগকারীরা যে সুরক্ষাব্যবস্থার ওপর নির্ভর করেন, তা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।

অভিযানের সমর্থকদের ভাষ্য, এতে অবৈধ প্রতিযোগিতা দূর হবে, কোম্পানিগুলো নিয়ম মানবে এবং বৈধ ব্যবসা বাধাগ্রস্ত না করেই রাজস্ব বাড়বে। তাঁদের মতে, স্পষ্ট অনুমতি, উন্নত মানচিত্র এবং সময়মতো রয়্যালটি পরিশোধ সৎ পরিচালকদের সহায়তা করবে এবং স্থানীয় জনগোষ্ঠী ও বন সুরক্ষিত রাখবে।

সমালোচকেরা দীর্ঘদিনের কাঠামোগত সমস্যার দিকে দৃষ্টি আকর্ষণ করেছেন। আইনগুলোর মধ্যে সংঘাত, জটিল অনুমতিপ্রক্রিয়া, স্থানীয় পর্যায়ে অসম শাসন এবং দুর্নীতির গভীরে প্রোথিত নেটওয়ার্ক বছরের পর বছর ধরে আইন প্রয়োগে বাধা সৃষ্টি করেছে। জব্দের ক্ষেত্রে স্বচ্ছ মানদণ্ড, সময়মতো বিরোধ নিষ্পত্তি এবং প্রযোজ্য ক্ষেত্রে বৈধ হওয়ার স্পষ্ট পথ না থাকলে সরকারের প্রত্যাশিত পরিবেশগত সুফল ও স্থিতিশীল রাজস্ব প্রবাহ নিশ্চিত করা কঠিন হতে পারে বলে তাঁদের আশঙ্কা।

কর্মকর্তাদের ভাষ্য, বিস্তৃত কৌশলের লক্ষ্য হলো নিকেল ও তামার নিম্নমুখী প্রক্রিয়াজাতকরণ বাড়ানো, দেশের ভেতরেই মূল্য সংযোজন করা এবং শনাক্তযোগ্য ও বৈধ সরবরাহকে পুরস্কৃত করে এমন বিনিয়োগ আকর্ষণ করা। তাঁদের মতে, বিশ্বাসযোগ্যভাবে অনিয়ম দূর করা গেলে তা সম্ভব হবে।

পরিবেশ ও স্থানীয় জনগোষ্ঠীর উদ্বেগ

মানবাধিকারকর্মী ও পরিবেশবাদী গোষ্ঠীগুলোর সতর্কতা, বন ব্যবস্থাপনায় নিরাপত্তা বাহিনীর ব্যাপক উপস্থিতি আদিবাসী ও স্থানীয় জনগোষ্ঠীকে ঝুঁকিতে ফেলতে পারে। অনেক জনগোষ্ঠী বনভূমির ভেতরে বা আশপাশে বাস করে, কিন্তু তাদের ভূমির অধিকার আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃত নয়। এসব দাবি আইনি স্বীকৃতি পেতে জটিল প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হয়, যা কয়েক বছর ধরে চলতে পারে। ফলে আইন প্রয়োগের অভিযান শুরু হলে বাসিন্দারা ঝুঁকির মুখে পড়েন।

কর্মীরাও উল্লেখ করেছেন, নিয়মে সব সময় বড় করপোরেট প্রতিষ্ঠানের জমি দখল এবং ক্ষুদ্র জমির মালিকদের জীবনধারণের জন্য পরিচালিত কার্যক্রমের মধ্যে পার্থক্য করা হয় না। কিছু করপোরেট মামলা বছরের পর বছর আদালতে ঝুলে থাকে, অথচ ছোটখাটো অংশগ্রহণকারীরা দ্রুত শাস্তির মুখে পড়েন। পাম তেল ব্যবসায়ী সুরিয়া দারমাদির বহুল আলোচিত বিচার জনমনে অসম জবাবদিহি নিয়ে ক্ষোভের বিষয়টি সামনে এনেছে। তাঁর কোম্পানিগুলোর বিরুদ্ধে বনভূমিকে ব্যাপকভাবে বাগানে রূপান্তরের অভিযোগ আনা হয়েছিল।

বন মন্ত্রণালয় বন সুরক্ষা ও পুনর্বাসনে সহায়তার জন্য সামরিক বাহিনীকে অনুরোধ করেছে। সমালোচকদের আশঙ্কা, এর ফলে বেসামরিক জীবনে সামরিক বাহিনীর বিস্তৃত ভূমিকা আবার ফিরে আসতে পারে, যা কর্তৃত্ববাদী শাসনের অবসানের পর ইন্দোনেশিয়া কমিয়ে আনার চেষ্টা করেছিল। তাঁদের উদ্বেগ, সরকারের পদক্ষেপের সঙ্গে শক্তিশালী সুরক্ষাব্যবস্থা না থাকলে উচ্ছেদ ও ভূমি-বিরোধ আরও বেড়ে যেতে পারে, বিশেষ করে পাপুয়ার মতো সংঘাতের ইতিহাস থাকা এলাকায়।

পরিবেশবাদী সংগঠনগুলোর মতে, অধিকার স্বীকৃতি পেলে আদিবাসী জনগোষ্ঠী বন কার্যকরভাবে রক্ষা করতে পারে, এমন প্রমাণ রয়েছে। জব্দ ও নিরীক্ষার পাশাপাশি প্রথাগত ভূখণ্ডের আইনি স্বীকৃতি, ন্যায্য ও স্বচ্ছ বিরোধ নিষ্পত্তি এবং স্থানীয় জনগণকে আইন মানার উদ্যোগে যুক্ত করে এমন কমিউনিটিভিত্তিক নজরদারি চালুর আহ্বান জানিয়েছে তারা।

নিকেল, পাম তেল ও বৈশ্বিক ক্রেতাদের জন্য এর অর্থ

বৈদ্যুতিক গাড়ির ব্যাটারি ও স্টেইনলেস স্টিলের অন্যতম ভিত্তি নিকেল। বৈশ্বিক সরবরাহের গতি এখন নির্ধারণ করছে ইন্দোনেশিয়ার উৎপাদন। বনাঞ্চলের ভেতরে ঘন ঘন অনুমতি যাচাই ও কঠোর নিয়ন্ত্রণে সুলাওয়েসি ও হালমাহেরার প্রকল্প সম্প্রসারণে দেরি হতে পারে বা খরচ বাড়তে পারে। বিঘ্ন এড়াতে কোম্পানিগুলোকে সীমানার নির্ভুল মানচিত্র রাখতে হবে, সঠিক বন-অনুমতি নিতে হবে এবং জমি পুনরুদ্ধারের দায়বদ্ধতার জন্য বাজেট রাখতে হবে।

বিদেশের নীতিগত পরিবর্তন পরিস্থিতিকে আরও জটিল করছে। যুক্তরাষ্ট্রের সাম্প্রতিক শুল্কে অনেক ইন্দোনেশীয় পণ্যের খরচ বেড়েছে। যোগ্যতার ওপর নির্ভর করে প্রক্রিয়াজাত নিকেলের কিছু পণ্যে সীমিত ছাড় রয়েছে। জাকার্তার নিম্নমুখী শিল্প বিকাশের লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ দেশীয় সরবরাহ শৃঙ্খল জোরদার করার পাশাপাশি উৎপাদকেরা ক্রেতার বৈচিত্র্য আনতে চাইছেন।

খাদ্য, প্রসাধনী ও জৈব জ্বালানির অপরিহার্য উপাদান পাম তেলের বৃহত্তম সরবরাহকারী ইন্দোনেশিয়া। দীর্ঘদিন ধরে চলা অবৈধ বাগান বন্ধ করে দেওয়া হলে বা বৈধ এলাকায় সরিয়ে নেওয়া হলে স্বল্পমেয়াদে সরবরাহ কমতে পারে। ইউরোপ ও এশিয়ার অনেক ক্রেতা এখন কঠোর শর্ত দিচ্ছেন; তাঁরা প্রমাণ চান যে ফসল সম্প্রতি বন উজাড় করা জমি থেকে আসেনি। এসব শর্ত পূরণে অভিযানটি সরবরাহের উৎস শনাক্তকরণ, স্বাধীন নিরীক্ষা ও স্যাটেলাইট নজরদারিতে বিনিয়োগ বাড়াতে পারে।

বৈশ্বিক ক্রেতা ও ব্যবসায়ীদের কাছে নথিপত্রের গুরুত্ব আরও বাড়বে। উৎসের স্পষ্ট প্রমাণ, হালনাগাদ মানচিত্র, বন-অনুমতিপত্রের প্রমাণ এবং পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা ক্রয় সিদ্ধান্তে প্রভাব ফেলবে। গ্রাহকেরা আরও জোরালো পরিবেশগত ও আইনি নিশ্চয়তা চাইলে পরিচ্ছন্ন সরবরাহ শৃঙ্খলের প্রমাণ বাজারে প্রবেশাধিকার ও দর-কষাকষির ক্ষমতা ধরে রাখতে সহায়তা করবে।

এরপর কী নজরে রাখবেন

পরবর্তী পর্যায়ে প্রায় ৪২ লাখ ৭০ হাজার হেক্টরজুড়ে অনুমতিহীনভাবে বনাঞ্চলে পরিচালিত খনিগুলোকে লক্ষ্য করা হবে। আগামী সময়ে কার্যক্রম জোরদার করার কথা রয়েছে। লঙ্ঘনকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে মুনাফার একটি অংশ রাষ্ট্রকে ফেরত দিতে হবে বলে কর্মকর্তারা জানিয়েছেন। জব্দ করা খনি সাময়িকভাবে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান মন্ত্রণালয় পরিচালনা করবে। আগ্রিনাসের কাছে হস্তান্তর করা বাগানের ক্ষেত্রে আগে থেকেই এই মডেল ব্যবহৃত হচ্ছে।

কতগুলো অনুমতিপত্র নিয়মিত করা হলো, কত রাজস্ব আদায় হলো এবং সবচেয়ে গুরুতর লঙ্ঘনকারীদের বিরুদ্ধে মামলা হলো কি না, সেগুলো অগ্রগতির গুরুত্বপূর্ণ সূচক হবে। মামলার নির্বাচন ও নিষ্পত্তিতে স্বচ্ছতার মাত্রা, আনুষ্ঠানিক ভূমির দলিল নেই এমন জনগোষ্ঠীর জন্য প্রয়োগ করা সুরক্ষাব্যবস্থা এবং ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় পরিবেশ পুনরুদ্ধারের সময়সীমাও পর্যবেক্ষকেরা দেখবেন।

কোম্পানিগুলোর অগ্রাধিকার হলো নিরীক্ষকেরা আসার আগেই নিয়ম মানার প্রস্তুতি জোরদার করা। এজন্য সরকারি মানচিত্রের সঙ্গে সীমানা মিলিয়ে দেখা, বন-অনুমতি হালনাগাদ করা, জমির নথি একত্র করা এবং টাস্কফোর্সের কাছে বৈধ কার্যক্রমের প্রমাণ দেখানোর প্রস্তুতি নিতে হবে। রাষ্ট্রের জন্য চ্যালেঞ্জ হলো, প্রবৃদ্ধি ও কর্মসংস্থানকে সহায়তা করে এমন বিশ্বাসযোগ্য ও অনুমানযোগ্য বিনিয়োগ পরিবেশ বজায় রেখে নিয়ম কার্যকর করা।

মূল কথা

• বিস্তৃত আইন প্রয়োগ অভিযানের অংশ হিসেবে ইন্দোনেশিয়া ৬ লাখ ৭৪ হাজার হেক্টরের বেশি অবৈধ পাম তেল বাগান এবং দুটি নিকেল খনির কিছু অংশ জব্দ করেছে।
• জব্দ করা বাগান পরিচালনা করছে আগ্রিনাস পালমা নুসান্তারা। এতে প্রতিষ্ঠানটির ব্যবস্থাপনাধীন জমি বেড়ে ১৫ লাখ ১০ হাজার হেক্টরে দাঁড়িয়েছে।
• অবৈধ ও দুর্বল নিয়ন্ত্রণে পরিচালিত কার্যক্রমের কারণে বছরে প্রায় ৩০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়া রাজস্ব হারায় রাষ্ট্র, কর্মকর্তারা বলেছেন।
• অনুমতি ছাড়া বনাঞ্চলে পরিচালিত হওয়ায় ওয়েদা বে নিকেল ও টোনিয়া মিত্রা সেজাহতেরা থেকে সীমিত জমি জব্দ করা হয়েছে।
• কর্তৃপক্ষ এক হাজারের বেশি অবৈধ খনি চিহ্নিত করেছে এবং লঙ্ঘনের অভিযোগে লাখ লাখ হেক্টর পাম বাগান পর্যালোচনা করছে।
• টাস্কফোর্সের অগ্রাধিকার রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা ও মুনাফা আদায়; গুরুতর মামলায় ফৌজদারি তদন্তের ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।
• বিনিয়োগকারীরা কঠোর আইন প্রয়োগের সম্ভাবনার পাশাপাশি আইনি নিশ্চয়তা ও সামরিক বাহিনীর বিস্তৃত ভূমিকা নিয়ে উদ্বেগ বিবেচনা করছেন।
• পর্যাপ্ত সুরক্ষাব্যবস্থা না থাকলে আদিবাসী ও স্থানীয় জনগোষ্ঠী ঝুঁকিতে পড়তে পারে বলে পরিবেশবাদী গোষ্ঠীগুলো সতর্ক করেছে।
• অনুমতিপত্র নিরীক্ষা ও কার্যক্রম নিয়মিত করার সময় নিকেল ও পাম তেলের সরবরাহ স্বল্পমেয়াদে বিঘ্নিত হতে পারে।
• আইন প্রয়োগের পাশাপাশি নিম্নমুখী শিল্পের প্রবৃদ্ধি এবং রাষ্ট্রের বেশি ও নির্ভরযোগ্য রাজস্ব নিশ্চিত করতে চায় সরকার।