স্বচ্ছতা নিয়ে প্রশ্ন: ভবন ধসের কেলেঙ্কারির মধ্যে পুরস্কার পাওয়ায় সমালোচনার মুখে থাইল্যান্ডের স্টেট অডিট অফিস

থাইল্যান্ডের স্টেট অডিট অফিস: কেলেঙ্কারির মধ্যে স্বচ্ছতার পুরস্কার, ক্ষোভে ফুঁসছে জনতা

জনগণের অর্থ ব্যয়ের ওপর নজরদারির দায়িত্বে থাকা সরকারি সংস্থা থাইল্যান্ডের স্টেট অডিট অফিস (এসএও) জাতীয় বিতর্কের কেন্দ্রে চলে এসেছে। ২০২৫ সালের আগস্টে দেশটির বার্ষিক ইন্টেগ্রিটি অ্যান্ড ট্রান্সপারেন্সি অ্যাসেসমেন্টে (আইটিএ) এসএওকে সবচেয়ে স্বচ্ছ স্বাধীন সংস্থা হিসেবে ঘোষণা করা হয়। সংস্থাটি ১০০-এর মধ্যে ৯৪.৬৪ নম্বর পায়। অথচ এই স্বীকৃতি আসে ব্যাংককে সংস্থাটির নতুন ৩০ তলা সদর দপ্তর ভূমিকম্পের সময় ধসে পড়ার মাত্র কয়েক মাস পর। ওই ঘটনায় কয়েক ডজন মানুষ নিহত হন এবং কথিত দুর্নীতি, ক্রয়প্রক্রিয়ার ব্যর্থতা ও প্রশ্নবিদ্ধ তদারকির জাল উন্মোচিত হয়। স্বচ্ছতার তালিকায় এসএওর শীর্ষস্থান এবং চলমান কেলেঙ্কারির এই বৈপরীত্য জনরোষ ও উপহাসের জন্ম দিয়েছে, পাশাপাশি দুর্নীতিবিরোধী প্রচেষ্টার বিশ্বাসযোগ্যতা নিয়ে নতুন করে বিতর্ক উসকে দিয়েছে।

কীভাবে স্বচ্ছতার পুরস্কার পেল এসএও?

ইন্টেগ্রিটি অ্যান্ড ট্রান্সপারেন্সি অ্যাসেসমেন্ট (আইটিএ) হলো ন্যাশনাল অ্যান্টি-করাপশন কমিশনের (এনএসিসি) পরিচালিত বার্ষিক মূল্যায়ন। এনএসিসি থাইল্যান্ডের প্রধান দুর্নীতিবিরোধী সংস্থা। আইটিএতে ৮,৩০০টির বেশি সরকারি সংস্থার ১৩ লাখ ৫০ হাজারেরও বেশি অংশীজনের মতামত নেওয়া হয়। এর লক্ষ্য জাতীয় দুর্নীতিবিরোধী কৌশলের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে কাজ করা এবং বৈশ্বিক দুর্নীতি ধারণা সূচকে (সিপিআই) থাইল্যান্ডের অবস্থান উন্নত করা। ২০২৫ সালে স্বাধীন সংস্থার বিভাগে এসএও শীর্ষস্থান পায়; অল্প ব্যবধানে পেছনে পড়ে নির্বাচন কমিশন এবং এনএসিসি নিজেই।

আইটিএর পদ্ধতি তিনটি স্তম্ভের ওপর ভিত্তি করে:

• অভ্যন্তরীণ সততা ও স্বচ্ছতা: নৈতিকতা, পদ্ধতি ও অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ বিষয়ে সংস্থার কর্মীদের মতামত জরিপ।
• বাহ্যিক সততা ও স্বচ্ছতা: ঠিকাদার ও নাগরিকদের মতো বাইরের অংশীজনদের কাছ থেকে ন্যায্যতা ও উন্মুক্ততা বিষয়ে মতামত সংগ্রহ।
• উন্মুক্ত তথ্যের সততা ও স্বচ্ছতা: কতটা তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ করা হয় এবং তা কতটা সহজে পাওয়া যায়, তার মূল্যায়ন।

এসএওর ভাষ্য, ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে প্রক্রিয়াটি কঠোর ও বহুমাত্রিক এবং এতে একাডেমিক ও পরিসংখ্যানগত পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়। তবে সংস্থাটি স্বীকার করেছে, "ব্যবস্থার উন্নয়ন" সূচকে তাদের নম্বর মানদণ্ডের নিচে ছিল এবং এ দুর্বলতা দূর করার অঙ্গীকার করেছে।

জনসাধারণের সংশয় ও সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে সমালোচনা

এসএওর আত্মপক্ষসমর্থন সত্ত্বেও পুরস্কারটি ব্যাপক সংশয়ের মুখে পড়ে। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে ব্যঙ্গাত্মক মন্তব্যের ঝড় ওঠে। নির্মাণ কেলেঙ্কারিতে জড়িয়ে থাকা একটি সংস্থাকে কীভাবে সবচেয়ে স্বচ্ছ বলা যায়, তা নিয়ে বহু ব্যবহারকারী প্রশ্ন তোলেন। পিপলস পার্টির ব্যাংকক থেকে নির্বাচিত সংসদ সদস্য রুকচানক শ্রীনরক ফেসবুকে র‍্যাঙ্কিংটি নিয়ে ব্যঙ্গ করে লেখেন, ফলাফল দেখে জনসাধারণ নিশ্চয়ই "বেশ হেসেছে"। তিনি আইটিএর পদ্ধতির সমালোচনা করে বলেন, সংস্থাগুলোর তুলনা করা হয় শুধু নিজ নিজ বিভাগের মধ্যে, ফলে ফলাফল পক্ষপাতদুষ্ট হতে পারে এবং অর্থবহ তুলনার সুযোগ সীমিত হয়।

"এই সংস্থাই সরকারি ব্যয়ের নিরীক্ষা করে, অথচ সবার আগে তাদের নিজেদেরই নিরীক্ষা করা দরকার," ক্ষুব্ধ এক করদাতা অনলাইনে লিখেছেন।

অনেক নেটিজেনের বক্তব্য, নম্বর বেশি হলেও সাধারণ নাগরিকেরা এই প্রক্রিয়ায় নিজেদের অন্তর্ভুক্ত বোধ করেন না কিংবা এসব মূল্যায়নের বাস্তব কোনো সুফল দেখতে পান না। এনএসিসি ও এর আইটিএ প্রক্রিয়ার বিশ্বাসযোগ্যতা প্রশ্নের মুখে পড়েছে, বিশেষ করে আগের বছরগুলোর পুরস্কার নিয়েও বিতর্ক হওয়ার পর।

ভবন ধস: গভীরতর সমস্যার মর্মান্তিক উন্মোচন

এসএওর স্বচ্ছতার পুরস্কার নিয়ে বিতর্ককে ২০২৫ সালের মার্চে সংস্থাটির নতুন সদর দপ্তর ধসে পড়ার মর্মান্তিক ঘটনা থেকে আলাদা করে দেখা যায় না। ব্যাংককের চাতুচাক জেলায় নির্মাণাধীন ৩০ তলা ভবনটি মিয়ানমারকে কেন্দ্র করে সংঘটিত ৭.৭ মাত্রার ভূমিকম্পে শহরের একমাত্র ধসে পড়া ভবন ছিল। এ ঘটনায় অন্তত ৪৭ জন নিহত ও নয়জন আহত হন। নিহত ও আহতদের মধ্যে ওই স্থানে কাজ করা অনেক অভিবাসী শ্রমিক ও কারিগরি শিক্ষার্থী ছিলেন।

তদন্তে দ্রুত একের পর এক উদ্বেগজনক ব্যর্থতার চিত্র উঠে আসে:

• নিম্নমানের নির্মাণসামগ্রী: চীনা নির্মাতা প্রতিষ্ঠান শিন কে ইউয়ানের সরবরাহ করা স্টিলের রড জাতীয় নিরাপত্তামান পূরণে ব্যর্থ হয়। পরীক্ষায় দেখা যায়, ভবনটিতে ব্যবহৃত স্টিল নির্ধারিত মানের ছিল না। এতে মান নিয়ন্ত্রণ ও নিয়ন্ত্রক সংস্থার তদারকি নিয়ে উদ্বেগ তৈরি হয়।
• ক্রয়প্রক্রিয়ায় অনিয়ম: ইতালিয়ান-থাই ডেভেলপমেন্ট ও চায়না রেলওয়ে নম্বর ১০ (থাইল্যান্ড) কোং লিমিটেডের যৌথ উদ্যোগকে নির্মাণকাজের চুক্তি দেওয়া হয়। পরে কর্তৃপক্ষ চীনা প্রতিষ্ঠানটির পরিচালক ঝাং চুয়ানলিংকে দরপত্রে কারসাজি, বিদেশি মালিকানাসংক্রান্ত বিধি লঙ্ঘন এবং নির্মাণকাজে অনিয়মের অভিযোগে গ্রেপ্তার করে। আর্থিক নথিতে প্রকল্পটির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ২০০ কোটি বাথের বেশি সন্দেহজনক লেনদেনের তথ্য পাওয়া যায়।
• অপব্যয় ও প্রশ্নবিদ্ধ ব্যয়: নাগরিক সংগঠনগুলো ভবনটির বিলাসবহুল আসবাব ও সরঞ্জামে বিপুল ব্যয়ের তথ্য প্রকাশ করে। এর মধ্যে ছিল প্রায় এক লাখ বাথ দামের সম্মেলনকক্ষের চেয়ার এবং প্রতিটি এক লাখ বাথের বেশি দামের কার্পেট। এসব তথ্য করদাতার অর্থের কথিত অপব্যবহার নিয়ে জনরোষ আরও বাড়ায়।

ধসের ঘটনাটি থাইল্যান্ডের সরকারি ক্রয়ব্যবস্থার বৃহত্তর সমস্যাগুলোর প্রতীকে পরিণত হয়েছে; যেখানে ব্যয় কমানোর প্রবণতা, তদারকির অভাব ও দুর্নীতির পরিণতি প্রাণঘাতী হতে পারে।

তদন্ত ও আইনি পরিণতি

থাই কর্তৃপক্ষ ভবন ধসের ঘটনায় একাধিক তদন্ত শুরু করেছে। ডিপার্টমেন্ট অব স্পেশাল ইনভেস্টিগেশন (ডিএসআই) প্রকৌশলীদের স্বাক্ষর জাল করা, নিম্নমানের সামগ্রী ব্যবহার এবং প্রকল্পে বারবার পরিবর্তন আনার অভিযোগ খতিয়ে দেখছে। চীনা নির্বাহীর গ্রেপ্তার এবং স্টিল সরবরাহকারীর কারখানায় অভিযানের পর তদন্তের আওতা বেড়েছে। নিম্নমানের সামগ্রীতে ক্ষতিগ্রস্ত হয়ে থাকতে পারে, এমন অন্যান্য সরকারি প্রকল্পও এখন এর আওতায় এসেছে।

বিচারমন্ত্রী থাউই সোৎসং জোর দিয়ে বলেন, "কোনো ব্যক্তি তদন্তের ঊর্ধ্বে নন; মামলাটি গুরুত্ব ও নিরপেক্ষতার সঙ্গে পরিচালনা করা হচ্ছে। পূর্ণ স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার অঙ্গীকার করেছে থাই সরকার। সরকার বলেছে, দায়ী সব পক্ষ—প্রতিষ্ঠান হোক বা ব্যক্তি—জবাবদিহির আওতায় আসবে।"

এই কেলেঙ্কারির পর বিদেশি ঠিকাদারদের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ এবং "জিরো-কয়েন শিল্প"—মুনাফার জন্য কাজের মানে ছাড় দিয়ে জননিরাপত্তা বিঘ্নিত করার অভিযোগ রয়েছে এমন প্রতিষ্ঠান—আরও নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণের দাবিও উঠেছে। অবকাঠামো প্রকল্পে ব্যবহারের জন্য আনা কয়েকশ কোটি বাথের নিম্নমানের স্টিল জব্দ করেছে কর্তৃপক্ষ। নির্দিষ্ট কিছু স্টিল উৎপাদন প্রযুক্তির ভবিষ্যৎ নিয়েও এখন পর্যালোচনা চলছে।

থাইল্যান্ডে স্বচ্ছতা: ব্যবস্থাগত চ্যালেঞ্জ

এসএওর কেলেঙ্কারি বিচ্ছিন্ন কোনো ঘটনা নয়। সরকারি ও বেসরকারি উভয় খাতেই দুর্নীতি ও স্বচ্ছতার অভাবের সমস্যায় দীর্ঘদিন ধরে ভুগছে থাইল্যান্ড। ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনালের দুর্নীতি ধারণা সূচকে দেশটির বর্তমান অবস্থান ১৮০টি দেশের মধ্যে ১০৯তম, যা সুশাসন ও জবাবদিহির ক্ষেত্রে দীর্ঘস্থায়ী চ্যালেঞ্জের প্রতিফলন।

প্রতিরক্ষা ও অবকাঠামোর মতো খাতে বড় ক্রয়সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলো প্রায়ই স্বাধীন যাচাইয়ের বাইরে থাকে। সামরিক বাহিনীর রাজনৈতিক প্রভাব আইনসভার তদারকি আরও দুর্বল করেছে। আইনের ফাঁকফোকর স্বচ্ছতাহীন ব্যয় ও জনসমক্ষে সীমিত তথ্য প্রকাশের সুযোগ করে দেয়। এমনকি বৌদ্ধমন্দিরের মতো ধর্মীয় প্রতিষ্ঠানেও তহবিলের অপব্যবহার ও আর্থিক স্বচ্ছতার অভাব নিয়ে কেলেঙ্কারি জনসাধারণের আস্থা ক্ষুণ্ন করেছে।

আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে তুলনা করলে ঝুঁকিগুলো স্পষ্ট হয়। অনেক দেশে তদারকি দুর্বল ও প্রতিবেদন প্রকাশ সীমিত থাকায় সার্বভৌম সম্পদ তহবিল এবং রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান দুর্নীতির বাহনে পরিণত হয়েছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, জনসাধারণের আস্থা ফিরিয়ে আনতে স্বাধীন নিরীক্ষা, স্বচ্ছ প্রতিবেদন এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগযোগ্য দুর্নীতিবিরোধী ব্যবস্থার মতো জোরালো সংস্কার প্রয়োজন।

আইটিএর ভূমিকা ও সীমাবদ্ধতা

আইটিএর উদ্দেশ্য হলো দুর্নীতি প্রতিরোধে আগাম ব্যবস্থা নিতে উৎসাহিত করা এবং সরকারি খাতে সততা বাড়ানো। তবে সমালোচকদের মতে, এর পদ্ধতিতে স্ব-মূল্যায়ন, অংশীজনদের জরিপ এবং উন্মুক্ত তথ্য যাচাইয়ের ওপর নির্ভর করা হয়, যা কৌশলে এড়িয়ে যাওয়া বা প্রভাবিত করা সম্ভব। বিশেষ করে সংস্থাগুলোর তুলনা যখন সীমিত কয়েকটি বিভাগের মধ্যেই করা হয়। ক্রয়প্রক্রিয়ায় ব্যর্থতার তদন্তের মুখে থাকা এসএও সর্বোচ্চ স্বচ্ছতার নম্বর পেতে পারায় মূল্যায়নটির বাস্তব প্রভাব নিয়ে অনেকেই প্রশ্ন তুলেছেন।

একটি নাগরিক সংগঠনের ভাষ্য, "স্বচ্ছতা পরিমাপের কথা আইটিএর, কিন্তু সংস্থাগুলো নিজেরাই যখন এর বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তোলে, তখন স্পষ্ট যে সংস্কার প্রয়োজন।"

এসএও নিজেও এর আগে আইটিএর সমালোচনা করে বলেছিল, এর সরঞ্জাম প্রকৃত স্বচ্ছতা পরিমাপে ব্যর্থ। এনএসিসির নিজস্ব "নো গিফট পলিসি"ও ক্ষুণ্ন হয়, যখন ঘুষ নেওয়ার অভিযোগে সংস্থাটির এক নির্বাহী গ্রেপ্তার হন। এতে দুর্নীতিবিরোধী প্রচেষ্টার বিশ্বাসযোগ্যতা আরও ক্ষতিগ্রস্ত হয়।

জনআস্থা ও সামনের পথ

এসএও কেলেঙ্কারির পরিণতিতে সরকারের সব স্তরে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি বাড়ানোর দাবি আরও জোরালো হয়েছে। নাগরিক সংগঠন, সাংবাদিক ও সাধারণ নাগরিকেরা যে পদক্ষেপগুলো চাইছেন, সেগুলো হলো:

• স্বাধীন নিরীক্ষা: সংস্থাগুলোর ব্যয় ও ক্রয়প্রক্রিয়ার নিয়মিত বাহ্যিক পর্যালোচনা।
• জনসমক্ষে তথ্য প্রকাশ: আর্থিক নথি, চুক্তি ও প্রকল্পসংক্রান্ত দলিল জনগণের জন্য সহজলভ্য করা।
• কঠোর তদারকি: ছাড় ও নজরদারির অভাবের সুযোগ করে দেওয়া আইনের ফাঁকফোকর বন্ধ করা, বিশেষত উচ্চঝুঁকির খাতগুলোতে।
• অন্যায়ের জন্য জবাবদিহি: দুর্নীতি বা অবহেলার জন্য দায়ী ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানকে প্রকৃত পরিণতির মুখোমুখি করা।

কিছু বিশেষজ্ঞের পরামর্শ, সার্বভৌম সম্পদ তহবিলের জন্য সান্তিয়াগো নীতিমালার মতো আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত সর্বোত্তম চর্চা থাইল্যান্ডের গ্রহণ করা উচিত, তবে তা কার্যকরভাবে প্রয়োগের বাধ্যবাধকতা ও স্বাধীন পর্যবেক্ষণসহ। অন্যদের মতে, স্থায়ী পরিবর্তন আনতে হলে সাংস্কৃতিক পরিবর্তন প্রয়োজন, যাতে স্বচ্ছতা ও সততাকে মূল্য দেওয়া হয় এবং পুরস্কৃত করা হয়।

আপাতত এসএওর স্বচ্ছতার পুরস্কার সরকারি মূল্যায়ন ও জনধারণার মধ্যকার ব্যবধানের এক তীব্র স্মারক হয়ে আছে। ক্রয়প্রক্রিয়া, তদারকি ও জবাবদিহির মৌলিক সমস্যাগুলোর সমাধান না হলে এ ধরনের স্বীকৃতি থাইল্যান্ডের প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতি আস্থা ফেরাতে সামান্যই ভূমিকা রাখতে পারে।

সংক্ষেপে

• বড় নির্মাণ কেলেঙ্কারিতে জড়িয়ে থাকা সত্ত্বেও থাইল্যান্ডের স্টেট অডিট অফিস (এসএও) ২০২৫ সালে স্বচ্ছতার শীর্ষ পুরস্কার পায়।
• ভূমিকম্পের সময় এসএওর নতুন সদর দপ্তর ধসে পড়ে। এতে কয়েক ডজন মানুষ নিহত হন এবং কথিত দুর্নীতি, নিম্নমানের সামগ্রী ও ক্রয়প্রক্রিয়ার ব্যর্থতা সামনে আসে।
• জনসাধারণের প্রতিক্রিয়া ছিল ব্যাপকভাবে নেতিবাচক; স্বচ্ছতা মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার বিশ্বাসযোগ্যতা নিয়ে সংশয় ছড়িয়ে পড়ে।
• তদন্তের পর গ্রেপ্তার ও অভিযান চালানো হয়েছে, পাশাপাশি অন্যান্য সরকারি প্রকল্প ও ঠিকাদারদের ওপরও নজরদারি বাড়ানো হয়েছে।
• এই কেলেঙ্কারি দুর্বল তদারকি, আইনের ফাঁকফোকর ও জনআস্থার অভাবসহ দুর্নীতিবিরোধী লড়াইয়ে থাইল্যান্ডের ব্যবস্থাগত চ্যালেঞ্জগুলো তুলে ধরেছে।
• সরকারি প্রতিষ্ঠানের প্রতি আস্থা ফিরিয়ে আনতে নাগরিক সংগঠন ও বিশেষজ্ঞেরা স্বাধীন নিরীক্ষা, জনসমক্ষে আরও বেশি তথ্য প্রকাশ এবং কঠোর জবাবদিহিমূলক ব্যবস্থার দাবি জানিয়েছেন।