আসন্ন হুমকি: যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কে বিপর্যয়ের মুখে কম্বোডিয়ার পোশাকশিল্প
কম্বোডিয়ার অর্থনীতির মেরুদণ্ড এবং প্রায় ১০ লাখ শ্রমিকের জীবন-জীবিকার অবলম্বন পোশাকশিল্প নজিরবিহীন সংকটে পড়েছে। যুক্তরাষ্ট্র যখন চড়া শুল্ক আরোপ করেছে—প্রথমে ৪৯ শতাংশ, পরে আলোচনার মাধ্যমে তা কমিয়ে ৩৬ শতাংশ এবং শেষ পর্যন্ত ১৯ শতাংশ নির্ধারণ করা হয়েছে—তখন কম্বোডিয়ার বৃহত্তম রপ্তানি খাতের ভবিষ্যৎ অনিশ্চিত হয়ে পড়েছে। এই শুল্কের প্রভাব শুধু অর্থনৈতিক নয়; এর গভীর মানবিক প্রভাবও রয়েছে। লাখ লাখ পরিবারের জীবন-জীবিকা এতে ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে, যাদের অধিকাংশই নারী ও গ্রাম থেকে আসা অভিবাসী শ্রমিক। নতুন শুল্ক কার্যকরের ১ আগস্টের সময়সীমা পেরিয়ে যাওয়ায় দেশটি এখন সন্ধিক্ষণে দাঁড়িয়ে; চাকরি হারানো, বাড়তে থাকা ঋণ এবং সামাজিক অস্থিরতার আশঙ্কা মোকাবিলা করছে।
সূচিপত্র
- আসন্ন হুমকি: যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কে বিপর্যয়ের মুখে কম্বোডিয়ার পোশাকশিল্প
- যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কের লক্ষ্য কম্বোডিয়া কেন?
- শুল্ক কীভাবে চাকরি ও কারখানাকে হুমকিতে ফেলছে
- আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা ও সরবরাহব্যবস্থার পরিবর্তন
- মানবিক মূল্য: নারী শ্রমিক ও ঝুঁকিতে থাকা পরিবার
- অনানুষ্ঠানিক শ্রমিক ও সামাজিক অবনমন
- ভূরাজনীতি ও যুক্তরাষ্ট্র-চীন বাণিজ্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা
- সরকারের পদক্ষেপ ও শিল্পের অভিযোজন
- শ্রম অধিকার ও সামনে এগোনোর পথ
- বৃহত্তর প্রভাব: কম্বোডিয়া ও বৈশ্বিক পোশাকশিল্পের জন্য এর অর্থ কী?
- সংক্ষেপে
যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কের লক্ষ্য কম্বোডিয়া কেন?
এক দেশ থেকে আমদানি করা পণ্যের ওপর অন্য দেশের আরোপিত করই হলো শুল্ক। তাত্ত্বিকভাবে, দেশীয় শিল্পকে সুরক্ষা দিতে বা অন্যায্য বাণিজ্যচর্চার অভিযোগে বাণিজ্য অংশীদারদের শাস্তি দিতে এটি আরোপ করা হয়। বাস্তবে, এর ফলে প্রায়ই পাল্টাপাল্টি পদক্ষেপের চক্র শুরু হয় এবং বৈশ্বিক সরবরাহব্যবস্থা ব্যাহত হয়। কম্বোডিয়ার ওপর ট্রাম্প প্রশাসনের শুল্ক বৃহত্তর এক কৌশলের অংশ, যার লক্ষ্য বাণিজ্য ঘাটতি থেকে লাভবান হচ্ছে বা চীনা পণ্যের পুনঃরপ্তানির কেন্দ্র হিসেবে কাজ করছে—এমন দেশগুলো। যুক্তরাষ্ট্রের কর্মকর্তারা অভিযোগ করেছেন, চীনা কোম্পানিগুলো—যাদের মালিকানায় কম্বোডিয়ার পোশাক কারখানার ৯০ শতাংশ পর্যন্ত রয়েছে বলে জানা গেছে—চীনা রপ্তানিপণ্যের ওপর বিদ্যমান শুল্ক এড়াতে কম্বোডিয়াকে ব্যবহার করছে।
যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কম্বোডিয়ার বাণিজ্য উদ্বৃত্ত উল্লেখযোগ্য। ২০২৪ সালে কম্বোডিয়া যুক্তরাষ্ট্রে প্রায় ১০ বিলিয়ন ডলারের পণ্য রপ্তানি করেছে, যা দেশটির মোট রপ্তানির প্রায় ৪০ শতাংশ। এসব রপ্তানিপণ্যের অর্ধেকেরও বেশি হলো পোশাক, জুতা ও ভ্রমণসামগ্রী। এই খাতে একক দেশ হিসেবে যুক্তরাষ্ট্রই কম্বোডিয়ার সবচেয়ে বড় ক্রেতা।
শুল্ক কীভাবে চাকরি ও কারখানাকে হুমকিতে ফেলছে
পোশাক, জুতা ও ভ্রমণসামগ্রী (জিএফটি) খাতে ৯ লাখের বেশি কম্বোডীয় কাজ করেন; শ্রমশক্তির ৭৫ শতাংশেরও বেশি নারী। এই খাত শুধু কর্মসংস্থানের বড় উৎসই নয়, দেশের আনুষ্ঠানিক অর্থনীতিরও একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ। উচ্চ শুল্ক আরোপ এই নাজুক কাঠামো ভেঙে দেওয়ার হুমকি তৈরি করেছে।
পোশাক খাতের পরামর্শক এবং ইউরোচ্যাম কম্বোডিয়ার সদস্য মাসিমিলিয়ানো ত্রোপেয়ানো সতর্ক করে বলেন,
আমেরিকান ব্র্যান্ডের জন্য পণ্য সরবরাহকারী কারখানাগুলো ব্যাপকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হবে; ৩৬ শতাংশ অতিরিক্ত ব্যয় সামাল দেওয়ার সুযোগ খুবই কম।তাঁর ধারণা, শুল্ক বহাল থাকলে ১ লাখ ৫০ হাজার পর্যন্ত চাকরি হারাতে পারে।
শিল্প পর্যবেক্ষকেরা বলছেন, কারখানার ভেতরে এর চাপ ইতিমধ্যেই স্পষ্ট। বড় কারখানাগুলো কাজের সময় কমাতে এবং অতিরিক্ত কাজ বন্ধ করতে শুরু করেছে। অন্যদিকে, ছোট সাবকন্ট্রাক্ট কারখানাগুলো—যেখানে প্রায়ই শ্রমিকদের সুরক্ষা কম—আরও অনিশ্চিত শর্তে হলেও নিয়োগ অব্যাহত রেখেছে। বেটার ফ্যাক্টরিজ কম্বোডিয়ার সাম্প্রতিক এক জরিপে দেখা গেছে, ২০৩টি কারখানার প্রায় অর্ধেকই আগামী তিন মাসের পরের সময়ের অর্ডার নিয়ে অনিশ্চয়তায় রয়েছে; ১৫ শতাংশ জানিয়েছে, তাদের কোনো অর্ডারই নিশ্চিত নয়।
উদ্বেগ শুধু কারখানার শ্রমিকদের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। সীমান্তে উত্তেজনা ও সহিংসতার কারণে আগে ভালো মজুরির আশায় থাইল্যান্ডে যাওয়া অভিবাসী শ্রমিকেরা এখন দেশে ফিরছেন, কিন্তু দেখছেন চাকরির বাজার সংকুচিত হচ্ছে। ২৫ বছর বয়সী থাত সোপরিংয়ের মতো অনেকেই ঋণ নিয়ে ফিরছেন, আর চাকরি পাওয়ার আশা খুবই ক্ষীণ।
এখন কোনো কাজ নেই, শুধু ঋণ,বলেন সোপরিং; তাঁর কথায় হাজারো মানুষের আশঙ্কার প্রতিধ্বনি শোনা যায়।
আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা ও সরবরাহব্যবস্থার পরিবর্তন
আঞ্চলিক প্রতিযোগিতায় পরিস্থিতি আরও জটিল হয়েছে। ভিয়েতনাম ও ইন্দোনেশিয়ার মতো প্রতিবেশী দেশ যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কম শুল্ক—যথাক্রমে ২০ ও ১৯ শতাংশ—নিয়ে সমঝোতা করেছে। ফলে উৎপাদকদের কাছে এসব দেশ আরও আকর্ষণীয় হয়ে উঠেছে। কম্বোডিয়ার বিপরীতে, এই দেশগুলো নিজস্ব বস্ত্রকল গড়ে তুলেছে; এতে আমদানি করা চীনা কাপড়ের ওপর নির্ভরতা কমেছে এবং প্রতিযোগিতায় সুবিধা পেয়েছে।
বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করছেন, সাধারণ পোশাকের উৎপাদন খুব সহজেই এক দেশ থেকে অন্য দেশে সরিয়ে নেওয়া যায়; কম খরচ বা আরও অনুকূল বাণিজ্যশর্তের দেশে উৎপাদন দ্রুত স্থানান্তরিত হতে পারে। আইএলআরের গ্লোবাল লেবার ইনস্টিটিউটের নির্বাহী পরিচালক জেসন জাড বলেন,
সাধারণ পোশাকের উৎপাদন কয়েক সপ্তাহের মধ্যে কম্বোডিয়া থেকে ফিলিপাইনে সরিয়ে নেওয়া সম্ভব, কিন্তু জুতার উৎপাদন কয়েক সপ্তাহে ভিয়েতনাম থেকে ভারতে সরানো যায় না।এই স্থানান্তরযোগ্যতা কম্বোডিয়ায় মজুরি ও চাকরির নিরাপত্তার ওপর আরও চাপ সৃষ্টি করছে।
মানবিক মূল্য: নারী শ্রমিক ও ঝুঁকিতে থাকা পরিবার
সংকটের সবচেয়ে বড় বোঝা বইছেন নারীরা। কম্বোডিয়ায় পোশাকশ্রমিকদের ৭৫ থেকে ৮০ শতাংশই নারী। এই চাকরিগুলোর বেতন কম এবং কাজের শর্ত প্রায়ই অনিশ্চিত হলেও, সন্তান, বয়স্ক মা-বাবা ও পুরো পরিবারের ভরণপোষণে এগুলো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কারখানা বন্ধ হওয়া বা কাজের সময় কমে যাওয়ায় আয় হারালে তার প্রভাব ছড়িয়ে পড়ে—শিশুদের পড়াশোনা, স্বাস্থ্যসেবা পাওয়া এবং পরিবারের মৌলিক স্থিতিশীলতা হুমকিতে পড়ে।
কম্বোডিয়ান অ্যালায়েন্স অব ট্রেড ইউনিয়নসের (ক্যাটু) সভাপতি ইয়াং সোপর্ন লিঙ্গভিত্তিক প্রভাব তুলে ধরে বলেন:
ব্যয় বাড়লে বা বিক্রি কমলে, অনিশ্চিত কর্মসংস্থানের কারণে নারীরাই প্রায়ই সবার আগে চাকরি হারান। তাঁদের মজুরি কম হওয়ায় আয়ের ধাক্কা সামলানোর ক্ষমতাও কম; আর তাঁদের চাকরি হারানোর প্রভাব পরিবার ও সমাজে ছড়িয়ে পড়ে।
পরিবারকে সহায়তা করতে অনেক নারী শ্রমিক ঋণ নিয়েছেন, ফলে অর্থনৈতিক ধাক্কায় তাঁরা বিশেষভাবে ঝুঁকিতে রয়েছেন। এ অঞ্চলের সবচেয়ে বেশি ঋণনির্ভর দেশগুলোর একটি কম্বোডিয়া; অর্ধেকেরও বেশি পরিবার আনুষ্ঠানিক ঋণদাতাদের কাছে ঋণী। দেশে ফিরে আসা অভিবাসী শ্রমিকদের ঋণ পরিশোধ সহজ করতে দেশটির প্রধানমন্ত্রী হুন মানেৎ ব্যাংক ও ক্ষুদ্রঋণ প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতি আহ্বান জানিয়েছেন। তবে ঋণের চক্র এখনো স্থায়ী হুমকি হয়ে রয়েছে।
অনানুষ্ঠানিক শ্রমিক ও সামাজিক অবনমন
শুল্কের প্রভাব আনুষ্ঠানিক কারখানার শ্রমিকদের বাইরেও ছড়িয়ে পড়ে। চুক্তি বা আইনি সুরক্ষা না থাকা অনানুষ্ঠানিক শ্রমিকেরা আরও বেশি ঝুঁকির মুখে। কোভিড-১৯ মহামারি বা ২০২০ সালে ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাণিজ্যসুবিধা আংশিক হারানোর মতো আগের বাণিজ্যিক ধাক্কার সময় কারখানাগুলো সুবিধা কমিয়েছে, পূর্ণকালীন শ্রমিকদের অস্থায়ী কর্মীর মর্যাদায় নামিয়ে এনেছে এবং প্রকৃত মজুরি কমিয়েছে। "সামাজিক অবনমন" নামে পরিচিত এই প্রবণতা নতুন শুল্কের চাপ সামলাতে কারখানাগুলোর তৎপরতার মধ্যে আবার দেখা দিতে পারে।
একজন ইউনিয়ন নেতা বলেন,
কারখানার মালিকেরা যদি সুবিধা না পান, আর আমরা যদি তাঁদের জন্য যথেষ্ট উৎপাদন করতে না পারি, তাহলে তাঁরা সেই চাপ আমাদের ওপরই চাপাবেন।
ভূরাজনীতি ও যুক্তরাষ্ট্র-চীন বাণিজ্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা
কম্বোডিয়ার দুরবস্থার কারণ শুধু অর্থনীতি নয়; বৈশ্বিক ভূরাজনীতিরও শিকার দেশটি। যুক্তরাষ্ট্র ও চীনের চলমান বাণিজ্য প্রতিদ্বন্দ্বিতায় সরবরাহব্যবস্থায় পরিবর্তন এসেছে। শুল্ক এড়াতে কিছু উৎপাদক কম্বোডিয়াসহ দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় উৎপাদন সরিয়ে নিয়েছেন। তবে এর ফলে যুক্তরাষ্ট্রের নজরদারি বেড়েছে; দেশটি পণ্যের পুনঃরপ্তানি এবং পণ্যের প্রকৃত উৎপত্তি নিয়ে উদ্বিগ্ন। আন্তর্জাতিক বাণিজ্যবিধি মেনে চলা নিশ্চিত করার পাশাপাশি যুক্তরাষ্ট্র ও চীন—উভয়ের সঙ্গে অর্থনৈতিক সম্পর্কের ভারসাম্য এখন কম্বোডিয়াকে রক্ষা করতে হবে।
কম্বোডিয়ার পোশাক খাতে চীনা বিনিয়োগের ভূমিকা উল্লেখযোগ্য; মোট বিদেশি বিনিয়োগের প্রায় অর্ধেকই এসেছে চীন থেকে। সিহানুকভিল বিশেষ অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং অবকাঠামো উন্নয়নের মতো প্রকল্প দেশটির অর্থনৈতিক কাঠামো বদলে দিচ্ছে। তবে চীনা পুঁজি ও সরবরাহব্যবস্থার ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীলতা কম্বোডিয়াকে বাইরের ধাক্কা এবং চীনা পণ্যের সরবরাহপথ হিসেবে কাজ করার অভিযোগের মুখে ঝুঁকিপূর্ণ করে তুলেছে।
সরকারের পদক্ষেপ ও শিল্পের অভিযোজন
আলোচনা ও কৌশলগত অভিযোজনের সমন্বয়ে কম্বোডিয়ার সরকার সংকট মোকাবিলায় পদক্ষেপ নিয়েছে। যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক ৪৯ শতাংশ থেকে কমিয়ে ১৯ শতাংশ করাকে বড় অগ্রগতি হিসেবে স্বাগত জানানো হয়েছে; এতে পোশাক খাতের তাৎক্ষণিক পতন এড়ানো গেছে। উপপ্রধানমন্ত্রী সুন চানথল জোর দিয়ে বলেছেন, কম শুল্কের কারণে কম্বোডিয়া আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বীদের সঙ্গে প্রতিযোগিতায় টিকে থাকতে এবং কারখানার কার্যক্রম চালু রাখতে পারবে।
তবে বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করে বলছেন, এই স্বস্তি সাময়িক হতে পারে। অর্থনীতিবিদ ড. পেংহুই ঙভ আসিয়ান ও ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাজারে রপ্তানি বৈচিত্র্য আনার ওপর জোর দিয়েছেন। আঞ্চলিক সমন্বিত অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব (আরসিইপি)-এ কম্বোডিয়ার সদস্যপদ এবং চীনের সঙ্গে মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিকে কাজে লাগানোর কথাও বলেছেন তিনি। এসব চুক্তি বড় বাজারে অগ্রাধিকারমূলক প্রবেশাধিকার দেয়, তবে এর জন্য সরবরাহব্যবস্থা, প্রযুক্তি এবং শ্রমমান মেনে চলার ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রয়োজন।
প্রতিযোগিতা বাড়াতে শিল্পনেতারাও স্বয়ংক্রিয় প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল সরবরাহব্যবস্থাপনার ব্যবহার বাড়ানোর পক্ষে মত দিচ্ছেন। চীন-কম্বোডিয়া বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবনবিষয়ক যৌথ কমিটির মতো উদ্যোগ ডিজিটাল অবকাঠামো উন্নয়নে ভূমিকা রাখছে; আর বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভ (বিআরআই) বড় পরিবহন প্রকল্পে অর্থায়ন করছে।
শ্রম অধিকার ও সামনে এগোনোর পথ
শ্রম অধিকার এখনো বিতর্কিত বিষয়। কিছু বৈশ্বিক ব্র্যান্ডের যৌথ দর-কষাকষি চুক্তিতে সই করতে অস্বীকৃতির কারণে শ্রমিকেরা যথেচ্ছ ছাঁটাই ও সুযোগ-সুবিধা কমানোর ঝুঁকিতে রয়েছেন। আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক মানসম্মত যৌথ দর-কষাকষির কাঠামো কম্বোডিয়া অ্যাগ্রিমেন্টস টেকসই শ্রমচর্চার সম্ভাব্য একটি মডেল; তবে শিল্পের আরও বিস্তৃত অংশের এটি গ্রহণ করা প্রয়োজন।
জেসন জাড বলেন,
সরবরাহব্যবস্থার ঝুঁকি ও ব্যয়ের বোঝা বিনিয়োগকারী ও ক্রেতারা উৎপাদকদের ওপর, আর উৎপাদকেরা শ্রমিকদের ওপর চাপিয়ে দেন। যেসব দেশে শ্রমিকদের সংগঠিত হওয়া দমন করা হয় বা মৌলিক মানদণ্ড কার্যকর করাতে শ্রমিকেরা অন্যভাবে বাধার মুখে পড়েন, সেখানে নিয়োগকর্তাদের মুনাফার হার ও চাকরি রক্ষার স্বার্থে সেই মানদণ্ডের অবনতি ঘটবে।
বৃহত্তর প্রভাব: কম্বোডিয়া ও বৈশ্বিক পোশাকশিল্পের জন্য এর অর্থ কী?
কম্বোডিয়ার পোশাক খাতের সংকট বৈশ্বিক বাণিজ্যের বৃহত্তর প্রবণতার ক্ষুদ্র প্রতিচ্ছবি। সাধারণ পোশাকের উৎপাদন দ্রুত এক দেশ থেকে অন্য দেশে সরিয়ে নেওয়া যায় বলে দেশগুলো ব্যয়ের নিরিখে তীব্র প্রতিযোগিতায় নামে; প্রায়ই এর মূল্য দিতে হয় শ্রমিক অধিকার ও সামাজিক সুরক্ষাকে। দেশীয় শিল্পকে সুরক্ষা দেওয়ার উদ্দেশ্যে শুল্ক আরোপ করা হলেও, এর ফলে রপ্তানিকারক দেশের সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ শ্রমিকেরাই প্রায়ই ক্ষতিগ্রস্ত হন।
কম্বোডিয়ার জন্য stakes অনেক বড়। পোশাক খাত দেশটির আনুষ্ঠানিক অর্থনীতির ভিত্তি, লাখ লাখ নির্ভরশীল মানুষের জীবিকার অবলম্বন এবং দারিদ্র্য হ্রাস ও নারীর ক্ষমতায়নের একটি প্রধান চালিকা শক্তি। কিন্তু একক রপ্তানি বাজার—যুক্তরাষ্ট্রের ওপর খাতটির অতিরিক্ত নির্ভরতা নীতিগত পরিবর্তন ও বাইরের ধাক্কার মুখে একে বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ করে তুলেছে।
আন্তর্জাতিক সংস্থা ও শ্রম অধিকারকর্মীরা বাণিজ্যে আরও ন্যায়সংগত পদ্ধতির আহ্বান জানাচ্ছেন; এমন পদ্ধতি, যা শুল্কের মানবিক মূল্য স্বীকার করে এবং চাকরির মান, লিঙ্গসমতা ও অর্থনৈতিক ন্যায়বিচারকে অগ্রাধিকার দেয়। এ ধরনের পদক্ষেপ না থাকলে দারিদ্র্য, ঋণ ও অনিশ্চিত কর্মসংস্থানের চক্র চলতেই পারে।
সংক্ষেপে
- কম্বোডিয়ার পোশাক রপ্তানির ওপর যুক্তরাষ্ট্র চড়া শুল্ক আরোপ করেছে, যা লাখ লাখ চাকরিকে হুমকিতে ফেলছে এবং দেশটির বৃহত্তম রপ্তানি খাতকে অস্থিতিশীল করছে।
- পোশাকশ্রমিকদের সংখ্যাগরিষ্ঠ নারী; চাকরি হারানো ও আয়ের ধাক্কায় তাঁরা বিশেষভাবে ঝুঁকিতে রয়েছেন।
- ভিয়েতনাম ও ইন্দোনেশিয়ার মতো কম শুল্কের দেশের আঞ্চলিক প্রতিযোগিতা কম্বোডিয়ার কারখানা ও শ্রমিকদের ওপর চাপ বাড়াচ্ছে।
- পরিবারগুলোর উচ্চ ঋণ, দুর্বল শ্রম সুরক্ষা এবং থাইল্যান্ড থেকে অভিবাসী শ্রমিকদের ফিরে আসায় সংকট আরও তীব্র হচ্ছে।
- সরকারের আলোচনায় শুল্কের হার ১৯ শতাংশে নেমে এসেছে, যা সাময়িক স্বস্তি দিচ্ছে; তবে দীর্ঘমেয়াদি সমাধানে রপ্তানি বৈচিত্র্য, প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ এবং শ্রম অধিকার শক্তিশালী করা জরুরি।
- এই পরিস্থিতি বৈশ্বিক সরবরাহব্যবস্থার বৃহত্তর চ্যালেঞ্জ তুলে ধরছে, যেখানে বাণিজ্য বিরোধের মূল্য প্রায়ই বিশ্বের সবচেয়ে দরিদ্র শ্রমিকদেরই দিতে হয়।
