বেসরকারি স্কুলে যৌন অসদাচরণের অতীত যাচাই কার্যকর করতে জাপানের সংগ্রাম: বিস্তারিত বিশ্লেষণ

স্কুলে যৌন অসদাচরণ ঠেকাতে জাপানের উদ্যোগ: বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো কি পিছিয়ে?

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে শিক্ষাকর্মীদের হাতে শিশুদের যৌন নির্যাতন থেকে সুরক্ষা দিতে জাপান আইন প্রণয়নে উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ নিয়েছে। তবে নতুন এক জরিপে বেসরকারি স্কুলগুলোর আইন মেনে চলার ক্ষেত্রে উদ্বেগজনক ঘাটতি উঠে এসেছে। এতে এসব পদক্ষেপের কার্যকারিতা এবং দেশজুড়ে শিক্ষার্থীদের নিরাপত্তা নিয়ে প্রশ্ন দেখা দিয়েছে।

আইনে কী বলা হয়েছে?

২০২১ সালের মে মাসে জাপান শিক্ষাকর্মীদের হাতে শিশুদের যৌন সহিংসতা প্রতিরোধ আইন প্রণয়ন করে। এ আইনে বলা হয়েছে, শিক্ষক নিয়োগের আগে সব স্কুল—সরকারি ও বেসরকারি—জাতীয় তথ্যভান্ডার যাচাই করবে, যাতে অশালীন কর্মকাণ্ডের কারণে আগে শাস্তি পাওয়া বা শিক্ষাদানের লাইসেন্স হারানো ব্যক্তিদের আবার নিয়োগ দেওয়া না হয়। ২০২৩ অর্থবছর থেকে চালু হওয়া এই তথ্যভান্ডারের উদ্দেশ্য, পুনরায় অপরাধে জড়ানো ব্যক্তিদের শ্রেণিকক্ষে ফিরে আসা ঠেকাতে গুরুত্বপূর্ণ সুরক্ষা হিসেবে কাজ করা।

যৌন অসদাচরণের কারণে আগে শাস্তি পাওয়া ব্যক্তিদের শিক্ষাদানের লাইসেন্স পুনরায় দেওয়ার ক্ষেত্রেও আইনটি কঠোরতর প্রক্রিয়া চালু করেছে। লক্ষ্যটি স্পষ্ট: যৌন অপরাধের ইতিহাস আছে এমন ব্যক্তিদের আবার শিশুদের সঙ্গে কাজ করা থেকে বিরত রাখা।

তথ্যভান্ডারটি কীভাবে কাজ করে?

অশালীন কর্মকাণ্ডের কারণে শাস্তি পাওয়া বা লাইসেন্স বাতিল হওয়া সাবেক শিক্ষকদের নাম এই তথ্যভান্ডারে থাকে। সরকারি স্কুলের জন্য শিক্ষা বোর্ডগুলো নিবন্ধন করে। আর বেসরকারি স্কুল করপোরেশনগুলো নিয়োগ প্রক্রিয়ার অংশ হিসেবে তথ্যভান্ডারে নিবন্ধন ও সেটি ব্যবহারের দায়িত্বে রয়েছে। ব্যবস্থাটি যুক্তরাজ্যের Disclosure and Barring Service (DBS)-এর আদলে তৈরি। এ সেবার মাধ্যমে শিশু বা ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর সঙ্গে কাজ করা ব্যক্তিদের অপরাধের ইতিহাস যাচাই করতে পারে বিভিন্ন সংস্থা।

২০২৬ সালের মধ্যে এ ব্যবস্থা আরও সম্প্রসারণের পরিকল্পনা করেছে জাপান। শিশু ও পরিবার সংস্থার মাধ্যমে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে বিচার মন্ত্রণালয়ের তথ্যভান্ডার ব্যবহারের সুযোগ দিয়ে চালু করা হবে "জাপানি সংস্করণের DBS"। এর ফলে শুধু শিক্ষক নয়, শিশু-সংশ্লিষ্ট পেশায় কর্মরত ব্যক্তিদের যৌন অপরাধের ইতিহাসও আরও বিস্তৃতভাবে যাচাই করা যাবে।

জরিপে বেসরকারি স্কুলে ব্যাপকভাবে আইন না মানার চিত্র

আইনের শর্ত স্পষ্ট হলেও শিক্ষা, সংস্কৃতি, ক্রীড়া, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের (MEXT) সাম্প্রতিক জরিপে দেখা গেছে, বেসরকারি স্কুল করপোরেশনগুলোর ৭৫ শতাংশই সম্ভাব্য শিক্ষকদের অতীত যাচাই করতে জাতীয় তথ্যভান্ডার কখনো ব্যবহার করেনি। ২০২৩ সালের মে থেকে আগস্টের মধ্যে পরিচালিত জরিপে জাপানজুড়ে ৮,১৬৪টি বেসরকারি স্কুল পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়; সাড়া দেয় ৭,২৫৮টি প্রতিষ্ঠান।

জরিপে সাড়া দেওয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে ৩,০৬২টি জানিয়েছে, তারা তথ্যভান্ডারে নিবন্ধনই করেনি; আর ২,৪১৮টি নিবন্ধন করলেও সেটি ব্যবহার করেনি। অর্থাৎ, আইনি বাধ্যবাধকতা থাকা সত্ত্বেও ৫,৪৮০টি বেসরকারি স্কুল পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান—সাড়া দেওয়া প্রতিষ্ঠানের তিন-চতুর্থাংশ—তথ্যভান্ডার ব্যবহার করেনি।

অনেক উত্তরদাতা বলেছেন, এ শর্ত সম্পর্কে তারা জানতেন না। কেউ কেউ ভুল করে মনে করেছেন, তথ্যভান্ডারটি শুধু শিক্ষাদানের লাইসেন্সের বৈধতা যাচাইয়ের জন্য; অতীতের যৌন অসদাচরণ যাচাইয়ের জন্য নয়। এতে আইনের উদ্দেশ্য ও শর্ত সম্পর্কে যোগাযোগ ও বোঝাপড়ায় বড় ধরনের ঘাটতির ইঙ্গিত মিলেছে।

আইন মানার হার এত কম কেন?

বেসরকারি স্কুলে আইন মানার হার কম হওয়ার পেছনে বিশেষজ্ঞ ও কর্মকর্তারা কয়েকটি কারণ চিহ্নিত করেছেন:

• সচেতনতার অভাব: অনেক বেসরকারি স্কুল পরিচালনাকারী জানতেন না যে তথ্যভান্ডার ব্যবহার করা আইনগত বাধ্যবাধকতা।
• তথ্যভান্ডারের উদ্দেশ্য সম্পর্কে ভুল ধারণা: কেউ কেউ মনে করেছেন, এটি শুধু শিক্ষাদানের লাইসেন্স যাচাইয়ের জন্য, শাস্তিমূলক ইতিহাস যাচাইয়ের জন্য নয়।
• নির্দেশনার ঘাটতি: বেসরকারি স্কুল তদারকির দায়িত্বে থাকা পৌর কর্তৃপক্ষের কাছে নতুন বিধি মানা নিশ্চিত করার জন্য প্রায়ই পর্যাপ্ত জনবল ও সম্পদ নেই।

স্কুলের আইন মেনে চলা নিয়ে বিশেষজ্ঞ, শুক্তোকু বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক তাকাশি সাকাতা পরিস্থিতি সম্পর্কে মন্তব্য করেছেন। তিনি বলেন,

আইন ও বিধি মেনে চলার বিষয়ে বেসরকারি স্কুলগুলোকে দিকনির্দেশনা দেওয়ার মতো পর্যাপ্ত জনবল পৌর কর্তৃপক্ষের নেই। জাতীয় সরকারের উচিত স্কুলগুলোকে পদক্ষেপ নিতে উৎসাহিত করা, যেমন তথ্যভান্ডার ব্যবহার করছে না—এমন স্কুল করপোরেশনগুলোর নাম প্রকাশ্যে জানানো।

জরিপের ফল প্রকাশের পর শিক্ষা মন্ত্রণালয় প্রিফেকচার ও মনোনীত শহরগুলোর মাধ্যমে একটি নির্দেশনা জারি করে, যাতে বেসরকারি স্কুলগুলোকে তথ্যভান্ডার যথাযথভাবে ব্যবহারের আহ্বান জানানো হয়। তবে এ ধরনের স্মরণ করিয়ে দেওয়া কতটা কার্যকর হবে, তা এখনো দেখার বিষয়।

সরকারি বনাম বেসরকারি: দুই ব্যবস্থার চিত্র

সব সরকারি শিক্ষা বোর্ড তথ্যভান্ডারে নিবন্ধন করলেও, সব আবেদনকারীর নিয়োগ প্রক্রিয়ায় তারা ধারাবাহিকভাবে এটি ব্যবহার করে কি না, তা মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করতে পারেনি। এই তদারকির ঘাটতি সরকারি খাতেও অতীত যাচাইয়ের একরূপতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে।

অন্যদিকে, বেসরকারি খাতে আইন মেনে চলার চিত্র আরও উদ্বেগজনক। জাপানের বেসরকারি স্কুলগুলো উল্লেখযোগ্য স্বায়ত্তশাসন নিয়ে পরিচালিত হয়। এগুলোর ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকে স্কুল করপোরেশন, যাদের সরকারি প্রতিষ্ঠানের মতো তদারকি বা সম্পদ নাও থাকতে পারে। কিছু ক্ষেত্রে এই স্বায়ত্তশাসন উপকারী হলেও, গুরুত্বপূর্ণ নিরাপত্তামূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়নে ঘাটতি তৈরি হতে পারে।

জাপানে বেসরকারি স্কুল কেন গুরুত্বপূর্ণ?

জাপানের শিক্ষাব্যবস্থায় বেসরকারি স্কুলের উল্লেখযোগ্য ভূমিকা রয়েছে। এসব স্কুল বিকল্প পাঠ্যক্রম, ধর্মীয় শিক্ষা বা বিশেষায়িত কর্মসূচি দেয়। এগুলোকে প্রায়ই মর্যাদাপূর্ণ হিসেবে দেখা হয় এবং বিভিন্ন পটভূমির শিক্ষার্থীরা এখানে ভর্তি হয়। তবে এগুলোর স্বাধীনতার কারণে সরকারি তদারকি তুলনামূলকভাবে পরোক্ষ, ফলে নতুন বিধি কার্যকর করা কঠিন হয়ে পড়ে।

সাম্প্রতিক ঘটনা ঝুঁকির বিষয়টি সামনে এনেছে

যৌন অসদাচরণের অভিযোগে অভিযুক্ত শিক্ষকদের সাম্প্রতিক ঘটনাগুলো অতীত যাচাই কার্যকর করার জরুরি প্রয়োজনকে স্পষ্ট করেছে। জুন মাসে আইচি প্রিফেকচার পুলিশ নাগোয়া ও ইয়োকোহামার সিটি পরিচালিত দুটি প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষককে গ্রেপ্তার করে। তাদের বিরুদ্ধে মেয়েদের অশালীন ছবি তোলা এবং শিক্ষকদের মধ্যে সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে সেগুলো ভাগ করে নেওয়ার সন্দেহ রয়েছে। এ ধরনের ঘটনা বিচ্ছিন্ন নয়; সাম্প্রতিক বছরগুলোতে সরকারি ও বেসরকারি—দুই ধরনের স্কুলেই একই রকম কেলেঙ্কারির ঘটনা ঘটেছে।

এসব ঘটনা জনমনে উদ্বেগ বাড়িয়েছে এবং সব স্কুল—সরকারি বা বেসরকারি—শিক্ষার্থীদের ক্ষতি থেকে রক্ষায় সম্ভাব্য সব পদক্ষেপ নিচ্ছে কি না, তা নিশ্চিত করতে কর্তৃপক্ষের ওপর চাপ সৃষ্টি করেছে।

আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপটে জাপানের পদ্ধতি কেমন?

অতীত যাচাইয়ের জন্য জাতীয় তথ্যভান্ডার তৈরিতে জাপানের উদ্যোগ যুক্তরাজ্যের Disclosure and Barring Service (DBS)-এর আদলে করা হয়েছে। শিশু ও ঝুঁকিপূর্ণ প্রাপ্তবয়স্কদের সুরক্ষায় যুক্তরাজ্যের DBS ব্যবস্থাকে ব্যাপকভাবে সর্বোত্তম মানদণ্ড হিসেবে বিবেচনা করা হয়। এর মাধ্যমে কোনো ব্যক্তির অপরাধের রেকর্ড আছে কি না, অথবা শিশুদের সঙ্গে কাজ করা থেকে তাকে নিষিদ্ধ করা হয়েছে কি না, তা নিয়োগকর্তারা যাচাই করতে পারেন।

যুক্তরাষ্ট্র ও অস্ট্রেলিয়ার মতো অন্যান্য দেশেও শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে কর্মীদের অতীত যাচাইয়ের কার্যকর ব্যবস্থা রয়েছে। যেমন, যুক্তরাষ্ট্রের অধিকাংশ অঙ্গরাজ্যে শিক্ষকদের আঙুলের ছাপভিত্তিক অতীত যাচাই বাধ্যতামূলক, আর কিছু অঙ্গরাজ্যে শাস্তি পাওয়া শিক্ষকদের নিজস্ব তথ্যভান্ডার রয়েছে। অস্ট্রেলিয়ায় শিক্ষক, প্রশিক্ষক ও স্বেচ্ছাসেবকসহ শিশুদের সঙ্গে কাজ করেন এমন সবার জন্য "Working with Children Check" বাধ্যতামূলক।

এ ধরনের ব্যবস্থা চালুর জন্য জাপানের উদ্যোগ ইতিবাচক পদক্ষেপ। তবে বেসরকারি স্কুলগুলোর মধ্যে আইন না মানার বর্তমান চিত্র থেকে বোঝা যায়, অন্যান্য উন্নত দেশের মতো সুরক্ষা নিশ্চিত করতে আরও কাজ করা প্রয়োজন।

এর বৃহত্তর প্রভাব কী?

অনেক বেসরকারি স্কুল জাতীয় তথ্যভান্ডার ব্যবহার না করায় শিশুদের নিরাপত্তা এবং শিক্ষাব্যবস্থার ওপর জনআস্থার ক্ষেত্রে গুরুতর প্রভাব পড়তে পারে। যৌন অসদাচরণের ইতিহাস আছে এমন ব্যক্তিরা যদি ফাঁক গলে আবার শিক্ষকতায় ফিরতে পারেন, তাহলে শিক্ষার্থীদের ঝুঁকি অগ্রহণযোগ্য মাত্রায় থেকে যায়।

এ পরিস্থিতি বেসরকারি শিক্ষার ওপর নিয়ন্ত্রণে জাপানের বৃহত্তর চ্যালেঞ্জগুলোকেও সামনে এনেছে। স্বায়ত্তশাসন ও জবাবদিহির মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা কঠিন, আর বর্তমান ব্যবস্থায় সব স্কুল তাদের আইনি ও নৈতিক দায়িত্ব পালন করছে কি না, তা নিশ্চিত করার মতো পর্যাপ্ত তদারকি নাও থাকতে পারে।

কী পরিবর্তন দরকার?

আইন মানার হার বাড়াতে এবং শিক্ষার্থীদের সুরক্ষায় বিশেষজ্ঞ ও অধিকারকর্মীরা কয়েকটি পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন:

• সচেতনতা ও প্রশিক্ষণ বাড়ানো: স্কুল পরিচালনাকারীদের আইনি দায়িত্ব এবং তথ্যভান্ডারের উদ্দেশ্য সম্পর্কে স্পষ্ট নির্দেশনা ও প্রশিক্ষণ দিতে হবে।
• তদারকি জোরদার করা: পৌর কর্তৃপক্ষ ও জাতীয় সরকারের নজরদারি এবং আইন প্রয়োগ বাড়ানো উচিত; এ ক্ষেত্রে আইন না মানা স্কুলের নাম প্রকাশ্যে জানানোর বিষয়টিও বিবেচনা করা যেতে পারে।
• প্রক্রিয়া সহজ করা: তথ্যভান্ডার ব্যবহার ও এতে প্রবেশাধিকার সহজ করলে আরও বেশি স্কুল আইন মেনে চলতে উৎসাহিত হতে পারে।
• ব্যবস্থার পরিধি বাড়ানো: ২০২৬ সালের পরিকল্পনা অনুযায়ী সব শিশু-সংশ্লিষ্ট পেশাকে ব্যবস্থার আওতায় আনলে বিদ্যমান ফাঁকফোকর বন্ধে সহায়তা হবে।

শেষ পর্যন্ত, স্কুলে শিশুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে সরকারি সংস্থা, স্কুল পরিচালনাকারী এবং বৃহত্তর সমাজের সমন্বিত প্রচেষ্টা দরকার। প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা রয়েছে, তবে সেগুলোকে উদ্দেশ্য অনুযায়ী কার্যকরভাবে ব্যবহার করতে হবে।

সারসংক্ষেপ

• জাপানের ২০২১ সালের আইন অনুযায়ী, নিয়োগের আগে যৌন অসদাচরণের কারণে শাস্তি পাওয়া শিক্ষকদের বিষয়ে জাতীয় তথ্যভান্ডার যাচাই করতে হবে সব স্কুলকে।
• সাম্প্রতিক এক জরিপে দেখা গেছে, আইনি বাধ্যবাধকতা থাকা সত্ত্বেও বেসরকারি স্কুল পরিচালনাকারীদের ৭৫ শতাংশ কখনো তথ্যভান্ডার ব্যবহার করেনি।
• আইন না মানার কারণ হিসেবে অনেক বেসরকারি স্কুল সচেতনতার অভাব বা আইনটি ভুল বোঝার কথা জানিয়েছে।
• শিক্ষকদের অসদাচরণের সাম্প্রতিক ঘটনা কার্যকর অতীত যাচাইয়ের জরুরি প্রয়োজন তুলে ধরেছে।
• শিক্ষার্থীদের সুরক্ষায় বিশেষজ্ঞরা তদারকি বাড়ানো, উন্নত প্রশিক্ষণ এবং আইন না মানা স্কুলের নাম প্রকাশের আহ্বান জানিয়েছেন।
• আরও বিস্তৃত আওতা ও শক্তিশালী সুরক্ষার লক্ষ্যে ২০২৬ সালের মধ্যে অতীত যাচাইয়ের ব্যবস্থা সম্প্রসারণের পরিকল্পনা করেছে জাপান।