২০২৫ সালে ভুটানের আবাসনচিত্র: বাড়ির মালিকানা, শহর-গ্রামের ব্যবধান ও নীতিগত প্রভাবের বিশদ বিশ্লেষণ

২০২৫ সালে ভুটানের আবাসনচিত্র: সর্বশেষ জাতীয় জরিপের গুরুত্বপূর্ণ তথ্য

জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যুরোর (এনএসবি) ২০২৫ সালের খানা ভোগ ও ব্যয় জরিপ (এইচসিইএস ২০২৫) থেকে জানা যায়, ভুটানের আবাসন খাতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন ঘটছে। ভুটানে এ ধরনের প্রথম জরিপটি বাড়ির মালিকানা, ভাড়ার ধরন এবং ভুটানিরা কোথায় ও কীভাবে বসবাস করেন, তা নির্ধারণকারী অর্থনৈতিক বাস্তবতার একটি সামগ্রিক চিত্র তুলে ধরেছে। দেশজুড়ে বাড়ির মালিক ও ভাড়াটিয়ার সংখ্যা প্রায় সমান। তথ্যগুলোতে শহর ও গ্রামের মধ্যে বড় ধরনের পার্থক্য স্পষ্ট হয়েছে, যা আবাসনের সাধ্য, নগরায়ণ এবং হিমালয়ের এই রাজ্যে আবাসন নীতির ভবিষ্যৎ নিয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন তুলেছে।

কতজন ভুটানি নিজেদের বাড়ির মালিক?

এইচসিইএস ২০২৫ অনুযায়ী, ভুটানের ৫৩.২% খানার নিজস্ব বাসস্থান রয়েছে, আর ৪৬.৮% খানা ভাড়া থাকে। তবে এই জাতীয় গড়ের আড়ালে শহর ও গ্রামের মধ্যে বড় ব্যবধান রয়েছে। গ্রামাঞ্চলে বাড়ির মালিকানার হার উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি; ৭৫.৮% খানা নিজেদের বাড়ির মালিক। বিপরীতে, শহরাঞ্চলে মাত্র ১৬% খানার নিজেদের বাড়ি রয়েছে, আর বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠ (৮১.৮%) ভাড়া থাকে। এই পার্থক্য অর্থনৈতিক বাস্তবতা এবং দ্রুত নগরায়ণশীল ভুটানের শহরগুলোতে আবাসনের বিশেষ চ্যালেঞ্জ—দুটিই প্রতিফলিত করে।

এই পরিসংখ্যান আগের জরিপগুলোর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। যেমন, ২০২২ সালের ভুটান জীবনমান জরিপেও দেখা গেছে, ভুটানিদের প্রায় অর্ধেকের নিজস্ব বাড়ি নেই এবং শহরের তুলনায় গ্রামে বাড়ির মালিকানার হার অনেক বেশি। এই প্রবণতা স্থিতিশীল থাকলেও উন্নত সুযোগের সন্ধানে আরও বেশি মানুষ শহরে আসায় শহর ও গ্রামের বাড়ির মালিকানার ব্যবধান বাড়ছে।

বাড়ির মালিকানায় শহর-গ্রামের ব্যবধানের কারণ কী?

শহর ও গ্রামের বাড়ির মালিকানার ব্যবধানের পেছনে রয়েছে একাধিক কারণ। গ্রামীণ ভুটানে জমি তুলনামূলক সহজলভ্য, আর ঐতিহ্যগত পারিবারিক কাঠামোর কারণে বাড়ি প্রায়ই প্রজন্মের পর প্রজন্মে হস্তান্তরিত হয়। পাথর ও মাটির মতো নির্মাণসামগ্রী সেখানে প্রচলিত, এবং অনেক গ্রামীণ খানা নিজেদের স্বতন্ত্র বাড়ি তৈরি করে। এইচসিইএস ২০২৫ অনুযায়ী, গ্রামীণ খানার ৮২.২% স্বতন্ত্র বাড়িতে বসবাস করে; শহরাঞ্চলে এ হার মাত্র ২৩.২%।

অন্যদিকে, ভুটানের পাহাড়ি ভূপ্রকৃতি এবং উন্নয়নের উপযোগী সমতল জমির স্বল্পতার কারণে শহরাঞ্চলে জমির সংকট রয়েছে। ফলে উঁচু অ্যাপার্টমেন্ট ও কনডোমিনিয়াম সেখানে সাধারণ আবাসনব্যবস্থায় পরিণত হয়েছে; শহুরে খানার ৬৬.৯% অ্যাপার্টমেন্টে থাকে। থিম্পুর মতো শহরে জমি ও সম্পত্তির দাম আকাশচুম্বী হওয়ায় অনেক শহরবাসীর পক্ষে বাড়ির মালিক হওয়া সম্ভব হচ্ছে না। অধিকাংশের জন্য ভাড়া থাকাই একমাত্র বাস্তবসম্মত বিকল্প।

আবাসন নীতি বিশ্লেষক সিমোনা সুজুকি বলেন:

ভুটানে নগরায়ণ দ্রুত এগোচ্ছে, কিন্তু সাশ্রয়ী আবাসনের সরবরাহ চাহিদার সঙ্গে তাল মেলাতে পারেনি। এর ফলে শহরের অধিকাংশ বাসিন্দা ভাড়াটিয়া; সীমিত জায়গার জন্যও তাঁদের প্রায়ই বেশি ভাড়া দিতে হয়।

এই পরিস্থিতি শুধু ভুটানের নয়, তবে দেশটির ভূগোল ও সাংস্কৃতিক প্রেক্ষাপটের কারণে চ্যালেঞ্জগুলো বিশেষভাবে তীব্র।

অর্থনৈতিক বাস্তবতা: ব্যয়, আয় ও আবাসন খরচ

এইচসিইএস ২০২৫ ভুটানি খানাগুলোর অর্থনৈতিক চাপ সম্পর্কেও আলোকপাত করেছে। দেশজুড়ে খানাপ্রতি গড় মাসিক ভোগব্যয় ৫৪,৩৮৭ নু, তবে শহর ও গ্রামে এই পরিমাণে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য রয়েছে। শহুরে খানাগুলো মাসে গড়ে ৬৭,৬১৬ নু ব্যয় করে, যা গ্রামীণ খানার ৪৬,৩৩১ নুর তুলনায় প্রায় ৪৬% বেশি। মাথাপিছু ব্যয়ের হিসাবে, শহরবাসীর ব্যয় ২২,১৬৮ নু, আর গ্রামবাসীর ১৪,৫৫০ নু।

বিশেষ করে শহরাঞ্চলে খানার মোট ব্যয়ের একটি বড় অংশ যায় আবাসন খাতে। ভুটানের শহরগুলোতে বাড়িভাড়া মাসে গড়ে ৬,৯৯৬ নু; থিম্পুতে গড় ভাড়া সবচেয়ে বেশি, প্রায় ৯,১০০ নু। গ্রামাঞ্চলে গড় ভাড়া অনেক কম, ৩,৭১০ নু। এই পরিসংখ্যান শহরের ভাড়াটিয়াদের আবাসন ব্যয় বহনের চ্যালেঞ্জ তুলে ধরে; তাঁদের অনেকেই আয়ের উল্লেখযোগ্য অংশ বাড়িভাড়ায় ব্যয় করেন।

আয়ের বৈষম্য পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে তুলেছে। সর্বোচ্চ আয়স্তরের খানাগুলো সর্বনিম্ন আয়স্তরের খানাগুলোর তুলনায় প্রায় চার গুণ বেশি ব্যয় করে, আর ধনী খানাগুলোর মাথাপিছু ব্যয় সাত গুণ বেশি। আর্থিক অবস্থা ভালো হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে খানার সদস্যসংখ্যা কমার প্রবণতা দেখা যায়: দরিদ্র খানায় গড়ে ৪.৮ জন, আর ধনী খানায় ২.৬ জন। এতে বোঝা যায়, সচ্ছল খানাগুলো বেশি জায়গা ও ব্যক্তিগত পরিসর কিনতে পারে, আর দরিদ্র পরিবারগুলো প্রায়ই গাদাগাদি করে থাকতে বাধ্য হয়।

আবাসনের ধরন: স্বতন্ত্র বাড়ি থেকে অ্যাপার্টমেন্ট

ভুটানের আবাসনব্যবস্থা বৈচিত্র্যময়, যেখানে ঐতিহ্য ও আধুনিকতা—দুটিই প্রতিফলিত হয়েছে। দেশজুড়ে প্রায় ৬০% ভুটানি স্বতন্ত্র বাড়িতে, ৩৪% আলাদা অ্যাপার্টমেন্টে, ৫% যৌথ আবাসনে এবং ১ শতাংশের কিছু বেশি বিকল্প ধরনের বাসস্থানে থাকে। আবাসনের ধরন বসবাসের এলাকার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত: গ্রামীণ খানাগুলোর অধিকাংশ স্বতন্ত্র বাড়িতে থাকে, আর শহরবাসীর অ্যাপার্টমেন্ট বা যৌথ আবাসনে থাকার সম্ভাবনা বেশি।

অঞ্চলভেদে নির্মাণসামগ্রীরও পার্থক্য রয়েছে। গ্রামাঞ্চলে পাথর ও মাটির ব্যবহার সাধারণ, আর শহরের ভবনগুলো সাধারণত ইট বা সিমেন্টের ব্লক দিয়ে তৈরি। এতে নির্মাণসামগ্রীর প্রাপ্যতার পাশাপাশি শহরে আরও টেকসই, বহুতল কাঠামোর প্রয়োজনীয়তাও প্রতিফলিত হয়।

দেশজুড়ে মৌলিক সুবিধার প্রাপ্যতা বেশি। ৯৯.৬% খানায় বিদ্যুৎ রয়েছে, আর রান্নার প্রধান জ্বালানি হলো এলপিজি ও বিদ্যুৎ। তবে গ্রামাঞ্চলে জ্বালানির একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস হিসেবে কাঠের ব্যবহার অব্যাহত রয়েছে; ২৬.২% খানা রান্নায় কাঠ ব্যবহার করে।

আবাসনকে প্রভাবিত করা জনমিতিক ও সামাজিক কারণ

আবাসনের ধরন ব্যাখ্যা করতে সহায়ক গুরুত্বপূর্ণ জনমিতিক তথ্য দিয়েছে এইচসিইএস ২০২৫। ভুটানের জনসংখ্যা তরুণ; মধ্যম বয়স ৩২ বছর। শহুরে জনসংখ্যার মধ্যম বয়স ২৮, যা গ্রামীণ জনগোষ্ঠীর ৩৪ বছরের চেয়ে কিছুটা কম। প্রতি ১০০ নারীর বিপরীতে পুরুষের সংখ্যা ৯৭, অর্থাৎ দেশজুড়ে নারীর সংখ্যা সামান্য বেশি।

খানার গঠনেও পার্থক্য রয়েছে। খানাপ্রতি গড় সদস্যসংখ্যা ৩.৭; গ্রামীণ খানাগুলো শহুরে খানার তুলনায় কিছুটা বড়। ৬২.৩% খানার প্রধান পুরুষ, তবে নারীপ্রধান খানার হার শহরের (১৪%) তুলনায় গ্রামে (২৩.৭%) বেশি। বিয়ে ও একসঙ্গে বসবাসের হারও বেশি: প্রাপ্তবয়স্কদের ৬১.৯% বিবাহিত এবং ১৯.১% আনুষ্ঠানিক বিয়ে ছাড়া একসঙ্গে বসবাস করেন।

এই জনমিতিক বিষয়গুলো আবাসনের চাহিদা এবং বিভিন্ন গোষ্ঠীর পছন্দের বাসস্থানের ধরন—দুটিকেই প্রভাবিত করে।

বিশ্বের অন্যান্য দেশের সঙ্গে ভুটানের বাড়ির মালিকানার হারের তুলনা

আন্তর্জাতিক পরিসরে ভুটানের বাড়ির মালিকানার হার কেমন? ২০২৫ সালের বৈশ্বিক তালিকা অনুযায়ী, যুক্তরাষ্ট্রে বাড়ির মালিকানার হার ৬৫.৯%, আর যুক্তরাজ্যে ৬৩.২%। ভুটানের ৫৩.২% হার এসব উন্নত দেশের চেয়ে কম, তবে তীব্র আবাসন সংকটে থাকা কয়েকটি দেশের চেয়ে বেশি। বৈশ্বিক প্রেক্ষাপট তুলে ধরে, ঐতিহ্য, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও নগরায়ণের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষায় ভুটানকে কী ধরনের চ্যালেঞ্জের মুখে পড়তে হচ্ছে।

আবাসিক রিয়েল এস্টেট বাজারের প্রবণতা

২০২৫ সালে ভুটানের আবাসিক রিয়েল এস্টেট বাজারের মূল্য আনুমানিক ১৪.৭৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। পূর্বাভাস অনুযায়ী, ২০২৯ সাল পর্যন্ত বার্ষিক চক্রবৃদ্ধি হারে ৫.৬৩% প্রবৃদ্ধি বজায় থাকবে। এ প্রবৃদ্ধির পেছনে রয়েছে কয়েকটি কারণ:

• নগরায়ণ: চাকরি ও শিক্ষার জন্য আরও বেশি ভুটানি শহরে আসছেন, ফলে শহুরে আবাসনের চাহিদা বাড়ছে।
• বদলে যাওয়া পছন্দ: তরুণ প্রজন্ম আবদ্ধ আবাসিক এলাকা ও শরীরচর্চা কেন্দ্রের মতো সুবিধাসহ আধুনিক অ্যাপার্টমেন্ট পছন্দ করে।
• জমির স্বল্পতা: ভুটানের পাহাড়ি ভূপ্রকৃতি নতুন নির্মাণের জন্য জমির প্রাপ্যতা সীমিত করে; ফলে উঁচু অ্যাপার্টমেন্টের মতো উল্লম্ব আবাসনব্যবস্থার প্রসার ঘটছে।
• সরকারি নীতি: সরকার সাশ্রয়ী আবাসন প্রকল্প ও টেকসই উন্নয়নে উৎসাহ দিচ্ছে। পরিবেশ সুরক্ষায় জমির মালিকানা ও নির্মাণের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণও রয়েছে।
• বিদেশি বিনিয়োগ: প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ ও পর্যটন বাড়ানোর উদ্যোগ রিয়েল এস্টেট বাজারকে চাঙা করছে, যদিও বিদেশিদের মালিকানার ওপর কঠোর বিধিনিষেধ রয়েছে।

ইতিবাচক প্রবণতা সত্ত্বেও বাজারটি নানা চ্যালেঞ্জের মুখে। জমির স্বল্পতা, নির্মাণব্যয় বেশি হওয়া এবং নিয়ন্ত্রক জটিলতা নতুন আবাসন নির্মাণের গতি কমিয়ে দিতে পারে। টেকসই উন্নয়নে সরকারের গুরুত্ব দেওয়ার অর্থ হলো, পরিবেশের অবক্ষয় এড়াতে প্রবৃদ্ধিকে সতর্কতার সঙ্গে পরিচালনা করতে হবে।

নীতিগত প্রভাব: আবাসনের সাধ্য ও শহুরে চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা

এইচসিইএস ২০২৫-এর ফলাফল নীতিনির্ধারকদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ। শহরাঞ্চলে ভাড়াটিয়ার উচ্চ হার, বাড়তে থাকা ভাড়া এবং সাশ্রয়ী আবাসনের সীমিত প্রাপ্যতা—সব মিলিয়ে লক্ষ্যভিত্তিক উদ্যোগের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে। সম্ভাব্য নীতিগত পদক্ষেপের মধ্যে রয়েছে:

• সাশ্রয়ী আবাসন বাড়ানো: সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বের মাধ্যমে শহরে সাশ্রয়ী অ্যাপার্টমেন্ট ও ভাড়ার বাসার সরবরাহ বাড়ানো।
• ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা: সীমিত জমির সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করতে বিচক্ষণ নগর পরিকল্পনা বাস্তবায়ন, পাশাপাশি সবুজ এলাকা ও সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য সংরক্ষণ।
• আর্থিক সহায়তা: প্রথমবারের মতো বাড়ি কিনছেন এমন ব্যক্তিদের, বিশেষ করে তরুণ পরিবার ও স্বল্প আয়ের খানাগুলোকে সহায়তায় ভর্তুকি বা স্বল্প সুদের ঋণ দেওয়া।
• নিয়ন্ত্রক সংস্কার: দায়িত্বশীল উন্নয়নে উৎসাহ দিতে ভবন নির্মাণের অনুমতিপ্রক্রিয়া সহজ করা এবং আমলাতান্ত্রিক বাধা কমানো।
• গ্রামীণ উন্নয়ন: উচ্চ বাড়ির মালিকানার হার বজায় রাখতে এবং অতিরিক্ত শহরমুখী অভিবাসন ঠেকাতে গ্রামীণ জনগোষ্ঠীকে সহায়তা করা।

নীতিনির্ধারকদের আয়ের বৈষম্য, জনমিতিক পরিবর্তন এবং টেকসই উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তাসহ বৃহত্তর সামাজিক ও অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটও বিবেচনায় নিতে হবে। ২০৩৪ সালের মধ্যে উচ্চ আয়ের মোট জাতীয় সুখ (জিএনএইচ) অর্থনীতিতে পরিণত হওয়ার লক্ষ্য পূরণে আবাসন নীতিতে সামগ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি প্রয়োজন।

সামনের দিনগুলো: ভুটানে আবাসনের ভবিষ্যৎ

ভুটান এখন এক সন্ধিক্ষণে। ঐতিহ্য ও আধুনিকতার অনন্য মিশ্রণ, দ্রুত নগরায়ণ এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি—এসব আবাসন খাতের জন্য যেমন সুযোগ তৈরি করছে, তেমনি চ্যালেঞ্জও আনছে। এই গতিপ্রকৃতি বোঝা এবং কার্যকর নীতি প্রণয়নে এইচসিইএস ২০২৫ একটি মূল্যবান দিকনির্দেশনা দেয়।

ভুটানে নগরায়ণ অব্যাহত থাকায় সাশ্রয়ী, পর্যাপ্ত ও টেকসই আবাসনের সুযোগ নিশ্চিত করা জরুরি হবে। এইচসিইএস ২০২৫-এর মাধ্যমে প্রমাণভিত্তিক নীতিনির্ধারণে সরকারের অঙ্গীকার একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ। তবে ভুটানি খানাগুলোর পরিবর্তনশীল চাহিদা মোকাবিলায় নিয়মিত পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ, সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর সম্পৃক্ততা এবং উদ্ভাবনী সমাধানের প্রয়োজন হবে।

সংক্ষেপে

• ২০২৫ সালে ভুটানের বাড়ির মালিকানার হার ৫৩.২%; শহর ও গ্রামের মধ্যে বড় ব্যবধান রয়েছে—গ্রামে ৭৫.৮%, আর শহরে ১৬%।
• নগরায়ণ, জমির স্বল্পতা এবং সম্পত্তির উচ্চমূল্যের কারণে শহরের অধিকাংশ বাসিন্দা ভাড়া থাকেন; গ্রামীণ খানাগুলোর সাধারণত নিজস্ব স্বতন্ত্র বাড়ি রয়েছে।
• শহরের ভাড়াটিয়াদের জন্য আবাসন ব্যয় বড় বোঝা; থিম্পুতে গড় মাসিক ভাড়া ৯,১০০ নুতে পৌঁছেছে।
• শহরমুখী অভিবাসন, বদলে যাওয়া পছন্দ এবং টেকসই উন্নয়ন-সহায়ক সরকারি নীতির কারণে আবাসিক রিয়েল এস্টেট বাজার বাড়ছে।
• সাশ্রয়ী আবাসন বাড়ানো, নগর পরিকল্পনা উন্নত করা এবং শহর ও গ্রামের জনগোষ্ঠীকে সহায়তা করতে নীতিগত উদ্যোগ প্রয়োজন।
• ভুটানের আবাসনসংকট অর্থনৈতিক উন্নয়ন, জনমিতিক পরিবর্তন এবং মোট জাতীয় সুখ অর্জনের বৃহত্তর প্রবণতাগুলোরই প্রতিফলন।