প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষ নির্বাচনী প্রশাসন বেছে নিতে সহায়তা করতে পারে
বাংলাদেশের সংবিধান সংশোধনবিষয়ক কমিটি বিবেচনা করছে, ভবিষ্যতে সংসদের একটি উচ্চকক্ষ নির্বাচনী তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান ও উপদেষ্টাদের বেছে দিতে পারে কি না। এ নিয়ে প্রতিদ্বন্দ্বী প্রস্তাবগুলোর মধ্যে রয়েছে একজন ভাইস প্রেসিডেন্ট, সমঝোতার ভিত্তিতে নির্বাচিত একজন স্পিকার, অথবা সরকার ও বিরোধী পক্ষের গ্রহণযোগ্য অন্য কোনো ব্যক্তি।
সূচিপত্র
- প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষ নির্বাচনী প্রশাসন বেছে নিতে সহায়তা করতে পারে
- তত্ত্বাবধায়ক সরকার কীভাবে বেছে নেওয়া হবে?
- ভিন্ন মেয়াদে উচ্চকক্ষ বহাল থাকবে
- সংসদ সদস্যরা ভোটে আরও স্বাধীনতা পেতে পারেন
- বিরোধী দলের সভাপতিত্বে নজরদারি জোরদার হতে পারে
- বিচার বিভাগের স্বাধীনতার সঙ্গে নিয়োগ ও প্রশাসনও জড়িত
- সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানগুলোর নিয়ন্ত্রণ কার হাতে থাকা উচিত?
- বিরোধী দলের সঙ্গে বিরোধ কেবল পৃথক প্রস্তাব নিয়ে নয়
- আলোচনায় ২০১১ সালের অভিজ্ঞতার প্রভাব
- এখন থেকে জানুয়ারি পর্যন্ত কী হবে?
- মূল বিষয়গুলো
বিশেষ কমিটির সভাপতি স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ শনিবার, ২৪ অক্টোবর ২০২৬, জাতীয় সংসদ ভবনে কমিটির নবম বৈঠকের পর এসব বিকল্প তুলে ধরেন। আলোচনায় চার বছর মেয়াদের নিম্নকক্ষ, ছয় বছর মেয়াদের উচ্চকক্ষ এবং অন্তত ছয়টি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা বা কমিশনের প্রধান নিয়োগে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাবও ছিল।
তত্ত্বাবধায়ক সরকার বাছাইয়ের প্রক্রিয়া, কাঠামো বা দায়িত্ব নিয়ে কমিটি এখনো কোনো সিদ্ধান্তে পৌঁছায়নি। মূল ভাবনা হলো, নির্বাচনের সময়কাল তদারকির জন্য যে প্রশাসন গঠিত হবে, সেটি বেছে নেওয়ার ক্ষেত্রে ক্ষমতাসীন দল ও বিরোধী পক্ষের মধ্যে সমঝোতা নিশ্চিত করা।
সকাল ১১টা থেকে বিকেল সাড়ে ৫টা পর্যন্ত বৈঠক চলে; মাঝে এক ঘণ্টার বিরতি ছিল। সংবিধান বিশেষজ্ঞ, সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী, আইন বিভাগের অধ্যাপক ও শিক্ষাবিদসহ প্রায় ৬০ জনকে আমন্ত্রণ জানানো হয়; তাঁদের মধ্যে ৪৪ জন উপস্থিত ছিলেন। কেউ কেউ লিখিত মতামত জমা দিয়েছেন, অন্যদের এক সপ্তাহ থেকে ১০ দিনের মধ্যে তা দিতে বলা হয়েছে।
সংস্কারের সময়সূচি সংসদের পরবর্তী অধিবেশনের পরও বিস্তৃত। ডিসেম্বরের মধ্যে পরামর্শ ও খসড়া তৈরির কাজ শেষ করে ২০২৭ সালের জানুয়ারিতে সংবিধান সংশোধনী বিল আনার লক্ষ্য রয়েছে। চিফ হুইপ নুরুল ইসলাম মনি বলেছেন, ৯ নভেম্বর থেকে শুরু হতে যাওয়া অধিবেশনে প্রস্তাবটি তোলা হবে না।
তত্ত্বাবধায়ক সরকার কীভাবে বেছে নেওয়া হবে?
সালাহউদ্দিন এমন একটি প্রস্তাবের কথা বলেছেন, যেখানে নিম্নকক্ষ ভেঙে দেওয়ার পরও উচ্চকক্ষ বহাল থাকবে। এর ফলে নির্বাচনের সময় তত্ত্বাবধায়ক প্রশাসন গঠনের জন্য একটি সংসদীয় কাঠামো চালু রাখা সম্ভব হবে।
একটি প্রস্তাব হলো ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টি করা, যিনি একই সঙ্গে উচ্চকক্ষের স্পিকার হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন। পরে তিনি তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দায়িত্ব নিতে পারেন। আরেকটি প্রস্তাবে সরকার ও বিরোধী পক্ষের সমঝোতায় একজন স্পিকার বেছে নিয়ে তাঁকে নির্বাচনী প্রশাসনের নেতৃত্ব দেওয়ার কথা বলা হয়েছে।
অন্য প্রস্তাবগুলোতে স্পিকার ছাড়া অন্য কাউকে সমঝোতার ভিত্তিতে বেছে নেওয়ার সুযোগ রাখা হয়েছে। উভয় পক্ষের সম্মতিতে, উচ্চকক্ষের সদস্যদের মধ্য থেকেও উপদেষ্টা বেছে নেওয়া যেতে পারে। এগুলো আলোচনাধীন বিকল্প বাছাইপ্রক্রিয়া, পদের জন্য মনোনীত ব্যক্তিদের তালিকা নয়।
বাছাইপ্রক্রিয়া থেকে বিচার বিভাগকে বাইরে রাখা এবং শেষ বিকল্প হিসেবে রাষ্ট্রপতির ওপর নির্ভরতা বাদ দেওয়ার বিষয়েও আলোচনা করেছেন অংশগ্রহণকারীরা। সালাহউদ্দিন বলেন, লক্ষ্য হলো ঐকমত্যের ভিত্তিতে তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা গড়ে তোলা। সংবিধানে এই প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত হলে ভবিষ্যৎ সরকার ও বিরোধী দলগুলো অনুসরণের জন্য একটি নির্ধারিত পদ্ধতি পাবে।
রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে মতবিরোধ হলে কীভাবে সমঝোতা হবে, সেটিই নকশার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন। প্রস্তাবগুলোতে বাছাইয়ের কেন্দ্রে সম্মতিকে রাখা হয়েছে, তবে নিয়োগ, দায়িত্ব এবং অচলাবস্থা নিরসনসহ পূর্ণাঙ্গ প্রক্রিয়া কমিটি এখনো প্রকাশ করেনি।
ভিন্ন মেয়াদে উচ্চকক্ষ বহাল থাকবে
বিশেষজ্ঞরা নিম্নকক্ষের জন্য চার বছর এবং উচ্চকক্ষের জন্য ছয় বছরের মেয়াদ প্রস্তাব করেছেন। অর্থাৎ, প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষের মেয়াদ নিম্নকক্ষের চেয়ে দুই বছর বেশি হবে। এতে নির্বাচনের সময় অন্য কক্ষের ভোট হলেও উচ্চকক্ষ কীভাবে চালু থাকতে পারে, তা বোঝা যায়।
দুই কক্ষবিশিষ্ট সংসদকে দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভা বলা হয়। এখানে আলোচিত ব্যবস্থায় উচ্চকক্ষের ভূমিকা কেবল আইন বিবেচনার মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকবে না; নির্বাচনী প্রশাসন বেছে নেওয়ার প্রতিষ্ঠান হিসেবেও এটি কাজ করতে পারে।
তাই আইন প্রণয়ন ও নির্বাচন ব্যবস্থাপনা—দুই ক্ষেত্রেই এর গঠন গুরুত্বপূর্ণ হবে। প্রস্তাবগুলোর মধ্যে ছিল ৬৪টি জেলার সব কটি এবং বিভিন্ন জাতিগোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা। রাষ্ট্রপতির মনোনীত সদস্যের প্রস্তাবিত সংখ্যা পাঁচের বেশি করা এবং ওই আসনগুলোর জন্য স্পষ্ট যোগ্যতা নির্ধারণের বিষয়েও বিশেষজ্ঞরা আলোচনা করেন।
সালাহউদ্দিন বলেন, কিছু অংশগ্রহণকারী শিল্প, সংস্কৃতি ও বিজ্ঞানের মতো ক্ষেত্রে জাতীয় অবদান রাখা ব্যক্তিদের মনোনীত করার প্রস্তাব দিয়েছেন। এতে যোগ্যতার বিষয়টি পুরোপুরি উন্মুক্ত না রেখে নিয়োগের একটি ঘোষিত ভিত্তি তৈরি হবে।
বাংলাদেশের আদৌ দ্বিতীয় সংসদীয় কক্ষ দরকার কি না, তা নিয়ে কেউ কেউ প্রশ্ন তুলেছেন এবং এর বদলে একটি উপদেষ্টা পরিষদের প্রস্তাব দিয়েছেন। এই দুই পথের মধ্যে সিদ্ধান্ত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রস্তাবকেও প্রভাবিত করবে, কারণ উচ্চকক্ষভিত্তিক বিকল্পটি বাস্তবায়ন করতে হলে আগে ওই কক্ষ গঠন করতে হবে।
সংসদ সদস্যরা ভোটে আরও স্বাধীনতা পেতে পারেন
দলীয় সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে সংসদ সদস্যদের ভোট দেওয়ার সুযোগ সীমিত করে—এমন ৭০ অনুচ্ছেদও আলোচনার একটি বড় বিষয় ছিল। অধিকাংশ বিষয়ে সংসদ সদস্যদের মত প্রকাশ ও স্বাধীনভাবে ভোট দেওয়ার সুযোগ রেখে চারটি ক্ষেত্রে দলীয় শৃঙ্খলা বজায় রাখার প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা হয়েছে।
- সংবিধান সংশোধন।
- অর্থ বিল, যা নির্দিষ্ট আর্থিক বিষয় নিয়ে।
- সরকারের প্রতি আস্থা ও অনাস্থার ভোট, যা নির্ধারণ করে সরকার সংসদের সমর্থন ধরে রেখেছে কি না।
- জাতীয় নিরাপত্তাসংশ্লিষ্ট বিষয় বা যুদ্ধকালীন পরিস্থিতি।
সালাহউদ্দিন বলেন, বিশেষজ্ঞদের মতামত কমিটির আগের আলোচনার সঙ্গে মোটামুটি মিলে গেছে। প্রস্তাবটি সাধারণ আইন প্রণয়ন ও সংসদের অন্যান্য কাজে দলীয় অবস্থানের সঙ্গে দ্বিমত পোষণে সংসদ সদস্যদের আরও সুযোগ দেবে। তবে সরকার টিকে থাকা, সংবিধান পরিবর্তন, অর্থ ও নিরাপত্তার ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রণ কঠোর থাকবে।
মতভিন্নতা নথিভুক্ত করার জন্য আইনপ্রণেতাদের একটি আপত্তি-নোট জমা দেওয়ার সুযোগ নিয়েও আলোচনা হয়েছে। ভোটারদের জন্য এর বাস্তব অর্থ হবে, আরও বেশি বিষয়ে কোনো সংসদ সদস্য দলীয় নেতাদের থেকে ভিন্ন অবস্থান নিতে এবং তা নথিভুক্ত করতে পারবেন।
নারীদের জন্য সংরক্ষিত আসনে সরাসরি নির্বাচনের বিষয়টিও কমিটির আলোচনায় ছিল। প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষে জেলা ও জাতিগোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্বের পাশাপাশি এই প্রস্তাবও সংসদে কারা আসবেন, তা নিয়ে; নির্বাচিত হওয়ার পর তাঁরা কতটা স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারবেন, তা নিয়েও।
বিরোধী দলের সভাপতিত্বে নজরদারি জোরদার হতে পারে
সংসদীয় কমিটি নিয়ে ৭৬ অনুচ্ছেদে সরকারি কার্যক্রম পর্যালোচনায় বিরোধী দলের সংসদ সদস্যদের আরও দায়িত্ব দেওয়ার প্রস্তাব এসেছে। সালাহউদ্দিন বলেন, জুলাই জাতীয় সনদে হওয়া সমঝোতার সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ব্যবস্থা বিবেচনা করবে কমিটি।
প্রস্তাবগুলোর মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ স্থায়ী কমিটিগুলোর সভাপতি পদ বিরোধী দলকে দেওয়ার কথা রয়েছে। এ নিয়ে সরকারি হিসাব কমিটি ও সরকারি প্রতিষ্ঠান কমিটির পাশাপাশি স্বরাষ্ট্র ও পররাষ্ট্রবিষয়ক কমিটি নিয়েও আলোচনা হয়েছে। এসব কমিটি সরকারি ব্যয় থেকে শুরু করে মন্ত্রণালয়ের কাজ পর্যন্ত বিভিন্ন বিষয় পর্যালোচনা করে।
অন্তর্বর্তী সরকারের সাবেক আইন উপদেষ্টা অধ্যাপক আসিফ নজরুল সংসদীয় কমিটিকে আরও কার্যকর করতে ৭৬ অনুচ্ছেদের অধীনে আইন প্রণয়নের আহ্বান জানান। কমিটির সভাপতি পদ বিরোধী দলকে দেওয়া এবং জবাব চাওয়ার ক্ষমতা দেওয়া—প্রস্তাবিত নজরদারি ব্যবস্থার এই দুটি বিষয় পরস্পরসম্পর্কিত।
সালাহউদ্দিন বলেন, আসনের অনুপাত অনুযায়ী কমিটির নেতৃত্ব বিরোধী দলকে দেওয়ার বিষয়ে সনদে সমঝোতা হয়েছে। তবে আসিফ বলেন, গুরুত্বপূর্ণ কমিটিগুলোতে বিরোধী দলের নেতৃত্ব দেওয়ার প্রস্তাবের বিষয়ে বৈঠকে তিনি কোনো উত্তর পাননি। কমিটির সভাপতি নীতিগত দিকটি তুলে ধরেছেন, আর আসিফ এর বাস্তব প্রয়োগ নিয়ে অঙ্গীকার চেয়েছেন।
বিচার বিভাগের স্বাধীনতার সঙ্গে নিয়োগ ও প্রশাসনও জড়িত
বিচারক নিয়োগের আইন এবং পৃথক সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় নিয়ে বিশেষজ্ঞরা আলোচনা করেছেন। সচিবালয় হলো কোনো প্রতিষ্ঠানের সাংগঠনিক কাজ সামলানোর প্রশাসনিক দপ্তর; পৃথক বিচার বিভাগীয় সচিবালয় আদালতগুলোকে নিজস্ব প্রশাসনিক কাঠামো দেবে।
সালাহউদ্দিন বলেন, সচিবালয় প্রতিষ্ঠায় সরকার অঙ্গীকারবদ্ধ। তবে আগের অন্তর্বর্তী সরকারের অধ্যাদেশকে সংসদের আইনে রূপ দেওয়া যায়নি, কারণ ওই ব্যবস্থায় ত্রুটি ছিল। ব্রিফিংয়ে তিনি সেই ত্রুটিগুলোর বিস্তারিত জানাননি।
সরকারের অবস্থান ব্যাখ্যা করে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন:
সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় প্রতিষ্ঠায় আমাদের অঙ্গীকার রয়েছে। কিন্তু আগের সরকারের অধ্যাদেশকে আমরা আইনে পরিণত করিনি, কারণ এতে অনেক ভুল ও ত্রুটি ছিল। এ বিষয়ে আমাদের অঙ্গীকার রয়েছে।
আসিফ বলেন, বিচারক নিয়োগ আইন ও সচিবালয় উদ্যোগ নিয়ে তিনি উদ্বেগের কথা তুলেছিলেন। আইনমন্ত্রী মো. আসাদুজ্জামান তাঁকে আশ্বস্ত করেছেন যে সরকার পরে এ উদ্যোগগুলো এগিয়ে নেবে। আগের প্রস্তাবগুলো আইনে পরিণত না হলেও উদ্যোগগুলো সক্রিয় রয়েছে—এই আশ্বাসকে তার কারণ হিসেবে তুলে ধরেন তিনি।
অধস্তন আদালতের বিচারকদের নিয়ন্ত্রণ ও শৃঙ্খলা রক্ষার প্রশাসনিক দায়িত্ব বিচার বিভাগের কাছে হস্তান্তরের প্রস্তাবও দিয়েছেন অংশগ্রহণকারীরা। সুপ্রিম কোর্টের নিচের স্তরের বিচারকদের কে পরিচালনা করবেন, সেই প্রশ্নটির পাশাপাশি বিচারক নিয়োগ কীভাবে হবে, সেটিও এতে বিবেচনায় আসে।
সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানগুলোর নিয়ন্ত্রণ কার হাতে থাকা উচিত?
নিয়োগক্ষমতা পরিবর্তন এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর স্বাধীনতা জোরদারের প্রস্তাবের মধ্য দিয়ে রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর সম্পর্ক নিয়ে আলোচনা হয়েছে। সালাহউদ্দিন বলেন, অন্তত ছয়টি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা ও কমিশনের প্রধান নিয়োগের ক্ষমতা রাষ্ট্রপতিকে দেওয়ার প্রস্তাব এসেছে।
সংবিধিবদ্ধ সংস্থা হলো আইন করে প্রতিষ্ঠিত প্রতিষ্ঠান। সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানের মর্যাদা সরাসরি সংবিধান থেকে আসে। দুর্নীতি দমন কমিশন ও জাতীয় মানবাধিকার কমিশনকে সাংবিধানিক মর্যাদা দেওয়ার বিষয়েও আলোচনা হয়েছে, যাতে রাষ্ট্রে তাদের অবস্থান আরও দৃঢ় আইনি ভিত্তি পায়।
আলোচনায় ‘সংবিধিবদ্ধ সাংবিধানিক বোর্ড’ নামে একটি প্রস্তাবিত কাঠামোর কথাও এসেছে। সালাহউদ্দিন বলেন, প্রতিষ্ঠানগুলো কীভাবে গঠিত হবে, তাদের দায়িত্ব কীভাবে নির্ধারিত হবে এবং কীভাবে স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারবে, তা বিবেচনা করাই এর উদ্দেশ্য।
নির্বাচন কমিশন ও অন্যান্য সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে নিয়োগের জন্য নিরপেক্ষ বাছাই কমিটি গঠনের প্রস্তাব করেছেন বিশেষজ্ঞরা। আনুষ্ঠানিকভাবে কে নিয়োগ দেবেন এবং যোগ্য প্রার্থী বাছাইয়ে কোন প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হবে—প্রস্তাবগুলো এই দুই বিষয় নিয়েই।
বিচারিক পর্যালোচনাও আলোচনার বিষয় ছিল। এর অর্থ, সরকারি পদক্ষেপ বা আইন সংবিধানের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি না, তা আদালতের যাচাই করার ক্ষমতা। প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত, সাধারণ আইন ও সংবিধান সংশোধনের ক্ষেত্রে এই ক্ষমতা নিয়ে আলোচনা হয়েছে। মৌলিক কাঠামো তত্ত্বও আলোচনায় ছিল, যা সংবিধানের মৌলিক বৈশিষ্ট্যগুলোর সঙ্গে সম্পর্কিত।
উচ্চ আদালতের রায়ে সরাসরি সংবিধান সংশোধন করা যাবে কি না—এ বিষয়ে মত দেওয়া অধিকাংশ অংশগ্রহণকারীই বলেছেন, সংসদকে আনুষ্ঠানিকভাবে সংশোধনীর মাধ্যমে ওই রায় সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। এই আলোচনায় সংবিধানের ব্যাখ্যায় আদালতের ভূমিকার পাশাপাশি এর লিখিত বিধান পরিবর্তনে সংসদের দায়িত্বও উঠে এসেছে।
বিরোধী দলের সঙ্গে বিরোধ কেবল পৃথক প্রস্তাব নিয়ে নয়
১২ সদস্যের বিশেষ কমিটিতে বিরোধী দলের কোনো প্রতিনিধি নেই। বিরোধী দলগুলো কমিটির প্রক্রিয়া প্রত্যাখ্যান করেছে এবং গণভোটের রায় অনুযায়ী জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের দাবি জানিয়েছে, যার মধ্যে সংবিধান সংস্কার পরিষদের মাধ্যমে বাস্তবায়নও রয়েছে।
মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বাধীন অন্তর্বর্তী প্রশাসনের সময় সনদটি গৃহীত হয়। ১২ ফেব্রুয়ারির নির্বাচনের পর বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দলের বিজয়ী প্রার্থীরা সংসদ সদস্য হিসেবে শপথ নেন। জামায়াতে ইসলামীর নেতৃত্বাধীন জোটের বিজয়ীরা সংসদ সদস্য এবং প্রস্তাবিত সংস্কার পরিষদের সদস্য—দুই ভূমিকাতেই শপথ নেন।
সালাহউদ্দিন বলেন, সংবিধান সংস্কার পরিষদ গঠিত হয়নি এবং সংসদ সদস্যরা সাংসদ হিসেবেই নির্বাচিত ও শপথ নিয়েছেন। তিনি বলেন, সরকার গণভোটের রায়কে সম্মান করে। তবে গণভোট-সংক্রান্ত অধ্যাদেশকে আইনে পরিণত করা হয়নি, কারণ এর আওতায় আর কোনো ভোট হওয়ার কথা ছিল না। তিনি বলেন, সংবিধান পরিবর্তনের পর ভবিষ্যতে গণভোট হলে তা ১৪২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী হবে।
তাই মতবিরোধ কেবল সংস্কারের বিষয়বস্তু নিয়ে নয়, এর কর্তৃত্ব ও প্রক্রিয়া নিয়েও। সরকার সংসদীয় সংশোধনী কমিটির মাধ্যমে এগোচ্ছে, আর বিরোধী দলগুলো তাদের সমর্থিত পরিষদ-প্রক্রিয়ায় গণভোটের রায় বাস্তবায়ন চায়।
বিরোধী দলগুলোকে অংশগ্রহণের আমন্ত্রণ আবারও জানিয়েছেন সালাহউদ্দিন; তিনি বলেছেন, তাদের প্রস্তাব বিবেচনা করা হবে। জুলাই সনদে আপত্তি-নোটে লিপিবদ্ধ আপত্তি প্রত্যাহার বা শিথিল করবে বিএনপি কি না—এমন প্রশ্নে তিনি বলেন, এ বিষয়ে কোনো সিদ্ধান্ত হয়নি। বিরোধী দলগুলোকে কোন কোন বিষয়ে ছাড় চায়, তা নির্ধারণ করতে হবে।
তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বিরোধী দলের মতামতের ভিত্তিতে গড়ে তোলা এবং আলোচনায় বিরোধী দলগুলোকে যুক্ত করার আহ্বান জানিয়েছেন আসিফ। তিনি বলেন, সংস্কার সংস্থার নাম নিয়ে রাজনৈতিক বিরোধে তিনি যেতে চান না; তাঁর উদ্বেগ হলো, ইতিবাচক সাংবিধানিক পরিবর্তনগুলো তাদের অভীষ্ট লক্ষ্য অর্জন করতে পারবে কি না।
আলোচনায় ২০১১ সালের অভিজ্ঞতার প্রভাব
আসিফ স্মরণ করেন, ২০১১ সালে সংবিধান সংশোধন নিয়ে পরামর্শে তিনি অংশ নিয়েছিলেন। তখন আওয়ামী লীগ সরকারের অধীনে কমিটির নেতৃত্বে ছিলেন সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত। আসিফ বলেন, উচ্চ প্রত্যাশা নিয়ে তিনি ওই আলোচনায় যোগ দিয়েছিলেন, কিন্তু পরে পঞ্চদশ সংশোধনীর মাধ্যমে আনা পরিবর্তনে হতাশ হন।
সালাহউদ্দিনের ব্রিফিংয়ে ২০১১ সালে তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বাতিলের বিষয়টিও উঠে আসে। তিনি অভিযোগ করেন, তৎকালীন প্রধানমন্ত্রীর সঙ্গে সদস্যদের বৈঠকের পর সে সময়কার সরকার ব্যবস্থা বহাল রাখার পক্ষে কমিটির ভেতরে থাকা সমর্থন পরিত্যাগ করেছিল। আগের ওই রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত নিয়ে বর্তমান মন্ত্রীর বক্তব্য এটি।
গণ-অভ্যুত্থানের প্রত্যাশার কথা মনে রাখার আহ্বান জানিয়েছেন আসিফ। তাঁর আহ্বান বর্তমান আলোচনাকে রাজনৈতিক পরিবর্তনের জনদাবির সঙ্গে যুক্ত করেছে। আর ২০১১ সালের অভিজ্ঞতার স্মৃতি ব্যাখ্যা করে, পরামর্শের সময় দেওয়া অঙ্গীকারকে শেষ পর্যন্ত সংশোধনীতে কী করা হয়, তার সঙ্গে মিলিয়ে বিচার করা হবে কেন।
বর্তমান কমিটি ইতিমধ্যে রাজনৈতিক দল ও জোট, শিক্ষাবিদ, গণমাধ্যম প্রতিনিধি, সামাজিক ও পেশাজীবী সংগঠন, নারী নেত্রী এবং গণ-অভ্যুত্থানে যুক্ত ব্যক্তিদের সঙ্গে বৈঠক করেছে। সালাহউদ্দিন বলেছেন, জুলাই সনদের বাইরেও জনদাবি ও নির্বাচনী ইশতেহারের অঙ্গীকার প্রস্তাবে অন্তর্ভুক্ত হতে পারে।
এখন থেকে জানুয়ারি পর্যন্ত কী হবে?
খসড়া চূড়ান্ত করার আগে লিখিত মতামতগুলো সংকলনের পরিকল্পনা রয়েছে। ডিসেম্বরের মধ্যে অংশীজনদের সঙ্গে আলোচনা ও খসড়া তৈরির কাজ শেষ করে ২০২৭ সালের জানুয়ারিতে সংশোধনী বিল তোলার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। এটি ওই বছরের সংসদের প্রথম অধিবেশনে হতে পারে।
চিফ হুইপ নুরুল ইসলাম মনি বলেন, আগের অধিবেশনের ৬০ দিনের মধ্যে সংসদ বসার সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা পূরণ করাই মূলত নভেম্বরের অধিবেশনের উদ্দেশ্য। সংশোধনীর সময়সূচি ব্যাখ্যা করে তিনি বলেন:
এই অধিবেশনে সংবিধান সংশোধন নিয়ে কমিটির প্রস্তাব আসছে না।
প্রধান তারিখ ও পরবর্তী পদক্ষেপগুলো হলো:
- ১২ ফেব্রুয়ারি ২০২৬: নির্বাচনের পর সংসদ সদস্য ও সংস্কার পরিষদের সদস্য হিসেবে শপথ নেওয়ার ক্ষেত্রে ভিন্ন ভিন্ন পথ দেখা যায়।
- ১৩ জুলাই: বিরোধী দলের মনোনয়ন নিয়ে বিলম্বের পর বিশেষ সংশোধনী কমিটি আনুষ্ঠানিকভাবে গঠিত হয়।
- ২৪ অক্টোবর: নবম বৈঠকে তত্ত্বাবধায়ক সরকার বাছাই, সংসদীয় ক্ষমতা ও বিচার বিভাগের স্বাধীনতা নিয়ে আলোচনা হয়।
- বৈঠকের এক সপ্তাহ থেকে ১০ দিনের মধ্যে: আরও লিখিত মতামত চাওয়া হয়।
- ৯ নভেম্বর: সংবিধান সংশোধনের প্রস্তাব ছাড়াই সংসদের চতুর্থ অধিবেশন শুরু হওয়ার কথা।
- ডিসেম্বর ২০২৬: পরামর্শ ও খসড়া তৈরির কাজ শেষ করার লক্ষ্য।
- জানুয়ারি ২০২৭: সংশোধনী বিল উত্থাপনের লক্ষ্য।
জানুয়ারি হলো বিল উত্থাপনের লক্ষ্য; এরপর সংসদে আরও কাজ হবে বলে আশা করা হচ্ছে। পরিকল্পিত প্রক্রিয়ায় বিল উত্থাপন, সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটিতে পাঠানো এবং পাসের জন্য আবার সংসদে তোলার কথা রয়েছে। মনি বলেন, পরামর্শে অনেক সময় লাগবে এবং কাজ শেষ হওয়ার নির্দিষ্ট তারিখ দিতে তিনি রাজি হননি।
মূল বিষয়গুলো
- প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষ সরকার ও বিরোধী পক্ষের সমঝোতার মাধ্যমে নির্বাচনী তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান ও উপদেষ্টাদের বেছে দিতে পারে।
- বিকল্পগুলোর মধ্যে রয়েছে উচ্চকক্ষের স্পিকার হিসেবে দায়িত্ব পালনকারী ভাইস প্রেসিডেন্ট, ঐকমত্যে নির্বাচিত স্পিকার, অথবা সমঝোতায় বেছে নেওয়া অন্য কোনো ব্যক্তি।
- বিশেষজ্ঞরা নিম্নকক্ষের জন্য চার বছর এবং উচ্চকক্ষের জন্য ছয় বছরের মেয়াদ প্রস্তাব করেছেন।
- ৭০ অনুচ্ছেদে পরিবর্তন হলে চারটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্র ছাড়া সংসদ সদস্যরা স্বাধীনভাবে ভোট দিতে পারবেন।
- বিচারক নিয়োগ, সুপ্রিম কোর্ট সচিবালয় এবং সংসদীয় কমিটিতে বিরোধী দলের নেতৃত্ব নিয়েও আলোচনা চলছে।
- গণভোটের রায় ও সংস্কার পরিষদ-প্রক্রিয়া নিয়ে মতবিরোধের মধ্যে বিরোধী দলগুলো কমিটির বাইরে রয়েছে।
- কমিটির লক্ষ্য ২০২৭ সালের জানুয়ারিতে বিল উত্থাপন করা; তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামো এখনো চূড়ান্ত হয়নি।
